城市形象与城市品牌（下）

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城市形象与城市品牌（下）

主讲人：宋俊良 中国党建网副秘书长

政府它的责任是什么？政府有四大责任，宏观经济调节，社会管理，市场监督，公共服务，这是我们政府的责任。在国际社会中，政府是国家的主权机关；在政治体制中，政府是政治权利的核心；在社会生活中，政府是公共管理机关；在经济生活中，政府是市场秩序的监护人；在民间生活中，政府是社会纠纷的仲裁者；在私人生活中，政府是公民权益的维护者。这是我们政府的角色定位。在政府里工作，你拿的是党国的俸禄，拿的是财政，是靠财政吃饭的。你要知道你的角色是什么，从宏观上到微观上是什么，包括我们要创新，刚才我们说了“五个一”，“五个一”里头民族、国家、政府、政党、企业五句话，五个层次。“五个一”的最后，民族、国家、政府、政党、企业，刚才讲过，政府是城市管理的主体，在今天经济全球化的社会，是这么一个概念。

二、城市形象与城市形象的系统分析

（一）城市形象的理论表述

城市形象与城市形象的系统分析，我们来看看城市形象的理论表述是什么。昨天一个国家的竞争力，主要是看有没有在世界上叫得响的名牌产品，今天则更多地要看有没有在世界上叫的响的名牌城市。昨天国家与国际竞争的代表是企业，今天这个代表是城市。于是，全球的城市在竞相地申报奥运会、世界文化遗产、世界锦标赛、世博会等等。各个城市申报的过程，它是一种竞争，这种竞争是彰显自己的存在和实力。放眼世界，人口、经济活动都正在向大城市聚集，世界各国政府在城市形象的塑造与提升上，都在处心竭虑。作为区域性的城市，而且是核心区域，我们要在现代服务上放眼国际化，要坚持以世界城市为标准，加快实施国际化战略，加强国际交流合作，充分显示传统文化与现代文明相得益彰的区域形象。海淀区要彰显我们的形象，我们的中关村有一个国际电脑节就是展示我们海淀区中关村在国际上在全国影响力的形象塑造，那个要干好，而且我们干得是非常好，是政府搭台不上台，指导不指令，抓大不累大，那就是出标准了。企业家现在由厂房有设备但是缺资金缺技术，银行是有钱，但是它不敢随便往外贷。我们海淀区云集着中国科学院90%的科学院所，那么

多的大学，那么多的科研院所，每年有那么多的专利，那么多的技术，但是这些技术无法转化为生产力。我们政府搭台不上台，让企业家、金融家、科学家在这个平台上自由恋爱，这就是我们中关村的一个璀璨之笔。把这个搞好了，将来我们的就业，我们的财政税收，而且我们当了企业家、科学家、金融家之间的大媒人，谁也不会忘记感恩。这件事我们不但展示了我们海淀区中关村在国内和国际上的形象，而且为我们北京市的发展、为北京向高端城市迈进奠定了基础，解决了就业，解决了财政税收，创造了我们北京市首都城市形象。

在今天你可以不从事经济工作，但是你不能没有经济头脑；你可以不从事国际贸易，但是你不能没有世界眼光；你可以不生活在党和政府的神经中枢，但是你不能不关心党和国家发展的事业高端；你可以不生活在欧美社会，但是你不能不关心发达国家的演进与前沿。这是对我们今天公务员队伍的一个目标导向。我们在这里，思考的是理论，关注的是实际，着眼的是中国，服务的是世界，检索的是历史，透视的是未来，我们各位工作的是担纲，但是，我们传承的是文化。 我们今天到这里开拓的是视野，日后我们回去要适应规律，把握政策，驾驭团队。因为构建世界城市，北京市政府的高官团队整体上责无旁贷。什么叫形象？形象是指能引起人们思考或感情活动的具体形状或姿态。什么是城市形象？城市形象它的定义概念是指城市以其自然的地理环境、经济贸易水平、社会安全状况、建筑物的景观、商业交通教育等公共设施的完整程度、法律制度、政府治理模式、历史文化传统以及市民的价值观念、生活质量和行为方式等要素作用于社会公众，并使社会公众形成对某城市认知的印象总和，这是城市形象。

