百色烟草十二五卷烟上水平总体规划

“十二五”百色烟草“卷烟上水平”

总体规划及五个实施办法

（征求意见稿）

二0一0年十二月

目 录

“十二五”百色烟草 “卷烟上水平” 总体规划 ....... - 1 - 市场营销上水平实施办法 .......................... - 28 - 烟叶生产上水平实施办法 .......................... - 39 -专卖监管上水平实施办法 .......................... - 57 -基础管理上水平实施办法 .......................... - 67 -“十二五”百色烟草队伍建设上水平实施办法 ........ - 78

- “十二五”百色烟草 “卷烟上水平” 总体规划

（征求意见稿）

“十二五”是百色烟草科学发展、和谐发展、跨越发展的重要战略机遇期。全面推进“卷烟上水平”对促进百色烟草优化资源配臵，转变经济发展方式，增强企业综合实力具有重要意义。为抢抓机遇，引领“卷烟上水平”工作扎实推进，保持百色烟草持续健康发展，根据区局《“十二五”广西烟草商业“卷烟上水平”总体规划》及五个实施办法，制定本规划。规划期为2011-2015年。

一、“十一五”期间百色烟草发展概况

“十一五”期间，百色烟草坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚持烟草专卖制度的前提下，稳步推进以市场为取向的体制机制改革，建立了以“市公司为经营主体、县级局为专卖执法主体”的管理体制，强化专卖管理监督，创新卷烟营销模式，高度重视基础管理工作，品牌培育能力、市场控制能力、客户服务能力、企业管理能力得到明显提升，经济保持持续健康较快发展，企业竞争实力得到进一步增强。

经济运行发展态势良好。主要经济指标持续快速增长，“十一五”期间，完成卷烟销售44.85万箱，同比“十五”期间增加9.93万箱，增长28.4%；含税单箱销售额11057元/箱，同比增加4746元/箱，增长75.2%；税利13.56亿元，同比增加10.89亿元，增长407.9%；烟叶收购量173.97万担，同比增加90.27万担，增长107.8%。按原口径计算，卷烟人均劳动效率190.7箱/人（预计）。

烟草农业基础设施建设得到加强。从2005年开始，在烟叶基础设施建设方面累计投入补贴资金25896万元，建设完成烟水工程264

- 1 -

项，烤房8654座，机耕路173千米，农业机械投入使用面积覆盖7.61万亩，机耕作业率达到74.74%；现代烟草农业建设稳步推进，建设完成现代烟草农业试点村3个，现代农业基地单元1个，靖西县列入国家局32家首批整县推进现代烟草农业县。加强特色烟叶研究，打造品牌取得成效，烟叶等级合格率、工商交接合格率均高于行业平均水平；坚持“一基四化”的工作方向，按照“两头工场化、中间专业化”的工作要求，开展生产组织模式、管理模式和信息化管理等方面的积极探索并取得明显成效。

专卖综合整治效果显现。强化内外两项监管，联横合纵，综合治理，切实提升对卷烟市场和内部专卖管理的监管能力，卷烟市场秩序明显好转，规范生产经营和监管作用发挥明显增强，市场净化率明显提高，市场控制力明显增强，专卖执法水平、依法行政意识和便民服务意识显著提高和增强。2006年至今，全市查获涉烟违法犯罪案件4376起，符合国家局标准的案件4起，移送追究刑事责任的案件115起，查获各类违法卷烟2314.93万支，其中非渠道卷烟558.41万支，假冒卷烟1717.26万支，走私卷烟39.26万支。查获烟叶烟丝9693.49吨，判刑12人。

卷烟市场营销水平得到提高。卷烟市场营销水平得到提高。近年来，按照国家局、区局（公司）的部署，全市深入开展按客户订单组织货源工作，持续推进卷烟销售网络建设，全面推行“电话订货，电子结算，现代物流”的业务模式，积极探索建立面向客户、面向消费者的营销体系，切实保证客户利益，不断提高服务水平，努力探索建立新型工商关系，积极开展工商协同营销，培育品牌的意识和能力不断增强，品牌营销水平不断提升，切实加强销售管理和市场分析，严格规范经营行为，努力保持良好市场状态；高度重视营销队伍建设，适应市场能力持续提升。通过近几年的努力，卷

- 2 -

烟营销工作取得了显著成效。卷烟销售量从2006年的80610箱增长到2010年100700箱（预计），增长了24.92%；单箱销售额（不含税）从2006年7083元增长到2010年11900元（预计），增长了68.01%。2010年，预计全市非地产卷烟的销售比重达到52.4%，重点骨干品牌销量达到54265.7 箱，销售比重达到57.2%，销售排名前十的品牌销量达到90568.7箱，品牌集中度达到95.64%，零售户平均订单满足率达到83.7%，零售平均毛利率达到13.5%。截止到10月底，全市入网零售户18554户，电话订货率达到100%，电子结算率达到78.8%。

企业基础管理水平明显提升。高度重视基础管理工作，以推进全面财务预算管理为突破口，提高成本费用控制能力，强化资金监管；持续有效地推进贯标工作，进一步优化工作流程，形成了一套比较完善的内管、内控制度基本框架，基本建立符合百色烟草自身特色的质量管理体系，已经完成2次企业内部审核；立足自身发展，找准定位，构建了符合百色烟草实际的对标指标体系、工作体系和考核体系；积极引领管理创新、营销创新、科技创新和文化创新，进一步夯实企业管理基础，提升企业管理水平。

科技信息化建设稳步推进。建设完善各项业务信息系统，实现信息化与生产经营管理的融和，充分发挥信息系统对生产经营的支撑作用。“十一五”期间，根据上级要求，统一建成行业资金管理系统、卷烟营销系统、专卖管理系统、生产经营决策管理系统、烟叶MIS系统、办公自动化系统等。加强科技投入和研究，完善科技标准化建设项目，组织科技创新项目研究工作，烟叶科技创新取得一系列科研成果。

队伍建设得到加强。高度重视人才队伍建设，全面贯彻落实人才队伍建设、干部人事制度改革、领导班子建设、用工分配制度改

- 3 -

革，着力培育和建设与改革发展总体相适应的领导干部队伍。2009年末，全市共有经营管理人才267人，具有大专以上学历的223人（其中，研究生18人，本科生 115人），占经营管理人才总数的83.5%。专卖系统人员大专以上学历比例85.09%，营销系统列人员大专以上学历比例55.47%，烟叶系统人员大专以上学历比例42.49%。大力推进专业技术资格认证、职业技能认证，共有50人获得专业技术资格，中级专业技术资格17人；903人次获得职业资格证书，高级职业技能人员107人（其中，技师2人）。

在取得成绩的同时，也要正确认识到行业改革发展已经进入新的阶段，面对经济发展形势的变化，百色烟草存在着制约自身进一步发展的难点问题和重点问题。一是整体经济运行质量不高，“两烟”的盘子较小，重要经济指标增长速度不快；二是市场监管力度不强，打假形势还比较严峻，市场控制能力有待进一步提升；三是基础管理仍然比较薄弱，成本费用控制效果不明显，各项对标指标、基层创优工作与全区先进单位对比仍存在一定差距；四是基础设施落后，生产经营场所和基层生活设施简陋，不适应企业生产经营的硬件要求；五是队伍建设有待加强，队伍整体素质偏弱，思想观念、责任意识、文化水平、工作态度、工作作风上有差距，从而影响了工作效率的提升。

二、“十二五”发展环境

“十二五”是中国经济和社会发展转型的关键时期，正确分析形势，把握行业发展方向，积极应对挑战对百色烟草能否抓住机遇，实现自我发展和“卷烟上水平”至关重要。

（一）发展机遇

- 4 -

外部总体环境有利于百色烟草发展。从国际看，世界经济正走出国际金融危机的阴霾，逐步趋向平稳和复苏，经济全球化进一步加强，和平、发展、合作仍是当今世界的主流。虽然国际金融危机的影响依然存在，但影响在减弱，世界经济总体呈调整回升趋势，经济总体环境在向好的方向发展。从国内看，国际金融危机的消极影响正逐步消除，国内经济率先走出危机，“十二五”时期，是我国经济由数量扩张型增长向质量效益型增长转变的关键时期，加速推进工业化、城镇化进程，改革收入分配体制，内需特别是消费需求的扩大，消费结构的升级将是我国经济发展的新的增长点，有力推动我国经济的发展，可以预计，我国将会在“十二五”期间重现稳定快速上升趋势，进入新的经济增长周期。从地方看，当前，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施，特别是国务院下发《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》中直接专写百色的内容就有11处，为百色市的发展提供强有力的支持。百色市委、市政府着力打造“四地一带一枢纽”（“四地”即中国生态铝工业基地、亚热带特色农业基地、国际化旅游目的地、商贸物流集散地；“一带” 即广西右江河谷城镇带；“一枢纽”即通边达海的大西南交通枢纽），实施右江区与田阳县一体化发展战略，百色市中心城区将由目前的一个区变为两个区，进一步拓展了百色城的发展空间。未来五年，预计百色社会经济发展指标仍保持较快发展速度，地方GDP、地方财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资总额均保持两位数以上的增速，百色经济将继续保持较快发展，为卷烟销量增长创造了条件。

