建设工程投资控制贯穿于工程建设全过程

浅谈政府性投资工程建设全过程造价管理

摘要：建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益。本文结合某地区实行的一些基本建设程序，对加强工程投资和管理，实施建设工程全过程投资的监控、协调、管理，严把建设工程资金关，节省国家建设资金的投入进行浅析和探讨。

关键词：造价、全过程控制

某区相关部门依据其他部门审批的初步设计批复、可行性研究批复、初步设计图纸、概算书等资料，对建设单位的概算进行审查，审查概算是否超过估算，内容是否全面等；招标过程中实行工程量清单以及预算的审查，审查预算是否超概算，工程量清单的准确性等。对工程实施过程中的单张联系单变更超过30万或者超过合同总价的3%上报区重大变更审查小组审查讨论通过后实施。笔者针对目前该区的这些基本建设情况，对政府性投资项目的全过程控制从以下三大阶段进行管理和探讨。

事前控制阶段

在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。政府投资项目设计阶段工程造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。

对项目建设计划充分调研，合理编制投资估算，报相关部门审批，把握相关部门审批的额度，使估算满足工程建设的需

摘要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。有鉴于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。

关键字：水利工程 投资控制 全过程

1. 前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，决算超预算)屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2. 造成工程造价“三超”的基本原因

(1) 一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

(2

电力建设项目全过程工程造价管理和控制

摘要:为了提高电力建设项目的投资效益, 从投资管理的角度论述了建设项目全过程工程造价控制的重要性及其影响因素。采用价值工程和技术经济理论, 分别对项目投资的决策、设计及施工各阶段投资控制的重点和难点进行了剖析和思考, 指出了工程造价管理人员在实际工作中应重点注意和切实加强管理的方面, 建议在建设项目工程造价的管理和控制中应积极推行竞争和以市场定价的机制。

关键词: 电力建设项目; 工程造价; 管理控制

我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但就目前的体制和现实而言, 对工程造价的管理和控制, 预算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用, 或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。当概预算人员编制概预算或竣工决算时, 建设方案和设计图纸都已确定, 而施工是以按图施工为原则, 因此预决算人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。假如: 项目在经济上不合理、决策存在失误; 设计方案在技术上不可行或不是最优; 施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济等, 则预决算人员无能为力。

1 影响工程造价的主要因素

1. 1

本文首先论述了企业联合投资建设项目的现状、建设模式,对企业联合投资建设引用项目代建制的优点进行了分析;其次,在明确代建制模式下参建各方之间的关系后,将代建全过程管理分为两个大的阶段进行研究,分别分析了代建人在项目策划与决策阶段的咨询服务和在项目实施阶段的代建管理服务,提出目前存在的问题及解决问题的对策建议;最后结合作者的实践,以案例分析的方式分析代建人在联合投资建设工程项目全过程管理。

北

京

交

通

大

学

专

业

硕

士

学

位

论

文

摘

要

中文摘要摘要：

企业联合投资建设工程，产生于投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方 式多样化、项目建设市场化的大环境下。高新技术产业开发区的企业服务机构通过招商引资，进而集中招商进来的企业资本进行开发建设，建成后转交给企业的过程是企业联合投资建设工程的典型代表。在此投资建设管理背景下，不管是企业自身还是企业服务机构，由他们来实施建设过程必然会由于专业性差及企业服务机构的“投资、建设、管理”一体而引起种种弊端，有必要引入代建制进行工程建设。

本文中“ 代建制”是引用了业界对代建制的广义概念。代建人 (一个特别的项目管理公司)被指定为业主的代表，负责项目投资管理和项目实施期的项目管理工作。企业联合投资建设工程项目引入代建制管理后，在前

附表-工程类

序号 二 表B-1 表B-2 表B-3 表B-4 表B-5 表B-6 表B-7 表B-8 表B-9 表B-10 表B-11 表B-12 表B-13 表B-14 表B-15 表B-16 表B-17 表B-18 表格名称 工程类（B） 基建程序执行情况调查表 建设项目管理制度调查表 建设项目基本情况表 审计相关资料提供情况一览表 招投标情况审查表 合同管理情况审查表 合同付款情况审查表 合同分包情况审查表 合同变更情况审查表 工程进度情况统计表 工程进度款支付审批单 工程变更审批情况审查表 工程变更价款审批单 工程签证价款审批单 材料、设备价款审批单 工程索赔审批单 工程造价审计情况统计表 项目的社会效益和社会影响情况统计表 - 148 -

表B-1

基建程序执行情况调查表

项目名称： 序号 基建程序名称 备注 批准情况 报送单位： 日期： 文号： 编制单位： 资质： 1 项目建议书 批准单位： 日期：

工程造价的全过程控制

冯宝珍

工程造价控制涉及到建筑市场商品经济各要素，对于施工企业有着重要的经济意义，与其生存发展休戚相关。工程造价控制在多年发展下，早已形成了一套较为完整的理论体系。本文中所提及的“工程造价的全过程控制”，是指施工企业面临的在工程投标、项目实施、工程竣工结算三个基本环节里将工程造价管理与施工组织设计及实施有机结合，通过工程造价分析指导施工组织设计及其实施，以期获得理想效果，对于施工单位而言，即有更好的经济效益。

