道路清扫保洁管理方案及应急方案

项目管理方案及应急方案

一、项目的整体设想与构成

1.项目概况 由阜阳市经济技术开发区招标的阜阳市淮河路等11条道路清扫保洁项目总范围是七里长沟路（沙河路—铁路桥）全长1300米，颍上南路（林带路—南二环路）全长500米，沙河路（七里长沟路—淮河路）全长2400米，南二环路（二环东清河桥—南二环转盘）全长1340米，南三环路（淮河路东清河桥—铁路桥）全长1950米，阜颍路（南三角—铁路桥）全长1100米，老阜颍路（颍上南路—南二环路）全长1000米，三清路（淮河路钢材市场南—东清河桥）全长2800米，颍南路（南三角—东清河桥）全长1200米，颍州南路（贯清路—三清路）全长900米，阜王南路（武警支队—三清路）全长600米，服务总面积约974200平方米，共计11条道路及三座公厕清扫、保洁、垃圾清运及所有道路交通护栏、围墙、公交站台、垃圾收集房、收集箱等附属设施保洁服务。

2、整体设想 l、认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。

积极加强与环卫各职能部门及街道有关单位的日常工作沟通；无条件地接受 市环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对环卫处提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。 2、一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全市人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高城市环境卫生工作是城市环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、 管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。

3、建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度 “星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。

４、根据对本项目的实际情况，为有效确保清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》要求，拟定设置本项目管理机构如下： 管理机构：

设立：淮河路等１１条道路环卫作业项目管理处

具体职能部门： ⑴ 项目综合管理处 ⑵ 财务统计办公室 ⑶ 作业生产办公室 ⑷ 质量安检办公室 ⑸ 机车调度办公室

项目管理架构图：

管理架构工作职能运行图

项目经理 公司总经理 财统部 综合办 质安办 机车办

清洁队 清洁队 清洁队 清洁队 环卫作业办

2、主要管理制度 （1）考勤制度 （2）劳资管理制度 （3）环卫作业清扫要求 （4）环卫作业清扫质量标准 （5）保洁员奖罚制度

一、《考勤制度》

一、为加强市城环卫作业项目经理管理部人力资源的开发和管理，保

证本项

目各项作业措施有效落实执行，特制定本制度。 二、本规定适用于项目管理部全体员工。 三、考勤内容：

1、按项目管理部规定作业时间实行班队及部门考勤制。 2、考勤均实行当日当班考核，严禁隔日或累日考勤。 3、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗，按旷勤处罚。

4、迟到、早退或擅离岗位超过 30 分钟以上者（经领导批准的除外），按半天旷工考勤。

5、作业员工正常工作时间以项目管理部综合办公室规定时间为准；因季节变化或其它气候 原因需调整工作时间由综合部办公室另行通知。

四、违反考勤制度的处罚

1、员工一个月内迟到、早退累计达5次者扣罚工资20元，超过5次以上按旷工1天处理。旷工1天扣罚50元，旷工2天扣罚150元，旷工3天扣罚300元，3天以上予以除名。

2、员工因事请假，未经批准者，一律按旷工处理。

3、员工因病请假，需出具社保认可医院的病情证明，方可按病

假处理，无医院病情证明， 一律按事假处理，事假5天以内按每天扣除工资30元，超出5天以上按每天50元扣除工资。

二、《劳资管理制度》

一、总则

1、目的：为加强项目部薪资管理，严格薪资发放，特制定本制度。 2、适用范围：本办法适用于项目部全体员工。 二、工资的计算及支付：

工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止，并于次月十五日支付工资；工资支付日若逢为休假日，则提早于前一天发放，但若遇连续休假日时，则应于休假日前给予支付。

三、《环卫作业清扫要求》

1、清扫职工必须着装上岗；

2、清扫职工必须遵守环卫部门的各项规章制度； 3、清扫保洁职工必须服从环卫部门制定的清扫考核办法； 4、清扫保洁职工按环卫部门的规定时间，负责其路段内的各门店产生的、袋装垃圾的收集；

5、清扫保洁职工其路段内果皮箱的垃圾清掏，定期擦拭保持果皮箱外观的干净整洁；

6、清扫保洁职工负责其路段路面、便道、中转箱周围、绿化隔离带内垃圾的清扫、保洁、垃圾收集及清运保洁；

7、清扫职工负责雨后积水的清理和雪后路段及便道积雪的清扫清运； 8、清扫职工对责任路段实行一次清扫全天保洁的作业标准，确保责任路段在作业时间内达到环卫处制定的清扫质量标准。

