三区三线

空间规划（多规合一）三区三线

一、概念内涵

“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。 城镇空间：是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间和工矿建设空间，以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。

农业空间：是指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。

生态空间：是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。 城镇开发边界：是指为合理引导城镇、工业园区发展，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，划定的一条或多条闭合边界，包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。

永久基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

生态保护红线：是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括自然保护区等禁止开发区域，具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，是保障和维护生态安全的底线和生命线。

二、划定技术路线

“三区三线”划定是《省级空间规划试点方案》确定的以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”的战略部署，是《省级空间规划试点方案》的总体要求和主要任务。主体功能区规划是“三区三线”划定的基础，“两个评价”是对国土空间本底条件的反映，是“三区三线”划定的技术依据。 其具体技术路线简要如下： 1、三线划定

（1）生态保护红线划定

第1步：现状资料搜集。第2步：明确划定范围。 第3步：确定红线边界。第4步：划定生态保护红线。

实地踏勘资料收集政府部门 资料整理 生态功能重要性评估水源涵养生物多样性维护 科学评估生态环境敏感性评估 水土流失生态功能极重要区空间叠加 生态环境极敏感区 禁止开发区域校验划定范围 其他各类保护地边界处理现状与规划衔接跨区域协调上下对接 确定红线边界 生态保护红线划定技术路径图

（2）城镇开发边界划定

第1步：资料收集。第2步：用地条件评价。

第3步：城镇规模确定。第4步：城镇开发边界规模确定。

第5步：进行差异分析。第6步：城镇开发边界划定。

资料收集资源环境承载力评价用地条件评定国土空间开发适宜性评价以人定地以产定地城镇规模确定城镇用地规模独立产业园区规模城镇开发边界规模现状建设用地规模扩展系数两规差异分析城乡规划VS土地利用规划初步方案核查最终方案 城镇开发边界划定流程图

（3）永久基本农田保护线划定

第1步：基础数据收集整理。第2步：基本农田划出。

第3步：确定基本农田补划潜力。第4步：形成划定方案。

工作基础已划定永久基本农田 技术方法数量质量数量质量国家、省重点建设项目生态退耕计划已划定永久基本农田外、农业空间内2015年现状耕地划出补划 补充数量、质量≥划出数量、质量 是否划定方案形成划定方案提出调整建议永久基本农田划定流程图

2、三区划定

第1步：开展功能适宜性评价。第2步：评价结果叠加。 第3步：初步集成。第4步：成果细划。 三类空间划定流程图

遥感影像比对外业核查部门核实协调生态空间农业空间城镇空间生态功能适宜性评价农业功能适宜性评价城镇功能适宜性评价资源环境承载力评价国土空间开发适宜性评价功能适宜性评价三类空间初划三类空间细划三类空间划定成果

本文内容观点来源于中研智业集团编著出版的《空间规划（多规合一）百问百答》和《空间规划（多规合一）综合解决方案》。关于“三区三线”更多的内容，请参阅出版专著或咨询中研智业。

【公司链接】中研智业集团是我国专业从事政府咨询产业化运营的集团股份

公司，是我国县域决策服务高端智库，定位于“中国县域经济综合解决方案提供商”、“中国市县空间规划（多规合一）创新引领者”。近年来公司深耕空间规划（多规合一）专业领域，经过多方考察交流、多轮系统学习、多次专题研讨，通过承担省级空间规划课题方案研究制定、市县级开发区“多规合一”多个项目案例实践，形成了较为成熟的技术体系和经验积累。同时，在已经出版近10部专著基础上，编著《空间规划（多规合一）百问百答》《空间规划（多规合一）综合解决方案》、图解“多规合一”》《空间规划研究》专著，整理《空间规划（多规合一）政策汇编》、研究编制《空间规划（多规合一）技术体系文件》，已成为我国空间规划（多规合一）专业领域的创新引领者。行百里者半九十。未来我们将更加深入理论学习、技术创新、实践总结，为各级政府提供更为科学、务实的空间规划（多规合一）综合解决方案。

公司，是我国县域决策服务高端智库，定位于“中国县域经济综合解决方案提供商”、“中国市县空间规划（多规合一）创新引领者”。近年来公司深耕空间规划（多规合一）专业领域，经过多方考察交流、多轮系统学习、多次专题研讨，通过承担省级空间规划课题方案研究制定、市县级开发区“多规合一”多个项目案例实践，形成了较为成熟的技术体系和经验积累。同时，在已经出版近10部专著基础上，编著《空间规划（多规合一）百问百答》《空间规划（多规合一）综合解决方案》、图解“多规合一”》《空间规划研究》专著，整理《空间规划（多规合一）政策汇编》、研究编制《空间规划（多规合一）技术体系文件》，已成为我国空间规划（多规合一）专业领域的创新引领者。行百里者半九十。未来我们将更加深入理论学习、技术创新、实践总结，为各级政府提供更为科学、务实的空间规划（多规合一）综合解决方案。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/u1g7.html