城市形象简言之就是城市的形状、相貌，也就是我们通常所说的样子，它还包括人们对它的感觉，对它感触的某些方面，甚至感发了更深层次的东西，城市形象包括外延和内涵两个方面。城市形象的外延和内涵分别是什么，以及城市的基本要素是什么？我们老提这个要素，现在处处都提生产要素流动。现在我们构建全国600多个城市，构造城市化进程好多都是地方保护，国际上现在也是地方保护，实际上它就限制了生产要素流动。我们中关村一个电脑节，假如我们签了一个大的客户，签了一个特大的单，人家说我在东城区落户，或者是在金融街落户或者在总部基地落户，或者说我到亦庄去落户，我们海淀区心里头肯定不平衡。我们肯定要跟他谈，你可以去那边建厂，但是你注册要在这注册，你要把税收交到这。包括我们现在一些大企业说要迁走，迁走可以，但是财政税收肯定个不放的，全国都一样，这不光我们这。

这里头就谈到了一个生产要素的流动问题。什么叫生产要素？这一点我希望同志们记忆

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一下这个概念，将来你们在海淀区中关村开展工作的时候，最起码知道这个。为什么？现在我们经济全球一体化，建成世界城市，它包括我们的思维方式、语言结构要发生变化。我们能不能熟练地去运用一些术语说话，显示的是我们思维方式转变了没有。生产要素是指在实现生产增值目标过程中，表现出拥有共同特性、具有密切连带关系的包括资本、土地、技术、劳动力、管理、信息、企业家在内的相应元素。

我们做企业行政工作，虽然说我们可能在档案局工作，但是我们也要注意，我们也要知道生产要素和对世界城市概念，要知道生产要素里的内容有哪些。因为讲生产要素要再一讲就多了，生产要素有企业家，为什么企业家重要，在今天这个社会，经济全球化的社会，过去是产品和企业，现在是城市。一个不能产生世界级企业家和科学家的民族，这个民族是贫乏的民族，要培养出一个世界级企业家企业家容易吗？企业家需要什么？需要有哲学家的思维，经济学家的头脑，政治家的气魄，军事家的果断，战略家的眼光，外交家的纵横。不是大政治家，当不了大企业家，不是大企业家也当不了大政治家，像咱们现在常委里头，贺国强是原来化工部的部长，周永康原来做过中石油的一把手，那都是有企业阅历的。下一步城市建设要以企业为主体，欧美各国现在都是企业社会化，或者叫社会化企业，美国叫社会化企业，日本叫企业化社会。这里头都是有不同内涵的。所以说在生产要素里头，如果七个方面分别展开来，时间是不够的，但是我们要知道这个概念。有些时候我们先要知道这个概念，就像有些人说了社会主义好，资本主义不好，有些人说了资本主义好，社会主义不好。那什么叫社会主义？什么叫资本主义？那人说我不知道。你都不知道资本主义的概念，社会主义的概念，你有什么资格评价谁好谁不好呢？你没资格。你根本就不知道什么叫社会主义，你根本就不知道什么是资本主义，那你有什么资格去说谁好谁不好呢？所以说我们今天在这半天时间中，我们能把一些前沿性的理念、术语、内涵把握住了，那么我们今天这半天就没白来。今天如果我讲课的内容，各位在日后的工作实践中能用上10%，同志们就已经够了，挺有内涵了。你已经是高手了，用上10%就是高手了，有些时候一堂课下来，听着挺激动人心，不高兴的话，当场就看报纸或者打瞌睡，当时热闹一下就热闹一下，完了就完了。所以，日后今天讲的内容各位能在工作上能用上10%就不得了。

我们来看城市形象的外延，一般地说，城市外延具有直观性，它的外部形貌如城市布局、街道、建筑物、商业区的形貌状态以及城市的交通运输状况和环境卫生建设状况等，都是城市的外形，也是城市形象的重要组成部分，塑造城市形象也更应该注意对城市个性及魅力的研究、挖掘和评价，使城市特有的形象基因、文物性和地标性品牌。北京的文化性和地标性