四、《环卫作业清扫质量标准》

保证做到在普扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：路面净、果皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净；两不准：不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积土杂物）。

五、《保洁员奖罚制度》

1、分段清扫，每人一段，包干到底。达到“六无六净”即无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。六净即路面净、边角净、沟眼净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池及果壳箱净。发现上述情况遗漏的扣5元/次。

2、保洁工在工作时要着工作装，穿戴端正，保洁车辆干净整洁，每天要对车辆进行擦拭，礼貌待人、展现环卫工人良好的精神面貌，上述有违规发现一处扣5元/次。

3、工作认真负责，工作期间不得迟到、早退、串岗、离岗、站岗，不得聚众聊天，严禁上班时间拣拾有价垃圾，不得做与工作无关

的事情，上述规定如有违规扣5元/次。

4、工作期间严禁将垃圾倒入绿化带、下水口、果皮箱、垃圾桶内，严禁焚烧垃圾、树叶，职责范围内的果皮箱每天进行清理两次，保持果皮箱及周围环境的整洁，上述如违规扣5元/次。

5、在清扫、保洁过程中，发现果皮箱损坏，污染路段情况，不能及时处理的要及时上报，上述情况不及时汇报的扣2元/次。 6、保洁人员在职责范围内产生的瞬间垃圾要在15分钟内及时拣拾和保洁，上述规定如有违规者扣5元/次。

7、月考评中工作成绩突出的，当月给予50—100的奖励。 8、对于拾金不昧的除给予精神奖励外，给予50—100的奖励。 9、对于工作态度认真负责，发现或消除事故隐患的，公司将予以重奖。

二、项目实施的管理方式考核办法与操作规程

（一）管理方式

将作业面段划分为多个保洁队，按划分的面段实施分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上班。保持作业路段两侧可视范围内无白色垃圾。 工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。清掏果皮箱，做到不满不冒，果皮箱面要保持整洁做到无 污物、无痰迹、做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。 果

皮箱确保基础牢固，如发现损坏要及时上报。 使用环卫专用三轮车（含电瓶车）应保持车貌整洁；无乱堆乱挂。作业工具及车 辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮（20分钟内）。 对规定清扫范围内的野广告等清除应及时、彻底，主街道半小时内清除，其它街道 1 小时内清除，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫，绿化带内的垃圾及时捡拾。

（二）作业方式

（1）实行普扫与保洁相结合，每日普扫二次，其余时间进行保

洁，定期对路面进行冲洗； （2）普扫时间（机械化清扫)

5月1日至10月31日每天早上2：00至7：00；下午1:00

至4:00；11月1日至第二年4月30日每天早上3：00至8:00；下午1:00至4:00；

保洁时间 （人力保洁） 一级道路： 6：00至19:00。 （3）路面清扫保洁标准：

路面清扫质量好、不漏扫、不花扫；

道路路面果皮、烟蒂等杂物在每500㎡范围内不得多于8件； 道路两旁尤其绿化带、树池周围无堆积杂物、塑料袋、杂草等暴露垃圾；

垃圾必须做到日产日清，做到无暴露垃圾；无迹垢；无乱涂写、乱张贴现象；小广告要及时清除或喷漆覆盖。

路面雨水井、排水沟没有垃圾堵塞现象； 路面道牙无明显青苔、杂草、污泥。 (4) 机械清扫:

对项目范围的道路机动车道、慢车道实行机械化清扫，车辆安装GPS摄像头里程传感器等和环卫监控系统，道路的机械清扫保洁频次至少2次/天。

(5) 垃圾桶和果皮箱的清洗:

道路垃圾桶和果皮箱每天清洗一次，果皮箱必须要套胶袋，其内装垃圾每天清理两次以上，确保垃圾桶和果皮箱不满溢。

(6) 机动车道及人行道的冲洗:

机动车道每周冲洗一次；运土车辆造成的道路污染要及时组织冲洗。人行道每月清洗一次，达到基本见本色。人行道渣土和杂物要及时组织清理。

(7) 果皮箱、垃圾桶

外观整洁、无污垢，箱、桶内的垃圾日产日清，无积压、溢满，禁止环卫工人在果皮箱、垃圾桶、垃圾收集站（点）内翻捡废品。禁止用箩筐或编织袋装垃圾。道路果皮箱、垃圾桶完好率不低于98%，如发现果皮箱、垃圾桶损坏或被盗情况，应立即报告。

