公安机关刑事案卷装订顺序

附件一

行政案件装订顺序

1、卷内文书目录

2、公安行政处罚决定书

3、处罚决定书审批表

4、没收违法所得、非法财物清单

5、收缴/追缴物品清单（审批表）

6、送达回执

7、责令通知书

8、治安调解协议书及协议履行情况

9、不予行政处罚决定书

10、终止案件调查决定书

11、收容教育/延长收容教育决定书、提前解除收容教育决

定书、解除收容教育证明书

12、强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书、提前解除强

制隔离戒毒决定书、解除强制隔离戒毒证明书

13、社区戒毒/社区康复决定书、解除社区戒毒/社区康复通

知书

14、遣送/驱逐出境决定书

15、受案登记表

16、接受证据清单

17、移送案件通知书

18、呈请撤销案件报告书

19、撤销案件决定书

20、指定管辖决定书

21、受案回执

22、回避申请书

23、回避/驳回申请回避决定书/告知书

24、刑事案件案卷说明性材料（刑事案件转为行政案件）

25、当场盘问、检查/继续盘问笔录

26、继续盘问通知书

27、继续盘问审批表

28、延长继续盘问时限审批表

29、传唤证

30、拘留审查/延长拘留审查决定书、解除拘留审查决定书

31、限制活动范围决定书

32、违法嫌疑人的陈述、申辩、辨认笔录

33、被侵害人陈述、辨认笔录

34、证人证言、辨认笔录

35、检查证、勘验/检查/现场笔录

附件一

行政案件装订顺序

1、卷内文书目录 2、公安行政处罚决定书 3、处罚决定书审批表

4、没收违法所得、非法财物清单 5、收缴/追缴物品清单（审批表） 6、送达回执

7、责令 通知书

8、治安调解协议书及协议履行情况 9、不予行政处罚决定书 10、终止案件调查决定书

11、收容教育/延长收容教育决定书、提前解除收容教育决

定书、解除收容教育证明书

12、强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书、提前解除强

制隔离戒毒决定书、解除强制隔离戒毒证明书 13、社区戒毒/社区康复决定书、解除社区戒毒/社区康复通 知书

14、遣送/驱逐出境决定书 15、受案登记表

16、接受证据清单 17、移送案件通知书 18、呈请撤销案件报告书 19、撤销案件决定书 20、指定管辖决定书 21、受案回执 22、回避申请书

23、回避/驳回申请回避决定书/告知书

24、刑事案件案卷说明性材料（刑事案件转为行政案件） 25、当场盘问、检查/继续盘问笔录 26、继续盘问通知书 27、继续盘问审批表

28、延长继续盘问时限审批表 29、传唤证

30、拘留审查/延长拘留审查决定书、解除拘留审查决定书 31、限制活动范围决定书

32、违法

附件一

行政案件装订顺序

1、卷内文书目录 2、公安行政处罚决定书 3、处罚决定书审批表

4、没收违法所得、非法财物清单 5、收缴/追缴物品清单（审批表） 6、送达回执

7、责令 通知书

8、治安调解协议书及协议履行情况 9、不予行政处罚决定书 10、终止案件调查决定书

11、收容教育/延长收容教育决定书、提前解除收容教育决

定书、解除收容教育证明书

12、强制隔离戒毒/延长强制隔离戒毒决定书、提前解除强

制隔离戒毒决定书、解除强制隔离戒毒证明书 13、社区戒毒/社区康复决定书、解除社区戒毒/社区康复通 知书

14、遣送/驱逐出境决定书 15、受案登记表

16、接受证据清单 17、移送案件通知书 18、呈请撤销案件报告书 19、撤销案件决定书 20、指定管辖决定书 21、受案回执 22、回避申请书

23、回避/驳回申请回避决定书/告知书

24、刑事案件案卷说明性材料（刑事案件转为行政案件） 25、当场盘问、检查/继续盘问笔录 26、继续盘问通知书 27、继续盘问审批表

28、延长继续盘问时限审批表 29、传唤证

30、拘留审查/延长拘留审查决定书、解除拘留审查决定书 31、限制活动范围决定书

32、违法

一、立卷排列顺序标准 （一）法律文书类 1、受案登记表；

2、继续盘问审批表、继续盘问通知书，传唤证；

3、呈请移送案件审批表、移送案件通知书，呈请不予处理审批表、不予处理决定书（复印件附卷），呈请终止案件调查审批表、终止案件调查决定书； 4、申请回避审批表； 5、告知笔录；