行业经济发展态势良好。从全国行业看，行业持续不断地深入推进市场化体制机制改革，成效显著，专卖体制得到进一步巩固和

- 5 -

加强。未来较长的一段时期，行业以推动“卷烟上水平”为基本方针和战略任务，切实改变经济发展方式，提高发展的协调性和可持续性，增强发展的后劲和潜力，扩展发展的空间，未来五年，将继续保持年均80万箱左右的增量，行业将继续保持总量持续增长的发展态势。从广西烟草商业及百色烟草看，经过“十一五”期间区局（公司）对卷烟生产经营的科学规划、统筹发展、综合治理，卷烟总量扩大、卷烟结构提升、企业管理基础扎实，整体经济运行质量得到提升，目前正步入良性上升发展轨道，为“十二五”目标的实现打下坚实的基础，也为百色的发展创造了条件。百色烟草也有自己的独特优势和潜力。百色市委、市政府大力支持烟草加快发展，并把烤烟生产列为龙头产业。国家局、区局（公司）将从支持百色少数民族和落后地区经济社会建设的角度，给予政策倾斜，支持百色烟草加快发展。卷烟方面，百色烟草的总量、人均条数、单箱额都有很大的上升空间。烟叶生产方面，百色市被列为我国烤烟种植适宜区、烟叶生产潜力区，属于滇南桂西山地丘陵烤烟区，是我国烤烟烟叶综合质量好和较好的产区，在全国烟叶生产方面属于潜力区。目前，百色市共有8个烟叶生产县，重点烟区主要在靖西县、德保县和隆林县，凌云县、乐业县、田林县、西林县和那坡县等五县作为后起之秀，还有潜力可挖。根据自然条件和生产水平等因素综合确定，按烟草种植合理布局，结合全市耕地分布状况，将百色烤烟种植划分为2个区域（南部和北部），适宜种植面积171万亩。烟叶风格独特，广受卷烟工业青睐，市场需求旺盛。工商合作更加紧密。今后在单元开发工作中相信会与更多的工业公司建立战略合作伙伴关系，基地建设将会掀开新的一页。

（二）面临的挑战

- 6 -

地方经济总体上仍欠发达。我市作为老少边山穷地区，主要依赖资源型产业，工业产业结构比较单一；经济总量不大、质量和效益不高、工业化水平较低、人民生活比较贫困，主要经济指标低于全区平均水平，后发优势和潜力尚未充分发挥，辖区各县之间的差距也非常明显，资源优势和区位优势没有得到充分利用，尽管国内经济总体趋势良好，但我市经济发展面临的挑战依然严峻。

控烟政策力度加大。我国加入WTO之后，国内烟草业将逐步开放市场，垄断优势将逐渐减弱；《烟草控制框架公约》的深入实施，反吸烟运动越来越激烈，2011年起国内公共场所全面禁止吸烟，国民的控烟和健康保健意识增强等因素，将对烟草的消费和需求将产生更多的不利影响。

计划资源受到限制。行业已进入经济发展新阶段，加快转变经济发展方式，提升品牌价值成为行业改革发展的主题。从计划资源看，行业采取政策防止烟叶“过热”，经济发展方式由量的扩张转变到结构的提升，未来几年烟叶计划指标、卷烟销售指标势必实行偏紧的政策。而未来几年，百色烟草仍处于销量和结构快速增长的关键时期，国家在宏观上对生产和销售指标进行限制，有可能出现有市场没卷烟计划指标的尴尬局面，必将对百色烟草发展目标的实现构成制约。

自身综合实力仍处于经济发展较低阶段。百色烟草发展底子薄、基础差，卷烟销量和烟叶生产总量在行业中偏小，劳动生产率还是偏低，各项重要经济指标在全区均处于中游水平，与全区的先进单位还有一定差距。此外，市场基础不牢固，企业管理基础偏弱，在发展过程中仍存在一些深层次问题亟待解决。

总体来看，“十二五”期间面临的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，整体发展环境对百色烟草发展是有利的。

- 7 -

三、总体思路、基本原则、工作目标 （一）总体思路

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略部署，继续坚持“扩大销量，提升结构”并重的思想，以“加快发展”为主题，以综合实力达到全区中等偏上水平为目标，深化改革、开拓创新、锐意进取，全面推进“市场营销、烟叶生产、专卖监管、基础管理、队伍建设”五项重点工作“上水平”，努力实现百色烟草持续健康快速发展。

（二）发展原则

1.深化改革的原则。全面、准确把握行业改革发展方向，在坚持专卖体制的前提下继续深化企业内部体制机制改革，充分发挥专卖体制优势，充分发挥市场机制优势。

2.市场导向的原则。遵循市场客观规律，营造公平市场环境，构建适度竞争的体制机制。尊重消费者选择，满足市场真实需求，充分发挥市公司市场营销主体地位的作用和县级局的执法主体地位，把发展建立在牢固的市场基础之上。

3.持续创新的原则。坚持推进自主创新，完善科技创新体系，支持和鼓励创新，努力建设创新型企业，以创新推动经济发展方式转变，以创新驱动经济运行的内涵水平提高。

4.统筹发展的原则。坚持统筹协调发展，统筹协调卷烟销量和结构的关系，统筹协调不同县局（营销部）和不同区域协调发展；妥善协调和处理好企业与当地党委、政府、烟农、卷烟零售户及社会等各方面的关系，充分调动各方面的积极性和主动性，为企业发展创造良好的环境；妥善处理好“效率”和“自律”的关系，促进

- 8 -

经济的协调发展。

（三）主要目标

总体工作目标：2015年，百色烟草建设成为公正严明、求实创新、规范高效的文明执法主体、现代流通企业及优质烟叶基地，综合实力明显增强，综合排名在全区明显前移。主要经济指标是：

卷烟销售总量12.6万箱。

单箱销售额18400元/箱（不含税）。 烟叶种植21.67万亩。 烟叶收购量65万担。 税利8.38亿元。 1.市场营销上水平

围绕行业“卷烟上水平”的总体方针和战略任务，以服务行业培育“532\和“461”知名品牌为突出重点。到2015年，全市经济运行质量良好、市场竞争有序、知名品牌集中度高、营销网络一流，基本实现由传统商业向现代流通转变。

经济运行质量良好。围绕“扩大总量，提升结构”经营方针，转变经济发展方式，提高经济运行质量和效益。2015年，主要经济指标达到全区中上以上发展水平，其中，卷烟销量达到12.6万箱，单箱销售额达到18400元（不含税）。

营造公平市场环境。基本形成公开、规范、诚信的市场秩序，供求稍紧平衡的市场状态，公平、有序、适度、健康的竞争环境。2015年，非地产卷烟销售比重超过55%，零售客户平均订单满足率达到85%以上，消费者满意度达到90%以上。

培育知名品牌。完善以市场为导向的品牌培育机制，优化市场资源配臵，知名品牌培育效果明显。2015年，一、二类烟比重达到17％以上，“532”品牌批发销量集中度达到60%以上，“461”品牌

- 9 -

批发销售收入集中度达到70%以上，全市前10名品牌集中度达到95%以上，知名品牌平均市场覆盖率达到80%以上，平均零售上柜率达到40%以上。

基本实现传统商业向现代流通转变。不断创新营销模式，全面提高服务质量，建设较高水平的卷烟营销网络，基本实现传统商业向现代流通转变。2015年，零售平均毛利率达到13％以上，零售客户满意度达到90％以上，批零网上订货率达到45％以上，网上配货率和网上结算率达到10％以上。

2.烟叶生产上水平

烟叶生产上水平是实现卷烟上水平的基础。基本实现烟叶供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化、烟叶生产标准化、信息管理现代化，为品牌的发展提供优质的原料保障。2015年，全市烟叶种植面积21.67万亩，收购总量65万担。

实施基地单元建设。基本实现“品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提高、供应长期稳定”的原料供应基地化。2015年，建成烟叶基地单元13个，其中品牌导向型基地单元9个，基地烟叶收购数量45万担，占烟叶收购总量比重70%。

