县委书记抓基层党建工作述职报告

更新时间:2024-02-25 17:49:01 阅读量: 申请报告 文档下载

说明:文章内容仅供预览,部分内容可能不全。下载后的文档,内容与下面显示的完全一致。下载之前请确认下面内容是否您想要的,是否完整无缺。

县委书记抓基层党建工作述职报告

尊敬的各位领导,同志们:

××县共有25个基层党(工)委,34个党总支,528个基层党支部,其中驻外党组织30个,非公企业党组织20个,专业合作社党支部23个;共有11326名党员,其中外出流动党员912人。

根据组织安排,10月11日,我从××到××县任县委书记。一个月来,我认真履行基层党建责任制,深入基层调研,了解了一些情况,发现了一些不足,也进行了初步思考。下面,按照会议主题,我做个简要报告。

一、实施“五大工程”,认真落实基层党建工作各项任务

在市委的坚强领导下,我县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,紧紧围绕**市打造核心增长极和县域经济社会发展目标,大力实施“五大工程”,抓重点,强基础,解难题,求实效,各项任务得到扎实推进。

一是实施责任田工程。我县坚持“书记抓、抓书记”,由我带头,种好党建“责任田”。将基层党建工作时时放在心里。深入基层调研,走遍11个乡镇场和部分村社区,组织党群系统座谈,谈情况、讲问题、明思路;同时将村“两委”换届工作抓在手上,先后3次专题听取村两委换届工作汇报,调度有关事宜。将健全党建工作机制紧紧抓在手上。健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度,把基层党建任务分解落实到每名班子成员,并先后组织召开9次常委会、6次调度会,专题研究部署、指导检查基层党建工作。将基层党建责任层层落到实处。建立县乡村三级党组织书记联述联评联考制度,每年集中组织一次,采取述前调研、述中点评、述后整改的方式进行,将述职考评结果纳入年终目标考评,并增加了考评内容,提高了考评权重,从8%提高到10%,形成了书记抓、抓书记的良好氛围。

二是实施领头雁工程。以抓好基层党组织书记为重点,不断加强党员队伍建设,提升基层党组织带动力。配强村党组织书记。积极做好村“两委”换届准备工作,扩大选人视野,着重吸引在外出创业能人、致富能手、大学生村官、回乡大中专学生等群体回乡竞选村官。近年来,从中选拔了15人为村党组织书记,为村党组织注入了新鲜“血液”。整治软弱涣散党组织。结合村“两委”换届,在认真排查摸底基础上,确定了12个软弱涣散党组织,由县领导挂点,开展专项整治,在资金、项目等方面给予支持。目前,12个软弱涣散党组织已全部得到转化。提升基层党员素质。按照“双严双优”制度的要求,结合本地实际,积极推行党员“五发展工程”,在创业能人、致富能手、外出务工青年、大学业生毕业生等群体中新发展党员,超过今年发展党员总数的80%。大力推进农村党员“双带两服务”和“先锋创绩”活动,全县95%的村支部书记实现了“有致富技术、有致富项目、有帮带群众”目标,有效优化了基层党员队伍结构。开展民主评议党员工作,共有31人被评为不合格党员,并给予限期改正处置,纯洁了党员队伍。

三是实施覆盖网工程。坚持哪里有党员,哪里就有党的组织和党的活动,围绕县域经济发展需要,以党建工作项目化为抓手,重点抓好四个领域党组织建设,提升基层组织影响力。把支部建在合作社上。探索了“支部+协会+基地”的党建模式,新建了养殖、种植、加工等专业合作社党组织8个,总数增加到了23个,带领5000多户群众致富,并在今年8月,举办**葡萄节,党组织带领群众闯市场,探索了新形势下党组织发挥作用的新途径。把支部建在商会上。按照“双建互联共管”模式,近年来在昆明、西安、石家庄等地新建驻外党支部8个,将驻外党支部数量增加到30个,基本覆盖了全国省会城市,并逐步向中西部城市延伸,让党员在党旗下流动,在流动生辉。把支部建在园区里。按照产业化、项目化、网格化方式,新建非公企业党支部、行业党支部9个,实现了企业投产的同时,企业党支部同时组建,助推非公企业平稳健康发展。把支部建在网络中。充分利用互联网开展党建工作,建立了全市首个县级党建网,并依托党建网,建立了网上党支部,网上发布、宣传××党建工作,网上开展学习交流,构建了立体互动开放的网上党建格局。

