行政处罚法听证程序的适用范围

篇一：行政处罚法讲义

行政处罚法讲义

主讲人：成双朋

教学计划：

行政处罚法的主要内容有：行政处罚的概念、原则和种类、行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。本节的讲授分为三个课时，第一课时学习行政处罚的概念、原则和种类；第二课时学习行政处罚的设定、实施；第三课时学习行政处罚的决定程序和执行程序。其中，重点掌握行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。

一、行政处罚的内涵

（一）行政处罚的概念

是指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。

1、主体：有行政处罚权的行政主体。

2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。

3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。

4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。 我合格你适格你有毛病查清了 我制裁你 1 —— 2 —— 3 ——4 —— 5

行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚

（二）行政处罚与相关概念的区别 （补充）

1、行政处罚和行政处分的区别

A、性质不同外部行政行为内部行政行为

B、依据不同外部抽象行政行为 内部抽象行政行为

c、救济途径不同可以申请行政

行政处罚法 判断题

1、行政处罚由违法行为发生地的省级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

? A. ? B.

对 错

正确答案为B

2、行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分后，即使情节严重可能构成犯罪的，也不再追究刑事责任。

? A. ? B.

对 错

正确答案为B

3、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

? A. ? B.

对 错

正确答案为A

4、受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

? A. ? B.

对 错

正确答案为A

5、行政机关实施行政处罚没有法定的行政处罚依据的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

? A. ? B.

对 错

正确答案为A

6、违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

? A. ? B.

对 错

正确答案为A

7、举行听证时，当事人

行政处罚法讲义

篇一：行政处罚法讲义 行政处罚法讲义 主讲人：成双朋 教学计划：

行政处罚法的主要内容有：行政处罚的概念、原则和种类、行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。本节的讲授分为三个课时，第一课时学习行政处罚的概念、原则和种类；第二课时学习行政处罚的设定、实施；第三课时学习行政处罚的决定程序和执行程序。其中，重点掌握行政处罚的设定、实施以及行政处罚的决定程序和执行程序。 一、行政处罚的内涵 （一）行政处罚的概念

是指享有行政处罚权的特定的行政主体，对违反行政管理秩序尚未触犯刑律而又依法应当受到处罚的公民、法人和其他组织所给予的一种法律制裁。 1、主体：有行政处罚权的行政主体。

2、对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人。 3、前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为。

4、性质：以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。 我合格你适格你有毛病查清了 我制裁你 1 —— 2 —— 3 ——4 —— 5

行政主体——相对人—违反行政管理秩序——查清事实后—处罚 （二）行政处罚与相关概念的区别 （补充） 1、行政处罚和行政处分的区别

A、性质不同外部行政行为内部行政

中华人民共和国行政处罚法

《处罚法》于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，同年10月1日起实行。该法的通过和实行，是中国法治史上的一个里程碑。其条文背后包含了人民主权、有限政府、维护公民合法权益、法律至上等现代法治的基本理念。其中，人民主权是制度前提，有限政府是制度体现，维护公民合法权益是根本目的，法律至上是基本手段。四个方面的综合，构成实现依法行政的完整理念。

一、行政处罚概述

行政处罚是指享有行政权的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织，对违反行政法律规范依法应当给予处罚的行政管理相对人所实施的法律制裁。包括几层含义：

1、实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。

并非所有的享有行政权的行政主体都有行政处罚权。法律法规规章授权绝大多数情况下是直接授予有关的行政机关，而不是行政机关内部的工作机构。个别情况下，存在有的法律法规规章将行政处罚权授权行政机关的内部机构或者派出机构。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。”

2、行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人。 公民

法人，包括企业法人，也包括机关法人（

行政处罚法讲稿

授课时间：2009年10月17日 主讲人：王旋

先谈一下行政执法人员要提高执法水平，必须具备“四种能力”的问题。

一是学习能力。 二是话语能力。 三是思维能力。 四是适应能力。

行政执法人员具备上述“四种能力”，对做好行政执法工作来说，显得非常重要。“四种能力”中，学习能力是基础，话语能力是途径，思维能力是关键，适应能力是保障。“四种能力”环环相扣，缺一不可。只有加强对这些能力的培养和提高，才能不断提高行政执法人员的素质，也才能确保行政执法工作的落实。

下面，我讲一下《行政处罚法》，在讲之前，我先简要谈一下行政处罚的概念和特征。

行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制裁。

行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，是行政主体有效地进行行政管理、维护公共利益和社会秩序，保障法律贯彻实施的一个重要手段。它属于行政法律制裁，与刑事法律制裁、民事法律制裁一样，都属于国家制裁制度。一般来说，只要公民、法人或者其他组织实施了违反行政法律规范的行为，拥有行政处罚权的行政主体就应当对其实施行政处罚，以维护正常的社会公共秩序。