开发特色优质烟叶项目。基本形成“风格表现突出、品质特征明显、配方作用独特、资源优势巩固”的烟叶品质特色化。2015年，建成特色优质烟单元4个，收购量20万担，占烟叶收购总量的30%。

实现生产方式现代化。按照“一基四化”总体要求，基本实现以“设施农业、精准农业、高效农业”为基本形态，以“基础设施配套完善，生产技术装备精良，专业服务体系完备，生产组织形式创新，管理方法手段科学，烟草科技全面进步，信息化管理全程覆盖”为主要特征，以整县推进、单元建设为主要形式的现代烟草农

- 10 -

业。2015年，建成65万亩高标准基本烟田，完成烟水、机耕路、密集烤房、育苗工场等设施综合配套，新建19个标准化烟站；单元内种植专业户、家庭农场、公司+村委+农户、专业合作社种烟比例80%以上，户均种植规模14亩以上，烟叶平均亩产300斤左右，亩均用工20个左右。烟叶信息化管理水平全面提高，烟叶生产标准化全面实施。

3.专卖监管上水平

专卖监管上水平是实现卷烟上水平的重要内容。到2015年，在加强和巩固专卖体制的前提下，内部监督严格规范，外部市场监督保持高压态势，市场净化程度高，“两烟”生产经营更加规范。

严格内部管理监督。坚持“以内管促内控，以内控促规范，以规范促发展”的工作思路，推进内管长效机制建设，提高监管水平，“两烟”生产经营更加规范。2015年，卷烟入网销售100%、入户销售100%、落地销售100%；烟叶生产经营按计划、按合同种植、收购、调拨；实现内部监管检查面100%，发现问题整改面100%，内部重大违法违规经营案件查处率100%。

保持打假打私高压态势。构建完善高效的市场监管体系，提高依法行政、文明执法的能力和水平，不断加大卷烟打假力度，全面加强市场监管，始终保持卷烟市场较高程度的净化水平。每年完成国家局下达的制售假烟网络案件任务，打假工作保持在行业先进行列。2015年，卷烟市场净化率达到98%以上。

加强专卖基层建设。按照“优化执法环境，完善监督机制”的工作思路，全面推进专卖基层建设，巩固县级局执法主体地位，提高县级局专卖执法水平。

4.基础管理上水平

- 11 -

基础管理上水平是实现卷烟上水平的保障。到2015年，生产经营基础设施建设完善，企业管理水平全面提升，创新能力持续提升。

完善生产经营基础设施建设。大力推进生产经营基础设施建设，全面改善基层生产生活条件。至2015年，建设卷烟配送中心1个，经营业务用房项目9个， 烟叶仓储1个，烟叶收购站项目20个，完成烟叶综合配套设施建设。

全面提升企业管理水平。以全面财务预算管理为核心，以对标、贯标为抓手，以基层创优为动力，以信息化建设为支撑，全面提升企业管理水平。2015年，预算执行率达到95%以上；贯标文件执行率达到100%，管理体系信息化实现率达到100%对标指标达到全区中等以上发展水平，其中，资产贡献率达到83.99%以上，卷烟三项费用率控制在7.6%以内，人均卷烟实物销量增加到482箱/人，物流费用占销售收入比重在1.25%以内；人均烟叶劳动生产担数达到1028担/人；基层单位达标率达到95%，其中优秀基层单位达到15%。

提升科技创新能力。按照区局（公司）信息化建设的统一要求，全市信息化建设框架基本完善，进一步集成整合信息系统，信息化管理水平、应用水平和服务水平全面提高，实现信息化与生产经营相融合、与决策管理相融合。健全完善技术创新体系，在技术创新、管理创新、营销创新、人才创新上有所突破，企业自主创新能力显著增强。

5.队伍建设上水平

队伍建设上水平是实现卷烟上水平的支撑。到2015年，建立完善人才培训长效机制，深入推进“高级管理人才、企业经营管理人才、高素质专业技术人才、高技能人才”四支人才队伍建设，形成各级领导班子和专业管理员工队伍的梯次结构，人事用工分配制度改革向纵深推进。

- 12 -

一流领导班子建设。基本形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事制度，建立一支思想政治过硬、领导作风正派、业务能力强，适应推进百色烟草发展的高素质干部队伍。2015年，全市每年新提拔的科技干部中，通过竞争性选拔产生的科级领导不少于选拔总数的二分之一；全市科级以上领导干部中，具有大学本科以上学历，并具有两年以上基层工作经历的，达到67%。

一流员工队伍建设。以培养“两高”人才为重点，推进“四类”队伍建设，员工综合素质全面提高。到2015年，全市具有专业技术职称和专业技能的人员达到员工总数的85%以上；具有大专及以上文化程度员工占员工总数比重逐年增长。

四、保障措施

为全面实现百色烟草“五个上水平”发展目标和任务，要着力抓好以下八项保障措施。

（一）深挖潜力，完善机制，强化服务，创新营销，全面推进市场营销上水平

市场营销上水平是“卷烟上水平”的关键，面对今后一段时期的目标任务，卷烟营销工作必须在挖掘市场潜力，完善品牌培育机制，提升客户服务水平等方面采取更加有力的措施，全面推进市场营销上水平。

一是深挖市场潜力，加快卷烟销量和结构增长。卷烟销量和结构增长是百色烟草实现“卷烟上水平”的集中体现，是百色烟草持续稳步有效转变经济发展方式、实现科学发展的基础和首要任务。要坚持“扩大总量、提升结构”并举的生产经营方针，抓住发展机遇，自我加压，迅速扩大总量，在规模扩大的基础上有效提升结构，确保卷烟销量有所突破，卷烟结构稳步提升，经济运行指标得到提

- 13 -

高，真正实现从量变到质变，从外延增长向内涵增长的转变。在发展过程中要统筹好卷烟销量增长与结构提升的关系，继续按照“分类指导、平衡发展、统筹兼顾、整体提升”的原则，城区、田阳等人均条数在7条以上的单位，在继续稳步提升总量的同时，有序提高销售结构，实现总量、结构协调增长，卷烟规模和效益同步提升。靖西、那坡、隆林等人均条数偏低的单位，要“明显扩大总量、做大市场份额”，充分挖掘农村市场潜力，向农村市场要销量，向城镇市场要结构，确保销量稳步增长，结构适度增长。

二是完善机制，全面提升品牌培育能力。紧紧围绕照国家局 “532”、“461” 品牌发展战略，深入推进按订单组织货源工作，加快建立和完善以市场需求为导向的品牌培育机制，积极为重点骨干品牌的成长营造公平竞争的市场环境，加大品牌整合力度，按照“532”、“461”发展战略及“做大双喜、做大真龙”品牌培育思路，循序渐进地调整品牌结构，把长期在我市市场份额较低，不适应本地市场发展的一些小销量品牌清理出市场，进一步精简压缩品牌规格，逐步构建清晰有序的卷烟品类框架，促进重点品牌持续健康发展。根据区局（公司）的规划部署，努力兼顾好三个关系：一是兼顾地产烟和区外烟的关系。一二三类烟以靠拢“532” 、“461”目标的全国知名品牌为主，突出真龙、双喜等战略品牌的主销地位，四、五类烟以地产地销为主，地产卷烟品牌培育要做好“一大一提一整”（即做大“真龙”、提高结构、整合“甲天下”）三篇文章。二是兼顾区外烟品牌的平衡关系，要适度保持品牌之间的竞争性和互补性，避免对某一品牌过度依赖的被动局面，增强对市场调控的主动权。要积极培育零售价100元/条以上的效益型重点骨干品牌，作为知名品牌的有益补充，满足多元化市场消费需求，提升卷烟销售结构，提高企业经济效益；三是兼顾“双喜”与“真龙”的关系，

- 14 -

要重点突出核心品牌“双喜”和“真龙”的培育，充分发挥企业对两个核心品牌发展的引导作用，持续推动“真龙”、“双喜”品牌发展上水平。

三是强化服务，全面提升客户服务水平。建立健全客户服务体系，丰富客户服务内容。定期开展开展零售客户服务期望和服务诉求调研，不断完善服务项目、服务程序、服务标准，使服务内容更贴近零售客户需求，在因品牌整合臵换导致货源供应出现大幅变化及畅销货源供应不足的情况下，要更加关注零售户的诉求，重点解决好货源供应与零售客户、市场需求的矛盾，为零售客户的经营提出有效的指导意见。完善客户关系管理，制定分类客户的货源政策策略和服务标准，建立“平等互利、长期合作、共同发展”的批零关系；完善零售利益保障机制，从货源保障、客户布局和零售价格稳定入手，制订相应的政策和规定，保证零售环节合理毛利水平，提高客户综合盈利水平；加强服务过程的督查考核，提高服务质量。坚决打破以往在客户服务中“走马观花”的思维定势、垄断经营的错误认识，杜绝服务工作简单化、服务技巧程式化，突出零售客户的满意，把服务工作做深、做透、做到位。