四是实施连心桥工程。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大力建设服务型党组织,解决服务群众“最后一公里”问题,提升基层组织凝聚力。开展作风专项整治。今年以来,××县委聚焦“四风”问题,出台了防止和纠正干部走读、工作日禁酒、规范公车管理等三项规定,专项整治干部作风。我到任后,集中出台了六个严查、七个严禁、规范领导干部外出管理10条规定等文件,专项整治党员干部参与河道砂石开采、违章建筑、走读等群众反映强烈的问题,并责成纪检、组织等部门开展整治“小官大贪”专项活动,有效转变了干部作风,社会反响热烈。搭建服务基层平台。深化“进百村入万户解民忧帮民困”民情家访活动,1020名机关干部深入基层帮助群众,开展“干部学技术”工作,一人学一门技术,服务群众5630人次,解决问题850余项,提供技术支持520多项;开展在职党员进社区“一到两访三服务”活动,走访接访185次、志愿服务450余次、办实事426件,推动了部门公共服务资源向农村延伸。建立县、乡、村三级服务网络,实行一站式、代办式服务,代办事项2630多件,提升了服务水平,涌现了被上海人称为“外来徐虎”的流动党员杨茶生、工作坚持到生命最后一刻的原县中医院副院长黄云等先进典型。建立基层民主协商平台。广泛建立村级QQ议事平台,在网上定期公开村务党务,特别是外出创业人员关心的重大事项330余件,群众满意率超过98%,有效提升了村“两委”威信;推进乡镇党代表年会制试点工作,建立乡镇党代表联系群众十项制度,开展三联一帮活动(党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,帮助党员群众解决具体困难和问题),拓展了乡镇党代表发挥作用渠道。

五是实施保障线工程。坚持小财政大投入,为基层党建提供大保障,提升基层组织战斗力。保障活动阵地,投入配套资金30万元,新建村级活动场所6个,全县村级活动场所新建或改扩建面累计达90%。保障工作经费,投入村级组织工作经费262.5万元,社区党组织运转经费20万元,驻外党组织经费补助15万元,让基层党组织有钱办事。保障干部待遇,把村干部年均报酬由8000元提高到9000元,为村书记和村主任办理养老保险,为232名农村“两老”人员发放生活补助。保障党员关爱,县委建立了党员帮扶关爱基金,并定期向困难党员发放补助。目前已连续发放了4批次15.3万元,获得了党员群众的好评。特别是今年向全县60年以上党龄老党员普遍发放关爱金,增强了党员归属感,实现了党内关怀由临时性救助向经常性关爱转变。

二、分析“四个困境”,有效找准基层党建工作现实难题

尽管××的党建工作取得了一定的成绩,但客观地讲,与上级的要求,与群众的期待相比,还是存在一定差距。结合一个多月的调研,我感到××县党建工作仍然存在“四个困境”。

一是存在主业意识不强的困局。少数单位党组织主要领导角色定位不准,没有把党建作为主业,错误地认为党建是务虚的,经济抓好了才能出政绩,抓党建的积极性不高,忽视了党建工作“第一责任人”职责,导致“讲经济工作头头是道,讲党建工作一脸茫然”,找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点,缺乏主动思考问题、解决问题的积极性。比如,仍有部分基层党组织战斗力不强,班子凝聚力不够,带领群众致富能力差等问题,如何去解决,想得不多,做得不多。又比如,针对我县外出创业务工人员较多,农村党员队伍年龄老化的问题比较突出,如何采取措施解决好还做得很不够。

二是存在示范辐射不足的困惑。近几年,我县在党建工作方面进行了一些思考探索,一些工作在省市也有点影响,但仍然存在更注重抓亮点、抓特色、“盆景独好、风景不多”的现象,在以点带面、辐射带动方面思考不多、深度不够,抓点示范、推动全局的作用没有充分发挥。比如,建设基层服务型党组织,在农村、社区建设了5个示范点,但在如何总结推广这些示范点经验做法方面思考不深、举措不多,导致基层党组织服务县域经济社会发展效果还是不够明显。又比如,为推进农民专业合作社党组织建设,县委专门出台了《××县农民专业合作社党组织建设实施方案》,但针对如何发挥作用、健全制度等深层次问题,相应的举措较少,大多合作社党组织只是停留在扩大覆盖率的初步阶段,导致合作社党组织引领群众致富功能还有待提高。

三是存在作用发挥不够的困扰。在工作生活中,有些党员战斗力还是不强,先锋模范作用发挥不明显。究其原因,首先是后备力量不足。××县常年有超过12万人在外创业,村里多是“386199”部队,缺乏储备丰富的发展党员对象,导致党员队伍老龄化,基层党员干部选拔有时只能“矮子里选高个”。其次是教育管理不到位。有些基层党组织更看重党员、干部的业务能力,在理想信念教育这一块着力不多,方式也较单一,导致一些党内生活制度不能得到有效的执行,有些党员缺乏党员意识。比如,在整治河道砂石开采过程中,就发现就少数基层党员干部牵涉其中,影响了党员干部形象。再次是党群共建方面着力不多。比如,虽然县委在团县委配备了1名书记、2名副书记、2名干部,并且严格落实团县(市、区)委书记列席县(市、区)委常委会、落实团干部双重管理制度,但基层党组织党建带群建工作机制不够完善,部分村团组织、妇联组织形同虚设,很难正常组织开展活动。最后是缺乏合适的作用发挥载体。尽管开展了无职党员设岗定责、选派非公党建指导员等工作,但由于××年轻党员多在外务工创业,非公企业党员流动又较快,所以在无职党员、非公企业党组织如何发挥作用方面,探索得还是不够。