6、呈请不予受理听证审批表、不予受理听证通知书、举行听证通知书；

7、呈请收缴物品审批表、收缴物品决定书、收缴物品清单； 8、公安行政处罚决定书、没收违法所得、非法财物清单，呈请公安行政处罚审批表；

9、行政强制措施决定书、行政强制措施通知书、呈请行政强制措施审批表； 10、送达回执；

11、收取保证金通知书、担保人保证书、暂缓执行行政拘留通知书，呈请退还保证金审批表、退还保证金决定书、退还保证金通知书，呈请没收保证金审批表、没收保证金决定书； 12、行政拘留执行通知书；

13、治安调解协议书、损害赔偿调解协议书。

（二）证据材料类

14、当场盘问、检查笔录，继续盘问笔录；

15、违法嫌疑人的陈述和申辩（按人按笔录时间先后顺序排列）； 16、受害人的陈述；

17、证人证言及提供的书面证明材料；

一、立卷排列顺序标准 （一）法律文书类 1、受案登记表；

2、继续盘问审批表、继续盘问通知书，传唤证；

3、呈请移送案件审批表、移送案件通知书，呈请不予处理审批表、不予处理决定书（复印件附卷），呈请终止案件调查审批表、终止案件调查决定书； 4、申请回避审批表； 5、告知笔录；

6、呈请不予受理听证审批表、不予受理听证通知书、举行听证通知书；

7、呈请收缴物品审批表、收缴物品决定书、收缴物品清单； 8、公安行政处罚决定书、没收违法所得、非法财物清单，呈请公安行政处罚审批表；

9、行政强制措施决定书、行政强制措施通知书、呈请行政强制措施审批表； 10、送达回执；

11、收取保证金通知书、担保人保证书、暂缓执行行政拘留通知书，呈请退还保证金审批表、退还保证金决定书、退还保证金通知书，呈请没收保证金审批表、没收保证金决定书； 12、行政拘留执行通知书；

13、治安调解协议书、损害赔偿调解协议书。

（二）证据材料类

14、当场盘问、检查笔录，继续盘问笔录；

15、违法嫌疑人的陈述和申辩（按人按笔录时间先后顺序排列）； 16、受害人的陈述；

17、证人证言及提供的书面证明材料；

河南省公安机关刑事案件卷宗装订标准

一、立卷标准

（一）刑事卷宗的分类

1、正卷第一部分，诉讼文书卷（包括诉讼文书、技术性鉴定材料）。单一犯罪嫌疑人的案件，诉讼文书和技术鉴定材料合并一卷；共同犯罪案件，如诉讼文书材料超过200页的，可以将综合性材料与属于犯罪嫌疑人个人责任材料分别立卷，技术性鉴定材料单独立卷。 2、正卷第二部分，证据材料卷。一案涉及多罪的，如超过200页，可以按涉及的罪名分别立卷。

3、副卷，侦查工作卷。

（二）卷宗分册编号的排列序为：诉讼文书卷、证据材料卷、侦察工作卷。每册以不超过200页为宜。

（三）凡撤销案件或未能移送审查起诉，需要归档的案件，应制作案情说明表、制卡人登记表存入诉讼文书卷排列在卷内目录之后，制作卷内备考表存入诉讼文书卷排列在卷宗封底之前。正卷第一部分与第二部分可以合为一卷（正卷），如超过200页较多的，仍可分别立卷。

（四）卷宗装订要做到整齐规范，符合立卷归档要求。卷宗应下齐和右齐。一律装订在左侧用线绳装订，做到三孔一线，每孔间距10厘米，孔边距左延1.5厘米。每册都要从“1”开始编页码，页码写在右上角，如文书材料的背面有字，页码写在左上角。大小不一、残损

2012年修订最新《公安机关办理刑事案件程序规定》

中华人民共和国公安部令

第127号

修订后的《公安机关办理刑事案件程序规定》已经2012年12月3日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。