四是创新营销，全面建设一流网络。实施精准营销，建立消费者需求信息数据库，健全市场信息检测制度，完善市场需求分析体系和需求预测制度，构建面向客户和消费者的现代营销体系。积极构建现代电子商务体系。按照国家局、区局的统一部署，积极借鉴行业先进经验，对城市和县城达到一定销量规模、有条件的大型超市、商场、名烟名酒店等全部实行网上订货，对信息化网络覆盖较强的集镇、接受新事物较强的客户尝试网上订货。计划在2011年启动零售客户网上订货系统，在网上订货的基础上，有序推进网上配货、网上结算工作，2015年全面建成工商一体、互动营销的电子商

- 15 -

务平台。加快卷烟物流中心异地搬迁改造建设进度，不断完善物流配送体系，按照专业化、规模化、区域化现代物流工作要求，重点推进物流信息化建设，实施智能配送线路和物流综合管理信息平台项目，实现物流环节全面感知、全程控制、智能处理。

（二）发展优质烟叶，提升现代烟草农业建设水平

“十二五”期间，规划投入建设资金5.13亿元，其中基本烟田整治0.13亿元，烟水、烟路配套工程0.98亿元，密集烤房1.77亿元，农机具、育苗工场等其它项目0.69亿元。建设基层烟站19个，仓库4500m，投资1.58亿元。基地单元全面实现烟田、烟水、烟路、农机具、育苗工场、烘烤工场、基层站点、防灾减灾设施等八大基础设施的综合配套。全面推进基层烟叶站建设。注重设施建设的功能发挥，新开工的基础设施建设项目体现高水平、高标准，原有基础设施项目进一步配套、完善和提高。

突出工业主导，建设品牌导向型基地单元。根据卷烟品牌走势选择有希望进入“532”、“461”的卷烟工业企业作为基地单元建设的服务对象和合作单位，引导工业企业 “主动参与，深度介入”，充实基地工作人员力量，从品种选定、栽培技术方案制订、工商原烟交接、打叶复烤等环节全过程参与基地建设。突出品牌需求导向，提高工业企业对百色烟叶品质特色的认知水平和认可程度，力争进入国家重点扶持品牌主配方。把特色优质烟叶开发与基地建设紧密结合在一起，优化布局，好中选优，集中建设一批生态优势明显、品质特色鲜明、风格类型多样的优质产区，工商双方签订长期基地合作协议，共同推进基地单元建设，工商之间合作水平明显提高，到2015年，建成9个品牌导向型现代烟草农业基地单元。

科技攻关，抓好特色优质烟开发。围绕“主攻质量、突出特色”

- 16 -

2

主线，打造“良区、良种、良法”的核心技术体系，加强特色优质烟基础研究。充分发挥生态环境的基础作用，对三大烟区气候、土壤等典型生态环境进行分析和研究，找出百色特色优质烟叶形成的规律，建设优质烟叶产区；通过加大优良品种筛选力度，提高引种工作水平，加强适用优良品种的引进试种力度，丰富产区特色品种资源；加强先进适用技术的研究和配套推广，坚持良法配套和技术集成推广，提高栽培技术措施到位率，充分发挥先进技术的支撑作用，建成集生态农业、精准农业、标准化生产“三位一体”的特色优质烟生产技术体系。

创新生产组织形式，大力推进集约化经营。坚持整县推进、单元建设，落实《现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）》要求，努力提高现代烟草农业建设水平。继续坚持“统分结合、双层经营、专业合作”工作方针，积极探索新的适应生产力水平和管理水平的生产组织形式，大力发展种植专业户、家庭农场和烟叶种植专业合作社。按照“依法、自愿、有偿”原则，促进土地流转，推进适度规模种植。按照“民办、民管、民享”的原则，依托育苗工场，引导建立综合性烟农专业合作社，重点覆盖育苗、农机、植保、烘烤、分级等各环节的专业化服务。坚持普惠制、广受益，明晰产权，烟草行业投入形成的资产产权归专业合作社所有，量化到社员，确保基础设施烟农受益，持续利用。

（三）实施专卖综合治理，夯实专卖监管基础

严格内部管理监督。坚持“以内管促内控、以内控促规范，以规范促发展”的思路，构建长效监督机制，落实监督规范程序，完善对市、县局督导制度；落实“一案双查”要求，加大案件督察、实地调查、重点检查的力度和查处追责力度；加大教育培训力度，狠抓全员内管意识的提高；创新监督方式，运用好行业内部专卖管

- 17 -

理监督信息系统，实现内部监管的程序化、规范化、痕迹化。

保持打假打私高压态势。建立、完善“一衔接、五协作”机制，即：行政执法与刑事司法衔接机制，加大打假破网的追刑力度；与交警、铁路部门的协作机制，加强烟叶非法流通道的堵截；与交通运输部门的协作机制，加强物流涉烟活动的监管；与公安、工商部门的协作机制，有效打击名烟名酒售假和无证经营；与公安、工商、通信管理部门的协作机制，有效打击利用互联网非法经营卷烟；与政府打私部门、海关的协作机制，强化对走私卷烟的打击力度；发挥“信息共享、线索移交、串并案件”机制作用，使各地各级烟草部门形成合力。开展零售点的科学规划，推动村屯及新城区零售点合理布局。加大打击无证经营卷烟的工作力度，建立与工商协作机制，实现无证经营烟草制品案件“就地移送，就地调查，就地处罚”。

提高文明执法水平。开展烟草专卖法律法规宣传，营造良好的专卖执法外部环境。加强对零售客户的教育，建设与零售户之间的沟通渠道。按照诚实可信、平等协约、自管自律的方式进行卷烟零售户管理，建立健全自律小组建设的工作程序、评价指标、评价结果和奖惩办法。全面推行自律小组建设，巩固提升城市自律小组建设水平，并稳步向农村延伸。加强专卖队伍的教育、培训和管理，推进专卖职业技能鉴定。不断提高队伍执法水平，行政复议案件被撤销或者行政诉讼案件被变更、撤销的案件比例逐年下降。

（四）全面建设“数字百烟”，提升信息化管理水平

深入推进信息化与生产经营相融合。按照区局（公司）关于信息化建设的统一规划，继续推进信息化向业务层面深化，实现业务范围全覆盖、业务流程全自动、业务运营一体化。加快推进电子商务体系建设，逐步实现商流、物流、资金流、信息流“四流汇通”，实现由计算机统一分配货源、统一分配订单、统一分配送货线路、

- 18 -

统一打码配送；加快推进电子政务体系建设，逐步实现网上协同办公、网上审批、网上服务、网上监管，打造百色烟草政务网；加快建设视频会议系统，打造员工学习培训平台，确保政令畅通，进一步减少相关费用支出。

全面推进信息化与决策管理相融合，继续推进信息化向服务层面延伸。加快推进以财务管理信息化、烟叶管理信息化为主要内容的信息化重点工程建设，提升企业管控能力，深度挖掘和充分利用信息资源，体现信息资产价值，提升信息化建设服务行业决策、服务企业发展、服务公众需求的能力。

提高系统集成整合水平。逐步推进信息资源与传统资源的融合，发挥企业信息资产的效用。以区局建设数据中心为契机，整合信息资源的开发和利用。建成一个基于不同类型主题的高水平数据的应用环境，实现数据的有效整合，数出一门，信息共享，各取所需，使各部门工作沟通、交流更为流畅、紧凑、协调，不断提高信息化服务行业决策和服务企业发展的能力和水平。

（五）完善基础设施建设，夯实企业发展硬件基础

完善市、县两级办公经营场所建设。全面推进市、县两级办公经营场所建设，对存在危险隐患、面积空间狭小、不符合城市规划要求的单位进行新建或升级改造，建设与经济发展相适应的生产经营设施，至2015年，完成9个县级局（营销部）的建设和改造，为员工打造舒适的生产、生活环境。

大力改善基层生产生活设施。推进基层生产生活设施建设民生工程，大力改善基层专卖管理所、基层烟站生产生活设施，按照基层管理工作发展目标，合理布局，规划建设，为基层一线员工提供良好的生产和生活条件，进一步提升员工归属感和责任感。“十二五”期间，完成4个基层专卖管理所、20个基层烟站的建设与改造。

- 19 -

发展优质资产，适度进行多元化投资探索。在抓好卷烟生产经营的同时积极探索多元化发展道路，充分发挥资金优势，盘活现有优质存量资源，整合现有资产资源，规划投入资金0.3亿元，完成卷烟自营店投资项目12个，提高企业综合竞争力，促进企业健康快速发展。