(8) 其他要求

1）、道路冲洗、洒水要求：冲洗、洒水车辆作业时要文明驾驶和文明作业，遵守交通规则，避开交通高峰时段，限速20公里/小时以内，并应亮警示灯、鸣报警号；机动车道每两天冲洗一次，人行道每周冲洗一次，道路污染要及时清理冲洗，做到路面见本色，无污迹、泥沙和污水积存，雨水口不堵塞。

2）、清扫人员倾倒垃圾时必须全部到入垃圾站、点内，不得发

生将垃圾扫入（倒入）雨水井内、排水沟、河堤、绿地、绿化带等地方的现象。

3）、文明作业、统一着装，作业时必须穿反光安全服装。 4）、保持扫把、铁铲等工具清洁，作业后及时清洗，如有损坏必须及时更换；垃圾车要整洁完好，无破损、锈迹。

5）、保证做到在普扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：路面净、果皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净；两不准：不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积土杂物）。

6）、保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸箕清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。

7）、清扫保洁垃圾应及时收集和运输。普扫垃圾应在早上7：00之前清理完毕。保洁垃圾应袋装，并及时运送，严禁裸露堆放在路边。

（三）质量要求

实行机械和人工保洁相互配合作业，职工上岗作业，工作服装整洁，身着安全标志。注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民、礼貌待人。认真贯彻执行市规定的道路清扫质量标准，在保证安全生产、遵守交通规则的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务。

(1)道路机械清扫、保洁作业质量标准

根据路面污染情况清扫时选用一挡或二档，保洁时选用二挡。夜间清扫时速不超过10公里/小时；白天保洁时速：微型机扫车不超过8公里/小时、中型机扫车不超过10公里/小时。

司机要到指定地点及时加水、卸土。

作业不扬尘、不漏土，清扫后路牙无浮土，地面干净整洁无污

物。

(2)道路冲刷、喷雾降尘作业质量标准

白天喷雾降尘。夏季、秋季每天二次，时间为上午6：00—下午14：00；冬季1次，时间为上午。

作业量：高压水车每车每段20万平方米（10吨）。

司机上岗前要检查车辆；按照规定地段、路线、时间进行喷洒，加水时间不超过30分钟。

冲刷作业时要先中央后两边，保证路面无污物，路牙无浮土，车速不超过每小时20公里，严禁高速冲刷。

冲刷作业时，要及时调整高速压喷头位置，保证路面冲刷干净，如路面较宽，需二次冲刷。

(3)果皮箱保洁质量标准

果皮箱随脏随擦，表面整洁无污物、无痰迹、无尘土，无小广告。 每日早7：00至21：00巡回清掏果皮箱，不满不冒，周围不得堆积垃圾和杂物，清掏的垃圾，直接运到密闭式清洁站，不得随意倾倒。

清掏完后要清洗、消毒箱体，保持箱体干净整洁无污物。 (4)保洁作业人员和作业工具管理标准

清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。

清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业。 不得利用工作之便捡拾物品、干私活等。

清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。

作业单位作业工具要配备齐全，保洁清运车辆要统一颜色，统一标志，统一编号。

保持作业车辆安全正常运转，车体干净整洁（不准安装外挂袋），定期维护，每天擦拭或清洗作业工具。

对清扫保洁作业车辆（包括环卫作业的机动车、三轮车、手推车）进行统一编号管理。

（四）、操作规程

(1)道路人工清扫保洁操作规程

上岗前，带好工具，检查是否安全完好，上路时先由路牙顺行清扫保洁作业，之后顺行巡回保洁。

依次清扫路面、路牙（垫板、雨水口、巷口、井盖）、步道 （车站、树坑）、巷口、过街天桥及隔离墩（栅）。

夏季，水冲洗道路后，先推水，后清扫。垃圾污物及时清运，禁止堆放在雨水口边。

雨天，必须穿带有安全标志的服装，带好雨具及时将地段积水推净。遇大雨先清雨水口表面污物。

清掏果皮箱坚持巡回清掏，果皮箱的外罩和容器要轻拿轻放。不锈钢果皮箱需用专用刷子刷洗，不准用有可能损坏箱体的工具刷箱。要先用洗衣粉刷洗，再用清水冲刷，最后用布擦拭干净，保持箱体无污物、无痰迹、无尘土、无小广告整洁干净。

