当地政府

为何各地政府专项整治征地拆迁乱象

2013年12月30日

北京京平律师事务所

拆迁律师分析：最近很多地方的政府都相应的出台了专项整治征地拆迁的乱象条例，这究竟是什么原因导致地方政府如此尽心尽力的遏制那些不合法的拆迁。 拆迁律师分析原因一，

政府违法拆迁乱象丛生，一年全国违法拆迁案件基本为几万起，这就说明了每个地方都有违法拆迁行为，各个地方出台这样的整治政策实属正常。 拆迁律师分析原因二：

网络新闻频现政府违法拆迁酿成的一些事端，严重的影响到了政府与百姓的关系，其次因为征地拆迁不合理，导致各个地方人员来京上访次数增多，出台专项整治也是原因之一。 拆迁律师分析原因三:

国家开始打击这些征地拆迁的纸老虎，这些纸老虎都是为了升官发财才拼命的征地拆迁，现在国家政策用人升官，征地拆迁不算政绩，也有很多比较大的领导因为征地拆迁被双规，为了遏制这些官员的违法现象出台专项整治也是原因之一。

我们来看看湖南省国土资源厅下发《关于开展坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动

留用地政策浅析——多地政策对比

随着经济建设和城市建设速度的加快，以及征地用途和就业市场的变化，新征地项目往往不具备安臵就业的条件，而现行的被征地农民养老保险额度较低，保障力度有限。为保障被征地农民长远生计问题，国土资源部要求各级土地行政主管部门预留土地给被征地农村集体经济组织使用。

从全国范围看，已经有广东、江苏、浙江、福建、湖南、上海、河北等多个省（直辖市）实行留用地制度，但由于在国家层面至今没有统一明确的规定，各地的留用地政策有所不同。现由小集带领大家一起对不同城市留用地政策进行亮点解读，以期探索创新广州留用地管理制度。

广州市留用地政策解读 政策溯源

广州市是留用地实践开始较早的地区，自上世纪八十年代初期，就开始尝试在个别征地项目中计留一定比例的留用地用于征地安臵。 广州市的留用地安臵政策从1992年开始在不断地探索和完善过程中，经历了由局部地区推广到全市，由政府文件上升为地方法规的一个过程。目前指导广州市留用地管理工作的政策性文件为2012年出台的《关于贯彻实施<广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）>的通知》（穗府办?2012?7号，下文简称《通知》）。 但即将期满失效，亟需进行修订

各地政府中小企业改制上市政策

2006年IPO重启以来，各地出台了许多支持支持企业改制上市的政策，主要有税收、土地、奖励及其他政策等。

一、税收优惠或返还、财政补贴政策

一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一些企业经上市审计需调增收入和利润，补缴巨额税款。此外，改制时将未分配利润和盈余公积转增为个人股本时需缴纳个人所得税金额也较大。

针对这些情况，一些地方政府采取如下措施：

（一）企业增值纳税补助

拟上市企业改制设立股份有限公司时，因资产（所属土地、房产）评估增值而补缴企业所得税所带来的负担，由地方政府参照其补缴税额本级留成部份全额或部分给予资金补助。部分地方规定，企业因上市过程中涉及调整以往年度应税所得或应税收入补缴的税款，其地方留成部分，通过市财政专项支出用于企业生产发展。

（二）个人所得税的缓交、补缴、补贴

改制过程中，因未分配利润、盈余公积转增股本而需缴纳的个人所得税，部分地区规定可缓交（上市时补缴或待股权转让时补缴），或按本级留成部份由财政全额或部分补助给个人。部分地方规定，企业将其非货币性资产评估增值转增资本属于个人股东的，评估增值部分暂不征收个人

篇一：布拉格景点盘点

布拉格景点盘点

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布拉格是捷克共和国的首都和最大的城市，位于该国的中波希米亚州、伏尔塔瓦河流域。该市地处欧洲大陆的中心，在交通上一向拥有重要地位，与周边国家的联系也相当密切（特别是在地理上恰好介于柏林与维也纳这2个德语国家的首都中间）。

2006年3月，布拉格的面积为496 平方千米，人口为118.3

万。位于欧亚大陆中心，跨伏尔塔瓦河布两岸。面积496平方千米。人口约121万。地形波状起伏，最低点海拔190米，最高点海拔380米。气候为典型的中部大陆型。7月平均气温19.5℃，1月－0.5℃。年降水量约500毫米。

布拉格建筑给人整体上的观感是建筑顶部变化特别丰富，并且色彩极为绚丽夺目，号称欧洲最美丽的城市之一，也是全球第一个整座城市被指定为世界文化遗产的城市。著名作家韩晗在其代表作《布拉格之夜——一个作家的蜜月札记》中认为，“布拉格是一座有着知识分子担当的城市”。

布拉格市区高塔林立，有“百塔之城”的美誉。其中最不可错过的景点，便是在布拉格任何一处就可以看到的最显眼建筑物——布拉格城堡。另外，查理大桥和老城的布拉格广场也是必去的地方，最能体现布拉格古典气质的地方。布拉格的所有主要景点，都集中在城区里，所以尽

各地政府扶持和推动中小企业改制上市政策措施

2006年以来，我国资本市场基础性制度建设取得突破性进展和实质性成效，资本市场正发生转折性变化，迎来跨越式发展的新时代。资本市场的新政策、新变化为中小企业改制上市创造了良好的氛围。目前是资本市场发展历史上最好的时期，也是积极推动企业改制上市的最佳时机。