（六）加强基础管理，全面提升企业管理水平

全面加强基础管理“四项工作”。以先进管理理念为指导，积极探索科学管理的有效途径。一是完善财务预算管理体系，建立行为规范与标准体系，形成对企业内部各治理主体的经营活动和财权行使进行全面制约的良性机制，加强成本费用控制，提高财务预算执行率；二是完善质量体系建设，强化内部管理控制，形成流程明晰化，运行痕迹化、评价科学化、规范常态化的管理模式；三是以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标全面开展对标工作，以全区先进水平为标杆，不断拓宽对标范围，建立完善指标体系、运行体系和考核体系，切实解决数字背后存在的问题；四是以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，全面推动基层建设和管理水平的提升。

继续深化开展整顿规范工作。始终把严格规范作为企业健康发展的生命线，不断健全完善内部管理监督机制，深入开展专项治理，深入推进办事公开、民主管理，建立有效的内部管理长效机制。加强内部审计监督，加强对费用收支审计、重点工程项目过程管理审计。始终坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营，加强法制工作，提高依法行政、管理和组织生产经营水平。

大力推进自主创新。建设完善企业创新体系，在科技创新、管理创新、营销创新等方面有所突破。建立知识创新体系，以烟草科研所为平台，推进特色优质烟叶研究项目，重点围绕烟叶技术和管

- 20 -

理科学两大方向，精心组织良种选育、高产优质技术、病虫害防治技术、烘烤技术、特色烟叶技术标准体系建设等烟叶课题和品牌营销、市场监控、客户关系、物流运营、流程优化等管理课题的研究，取得一批具有显著技术进步和管理提升的课题成果，充分发挥科技创新的带动引领作用。建立创新激励机制，认真研究制定调动科技人员创新积极性的办法措施，努力营造科学、严谨、宽容、开放的良好氛围，激发科技人员的使命感和荣誉感，实现自我管理、努力工作、热情创新。建立创新推广机制，在试点先行、总结经验的基础，全面推广“精准营销”、“服务营销”、“品牌营销”、烟叶“田改”等创新活动成果。

注重考核工作，充分发挥考核导向作用。改革现有生产经营责任目标考核办法，由单纯生产经营目标考核转向生产经营、基础管理并重的综合考核，逐步调整各块考核内容权重，加大基础管理考核的权重，将党风廉政建设纳入综合考核体系。充分发挥考核在“卷烟上水平”中的导向作用，建立考核指标体系和运行机制，定期公布市场营销、烟叶生产、专卖监管、基础管理、队伍建设五项重要工作考核结果，将考核作为推动工作的必要手段和环节，通过考核进一步促进工作目标的实现和工作质量的全面提升。

（七）深入推进企业文化建设，充分发挥企业文化引领作用 以区局（公司）“十二五”总体规划和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，秉承“至韧如山，上善若水”的广西烟草商业企业精神，最终构建起以“规范、和谐、共赢”为主题的“山水之道”企业文化理念体系为母文化的具有百色烟草特色子文化，为实现百色烟草持续稳定协调健康发展提供强有力的文化支撑。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，全面构建以“四进”为重点的“两个至上”长效机制，用两个

- 21 -

至上”的行业价值理念来指导把握企业发展方向，引领员工正确的价值取向，用文化建设来引领各项工作上水平。在企业内部深入开展“两个至上”教育与实践活动，坚持党支部的“三会一课”制度，把创先争优与企业文化建设紧密联系起来，通过开展形式多样、内容丰富的党团活动，将长效机制建设融入企业经营的各个岗位，做到全员、全岗位、全流程覆盖。深入开展企业文化宣贯活动，让企业文化建设各项内容落地生根，真正做到“内化于心、固化于制，外化于行”，逐步打造一支团结、协作、学习、高效的进取型团队。

大力推进服务品牌建设，促使企业文化理念和经营管理相融合。要结合实际、系统设计，有序推进，以服务品牌建设为抓手，不断提高对工业、消费者、零售户、烟农等外部客户服务质量和发展新型内部服务关系，从而在全体员工中树立“天香服务，至真至诚”的服务理念，在明确和完善服务理念、服务对象、服务内容和服务标准的基础上，进一步强化服务意识，创新服务手段，重视服务效果。全面完成VI（视觉识别系统）导入工作，按照行业视觉识别系统要求向标准化和系统化方向发展，树立鲜明的行业形象，增强企业凝聚力。要强化管理文化建设，通过管理团队的协作努力，提升百色烟草的组织管理能力，为员工发挥才能、高效工作做好服务。通过文化理念在服务于管理工作中的融合，初步建立起比较完整的百色烟草服务品牌建设运行机制，形成企业文化与服务品牌建设相互促进的良好局面。

推动企业文化评价体系建设。建设完善以员工满意度评价、客户满意度评价、社会满意度评价为内容的多方位、多层次的企业文化评价系统。依托《行业企业文化评价体系》制定的各项标准，对所属单位（部门）企业文化进行全面检查和评价，在企业内部建立下级对上级评价、基层对机关评价的工作机制。在企业外部建立客

- 22 -

户和消费者的市场调查和满意度调查制度，通过多维循环评价，不断促进企业文化建设的力度、广度和深度，真正树立起良好的企业内部形象和社会形象。

（八）加强队伍建设，全面提高干部员工队伍整体素质 全面加强各级领导班子建设。全面加强各级领导班子思想政治、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。健全完善中心组学习制度，抓好领导干部的理论培训工作，加强民主集中制，落实党内民主和党内监督制度，增进班子团结，提高班子战斗力。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用机制，规范干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度，改进竞争性选拔干部的考试测评办法，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，建立健全从基层一线遴选和培养干部的机制，加大培养选拔优秀年轻干部力度。认真落实从严管理干部要求，进一步加强对领导干部的监督管理，认真落实“一报告两评议”制度和开展巡视工作要求，研究制定符合百色烟草实际的调整不适宜担任现职干部办法，建立干部管理工作责任追究相关制度，严格干部选拔任用工作各项监督机制。

加强党风廉政建设。逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强领导班子和领导干部反腐倡廉教育，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，领导班子和领导干部反腐倡廉教育面达到100%。加强对领导干部特别是主要负责人的监督，进一步建立和完善党风廉政建设制度和生产经营管理制度；深入贯彻落实民主集中制，加强行风建设，加强行政监察，严格审计监督，抓好整顿规范，拓宽监督渠道，支持群众监督，严肃查处违规违纪案件。

- 23 -

继续推进用工分配制度改革。继续扎实推进企业用工分配制度改革。以加强岗位管理为关键，不断优化和调整岗位设臵，形成岗位动态管理长效机制。以合理确定基础岗位工资标准，科学设计薪酬制度，进一步理顺收入分配秩序。全面推行绩效管理，完善内部竞争机制，实现有效的岗位晋升与退出机制，建立以《劳动合同法》为基础的用工机制，完善员工基本保障制度。

完善员工队伍教育培训体系。进一步完善员工培训管理体系和培训工作长效机制，以培养高层次、高技能的“两高”人才为重点，统筹推进“高级管理人次、企业经营管理人才、高素质专业技术人才、高技能人才”四类人才队伍建设，按照分类管理的原则，实行重点带动、整体推进，努力构建学习型企业，提高干部员工整体素质，建立一支有理想、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素质员工队伍，为“卷烟上水平”提供人才保障和智力支持。

五、组织实施

为扎实有效推进《“十二五”百色烟草“卷烟上水平”总体规划》，进一步建立健全规划实施保障、工作机制。

（一）切实加强领导。“卷烟上水平”是当前和今后一个时期行业发展的基本方针和战略任务，也是全市当前和今后一个时期的中心工作。全市要从行业发展战略和全局的高度统一思想、提高认识，切实增强大局意识和责任意识。

（二）精心组织实施。各单位（部门）要切实加强组织指导，搞好宣传发动，深入开展讨论，营造推动“卷烟上水平”的良好氛围并精心组织实施。

以《规划》指导各项工作。强化规划意识，以《规划》指导工作，保持工作的系统性和连续性。依据本《规划》制定年度经

- 24 -

营目标及实施工作方案，推动并确保规划有效实施。

做好年度计划与总体规划的衔接。依据《规划》制定年度计划，通过年度计划分解落实《规划》提出的目标任务，加强年度计划执行情况的运行分析和预警预测，滚动实施规划。

（三）建立规划实施激励和监督机制。加大本规划宣传力度，使规划实施成为百色烟草的共同行动。监督规划的实施和落实情况，协调推进本规划的贯彻落实。建立《规划》实施的奖惩激励机制，调动全体员工参与积极性。