品牌，在我们海淀区像颐和园、圆明园这都算是标志性的。市里头的像故宫、人大会堂，在海淀区的长安街沿线往东这边的一个标志性建筑，这是城市形象。北京现在是两种大道，平安大道刚才说了，七、八、九、十水厂，那一点都没带耽误的，地铁、城铁、轻轨全上。

第二，城市形象的内涵。一座城市的内在历史底蕴和外在特征是城市总体的特征和风格的综合表现，它是在城市功能定位的基础上将城市的历史传统、城市标志、经济支柱、文化积淀、市民风范、生态环境等要素塑造成可以感受的表象和能够神会的内涵，是城市各种内在资源挖掘、提炼、组合与具体工程策划、审计、实施相结合的神形合一，通过独具特色的城市形象工程地标性，使该城市在全国和世界城市之林中凸显，闪烁其特定的形象光彩，以达到有利于整个城市与市民的发展目标。刚才说生产要素要七个，现在说城市要素，城市要素有建筑物、交通、道路、旅游景点、生活设施。对这些东西，有些概念要成为我们的语言结构，平台、结构优化、资源整合、要素，这些要形成我们的语言要素，如果形成了我们各位语言结构，我们的思维方式就发生了根本的变化，我们就上了台阶了。这些基本概念，听着是前沿，这种前沿里面能不能成为我们的语言结构？我们有些人可能是70后，80后，尽管你是70后、80后，这些语言、术语能不能成为你的语言结构，代表着你的思维方式发生变化了没有。今天这个社会不学习，当不了领导，知识少，当不好领导，水平低，当不稳领导，能力差当不长领导。我们这个社会只允许你具备条件，具备能力，决不允许组织上使用你的时候，你不具备条件，你不具备能力，那样你将与机遇失之交臂。

人生道路千万步，关键时刻就几步，踏准关键步，人生圆满路，踏错关键步，坎坷曲折路，一步跟不上步步跟不上，将导致你个人人生的蹉跎岁月。如果你日后的人生，用俗的语言说，你不能升官发财你赖不了政府，你赖不了组织，就赖你自己。现在管你是严肃的，受培训是最大的福利，各位到这里来学习，照拿工资，学费组织部直接都出，没让你们花钱，没扣你们工资，这就是最大的福利，有些人想来还来不了呢！所以只允许你具备条件，具备能力组织上不用你，决不允许使用你的时候，你不具备条件，你不具备能力，那样你将与机遇失之交臂。城市形象具有五个基本特征，一个是自然性，一个是独特性，象征性，多样性，差异性，城市形象是生活在城市中的人们长期生活方式和社会实践熏染的结果，是城市文化面貌的自然体现，具有自发性和自带性，而非领导决策或专家杜撰的再造品，这是自然性，自然存在的。

北京市有3400多年的建城史，建城的过程中全国各地就是往这云集的贡品，往这上供的钱财，都变成了城市的标志性产物。全国在哪儿，也不可能再建成一个故宫来，也不可能建

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成一个颐和园，北海、天坛都不可能。独特性、象征性、多样性、差异性，从构成要素看成是形象可以使城市建筑、水体等物质文化景观，也可以是城市人的共性特质，城市人际互动的关系特质和城市独特文化等精神文化景观，这里头没有什么更多的内容。

（二）城市形象的系统分析

这是城市形象的定义，城市形象的外延，城市形象的内涵，城市形象的特征。讲完城市形象的五个基本特征，我们来看看城市形象的系统分析，系统分析里头六点，精神感受系统，行为感受系统，视觉感受系统，风情感受系统，消费感受系统，经济感受系统。形象不是从来就有的，它是历史的积淀和长期的城市建设塑造出来的。但是，城市如同宗教一样，将与人类共存亡，城市将与宗教一样，我们知道宗教的历史要比政党和国家还要久远，没有国家的时候，就有宗教，没有政党的时候，就有宗教。政党和国家消亡之后还有宗教。