行政处罚的特征主要体现在五个方面：

1、决定并

行政处罚法心得体会篇1

“一事不再罚”原则在我国理论研究与立法实践中尚有未得以充分明晰之处，导致了行政管理实践中的一些混乱、相悖状态。

一、《行政处罚法》对“一事不再罚”处罚主体的表述欠缺唯一的确定性。对几个机关都有管辖权的违反行政管理法律法规的行为该由哪个行政机关进行处罚没有明确的规定。例如有的规章法规规定对某一违法行为，可以由几个机关去处理，与此同时，无论是出于现实还是法理都不允许相对人对处罚的主体进行选择。因此，由于部门利益、权责划分不清，机关间协调不尽充分等原因，在实践中产生了由不同行政机关分别进行一次行政处罚而在事实上产生“一事多次罚”的形式上合乎法律原则但却悖离原则的内在价值要求的合法、矛盾现象。被称为行政处罚主体的竞合。这无疑是不符合行政统一性、行政法治、行政管理价值的追求的。

二、《行政处罚法》的“一事不再罚”原则对适用法规时的冲突没有提供合适的冲突适用规则。随着行政法制的发展与法律法规的制定与对社会关系调整、保障的日益细化，一个违反行政管理法规的行为可能会导致侵犯了不同社会利益客体的后果，这时就可能会出现保护不同利益客体的特别法都对该行为竞相适用，而同时产生几个不同的法律责任、法律后果的现象。被称之为法律法规适用的竞合。而此时如果

行政处罚法判断题

1、行政处罚法规定行政处罚的设定与实施。（ A ） A、对 B、错

2、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（ A ） A、对 B、错

3、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（ A ） A、对 B、错

4、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；特殊情况下，未经公布的，也可以作为行政处罚的依据。（ B ） A、对 B、错

5、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼和提出赔偿请求权。（ A ） A、对 B、错

6、违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。（ A ） A、对 B、错

7、违法当事人认错态度好，能够及时纠正错误，实施行政处罚后，可以不再追究违法当事人的刑事责任。（ B ） A、对 B、错

8、行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、）责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律、法规规定的其他行政处罚。（ B ） A、对 B、错

9、罚金是行政处罚的种类之一。（B） A、

行政处罚法训练题 案例

1、张某是甲县农贸市场经营干鲜海味的个体工商户，县卫生局多次通知张某办理健康证和卫生许可证，但张某一直未办理。县卫生局遂依法对其作出罚款处罚，但县卫生局在作出行政处罚时未对张某进行法制教育，张某误将县卫生局罚款当成滥收费，以县政府发文公布的各项收费范围和标准中没有罚款这一项为由，拒绝执行罚款决定，并向县人民法院提起行政诉讼。

1）关于县卫生局实施行政处罚应遵循的法定原则，下列说法正确的是

A公正、公开原则 B行政处罚适当原则 C教育与强制相结合原则 D教育与处罚相结合原则

ABD《行政处罚法》第四条、第五条规定 2）根据《行政处罚法》，张某应享有的权利包括 A张某对县卫生局罚款决定享有陈述权和申辩权 B张某对县卫生局罚款决定享有抗辩权 C张某对县卫生局罚款决定享有批评、建议权

D张某不服县卫生局罚款决定，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼

AD《行政处罚法》第六条规定

2、甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资

格证书的邓某，邓某在操作时引发安全事故。省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证3个月的决定，市安全监督管理局作出罚款2万元处罚决定。

1）省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证属于 A行政强制

行政处罚法复习试题及答案

一、单选题试题

1、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，(C )行政处罚。 A、不予 B、减轻 C、应予

2、行政机关作出(A )行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A、责令停产停业 B、行政拘留 C、没收10000元以上财物 3、限制人身自由的行政处罚，可以由（A）设定。 A、法律 B、司法解释 C、部委规章 D、地方性法规 4、（D ）属于限制人身自由的行政处罚。

A、收容教育 B、强制戒毒 C、拘役 D、行政拘留 5、（C）不属于行政处罚的种类之一。

A、没收违法所得 B、责令停产停业 C、罚金 D、罚款

6、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，该行政处罚行为的后果的法律责任应该由（A）承担。

A、委托行政机关 B、受委托的组织 C、委托行政机关和受委托的组织共同 D、委托行政机关的上一级行政机关

7、下列选项中，效力最高的为（A）

A、法律 B、行政性法规 C、部委规章 D、地方性法规

8、违法行为在（ C）

行政处罚法上海试题库

一、是非题（正确的选择A,错误的请选择B） 1、题目内容 (原文如此，不知内容) A 是 B 非 正确答案A

2、行政机关作出暂扣许可证的决定，这一行为属于行政强制措施。（ ） A 是 B 非 正确答案B

3、根据《行政处罚法》的规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当不予行政处罚。（ ） A 是 B 非 正确答案A

4、执法人员当场做出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。（ ） A 是 B 非 正确答案A

5、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。（ ） A 是 B 非 正确答案A

6、根据《行政处罚法》的规定，对于尚未制定法律、法规的，省级人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。（ ） A 是 B 非 正确答案A

7、没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（ ） A 是 B 非 正确答案A

8、当事人不履行行政处罚决定的，行政机关都可以自己强制执行。（ ） A 是 B 非 正确答案B