附件：《百色烟草“十二五”发展规划目标》

- 25 -

百色烟草 “十二五”发展规划目标

序号 指标名称 单位 2010年 平均增2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 （预计） 长率(%) 说明 一、 卷烟市场销售 1、 卷烟销售总量 2、 卷烟单箱销售额（不含税） 3、 一二类烟比例 4、 零售客户满意率 二、 烟叶生产经营 5、 烤烟种植面积 序号 指标名称 万箱 元 % % 万亩 单位 10.07 11000 7.2 90 9.7 10.6 11.2 5% 11.7 12.1 12.6 12800 13800 15000 16500 18400 13.45% 8.7 90 10.5 〉90 12.5 15 17 〉90 〉90 〉90 21.67 13.33 15 17.33 20 2010年 2011年 （预计） 2012年 2013年 2014年 2015年 平均增说明 长率(%) 6、 烟叶收购量 7、 基地单元数量 三、 财务指标 万担 个 24.6 1 40 8 - 26 -

45 9 52 10 60 12 65 13 32.8 8、 税利总额 9、 卷烟三项费用率 四、 基础管理目标 10、 卷烟人均劳动效率 11、 烟叶人均劳动效率 亿元 % 3.97 9 4.69 8.99 406 664 1.4 96 5.29 8.76 429 747 1.4 98 6.06 8.46 448 849 1.35 98 7.08 8.38 8.07 7.60 463 964 1.3 98 482 1028 1.25 98 15.7 5 30.3 2012-2015年卷烟物流中心折旧费用 箱/人 385 担/人 408 1.5 % 12、 物流费用占销售收入比重 % 13、 市场净化率 - 27 -

市场营销上水平实施办法

（征求意见稿）

市场营销上水平，是实现“卷烟上水平”的关键。为贯彻落实《广西烟草商业“卷烟上水平”总体规划》及《市场营销上水平实施办法》，推动市场营销上水平各项工作有效开展，根据《百色烟草 “卷烟上水平”总体规划》的要求，制定本办法。

一、全市卷烟营销工作的基本情况

2006年以来，在区局（公司）的正确领导和大力支持下，百色烟草深入贯彻落实科学发展观，坚持把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，创新卷烟营销模式，卷烟经营管理水平明显提高，卷烟总量、结构协调增长，网建水平不断提升，队伍建设卓有成效，为未来的发展打下了坚实的基础。

卷烟总量、结构协调增长。“十一五”期间，卷烟销量大幅增长，由2006年末的80610箱增加到2010年（预计）的100700箱，增幅24.92%，年均增长5023箱；地产卷烟占比由2006年占比56.1%下降到2010年的占比47.6%；人均条数不断增加，由2006年5.65条增加到2010年的6.94条；销售结构不断提高，单箱销售额（不含税）由2006年的7083元增加到2010年的11900元，增幅为68.01%；卷烟税利不断提高，由2006年的 0.75亿元提高到2010年的2.6亿元（预计），增长247%。

网络运行水平不断提升。2006年以来，全市按照国家局、区局（公司）关于网络建设发展的要求，全面建设了“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”现代卷烟流通模式，着力于提升网建软实力。以农村市场为重点突破口，以严格规范为基础，以提升客

- 28 -

户满意度为目标，积极推进创新营销工作，把网络建设、订单供货、协同营销紧密结合起来，逐步建立起统一规范的流程驱动型卷烟营销体系。零售持证率不断提高，持证零售户由2006年的10475户增加到2010年的18554户，持证率由2006年的2.8‰增加到4.71‰；按客户订单组织货源工作全面推行，电话订货、电子结算率分别达到100％、78.8％，经营户平均毛利率达12％以上；农网建设不断加强， 300人以上村屯办证覆盖率达到92.6%，农村市场控制能力、客户服务能力得到加强。

骨干品牌快速发展。2006年以来，百色公司坚持品牌市场导向原则，进一步规范卷烟市场准入、规范卷烟市场采供、规范零售终端营销，为品牌发展营造公平竞争的市场环境，加强对重点品牌的市场培育，做到重点市场重点对待、重点品牌重点对待，进一步精简压缩品牌规格，按照价格梯次对品牌进行重新布局，着力培育经营规模大、竞争力强的重点骨干品牌，构建清晰有序的卷烟品类框架，积极向“532”、“461”品牌靠拢。到2010年，全国性重点骨干品牌总销量预计达52000箱，占年度总销量的51.64%。

不断加强零售终端建设，客户服务水平得到进一步提高。一是市场监测体系逐步建立，通过制定制度，建立零售客户信息采集工作体系等，从消费者、零售客户等多层面、多角度收集、分析市场信息，努力按市场导向组织卷烟货源，不断改进卷烟投放方法，有效降低了客户因盲目购进卷烟造成库存过大或过小的经营风险。二是积极开展零售客户ABC分类工作，做好个性化服务，开展新品牌、重点品牌培育示范店建设，在发挥零售终端培育品牌的窗口作用、提升终端资源价值方面进行了有益的尝试。三是以精细化服务为灵魂，健全客户服务体系和服务质量监督评价体系，客户服务水平有较大提高。

- 29 -

规范经营行为，维护良好的卷烟市场流通秩序。“十一五”期间，百色烟草在坚持三个“100%”和六个“不准”的基础上，从细节入手，不断规范各项营销工作。一是坚持以市场为导向规范卷烟货源组织工作，严格按照国家局、区局（公司）的品牌发展战略和要求，按市场需求购进，杜绝无计划购进和超计划购进。二是品牌管理和卷烟促销严格按照区局的有关规定办理。三是不断改进卷烟投放方法，从细节上着手防范卷烟投放引起的不规范行为。四是严格规范开展客户服务工作。严格执行客户类别调整的有关制度，在货源分配、访销服务等方面不对同类别客户区别对待。

队伍建设卓有成效。2006年以来，全市坚持以提升营销人员业务水平为主题，以调整和优化人才结构为主线，全面加强营销队伍建设，不断更新完善营销人员培训机制，聘请行业外营销专家对公司营销人员进行培训，开拓员工视野，逐步形成了高素质，梯队发展的人才队伍。

营销工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些突出问题：品牌培育手段单一，效果不佳，市场培育能力有待提高；工商企业以品牌为核心的营销机制仍不健全，工商协同营销有待深化；货源供应与客户需求矛盾仍然突出，营销水平有待进一步提高；农村网建基础仍需加强，农村客户资源有待进一步挖掘；建立面向消费者的营销体系、终端建设与资源挖掘、信息采集和分析利用等工作不够深入；部分单位对精细化管理概念模糊，管理还比较粗放；信息化建设落后，信息孤岛现象还没有彻底解决，商商之间、工商之间、批零之间的信息共享水平不高，市场把握能力有待提高；物流基础建设滞后，运用信息技术手段提高物流智能管理的能力有待提升；部分营销人员专业知识比较薄弱，营销理念滞后，营销队伍的综合素质有待提高。必须针对以上存在的问题，采取有效措施，全力推动

- 30 -

市场营销上水平。

二、市场营销上水平的主要目标和任务

经过5年的努力，以市场为导向的品牌培育机制趋于完善，公平竞争的市场环境基本形成，品牌培育能力显著增强，卷烟总量规模持续扩大，卷烟销售结构稳步提升，努力建立起以知名品牌为支撑，区内外互补、价格梯次合理、主次规模分明的品类体系。力争到2015年，实现卷烟销售总量达到12.6万箱，一、二类烟比重达到17％以上，单箱销售额达到18400元（不含税），“532”品牌批发销量集中度达到60%以上，“461”品牌批发销售收入集中度达到70%以上。

队伍建设上水平。提高营销人员素质，培养一批创新型营销领军人才，打造一支高素质的营销队伍。2015年，卷烟营销人员持证上岗率达到100％，营销人员大专及以上学历的比例达到75％以上。

品牌培育上水平。突出“532”、“461”品牌的培育、维护和发展，完善以市场为导向的品牌培育机制，深化工商协同营销工作，实施精准营销，创新营销模式，提高培育能力，力争建立起以知名品牌为支撑，区内外互补、价格梯次合理、主次规模分明的品类体系；不断扩大适销对路知名品牌销售规模，推进市场资源向“532”、“461”品牌靠拢，逐步提高全市一、二类卷烟的比重，到2015年，一、二类烟比重达到17％以上，力争“532”品牌批发销量集中度达到60%以上，“461”品牌批发销售收入集中度达到70%以上，同时在尊重市场、满足需求的前提下，优化品牌配臵，力争2015年全市前15名品牌集中度达到98%以上。