宗教和城市一样与人类共存亡，所以政府不应该把宗教当政治，精英不要把教诲当工具，民众不要把教徒当另类。说这些话，我们要通过宗教问题，它的历史地位与城市相结合，给我们同学一种哲学上的启迪。刚才说了大企业家要有第一个就是哲学家的思维，经济学家的头脑，政治家的气魄，军事家的果断，外交家的纵横，战略家的眼光。大企业家，那就是大政治家，要具备“六个家”，第一个家就是有哲学家的思维。我们各位哲学底蕴怎么样，很多人可能应酬比较多，只要是领导干部就有应酬，应酬里面就有哲学，古人说“酒是穿肠毒药，色是刮骨的钢刀，财是致命的恶虎，气是惹祸的根苗，看来四字无用，不如一笔勾销。但是无酒不成宴席，无色世上人稀，无财不成世界，无气反被人欺，看来四字有用，劝君量体裁衣。什么叫量体裁衣？量体裁衣就是哲学三大规律五大范畴里第二个规律，质量互变规律里的度，度是事值的规定性，它定义事物指的规定性叫度，低于20度洗澡我们会感冒，超过55度洗澡我们会退毛。所以你喝酒的时候，要量体裁衣，把握度。所以说哲学处处需要，我们人进入高层以后，进入统治序列之后，你们在组织部里都是有一套，我们国家的处级干部，七品芝麻官，副处干部是从七，我们国家处级干部是42，你各省的那些处级干部，你是在中组部的处级干部序列里的一个符号，但是不管怎么说，你已经进入了共和国的统治序列。当然我们用概念，我们说了在国民党统治的下的人民群众生活在水深火热之中，我们并没有说在共产党统治下的人民群众欣欣向荣，这个统治用在那不用在这，不管怎么着这个统治的概念它是存在的。我们各位已经是海淀组织部干部系列中的一个符号，是一个成员，一个分子，要注意哲学，要有哲学的修养。

精神感受系统是指城市的精神理念所产生的系统形象效应，它是一个特定城市的精神支柱也是其毕世和不断发展的信念所在，这都是理论分析。要讲起来这里头会有很多内容，直接把它解释到了句号就定局了。延安有延安精神，深圳它是时间就是精神，大连是不求最大，但求最佳，这都构成了它的精神感，精神感受系统。一说到深圳，时间就是金钱。一说到大连，大连以前有什么？但是大连现在提升了他们国际地位的叫做达沃斯论坛。北京就缺达沃斯论坛，如果我们搞这么一个达沃斯论坛，世界各国的人都聚集这。一提海南，海南是什么？海南博鳌，每年一次，一下就提升了它的国际形象，北京就缺像博鳌、达沃斯论坛这样的精神感受系统。我们缺精神感受，我们能不能把我们的中关村的电脑节，叫科技周，把这个干好，把这个办成一个国家品牌，这个中关村品牌，把它当品牌来办，那就厉害了。

作为经济感受系统，现代社会是经济社会，城市必然是经济的中心，不涉及经济的城市肯定是不存在的。尤其是在市场经济的作用机制下，城市的经济状况、经济类型、经济特征等都无疑不是城市形象的最重要的象征和支柱。北京市18个区县的财政税收排第一位是谁？就是咱们海淀。西城是排第三，海淀区品牌形象是什么？中关村。朝阳区的品牌形象是什么？CBD。西城区的品牌形象是什么？金融街。金融街有多大面积，金融街还没有我们海淀区的一个办事处的面积大。它有多少？才1.08平方公里，这个月的月初，刘淇书记和郭金龙市长带队专门考察西城，西城要西扩，西扩完以后的面积是多少？是2.78平方公里，不到3平方公里，面积还是少，但是西城的金融街厉害在哪里？北京市所有银行存款的48%在西城。西城区有23家外国银行，有80多家央企，西城区每天的金融的流水量是多少？120亿。海淀区也有品牌性，海淀区有什么？海龙大厦，海龙大厦里面85%以上是外地人，但是海淀区的海龙大厦一年的流水额是多少？你们在海淀你们自己知道不知道？82个亿，一年的的流水额。82个亿相当于什么？相当于外省市一个300万人口城市一年日用百货消费量的总和。就一个海龙大厦就82个亿，要是有10个海龙大厦，你们想想还得了。海龙大厦是行，但是硅谷不行，太平洋大厦次之，海龙大厦旁边有一个鼎好，对面有一个李嘉诚的科贸，但是不管怎么着这边已经形成气候，汇聚产业精英，播撒创业禾种，促销科技成果，搭建多赢平台，这就是我们海淀区的品牌形象，城市管理的具体体现。我们只有把我们的品牌形象建立起来，我们的中国制造才不至于变成世界厨房。中国怎么叫世界厨房呢？现在走在各国买东西，Made In China，是世界厨房的概念，但是我们要办成世界品牌的城市，我们就要在这个问题上改变世界厨房的这种现状，改变的是什么？改变技术上没有专利权，标准上没有制定权，价值上没有控制权，分配上缺乏话语权，附加价值上没有收获权，我们要改变是改变这些。我们要