四是存在经费投入不足的困难。近年来,我县认真落实省委14号文件和省市有关精神,加大对基层组织建设投入,一定程度上缓解了基层组织经费不足、阵地缺少、人才短缺的困难。但有时考虑到××是个小县,财力弱,推动经济社会各项发展都急需资金,所以在党建投入上存在一定的依赖思想,有期待上级帮助缓解党建经费紧张的想法,导致党建投入还是不够,基层组织建设经费缺口仍然比较大,不能满足新形势下党组织正常运转和提升水平的需要。比如,我县考虑自身财力紧张,只是为村“两委”正职办理了养老保险,没有做到为村其他干部全部办理养老保险。

三、围绕“四项坚持”,努力开创基层党建工作良好局面

作为××县基层党建“第一责任人”,下一步,我将按照省市有关精神,认真履职尽责,勇于开拓创新,在“四项坚持”上下功夫、做承诺,开创我县基层党建工作新局面。

一是坚持从严治党,构建健全的党建责任体系。我将从自身做起,带头履行基层党建工作责任制,把抓好党建作为最大的政绩,落实从严治党政治责任,坚持做到把党建工作同经济社会发展一同布置,一同检查,一同落实;严肃党内政治生活,健全完善民主生活会、三会一课、民主评议党员等党内生活制度,大力倡导使用批评和自我批评武器,形成党内政治生活新常态。健全县委常委会党建责任分工,推动班子成员各司其职、团结合作,认真履行好分管领域从严治党责任,充分发挥县委示范带动作用。把抓党建的实效作为考核各级党组书记的首要内容,加大领导干部考核中党建权重,采取一年一述职、一季一例会、不定期明察暗访等方式进行考核,考核结果直接与目标管理考核评先评优、党内评先评优、干部提拔使用挂钩,推动各级书记把党建工作作为硬任务来抓。

二是坚持转变职能,深化服务型党组织建设。主要是从四个方面入手,推动基层党组织从管理型向服务型转变。扩大基层组织服务网络。继续扩大农民专业合作社党组织、驻外党支部、非公企业党支部等领域,扩大党组织覆盖面;继续整顿软弱涣散党组织,建立常态化机制,每年按照10%左右的比例倒排,滚动开展整顿,提升基层党组织战斗力。构建“半小时服务圈”。完善县乡村三级服务网络,强化县行政服务中心、乡镇便民惠民中心、村级便民服务站的服务功能,推广一站式、代办式服务等做法,让群众半小时内就可以找到服务点。搭建基层民主协商平台。明年,在村(社区)继续推行“四议两公开”工作法,全面建立村(居)民议事会、村级QQ议事平台,不断拓宽群众诉求渠道,扩大基层民主。固化直接联系服务群众机制。全面推行县直机关联系基层、党员干部联系群众“双联系”机制,制度化开展民情家访、党员干部进社区“一到两访三服务”活动,建立党员干部志愿服务队伍,定期开展志愿服务,保持党和群众的血肉联系。

三是坚持引领示范,构建基层党组织骨干队伍。围绕着发挥党员干部先锋模范作用,着重抓好三支队伍。抓好基层党组织书记队伍。开展整治村干部“小官大贪”工作,有效转变村干部作风;抓好村“两委换届”,按照“有奉献精神,能带给希望;有致富本领,能带领发展;有良好品行,能带来和谐”的“三有三带”标准,选好村党组织带头人,并加强换届后村干部培训,提升村干部综合素质。抓好村小组长队伍建设。探索村小组长兼任村“两委”委员工作,研究《村小组长激励保障办法》,提升工作待遇,加强考核管理,提升村小组长战斗力。抓好党员干部队伍建设。巩固和拓展教育实践活动成果,抓好六个严查、七项严禁、规范领导干部外出管理10条规定等工作,有效整治部分党员干部“慢作为、不作为、乱作为”现象,真正将良好的党员干部作风维护好、保持好。

四是坚持加大投入,强化基层党建工作财力支持。认真落实省市有关文件精神,将基层党建经费列入各级财政预算,形成基层党建经费稳步增长机制,加强四个方面的保障。加强激励保障。在明年,将村干部全部纳入养老保险,并全额保障,切实解决村干部的后顾之忧;同时在政治上关心基层干部,探索在乡镇、社区事业单位招聘优秀村干部的办法和措施,逐步疏通基层干部的“上升”渠道。加强运转保障。根据“保人头、保运转”的要求,给村(社区)组织逐年增加日常运转经费,确保有钱办事;加大资金配套力度,争取用3年的时间,全面解决村级活动场所和社区办公用房,确保有地方办事。加强政策保障。研究制定鼓励村级经济发展的优惠政策,增强村级组织的“造血”功能,不断发展壮大村级集体经济,提高对基层党组织建设的保障能力。

党建工作呼唤发展,发展倒逼党建工作。各位领导,我县将以今天的会议为契机,进一步理清思路,加大力度,加快脚步,推动基层党建工作阔步发展,让落实党建工作责任制成为助推**打造核心增长极的新常态。

本文来源:https://www.bwwdw.com/article/mqsa.html

Top