市场建设上水平。营造严格规范、竞争有序的公平市场环境，深入推进按订单组织货源工作，全面把握市场真实需求，努力克服非市场因素，提高适应市场、满足消费的能力和水平；加强营销管

- 31 -

理，规范经营行为，优化业务流程，完善营销机制，基本形成公开、规范、诚信的市场秩序，供求稍紧平衡的市场状态，公平、有序、适度、健康的竞争环境。到2015年，零售客户平均订单满足率达到85%以上，消费者满意度达到90%以上。

客户服务上水平。全面提高服务质量，坚持把提供优质服务贯穿于营销工作全过程，把提高客户满意度作为服务工作的重点，更加重视提高服务农村客户水平，着力提高经营指导、货源供应、订单采集、结算送货、终端培训等重点项目服务水平；坚持“规范大户、稳定中户、扶持小户”，努力提高客户货源需求满足水平，维护零售客户合理利益。到2015年，客户分类和货源分配更加合理，货源需求基本满足，卷烟价格保持稳定，零售平均毛利率达到10％以上，零售客户满意度达到90％以上，客户服务质量全面提高。

网络建设上水平。按照“优化模式、完善机制、强化服务、增强能力”和“体现进步、体现提高、体现创新”的网建工作总体要求，全面建设一流网络，在网上订货试点工作基础上全面推广网上订货工作，积极开展网上配货和网上结算工作，实现营销模式优化升级。基本形成全市统一、工商协同、两烟一体的物流运行新模式，初步建立完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的烟草物联网。到2015年，批零网上订货率达到45％以上，网上配货率和网上结算率达到10％以上，基本实现传统商业向现代流通转变。

三、市场营销上水平的工作措施

为实现市场营销上水平的目标任务，必须在完善市场机制、实施精准营销、创新管理模式、完善客户服务体系、强化队伍建设等方面采取有力措施，全面提升队伍建设水平、品牌培育水平、市场建设水平和客户服务水平。

（一）加强培训，狠抓队伍建设，全面提升队伍整体水平。

- 32 -

根据《百色烟草客户经理队伍建设五年规划》，落实“规范化、结构化”的要求，积极推进“135”工作法，严格培训制度，加大培训力度，提高营销人员专业素质和营销技能，营销人员接受培训面要达到100%，人均培训时间达到80学时/年，获得营销员证书的营销人员比例要达到75%以上。到2015年，卷烟营销人员持证上岗率达到100%，大专及以上学历的比例达到75%以上。

继续推进劳动用工分配制度改革，建立良好的用人机制和环境。根据《百色市烟草专卖局（公司）关于定岗定责定员定薪的实施方案》以及一系列相关辅助方案，结合ISO9000质量管理体系认证标准，按照“分类管理、科学设岗、明确责任、严格考核、落实报酬”的总要求，科学设臵营销工作岗位，明确岗位职责，工作内容和操作标准，合理设计营销人员的结构、规模，确保客户服务质量，提高营销岗位专业化水平。

完善考评晋升制度，为员工提供职业发展平台。进一步建立和完善营销业务技术等级考评及晋升制度，加快推进市场经理、客户经理、品牌经理等重点技术岗位人员考评和定级工作，为员工岗位成才、岗位发展创造条件，营造爱岗敬业、积极向上的工作氛围。

（二）突出市场引领，工商协同，持续提升品牌培育水平 营造公平、公正、有序、适度竞争的市场环境，紧紧围绕照国家“532”、“461”品牌发展战略，按照市场化原则，完善品牌评价体系、品牌引入退出机制和统一的服务标准，进一步精简压缩品牌规格，逐步构建清晰有序的卷烟品类框架，促进重点品牌持续健康发展。

加强工商协同营销，提升品牌培育能力。按照“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，通过战略联合、机构对接、队伍整合、信息互动等方式，实现工商企业在发展战略、市场发展

- 33 -

目标、品牌培育具体方式方法等方面的高度一致和协调配合，全面推进工商协同营销工作。

努力提高商业企业自主培育重点品牌的能力。要认真研究和分析卷烟市场需求，完善市场需求预测体系，完善企业内部品牌培育机制，通过科学评价，努力克服非市场因素和人为因素的影响，使品牌培育真正成为自己的核心竞争力。

发挥客户经理营销主体的作用，按照品类管理的思路，引导零售客户加强品牌培育和替代工作，确保市场需求基本满足，零售客户有所选择。

加强零售终端建设，批零协同，培育品牌。做到需求预测协同、信息交流协同、货源投放协同和品牌培育协同，充分发挥终端优势开展品牌宣传、促销和推广等一系列营销活动，共同引导消费，培育品牌。

（三）加强专销结合，精确营销，全面提高市场控制能力 加强专销结合，进一步加大打击假、非、私烟工作力度。大力开展清理无证经营卷烟专项行动，有效遏制无证经营卷烟行为，进一步提升市场监管的质量和水平，确保卷烟销量“十二五”期间稳步增长，销量增长率达到4.10%以上。

加强销售大户管理，严格大户审批制度，控制大户比例，重点监控销量大户卷烟商品走势和去向，合理限制大户货源供应，斩断大户辐射网络。

实施精准营销，实现品牌培育由传统促销向现代营销转变。精准营销是以品牌为主线，以消费需求为导向，以工商协同营销为工作机制，以零售终端为关注焦点，以信息技术为重要支撑，通过精确信息、精准投放、精细管理，培育重点骨干品牌的现代营销模式，是推进“市场营销上水平”的必然要求。要在细分市场、细分品牌、

- 34 -

细分客户的基础上，建立全方位的市场监控体系，提高市场研究水平，掌握市场变化情况，积极推进精准营销工作，提高市场信息的准确度、货源投放的精确度、品牌管理的精细度，合理引导市场消费，提高品牌培育能力，促进知名品牌健康发展，达到知名品牌和核心品牌销量快速增长、价格稳定、库存合理、动销率提升、断货率下降、客户满意度提高的目的，实现品牌培育从传统促销向现代营销的转变。

（四）完善服务体系，加强终端建设，全面提升客户服务水平 进一步健全和完善客户服务体系。按照《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》、《中国烟草总公司广西壮族自治区公司优秀县级卷烟营销部创建活动方案》的要求，以《国家烟草专卖局关于全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的指导意见》（国烟办?2007?131号）中统一的客户服务项目、服务程序、服务标准、服务监督、服务评价等要素，逐步构建符合实际的客户服务体系，明确订单采集、客户拜访、卷烟配送三大基本服务项目的工作内容、流程和标准，制订评价监督考核制度，及时改进工作质量，提升服务质量。

严格执行客户服务分类服务制度。按照四次/年客户分类测评要求在营销人员队伍中专门组织对《客户分类的统一标准》的培训，并按新标准做好季度性客户分类测评。同时，要根据客户的成熟度、配合度等维度，按《百色烟草卷烟零售客户ABC分级管理工作实施方案》细分客户，对不同类别的零售户实施合理的分类服务，切实提升客户服务水平。

实施客户培训计划。通过集中与分散相结合的方式，分批对零售户开展培训，针对客户经营能力的提升、行业内相关法律法规及按“订单组织货源”工作等内容进行广泛的宣讲与培训，加强了与

- 35 -

零售户的信任沟通，巩固了烟草与客户的关系。

更加注重服务质量。以客户为核心，建立健全后台为前台、一线为客户、机关为一线、领导为员工的服务支持体系，提高企业对客户服务需求的有效供给和快速反应能力；进一步优化业务流程、加强企业管理、创新服务方式、完善服务手段、提高服务标准，不断提升企业优质服务水平；通过建立市、县两级客户服务监督、客户满意度测评和科学考核评价等服务监控机制，进一步解决客户的疑难，并充分利用获得的信息成果持续改进企业服务。

规范价格秩序，维护客户利益。要深入推进卷烟明码标价工作，切实采取积极有效的手段，保持合理的批零差率和稳定市场价格，保障零售客户的合理收益，确保全市卷烟明码标价率要达到95%以上，零售客户综合毛利率要达到12%以上。

认真开展“卷烟零售示范店”建设试点工作。根据《中国烟草总公司广西壮族自治区公司关于开展卷烟零售示范店建设试点工作的通知》（桂烟销?2010?36号）和《百色市烟草公司卷烟零售示范店建设实施方案》（百烟办综?2010?15号）要求，在“自愿参与、四方合作、统一管理、规范共赢”指导思想下，建立起数量规模适度、地域业态覆盖合理、店面形象统一、管理模式标准的示范店，发挥其“形象示范、价格示范、经营示范” 的引导作用，以点带面，以面促网，从而促进百色烟草企业与品牌竞争力的持续提升。

