乡2020年高致病性禽流感疫情控制应急预案

XX乡2020年高致病性禽流感疫情控制应急预案

禽流感又称鸡瘟。高致病性禽流感是A型流感病毒引起的烈性传染病，被国际兽疫局（OIE）规定为A类烈性传染病，我国把该病列为一类传染病。

禽流感全名鸟禽类流行性感冒，是由病毒引起的动物传染病，通常只感染鸟类，少见情况会感染猪。禽流感病毒高度针对特定物种，但在罕有情况下会跨越物种障碍感染人。禽流感可以分为低致病型（LPAI）和高致病型（HPAI）。低致病性禽流感可使禽类出现轻度呼吸道症状，食量减少、产蛋量下降，出现零星死亡。高致病性禽流感最为严重，发病率和死亡率高，感染的鸡群常常全部死亡。因此，禽流感的防制和扑灭是一项艰巨而复杂的工作。为确保在禽流感爆发流行时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，保护我乡畜牧业生产安全，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》及有关法律法规制定本预案。

按照本预案规定，做好控制禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入国民经济发展计划和财政预算。禽流感疫情发生后，立即动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置，立即采取预防、控制等措施，尽快控制和扑灭疫情。

一、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

（一）领导小组

设立以乡人民政府乡长为组长，分管农业的领导为副组长，各村、各部门为成员的重大动物疫病防控领导小组，按照属地管理的原则，负责指挥和实施本行政区域内禽流感疫情的控制和扑灭工作。

（二）部门职责

1.农业中心：

（1）做好疫情的监测、预报、开展流行病学调查，一旦发现特殊疫情迅速上报上级部门；

（2）组织对疫点划定范围内禽类的扑灭及禽产品的无害化处理工作；

（3）组织、指导对疫点、疫区内污染物和场地实施消毒和无害化处理；

（4）组织对受威胁区内的易感动物实施紧急免疫，对易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理，及时向重大动物疫病防控领导小组报告有关情况；

（5）做好疫情处理及资金使用计划；

（6）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断药剂、器械、防护用品、交通及通迅工具等；

（7）做好防疫培训工作，并加强对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2.财政分局：负责安排紧急防疫储备资金和紧急防疫物资储备所需资金。

3.民政：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

4.交管站：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合做好疫区封锁工作。

5.派出所：协助做好疫情封锁，做好动物防疫监督管理工作、疫点内动物的扑杀，并加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

6.林业站：提供疫区及周边地区气象资料。

二、疫情的确认和分级

（一）禽流感的确认

1、依据下列内容综合判定，由国家指定的禽流感参考实验室确认：

（1）典型的临床病状；

（2）典型的病理变化；

（3）（AGP）琼指扩散试验结果阳性；

（4）血凝（HA）和血凝抑制（HI）试验结果血清抗原阳性；

（5）间接ELISA试验结果阳性；

（二）疫情的分级

依据禽流感发生的数量、传播速度、流行范围趋势，将禽流感疫情划分为三级。

1、一级疫情：在30日内2个乡（镇）以上发生禽流感疫点一个以上的；或一个乡（镇）在30日内疫点2个以上的；特殊情况需要划为一级疫情的。

2、二级疫情：本县内一个以上乡（镇）发生；特殊情况需要划分二级疫情的。

3、三级疫情：在本县区域内发生禽流感病例，相邻地区发生禽流感疫情或省、市启动应急预案时。

三、疫情报告

1.在发现发生或疑似发生禽流感疫情后，立即向县级动物防疫监督机构报告。

2.一旦发生禽流感疫情，严格执行动物疫病报告制度，立即将疫情逐级上报。

3.例行周报、月报、季报、年报制度照常执行。

4.重大动物疫情在未经许可的情况下，绝不以任何形式对外发布疫情信息。

5.做好保密工作。各种疫情报告和资料均加“机密”字样，信封、电话、传真、印章等不得出现“禽流感”字样。

四、疫情的应急反应

（一）三级疫情的应急反应

加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑禽流感疫情或接到可疑禽流感疫情报告时，乡重大动物疫病防控领导小组务必派人赶赴现场，进行流行病学调查，同时对发病禽类实行临时隔离措施，限制同场（户）禽类及其产品的流动，并督促指导消毒，同时由县级以上动物防疫监督机构按规定方法采集病料，严格消毒后，送指定实验室检验确认疑似疫情，必要时请指定专家进行现场诊断。

初步确认为禽流感疑似疫情后，乡重大动物疫病防控领导小组会立即向县重大动物疫病防控指挥部办公室报告，同时将疑似疫情按规定程序逐级迅速上报，由县重大动物疫病防控指挥部办公室采取紧急免疫、消毒、限制动物流动等综合措施控制和扑灭疫情。

相邻地区发生禽流感疫情或市、县启动应急预案时，乡重大动物疫病防控领导小组可根据疫情防控需要，禁止疫区易感动物及其产品流入，对乡受威胁区可采取紧急免疫、消毒等综合措施，严防疫情传入。

（二）二级疫情反应

当疫情确定后，升级至二级疫情，乡重大动物疫病防控领导小组作出以下应急反应：

1.立即召集会议通报情况，启动应急预案，及时调集人员、物资、资金；针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁，对疫点3公里范围内家禽进行扑杀、销毁，并严格做好消毒工作，对疫点3公里外5公里范围内的家禽进行紧急免疫，采取抵制动物及其产品流动等措施控制和扑灭疫情的有关决策，做好人员感染情况下的应急反应，各村和乡有关工作部门按职责分工，保证疫情扑灭工作顺利进行，并将控制、扑灭方案及其执行进度情况及时上报县重大动物疫病防控指挥部办公室。

2.在协调和指导疫区控制疫情工作的同时，分析疫情趋势，提出二级疫情控制工作方案，报县重大动物疫病防控指挥部办公室。

3.根据疫情和工作进展，组织疫情处理预备队对疫点及受威胁区采取综合防控措施，迅速扑灭疫情，必要时建议县重大动物疫病防控指挥部办公室召集县有关部门通报疫情和协同扑灭疫情。

（三）一级疫情应急反应

当疫情再次升级为一级疫情时，乡重大动物疫病防控领导小组迅速报县重大动物疫病防控指挥部办公室，并按要求落实好相关工作。

五、保障系统

1、政策保障。实行动物防疫目标管理责任制，把动物防疫工作纳入政府目标管理。

2、物资保障。建立紧急防疫物资储备库，储备库应设在交通方便、具备贮运条件安全保险的区域，并储备相应的紧急防疫物资。

3、资金保障。乡财政分局每年储备紧急防疫物资、扑灭补助、疫情处理、疫情监控等所需资金，确保疫情的防制和扑灭工作顺利开展。

4、技术保障。国家指定的禽流感参考实验室，负责禽流感病毒的分离鉴定，毒力测定以及其它有关禽流感的诊断、研究、防治和防控指导工作。

5、人员保障。组建扑灭禽流感疫情应急预备队。

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