(2)道路机械清扫、保洁操作规程

出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、主刷、边刷、上水截门、土箱是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。

作业时先检查主刷子落地高度，一般降至刷苗稍压地面为合适，

吸口调整到不遗漏为宜。

完成清扫作业后，要对车辆进行清洗和日常保养、加油、填路单，有故障及时报修，保证次日的正常用车。

(3)道路冲刷、喷雾降尘作业操作规程

出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截门、喷头是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎确保安全可靠，听、查发动机和底盘有无异响。根据不同作业需要，按规定使用前后警灯。在系统运转时，水位报警开关必须打开，以便及时报警。加水时要到指定地点加水，严禁浪费水资源。

司机在倒车时要照顾前后车辆，保证安全。作业完毕后将前喷机构收回原始位置，对车辆进行清洗和日常保养、加油、填行程表，有故障及时报修，保证次日的正常用车。冬季作业完毕后，把全车各截门打开放净水，防止冻裂截门。

三、作业人员班次划分和路段安排

⑴ 环卫作业人员配备

根据本项目清扫保洁路段构成状况，按照《城市环境卫生质量标准定额》的要求，结合片区清扫面积总量实行单双班制； 拟定配备如下：

项目主要管理人员： 2人， 机车司机： 7 人，

保洁清扫作业人员： 186人（含队长）， 总计人员： 195人。 其中各路段的保洁安排情况如下：

1、七里长沟路 5人 2、颍上南路 5人 3、沙河路 37人 4、南二环路 20人

5、南三环路 33人 6．阜颖路 13人 7．老阜颖路 10人 8、三清路 33人 9、颖南路 10人 10、颍州南路 12人 11、阜王南路 8人

⑵ 岗位责任描述

① 项目经理：在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。遵守国家政策法令，严格执行《城市环境卫生质量标准》和其他有关规定。服从市环卫部门监督指导，认真完成环卫部门下达交办的各项工作任务。加强对项目作业 的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行《清扫保洁合同书》的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、合格的环卫团队。

② 综合管理办公室：在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。负责沟通，协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。负责

员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力， 向心力、战斗力。

③ 财务统计办公室：在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，根据项目当季作业考评资料，申报拨付《作业服务费》，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；建立健全财务的登记入库台帐及损耗情况统筹。

④ 环卫作业办公室：在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。保持与环卫部门业务管理科日常性工作联系、衔接；认真接受和圆满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员 每月定期对本项目作业段的检查、考评。对有关部门发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

⑤ 质量安检办公室：在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负 责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街(巷)的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮车等环卫设施设 备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。

⑥ 机车调度办公室：在项目经理的领导下，负责本项目扫地

车、洗扫车、洒水车的保管和使用。建立健全清扫作业台帐，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告部门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

四、道路保洁工作安全保障措施及服务质量保障措施

（1）安全保障措施

1.劳动保障措施 由于环卫行业的特殊性，环卫工人劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡事故时有发 生，所以要切实落实环卫劳动用工制度，维护环卫工人劳动保障权益。

l、员工工资按核定工资（基本高于市最低工资标准）按月按时足额计发。

2、按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。 3、按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），人头一份。 4、按工作性质要求每月计发劳动保护用品 5、保证环卫员工享有正常的轮休日及其他假期。

2.安全措施 城市环卫工作是象征城市文明的一道亮丽风景线，点多，面广，环卫员工来自不同层次，文化素质、基本结构参差不一，是一支劳动密集型的队伍。强化对他们的安全作业、 文明作业的教育至关重要，

因此，为保证环卫工作质量的不断提升； 我们拟将采取以下安全文明作业措施：

l、环卫员人上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的反光背心，并在 右胸上方佩戴工号牌。

2、上岗前严禁饮酒；不准穿拖鞋上岗；不准赤身或着便装上岗。 3、环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。

4、垃圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时 应下车推行。

5、在环卫作业过程中，对有碍作业工作的行为，环卫员工应耐心劝阻，不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、礼貌待人，文明施工作业。

6、在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告，以免因此发生行人或车辆的伤害。

（2）作业质量保证措施

环境卫生作业质量的管理，遵循甲方《环卫作业质量标准及检查考评办法》作业。具体质量控制措施通过如下措施保证：1、质量是环卫形象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化落实质量管