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改变共和国品牌城市，世界厨房的形象，真正形成中国制造的国际品牌城市。第二个问题我完成任务。

三、以科学发展观为指导，加强和改进城市管理

（一）城市管理概述

下面讲第三个问题，以科学发展观为指导，加强和改进城市管理。什么叫城市管理？城市管理联合国在上个世纪80年代末有它的定义，它的定义是在建设包容性城市的宣言中，在这个宣言中专门有城市形象、城市管理的定义。它的定义是指个人与公司机构用于规划和管理城市公共事务的众多方法的总和，是一个调和各种互相冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程，这是联合国对城市管理的定义。我们结合我们国家的国情和工作实际，我们将城市管理更具体的定义就是这个，是以城市开放的复杂巨大的系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列机制，采用法律经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行决策、引导、规划、协调、服务和经营行为。这是我们国家城市管理的概念。联合国要求世界各国政府在城市管理上，要进行政府创新，为此，联合国在上个世纪末，还为世界各国政府提出了阶段性的举行政府创新论坛，专门提出了政府创新的九大目标，这是联合国给世界各国政府提出的，它的九大目标是民主政府、法制政府、责任政府、服务政治、效益政府、专业政府、较少管制的政府、透明政府和廉洁政府。联合国为世界各国政府，对做好城市管理工作，提供了普及性的范本。进入21世纪，不管世界各国的领袖集团、政党，不以人类意志为转移的是工业化在推动的人类前进的脚步，信息化在促动着人类前进的脚步，市场化在带动人类前进的脚步，城市化在驱动人类前进的脚步，全球化在拉动人类前进的脚步。工业化、信息化、市场化、城市化、国际化是不以各国领袖、政党、政府集团的意志为转移的人类前进的客观历史进程。

我们才提到了刚才说的那“五个一”，一个不能产生世界级企业家和科学家的民族是贫乏的民族，一个不能让世界分享自己品牌的国家是落后的国家，一个不能在体制上、理论上、科技上创新的政府是颓废的政府，一个不能科学执政、民主执政、依法执政的政党在经济全球化的今天是丧失先进性的政党，一个不能与时俱进的企业和与时俱进的人是脱离经济全球化主流渠道的边缘企业边缘人。我们的执政党不会让你饿死、冻死，但是你自己不与时俱进、

不进取，你就被边缘化。这里提出了什么叫与时俱进？这个概念同志们记一下，好多人都说与时俱进，但是什么叫与时俱进，各位你们不知道它的内涵，今天是我们强调你们要记的第二个概念，第一个概念谈了一个专业术语叫生产要素。在这我要提我们需要专门记忆的另一个概念是与时俱进。与时俱进是指着眼于当今社会时代化、具体化和本土化的实践，把握其规律性，赋予其创造性，融入于现代化的活动过程。所以说我们各位要与时俱进，与时俱进不是权宜之计，是我们每个人做人的永恒战略，是我们人生的永恒战略，不能说我提了处长，我就可以歇歇脚了，我就可以颐养天年了。非也，即使我们人到码头，车到站，退休了我们也要与时俱进。作为世界上最大的发展中国家，我们的国家里，随着我国工业化、信息化、市场化、城市化、全球化的进程的不断加快，城市作为越来越多的居民生活工作的基础承载体。作为聚集核心生产力的动力综合体，作为调节和改善自然资源环境的系统有机体，其在经济社会发展中，所发挥的牵引、带动、辐射作用，将会愈发显著。城市管理质量的好坏直接与建设和谐社会息息相关，城市管理模式是城市管理主体、客体内容的运转组织方式，是城市管理运行基础与城市管理内容的综合。城市管理模式的选择与建构直接影响到城市管理质量的好坏。