一、工程投标阶段

目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，常存在工程造价计算人员不到现场、与编制施工组织设计各自为政的误区。事实上，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。

首先应仔细考察施工现场，了解“三通一平”状况，调查工程所在地材料价，实际人工单价，土石来源及弃土场运距等做好工程造价计算的基础资料。

编制施工方案的技术人员往往对定额及其相关计算规则并不熟悉，工程造价编制人员应详尽交底，按定额有关规定划分项目。与施工技术措施密切相关项目，如临时设施、施工模板、脚手架、维护结构、大型设备进退场费等，招标

咨询工程师（投资）继续教育《建设项目全过程工程咨询解析》试卷

一、单选题【本题型共4道题】

1.全过程项目管理是什么视角下的咨询服务（）。

A．业主方视角

B．服务方视角

C．政府方视角

D．施工方视角

用户答案：[A] 得分：10.00

2.在全过程咨询基本模式中，“业主+1”中的1指的是（）。

A．投资决策综合性咨询

B．项目管理

C．全过程造价

D．设计

用户答案：[B] 得分：10.00

3.项目管理的知识领域一般包括（）维度。

A．5个

B．4个

C．3个

D．2个

用户答案：[C] 得分：10.00

4.投资决策综合性咨询由哪类单位牵头实施（）。

A．设计单位

B．监理单位

C．项目管理单位

D．工程咨询单位

用户答案：[C] 得分：0.00

二、多选题【本题型共2道题】

1.全过程咨询基本模式包括哪些（）。

A．业主方+项目管理

B．咨询方+项目管理

C．全过程项目管理

D．业主方+咨询方

用户答案：[AB] 得分：20.00

2.工程建设全过程咨询项目负责人应当具备什么条件（）。

A．取得工程建设类注册执业资格

B．具有工程类、工程经济类高级职称

C．具有类似工程经验

D．具备本科以上学历

用户答案：[ABC] 得分：20.00

三、判断题【本题型共2道题】

1.政府投资项目要优先开展综合性咨询。（）

Y．

咨询工程师（投资）继续教育《建设项目全过程工程咨询解析》试卷

一、单选题【本题型共4道题】

1.全过程项目管理是什么视角下的咨询服务（）。

A．业主方视角

B．服务方视角

C．政府方视角

D．施工方视角

用户答案：[A] 得分：10.00

2.在全过程咨询基本模式中，“业主+1”中的1指的是（）。

A．投资决策综合性咨询

B．项目管理

C．全过程造价

D．设计

用户答案：[B] 得分：10.00

3.项目管理的知识领域一般包括（）维度。

A．5个

B．4个

C．3个

D．2个

用户答案：[C] 得分：10.00

4.投资决策综合性咨询由哪类单位牵头实施（）。

A．设计单位

B．监理单位

C．项目管理单位

D．工程咨询单位

用户答案：[C] 得分：0.00

二、多选题【本题型共2道题】

1.全过程咨询基本模式包括哪些（）。

A．业主方+项目管理

B．咨询方+项目管理

C．全过程项目管理

D．业主方+咨询方

用户答案：[AB] 得分：20.00

2.工程建设全过程咨询项目负责人应当具备什么条件（）。

A．取得工程建设类注册执业资格

B．具有工程类、工程经济类高级职称

C．具有类似工程经验

D．具备本科以上学历

用户答案：[ABC] 得分：20.00

三、判断题【本题型共2道题】

1.政府投资项目要优先开展综合性咨询。（）

Y．

华电国际电力股份有限公司

工程建设项目全过程跟踪审计操作规范(A版)

第一章 总则

第一条 工程建设项目全过程跟踪审计是指华电国际电力股份有限公司（以下简称“公司”）按照集团及公司《工程建设项 目审计管理办法》，对由公司所管理的工程建设项目进行的连续性、间断性跟踪审计。

第二条 工程建设项目全过程跟踪审计分为项目前期阶段审计、项目实施阶段审计、竣工决算审计和投产后效益审计四个阶段。最终确认的工程项目投资完成额将作为财务转增固定资产和基建投资完成情况考核的标准。

第二章 审计程序

第三条 公司审计部按照年度工作计划组织开展工程建设项目全过程跟踪审计工作，可自行组织也可委托社会中介机构承担审计业务，采用内审模式、外审视角的方式开展审计工作。

第四条 编制工程建设项目全过程跟踪审计工作计划，每年一季度，各分公司及公司直管单位编制上年审计工作计划完成情况及本

1

年度审计工作计划并报公司审计部公司（见附件），审计部对各单位审计工作计划进行汇总审核,并经集团公司批准后下达执行。

第五条 原则上应在该项目取得核准后即开展跟踪审计工作；对于不需取得核准文件的工程建设项目应在取得集团或公司开工