理，并从五个环节：①思想保证措施、②组织保证措施、③作业 流程保证措施、④现场督查保证措施、⑤经济保证措施等方面着手确保环卫清扫保洁作业 项目质量管理的顺利实施。

⑴思想保证措施：思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工作，首先应该树立正确的指导思想。

a) 无条件的接受政府、环卫主管部门的监督检查、接受社会各界人士，新闻媒体的舆论监督。

b）加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体环卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，为社会服务的崇高思想品质。

c）以国家颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》及《环卫作业质量标准及检查考评办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项目包干价、质量目标范围内绝对确保环卫清扫保洁作业工作完全达到符合《环卫作业质量标准及检查考评办法》的要求规定，并力争在亳州市环卫行业中做出榜样。

d）环卫作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作业，防范未然。

⑵ 组织保证措施： 组织是实现环卫工作目标的手段与方法，

是环卫质量的可靠保证。我公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，将集中总公司最优势的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队。为实现年度环卫质量创优提供有力的组织保证。 ⑶ 作业流程保证措施：

标准是检查环卫质量的重要手段。我们承诺：在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请环卫处专家到现场进行指导。同时针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

⑷ 现场督查保证措施：环卫作业大部分工作处于市城中心腹地，倍受市民关注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子，环卫工人作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为凸现，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公办事的精于环卫督查队，并有力支持配合市环卫处的督查工作，做到“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负责人问贡制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“检查问题在现场；处理问题在现场、总结问题在现场。提高认识在现场”的有力、有效、有序的督查措施。

⑸ 经济保证措施

为有力提升高水—圣水—平政片区环卫清扫保洁作业服务水平，激励全体环卫员工爱 岗敬业热忱和吃苦耐劳，一丝不苟的工作精神，项目部将建立一套既有激励机制又有激情 机制的《高水—圣水—平政环卫员工奖惩实施办法》，即使员工感到有压力，也使员工感到 有动力。公司在这方面将会做出强有力的经济支撑，并且从一定的管理费用中抽出资金给 予每月评选出来的“星级”环卫员工以资鼓励。 在整个环卫工作过程中，项目部从以上五个环节出发，并严格按相关规定，对各质量环节进行有效的质量监控。对各种质量数据进行统计分析，找出发生质量问题的原因，为整个工作流程的运行提供重要的质量管理依据，从而为整个工作流程的质量提升提供厂管理实施的有效的重要手段。

五、公共秩序维护和安全防范制度

一、公共秩序维护

1)不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻。

2)确保车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，装运过程中不满溢、洒漏，不得乱倒、乱卸、乱抛，应尽量避开上、下班高峰期。

3)、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开人和车流高峰，以免发生意外

4)、清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。保洁车辆不能太靠近车行线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向100米处设置醒目的路障，并做好防护措施。

5)、应急车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。 6)、车辆控制在人、车流少时作业，作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣。

7)、车辆驾驶员在工作中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。

二、安全管理制度

为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国家劳动、安全法律、 法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制度。

一、安全生产奖惩实施规则

1、对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。

l）部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的； 2）无违章指挥；

3）能发现事故隐患，及时避免的； 4）杜绝了轻伤以上事故；

5）职工因工负伤歇工时间控制在指标以内； 6）员工持证上岗率 100％； 7）安全教育率 100％；

8）事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；

9）职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全状态（事故隐患）的；

10）职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。 2、对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部门处理。 1）违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的； 2）发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的； 3）职工安全教育率未达指标；

4）职工因工负伤歇工时间超过指标规定的； 5）职工在工作中，发生重大未遂事故；

6）职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的； 7）职工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不报告上级部门，不告知同事， 发生事故的。

8）其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行为。 二、安全工作条例 1、安全教育规定：

1）质安部门在新入员工参加生产之前，对其进行安全教育。 2）新入员工安全教育培训后考试合格，发给相应劳动防护用品和防暑降温物品；安全教育培训后考试不合格的，继续参加培训。

3）清扫部门每月安排时间不少于1小时，对员工进行安全工作全员再教育，绷紧安全工作这根弦。

4）员工变换工作部门，应对其进行相应岗位安全教育。 2、安全教育主要内容：

l）新入员工安全教育讲述环卫安全工作情况，介绍部门特殊危险地带及危险情况种类和一般安全知识，以及意外事故的应急措施。

2）安全教育讲述安全工作一般知识应讲述典型事例（如有时〕。 3）安全教育应重点培养员工安全工作意识。 3、安全知识：

l）环卫员工上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的荧光反光背心， 并在右胸上方佩戴工号牌。 2）环卫清扫员工作业使用工具应选用短小贴身种类。 3）环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通过身边时，手持的大扫把把应与身体保持均衡，不能横挎以免发生意外。环卫员工在作业现场不得跑跳打闹，不得作妨害