公安部部长 孟建柱 2012年12月13日

公安机关办理刑事案件程序规定

目录

第一章 任务和基本原则 第二章 管辖 第三章 回避

第四章 律师参与刑事诉讼 第五章 证据 第六章 强制措施 第一节 拘传 第二节 取保候审 第三节 监视居住 第四节 拘留 第五节 逮捕 第六节 羁押 第七节 其他规定 第七章 立案、撤案 第一节 受案 第二节 立案 第三节 撤案 第八章 侦查

第一节 一般规定

第二节 讯问犯罪嫌疑人 第三节 询问证人、被害人 第四节 勘验、检查 第五节 搜查

第六节 查封、扣押 第七节 查询、冻结 第八节 鉴定 第九节 辨认 第十节 技术侦查 第十一节

公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部关于公安机关办理刑事案件程序规定 公安部

第一章 通 则

第一条 为了正确执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，明确公安机关在刑事诉讼中的职责权限，统一办案程序，保证办案质量，提高办案效率，特制定本规定。

第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务是：依照法律对刑事被告人进行侦查、拘留、预审，执行逮捕，准确、及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终结应当起诉或者免予起诉的案件、移送人民检察院审查决定；对被判处刑罚不予关押的罪犯执行监督考察；教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护国家安全和社会秩序，保护公民的人身权利，民主权利和其他权利，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

第三条 公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳，依照法定程序和要求收集证据，严禁刑讯逼供。 对于一切公民，在适用法律上一律平等，不允许有任何特权。 第四条 要严格执行刑事案件办案期限的有关规定，充分保障诉讼参与人的诉讼权利。

第五条 坚持惩办与宽大相结合的政策，实行坦白从宽、抗拒从严。对犯罪后投案自首、坦白或者有立功表现的，在移送案件的时候、应

当提出从宽处罚的意见。

《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》(2013-9)

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2013年9月1日 最高法 最高检公安部 第一章总则

第一条为进一步规范公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施，加强人民检察院的法律监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条根据侦查犯罪的需要，公安机关依法对涉案财物予以查封、冻结，有关部门、单位和个人应当协助和配合。

本规定所称涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件过程中，依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品，包括： （一）犯罪所得及其孳息；

（二）用于实施犯罪行为的工具；

（三）其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。 第三条查封、冻结以及保管、处置涉案财物，必须严格依照法定的适用条件和程序进行。与案件无关的财物不得查封、冻结。查封、冻结涉案财物，应当为犯罪嫌疑人及其所扶养的家属保留必要的生活费用和物品。

审阅案卷需要注意的方面。

律师审阅刑事案卷的方法和技巧

阅卷是律师了解案情最主要和最基本的途径。只有通过仔细阅卷，全面而又深入地掌握了全部案情，才能把握住案件的疑点和难点，为下一步解决这些疑难问题，圆满完成辩护或代理工作，奠定坚实的基础。阅卷又是一项十分专业、细致和辛苦的工作，要想从纷繁复杂的卷宗材料中参透其中的玄机，不仅需要具有良好的法律素养，它还是意志、经验和智慧的较量，是对律师综合能力的检验。身为出庭的刑辩律师，必须重视阅卷工作，努力掌握审阅刑事案卷的方法和技巧，不断提高阅卷的能力。

一、律师阅卷的基本要求

首先要有高度负责的工作态度。律师能够看到的案卷材料，通常是由有经验的办案人员认真整理过的，不会留下明显的漏洞。因此，律师要想从中发现问题并非易事，不下一番辛苦劳作的功夫是很难如愿的。有了对律师事业的忠诚和对当事人高度负责的态度，才能激发锲而不舍的斗志，对发现的疑点追问到底，从而查明事实真相，形成有说服力的理论。

其次要有扎扎实实的工作作风。律师注定应当是勇于和善于同麻烦打交道的人，既不要因为案情比较简单而轻视，也不要因为案卷材料繁多而粗疏，又不要因为反复推敲而腻烦。细致入微地审阅案卷材料，强调的是记忆和理解的准确性，避免遗漏和误解;反复对比和