在这个问题上，我们有很多国际上成熟的经验，而且我们已经加入世贸组织，我们没有加入世贸组织之前，我们的政府，相当于门手，改革开放对我们有利，我们就开大点，对我们没利，我们开小点。如果出现了特殊事变，六四的时候，我们就咔碴把它关上，但是日后还要开开。现在加入世贸，这个门彻底地打开，我们理解了要接轨，不理解也要接轨，观念转变了要接轨，观念不转变也要接轨，条件具备了要接轨，条件不具备也要接轨。因为它是负责选干部的，你要干部选的不好，咱们说的话一时半会可撤不了，我们是能进不能出。除非他犯了什么重大错误，组织部的干部，现在他们已经具有了独到的眼光，在选拔干部的时候，看一个人的心术，看他的眼神；看一个人身份，看他的对手；看一个人的底牌，看他的身边好友；看一个人的骨气，看他的信仰；看一个人的性格，看他的爱好习惯；看一个人的本质，看什么？看他的个性彰显；看一个人的修养，看他的言谈举止；看一个人的潜能，看什么？看的是他的理论。因为做领导干部，要适应规律，把握政策，驾驭团队，成熟的理论指导的是成熟的实践，不成熟的理论指导的是曲折和扭曲，甚至是失败的实践，为什么要把各位调集到党校进行培训，就是让各位多换思想，少换人。要完善我们的知识结构，积淀我们的理论功底，所以管理是严肃的爱，培训是最大的福利。

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（二）以科学发展观为指导，加强和改进城市管理

作为城市管理我们需要树立的是一个服务意识，要增强服务意识，树立服务思想，明确服务对策，提高服务水平，在我们的政府机关所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，所有的工作都是为人民服务。所以我们的公职工作就是行使公共权利，管理公共事务，提供公共服务，承担公共责任。四个“公共”，我们慢慢说一遍。我们所有的公务员的公职工作，行使的是公共权利，管理的是公共事务，提供的是公共服务，承担的是公共责任。以北京为例，北京总面积是1.68万平方公里，城区的面积是1085平方公里，原来城区没这么大面积，现在的城八区为什么增加了85平方公里，现在把昌平区的天通苑和回龙观划入了城八区的工作面积，所以现在问北京城区面积是多少？我们要注意，北京的城区面积城八区的是1085平方公里，其中包括天通苑和回龙观。老城区就是东城、西城、宣武、崇文，四个城区仅占北京城市土地总面积的5%。四个城区是是北京的旧城，但是，就是这不到100平方公里的四个旧城区承载着北京市50%以上的交通流量，承接北京市50%以上的商业活动。北京市现在422万辆车，有200万辆就在这100平方公里里头天天在那转，同志们污染的严重性，可想而知。北京市1790万常住人口外加将近400万的流动人口常住人口和流动人口吃的、喝的、用的、排泄的、交通的等等方方面面的50%都在旧城区，北京市作为首都它的城市管理的难度可想而知。