交通安全的事。

4）环卫清扫员工作业时，通公路治安事件，应迅速报告有关部门处理，不得在无安全保护的情况下随意参与。

5）环卫清扫员工，遇运输车辆装载的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品发生泄漏时，应采取防范措施保护自己，并通知有关部门，以利于泄漏事件的迅速处理。

6）环卫员工作业时，如遇重大突发恶劣天气，应在保护好自身安全的前提下，按规定程序进行作业操作。

7）环卫清扫员工在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以免因此发生行人或车辆的伤害。 8）上环卫员工岗前严禁饮酒。

9）垃圾清运三轮车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车靠右骑驶，横街面时应下车推行。

10）垃圾清运三轮车人员收集垃圾时遇违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。

六、人员培训计划

1、本项目部岗前培训的宗旨是要促使新聘用人员及转岗员工了解本项目部概况及各项规章制度、工作要求、工作技能，便于新聘用人员及转岗员工尽快胜任工作。

2、凡新进人员及转岗员工必须参加本项目部举办的岗前培训，

其具体实施办法依本制度执行。 3、岗前培训的内容： l）项目部业务；

2）项目部组织机构；项目部管理制度； 3）所在岗位工作情况、技能知识； 4）所在岗位安全了作制度。

新进、转岗人员的培训，人事部门应事先制订日程安排计划表、培训进度记录及工作技能评定标准表。 二、培训阶段

1、本项目部对于新进人员的岗前培训，按工作环境与程序可分为以下 3 个阶段：

l）项目部的培训； 2）部门的培训； 3）实地训练。

（转岗员工着重于第 2、3 项培训） 2、项目部的培训需重点进行以下各项： l）项目部状况；

2）项目部的各部门及受训者的岗位环境； 3）介绍岗位特征及如何与其他部门配合；

4）熟悉项目部业务；

3、主持项目部培训的人员，应对受训者的优缺点做出评价，提供给他下一项的技术培训和实地培训负责人，作为进一步评估的资料。

4、新进人员在接受项目部总部的培训之后，紧接着进行实地培训。

5、部门的培训重点在于实际工作技术学习。 l）受训者了解未来工作情况的范围； 2）从事未来工作的技能、安全生产的知识； 3）各部门的协调与合作。

6、各部门教育培训负责人必须有丰富的经验，并掌握和应的工作技术；必须强调与实地训练密切配合。

7、实地训练即在一位专业人员的指导下，尝试从事即将开展的工作；指导者应协助受培训 者完成工作，并随时指出注意事项和应改进的地方。

8、对于从事指导培训的人员，要求必须精益求精，圆满完成指导培训工作。 三、培训的内容

1、本项目部教育培训的内容由各分项目部、部门可以根据自己本身的特点自行安排，但必 须具备下列各项内容： 1）制度、程序、规划等方面的培训； 2）有关专业技能的教育培训；

3）安全生产工作制度。

2、必须确保通过新进人员教育培训，使其具有相应的基本知识，熟悉项目部的组织结构、 目标、政策、经营方针、产品及其特性等内容，并对项目部的性质及发展有一个初步了解。

3、对新进人员进行系统的培训，培养他们工作中的时间管理和计划能力，从而使其在今后 的工作中能够通过适当的组织和协调工作，按一定的程序达到工作目标。

4、教育培训要讲求效率，按一定的计划和步骤促进培训成功和项目部发展。

5、态度与语言的教育培训的目的在于提高项目部新进人员乐观、自信的精神和积极的态度， 以热忱服务、信誉至上的信念履行职贡。

四、培训管理办法

1、凡需培训的新进及在职员工均应遵守本管理办法。

2、本项目部员工接获召训通知时，应准时报到。逾时以旷工论处。因公而持有证明者不在此限。

3、受训期间不得随意请假，如确因公请假，需提出其单位主管的证明，否则以旷工论处。

4、上课期间不得迟到、早退。因公持有证明者不在此限。 5、受训期间以在本中心膳宿为原则，但因情况特殊经本中心核准者不在此限。

6、培训环境内严禁抽烟、饮酒、赌博、喧闹等事情。 7、培训环境应随时保持整洁，并由公推的培训班长指派值日员负责维持。

七、突击性任务保洁人员安排预案及保障措施

为有效预防、及时调控在环卫工作过程中的各类应急、突发情况，提高应急防范能力，有序、有效的组织应急预案，保证环卫处布置下达的紧急任务和临时工作得到迅速落实，项目部制订了特殊情况的应急措施方案：