中小企业改制上市是一项系统工程，需工商、税务、土地等超过15个部门出具证明或审批，离不开各级政府的大力支持和推动。为帮助企业把握资本市场新机遇，协调解决改制上市中的实际问题，充分发挥资本市场服务于地方经济的功能，促进地方经济持续快速、协调健康发展，各地政府根据地方实际情况，纷纷出台了，推动中小企业改制上市有关措施。据不完全统计，IPO重启以来已有山东省、河南省、湖南省、深圳、衢州、东莞、晋江、江阴、中关村园区等近30个地方政府出台了奖励政策，各省也涌现出一些典型经验做法。现综述如下：

一、税收优惠或返还、财政补贴政策

一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一此企业经上市审计需调增收入和利润，补缴巨额税款。此外，改制时将未分配利润和盈

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城镇化建设中地方政府与当地企业的协调机制

作者：曾小春 李娟

来源：《社会科学研究》2013年第04期

〔摘要〕在城镇化建设尤其是中、小城市和小城镇建设中需要广泛凝聚各方面的智慧和力量，其中，地方政府与当地企业的协调发展尤为重要。本文以拥有规模企业的中小城市和小城镇为研究对象，基于陕西省的调研结果，对城镇化建设中地方政府与当地企业的博弈行为进行了分析，其结果表明，如果政府能将当地企业的积极性充分调动起来，在建设小城镇和解决农村剩余劳动力转移方面都会取得更大的成就。然而，现实状况是政企双方并未充分协调合作，特别是国企，由于管理体制、经营理念和企业办社会等历史遗留问题，基本呈现出与当地政府各自为政、互不相干的现状。另一方面，城镇化建设中地方政府与当地企业的关系更多地体现为一种协调博弈，且存在可以进行帕累托排序的多重均衡。建议通过构建沟通或声明机制、单边承诺机制和奖励/惩罚机制，实现地方政府与当地企业的协调合作，促进城镇化建设又快又好地发展。

〔关键词〕城镇化；地方政府；当地企业；博弈行为；协调机制

〔中图分类号〕F2911〔文献标识码〕A〔

《成都市人民政府关于贯彻省政府<关于进一步加强土地出

让管理规定>的实施意见》的法律解读与提示

为认真贯彻四川省政府《印发〈关于进一步加强土地出让管理规定〉的通知》（川府发〔2014〕58号）、省政府办公厅《关于进一步加强节约集约用地的意见》（川办发〔2014〕84号），成都市人民政府于2015年7月3日签发《成都市人民政府关于贯彻省政府<关于进一步加强土地出让管理规定>的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。《实施意见》主要目的是进一步加强成都市土地出让管理，规范土地出让行为，健全土地出让管理长效机制。现根据《实施意见》内容，就可能对公司造成的影响作如下解读和风险提示。

一、土地出让前期管理阶段

（一）坚持规划先行，出让前须明确规划条件，出让后严格限制对规划条件的调整。

关联条款：“第一条 规划部门必须严格依据经批准的控制性详细规划和节约集约用地等要求，明确拟出让宗地的空间范围、用途、容积率（或计容建筑面积）、建筑密度、绿地率等规划条件。规划条件应随同招标、拍卖、挂牌出让文件一并向社会公开。

第十四条 招标拍卖挂牌方式出让的土地，任何单位和个人无权擅自更改规划和建设条件。确需改变的，原则上必须收回土地使用权，按招标、拍卖、挂牌的相关规定和程序重新出让。”

光伏电站用地政策

光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等， 由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用

光伏电站用地政策

光伏无孔不入，为了消纳产能，光伏人到处找适合光伏落脚的空间，从西北的荒漠，到北方的大草原，从西南的荒山野地到东部的良田盐碱地，如今我们能想到的荒山荒地、盐碱地、一般农田、盐碱地、沼泽地、河流鱼塘、煤矿塌陷地、车棚、屋顶到工厂厂房等等， 由大到小，地面到空中，光伏人都在亲历中，他们的智慧可谓是无穷，但土地资源依旧是横在所有电站开发人员心上的痛，不可小觑。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号)（以下简称《意见》）对光伏、风电等用地进行了明确解释。

一、对于不占压土地、不改变地表形态的未利用地部分，可按原地类认定，用地报当地县级国土资源部门备案 《意见》明确规定，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》规定，对项目永久性建筑用

在新加坡留学千万要遵从当地习俗

俗话说，“入乡随俗”，留学生在新加坡也应该尊重当地的习俗，这样才能受到别人的尊重和喜爱。

环境优美、秩序井然、安全舒适，狮城新加坡是许多学生最向往的留学国度。然而，新加坡法律制度的严格也是全世界有名的，而且对于风俗礼仪也有诸多讲究之处。特别是留学生，初到新加坡一不小心就会被罚款，并且有可能被处以刑律。因此，新加坡教育网咨询顾问韩老师提醒，请大家在出国之前一定先了解清楚新加坡的法律和风俗礼仪，这样才能让自己尽快融入到新加坡社会中去。

最容易触犯的法律条例

在新加坡，有些我们看似非常平常的小细节，在新加坡都会受到严厉的处罚，这里我们将一些常见的法律条例列举如下，请大家一定要注意遵守：

随地吐痰 有可能被处以最高500新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。不允许直接吐在垃圾桶里，要吐在纸上，包好再扔。

乱扔垃圾 有可能被处以最高1000新元的罚款或是在劳动法令下受罚或两者兼施。

乱按地铁的警示铃或紧急制动闸 有可能被处以最高5000新元的罚款。

上完厕所不冲水 有可能被处以最高500新元的罚款或在劳动法令下受罚或两者兼施。

横穿马路 有可能被处以最低50新元的罚款。

乱按防火警报 有可能被处以最高1000新元的罚款或在劳动法令下受罚或