现在我们的北京政府都在领导城市化的进程，在硬环境上城市政府要实现对城市经济的权威性领导，要抓好软和硬的环境优化，一方面要抓好行政环境的建设，通过建设良好的服务环境、法制环境、市场环境、政策环境、社会诚信等软环境，着力营造勤商、安商、尊商，富商的氛围，为行政相对人提供满意的服务是党的宗旨决定的，是参与全球经济竞争和市场经济发展的客观需要，这是软的方面。刚才我谈到的刘淇书记谈的“三个开放”、“三个吸引”，那是我们要营造的软环境，要在这方面下工夫。其次要抓好基础设施的硬环境的改善，本着超前规划、布局合理、功能完善的原则，加快城区建设，提升城市品质，完善城市功能，增强对外吸引力，搞好水、电、路等基础设施，要高标准高起点地建设行政区，要以城市群为龙头，以城市区域为单元，以产业集群为主题，以产业升级和产业扩充为重点，要以国际商务为核心，要以城市价值和城市竞争力为目标，要高标准地规划城市，高质量地建设城市，高效率地管理城市，高水平地经营城市。所谓的经营城市就是以城市发展为目标，通过市场机制对城市中可用来经营的资源和资产进行重新组合和优化配置，从中获得收益，再将这部

分收益投入到城市建设的新领域，走以城养城，以城建城，以城兴城的城市自我增值，自我发展的市场化道路。

如何增加城市的资产，如何提高城市的现金流，如何减少城市的负债，如何降低城市化的成本，如何铸就一个自主创新、安身立命的先锋城市，如何保全一座城市的历史记忆，如何按揭一个全新的世界城市，这是我们城市的管理工作者——我们政府责无旁贷的责任。

转变城市管理理念，推动城市精细化管理。精细化管理，要科学建章立制，科学规划工作，科学规范操作，科学评估修正，管理理念要科学化，管理制度要规范化，管理措施要高效化，管理机制要长效化，管理作业要精细化。要强化责任意识，以时间换空间，强化日常管理，以汗水换流血，以和谐意识，以真诚换理解，以畅销管理，以毅力换效果，强化主动作为，以主动换被动，强化礼仪礼貌，以文明换形象，强化队伍建设，以管理换素质，强化细节意识，以精细换粗放。这里头有一整套。在我们政府各个部门，在我们城市管理运行上我们不是缺少要求，我们缺少让要求具有约束力的办法，我们不是缺少文件精神，而是缺少让文件精神生根的土壤，我们不是缺少各类制度，而是缺少对规章条款不折不扣的执行，我们不是缺少雄韬伟略的战略家，而是缺少精益求真的执行者。

在城市的运行管理上我们刚才谈到了北京市委常委会谈到“三个开放”和“三个吸引”，其中第一个开放就是对国内外的区域开放，第二个开放就是对民营企业的开放，在民营企业的开放的问题上，我们的国务院总理在今年的3月24号国务院常务工作会议上部署了要进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公共事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，清理和修改不利于民间投资发展的法律政策法规，清理整合涉及民营投资工作的行政审批事项。所以说，下一步我们要对民营企业要加大开放，发展上要放胆，政策上要放宽，规模上要放手，范围上要放大，机制上要放活，政治上要放心，而且是土地要解放，劳动力要解放，资本要解放，管理上要解放，科技上要解放，生态资源上也要解放，加速土地的流转。在发展上不限规模，在投资上不限比例，在经营上不限方式，在提升上不限速度，在市场上不限范围，在管理上不限模式。

要强化基层基础，加强基层党建工作，党的基础在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民，党的成败也在人民。为此，党的基层支部要设立在人民中间，党的活动阵地要建立在人民中间，党的领导人要活动在人民中间，党的外围组织要植根在人民中间。摸清兴奋点，

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瞄准主攻点，找到结合点，开创城市管理新局面，我们作为政府工作人员要用灵魂撞击梦想，用智慧超越理想，用策划驾驭现实，用沟通缩短距离，用谈判达成共识，用结构体现力量，用诚信凝聚人心，用创新创造辉煌。国家的发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，也最危险。对于我们在座的而言，学习是人生永恒的主题，多学习少困惑，少学习多困惑，不学习最困惑，也最悲哀。谢谢大家！

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瞄准主攻点，找到结合点，开创城市管理新局面，我们作为政府工作人员要用灵魂撞击梦想，用智慧超越理想，用策划驾驭现实，用沟通缩短距离，用谈判达成共识，用结构体现力量，用诚信凝聚人心，用创新创造辉煌。国家的发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，也最危险。对于我们在座的而言，学习是人生永恒的主题，多学习少困惑，少学习多困惑，不学习最困惑，也最悲哀。谢谢大家！

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