1、 拟成立“环境卫生应急小分队”，每支小分队由队、班骨干组成，其中管理人员1名（负责检查、记分、协调、督办），保洁员 1-2名（负责跟车拣拾、保洁），并配备一辆专用检查车。一旦任务下达应急预案立即启动，各应急队、组将立即赶赴现场进行作业。 2、 “应急小分队”综合检查与拣拾（保洁），拉长责任链条，将综合办、管理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提高。 3、 对主干线道路，特别是市容形象线段，要有控检查，实行重点预防，如遇临时紧急情况，应马上在现场调配和组织其他 临街、巷人员迅速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。 4、 同时做好日常检查、监管工作。每天进行路面查岗、查作业、查质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查，对辖区内道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，包括主路、支路、街巷及城乡结合部、城郊村的卫生保洁情况，根据检查内容、细则，详细做好记录、记分工作，遇到的环境卫生突发事件及时做好协调、反馈、处理等工作。

5、 建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办、质量安检办随时保持与环卫部门正常的工作联系，保证应急人员随叫随到，绝

不滞后。

6、保持与市环卫处业务管理科日常性工作联系、衔接。 7、积极配合市环卫处有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评。

8、按时向市环卫处报送当月项目环卫工作简报。

9、对市环卫处领导及各部门领导发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

10、认证接受和圆满完成市环卫处业务科临时下达和指派的各项工作。

八、应对突发事件的应急预案

一、迎接重大活动和检查评比 1、活动前准备

（1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。 （2）检查工具等保洁物资的库存情况，并采购到位。

（3）检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。 （5）召开动员会，引起思想上的重视。 2、活动期间

（1）保持联络通畅，同主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。 （2）明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

（3）明确保洁分工，单班保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。

（4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。 （5）做好后勤保障工作。 3、活动过后

（1）总结经验和教训 （2）做好记录存档。 二、恶劣天气应急预案

依据《安徽省劳动保护条例》的有关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下： 1、前期准备：

（1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。

（2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。

（3）检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。 （4）关注气象部门预报。

（5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。 （6）高温天气，做好降温准备，贮备降温用品。 2、期间：

（1）服从主管部门安排。

（2）应急突击队成员集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。

（3）做好预防保护措施，极力保证设施、设备的安全。

（4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。 （5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫。 （6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。

3、过后：

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法。 （2）做好台账记录。 三、安全事故处理

（1）为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障。

（2）与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。

（3）提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。

（4）在岗前培训的基础上，强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

九、其他工作

一、与管理部门沟通的具体措施

在日常环卫作业的工作中，在需要和市环卫处相互沟通的情况下，应遵循以下规定：

1、保持与市环卫处业务管理科日常性工作联系、衔接。 2、积极配合市环卫处有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评。

3、按时向市环卫处报送当月项目环卫工作简报。

4、对市环卫处领导及各部门领导发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。

5、认证接受和圆满完成市环卫处业务科临时下达和指派的各项工作。

二、服务质量保证承诺书

如我公司中标，我公司将保证服务质量水平达到甲方预期目标，具体如下：

1、清扫保洁人员规范作业，定保洁人员、定保洁时间、定保洁路段。

2、我公司内部建立道路清扫保洁质量考核体系，落实考核人员，每天进行巡回考核检查。

3、严格遵守保洁清扫作业时间，对散落在道路中的垃圾，及时清除。

4、道路保洁人员文明作业，小心执扫，控制扬尘，不将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，不将垃圾堆放或停留在窨井盖上，不将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处。保洁车辆停放地点适当，不靠近车行线，车容整洁。

5、道路保洁人员统一穿着安全反光标志服装上路作业，并教育保洁人员注意安全生产，发生意外事故责任由乙方承担，与甲方无关。

6、驾驶员必须有驾驶证，如发生事故由乙方负责处理，并承担所需一切费用。

7、、我公司聘用的保洁人员工资不会低于当地政府规定的最低工资标准，并按时发放。并为保洁人员交纳保险及办理必要的劳保福利，所聘用的清扫保洁人员的各种纠纷与甲方无关。

8、及时解决来信、来访，并根据甲方要求及时处理；完成甲方临时交办的突击性任务及清理沿途卫生死角。

9、发生重大伤亡及其他安全事故，我公司就有关规定立即上报有关部门并通知甲方，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

物业服务有限责任公司

2014年 4月 2 日

八、主要要求响应表

序号 要求具体内容 投标人响应要求： 1 淮河路等11条新建道路的清扫保洁采取“人机结合”，机械化清扫应达清扫总面积的60%,人工全面保洁。对重点路段要进行24小时保洁，并有管理的 台帐资料。清扫车辆应具有防尘、防遗散、安全警示等功能，安装车辆行驶 清扫过程记录仪和车辆作业监控系统。投此标时此种清扫车不得少于7辆，其中一辆干扫车、2辆大型洗扫车、1辆道路洒水车、1辆护栏清洗车、2辆垃圾清运车，中联重科、烟台海德、恒润高科、北京天路通、江苏悦达等优质品牌为主。 2 具有健全的技术、质量、安全和监督管理制度，并保证有效执行。车辆需安装GPS或北斗定位系统，作业实行视频监控等现代管理措施。每天车辆作业不少于8小时。 3 4 专职作业司机须持有有效的B牌或A牌驾驶证照。必须经专业培训才能上岗。 保洁员不少于190人，人均保洁面积≤3500平方米。市环卫局下划27名环卫人员要全部接收，开发区行政执法局临时聘用环卫人员要择优录用。 5 6 7 8 中标单位必须收购开发区环卫过渡期所购买的贰佰辆保洁三轮车。 中标单位须缴纳环卫工人工资保障金40万元。 具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所 投标人在投标时，应测算出所有发包道路所需的全部费用。需要测算主要内容如下： ①管理人员、驾驶员、保洁人员等所有人员费用（工资、福利、社保、医保、工伤、失业、生育各类保险等）。 ②管理人员、驾驶员、保洁人员等所有人员工资不低于当地政府规定的最低工资标准。 ③所需的设备及材耗（作业机具、劳保用品等）费用。 ④企业管理费用、财务费用、企业利润、各项税费以及投标人在本项目投标和管理过程中发生的其他所有费用。 ⑤清扫车购置及运行费用，节假日、重大活动延时保洁（同时测算车辆运行费用时应根据实际工作量测算，不按实际工作量测算的责任自负）。 ⑥临时性突击任务等一切费用（如每年的节日、文明城市创建活动、领导来阜城视察和检查等）。 响应 响应 响应 响应 响应 响应 响应 响应

9 设备、工具、装备方面:①中标单位需为清扫保洁员定期免费提供垃圾收集车、扫把、雨具、清理垃圾淤泥渣土工具，太阳伞、护身工具及投标人认为需要等相关工具。 ②项目管理人员可以不统一着装，但清扫员必须统一着装（含雨衣、反光衣、警示灯），服装由中标单位提供，并有明显的安全标志。 ③中标单位在合同期内必须配备性能良好、能正常运作的1辆干扫车、2辆大型洗扫车、1辆道路洒水车、1辆护栏清洗车、2辆垃圾清运车，司机7人以上，并合理安排使用车辆。中标单位在中标公告发布日起30天内配备完毕。（均需提供车辆行驶证，经专业部门检测的车辆证明，购置发票等证件）。 响应

承 诺 书

阜阳市经济技术开发区城市管理行政执法局：

我公司承诺完全响应主要要求响应表及附属协议的要求，签订合同时做为附属协议，如中标后无法完成或未能达到承诺要求，贵局有权取消中标资格，并且投标保证金不予退还。

特此承诺！

物业服务有限责任公司 2014年4月2日

九、 项目服务管理机构表

拟派主要管理人员简历表

姓名 年龄 38 学 历 大专 职称 职务 物业经理 拟在本合同任项目经理 职 参加工作时2001年7月 20 日 间 从事环卫行业管理经历 担任职时间 参加过的类似项目 务 2012.5-2013.12 发包人及联系电话 经理

注：附“拟派主要管理人员简历表”中的身份证。

十、资格审查资料

10.1投标人基本情况表

注：本表后应附企业法人营业执照及其年检合格的证明材料（如有）等材料的复印件。

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