加强市场信息收集。重点做好两项工作：完善零售户信息库，建立消费者数据库。零售户数据库要在原有的《经营户购销存管理系统》基础上进行完善，严格确定重点盘点经营户名单，并采集和收录其它必要的信息；严格按照《百色市烟草公司卷烟市场信息采集网络管理办法》和《百色市烟草公司卷烟市场信息员工作规范》要求，构建我市系统规范的卷烟市场信息采集网络，形成以卷烟社

- 36 -

会库存和价格为重点的终端信息采集长效机制，动态掌握卷烟市场情况，为经营决策提供科学依据。

进一步夯实农网基础，提升农网服务质量与水平。要严格按照市局（公司）制订下发的《百色市公司农网验收方案》，重点解决好“思想认识不到位的问题”、“执行力不强的问题”、“鼓励先进者，惩罚不规范、不落实者”等三个方面的问题，最终达到农村网络建设的同步提升。同时，还要通过进一步创新服务方式和服务重心下移，建立起符合本地实际的客户拜访、订单采集、货款结算和卷烟配送服务体系，着力解决农村入网零售客户偏少、适销货源不能保证、送货周期偏长、委托送货比重大，服务工作不到位等问题，全面提升农网服务工作质量与水平，卷烟送货到户率要达到95%以上。

进一步重视客户投诉工作。增强行业对市场和服务的监控能力，就要认真对待、受理客户投诉，及时发现问题、解决问题，切实维护零售客户和消费者权益。要通过采取积极有效的措施全面提升服务质量和能力，将全市的客户投诉率控制在2‰以内，全市零售客户满意度达到90%以上。进一步提升零售客户对行业服务的满意度。

附表：《2010-2015年市场营销上水平分年度实施计划》

- 37 -

2010-2015年市场营销上水平分年度实施计划

主要指标 卷烟销售总量 单位 万箱 2011年 106000 12800 8.7 78 87 ﹥10 90 10 2 2 2012年 112000 13800 10.5 81 88 ﹥10 ﹥90 20 5 5 2013年 117000 15000 12.5 83 89 ﹥10 ﹥90 30 7 7 2014年 121000 16500 15 85 90 ﹥10 ﹥90 40 9 9 2015年 126000 18400 17 ﹥85 ﹥90 ﹥10 ﹥90 ﹥45 ﹥10 ﹥10 卷烟单箱销售额（不含税） 元 一二类烟比重 零售客户平均订单满足率 消费者满意度 零售客户平均毛利率 零售客户满意度 零售户网上订货率 批零网上配货率 批零网上结算率 % % % % % % % %

- 38 -

烟叶生产上水平实施办法

（征求意见稿）

烟叶生产上水平，全面推动现代烟草农业建设，打造特色优质烟叶基地，是实现百色“卷烟上水平”的重要内容。为贯彻落实《“十二五”广西烟草商业“卷烟上水平”总体规划》及《烟叶生产上水平实施办法》，推动我市烟叶生产上水平工作有效开展，根据《百色烟草“卷烟上水平”五年发展总体规划》的要求，制定本办法。

一、我市烟叶工作发展概况

百色烟叶生产跨入新世纪以来，以2001年靖西县列为全国第三批农业[烤烟]标准化生产示范县为契机，通过实施科技兴烟，优化生产布局，规范生产管理，强化队伍建设，加大基础设施建设，完善烤烟生产综合标准体系和服务保障体系，烟叶生产保持良好的发展态势。至2006年，收购烟叶30万担，成功迈入了年收购量30万担以上的全国重点地（市）级优质烟叶生产基地行列，成为名副其实的全国重点发展优质烟叶生产基地，为“十一五”的进一步发展打下了良好的基础。

近年来， 百色烟叶生产坚持以现代烟草农业建设为统领，按照“打牢烟田基础设施建设基础，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的要求，改善烟区生产条件，增强综合生产能力，提高专业化服务水平，促进烟农减工增效。坚持把推进烟叶资源配臵方式改革作为增强

- 39 -

烟叶保障能力的重要措施，逐步确立以工业企业需求为导向，充分发挥市场机制作用，提高烟叶资源配臵效率。坚持把加强基层建设作为巩固烟叶基础地位的关键，改善基层站条件，强化基础管理，不断扩大烟叶管理信息应用范围，积极开展职业教育培训和职业技能鉴定，提高基层队伍的整体素质。通过努力，烤烟生产取得了明显的进步，整体水平明显提升。2009年全市共种植烟叶14.83万亩，完成收购量43.1万担，均价（6.73元/担）及烟叶税（5773万元）均创历史新高。

基础设施不断加强。自2005年行业投入烟叶生产基础设施建设以来，已经累计投入建设资金 22729.02万元（截止2009年底），其中：投入资金9478.68万元建成烟水配套工程项目224个、机耕路30.3千米，投入资金9927.3395万元建成密集烤房3770座，普改密烤房4972座；在标准化烟叶收购站方面，全市现有属烟草的标准化烟叶站共12座（隆林6座，靖西4座，德保、乐业各1座），2009年已经启动的新建标准化烟叶工作站6座，共投资3323万元。以上18个标准化烟叶站预计共可收购烟叶20万担以上。当前全市设臵基层烟站46个，包括标准化烟站12个，租赁式烟站34个。

现代烟草农业稳步推进。2008—2009两年间，全市按照“一基四化”的要求，在靖西等条件较为成熟的烟区开展了9个现代烟草农业试点的建设。其中，2008年在靖西、德保、隆林、田林等四个县共建设了5个现代烟草农业试点，涉及

- 40 -

农户428户，基本烟田面积3708亩，与209户烟农签订了烟叶种植协议，种烟面积为1925亩；2009年，在靖西、德保和隆林三县建设了4个现代烟草农业试点，与188户烟农签订了烟叶种植协议，种烟面积为1656亩。

2010年，以靖西县列为全国32家首批整县推进现代烟草农业单位之一作为契机，在试点建设取得了成功的基础上，全市进一步进行烟叶资源配臵方式改革，土地流转模式探索，集约化生产成效初显，开展生产组织形式创新，推进适度规模种植，专业化服务模式推广，减工增效效果明显，建设信息系统工程，提升信息化管理水平。

技术队伍得到加强。“十一五”期间，全市通过培训、考核、技能鉴定及新招收等，严抓技术队伍建设。目前全市603名的烟叶技术队伍总持证率为64.76%以上，一定程度上解决了技术队伍之前存在的“人员老化、思想僵化、技术土化”的问题，呈现出了“人员年轻化、思想开拓化、技术复合化”的良好局面。

随着“卷烟上水平”战略任务的实施，知名品牌加快培育和发展，对烟叶的保障能力提出了新的更高的要求。“十二五”期间，百色烟叶生产既面临发展机遇，又面临挑战，但总体来说机遇大于挑战。为抢抓发展机遇，实现加快发展目标，必须清醒认识到目前存在的各种问题：种植规范化深度不够、标准化生产水平不高、新技术推广应用能力偏低、科研攻关力量不强等因素导致烟叶品质整体提升不快，质量风格不明显；现代烟草农业推进欠缺广度和深度，尤其是在

- 41 -

以生产组织方式创新和专业化服务为核心的软实力方面，离国家局的要求还有较大差距；技术人员学历偏低，持证率偏低，缺乏高端人才（高级职称），专业结构不尽合理；创新能力尤显不足，存在畏难情绪，“坐、等、靠”的思想在一定程度上存在；基础设施仍显薄弱，烟水工程项目“引、蓄、灌、排”四大功能还不完善，大部分基层烟站硬件设施还比较落后，工作生活环境仍较为简陋。

二、烟叶生产上水平的主要目标和任务

围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以科学发展观为指导，以满足“532”和“461”品牌需求为导向，以“三化”生产为工作目标，加大烟叶生产投入扶持力度，优化生产要素资源配臵，建立“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配臵高效”的原料保障上水平体系，为卷烟上水平打牢基础。在综合考虑产区目前的基础设施配套、人员队伍配臵、生产储备情况，认真分析百色烟叶未来发展潜力的基础上，“十二五”百色烟叶发展总体目标为：种植烟叶21.67万亩以上，烟叶收购量65万担以上，按照3年轮作的要求，规划基本烟田65万亩以上；全市按南部区（靖西、德保、那坡）、北部区（隆林、田林、西林、凌云、乐业）大区域规划，推进13个基地单元的现代烟草农业建设的建设。以基地单元建设为依托，开展“八大基础设施”和生产组织体系、专业化服务体系、信息化管理体系的全面建设。

- 42 -

百色市2011-2015年烤烟种植面积规划表

2011年 县别 种植面积 收购量 2012年 种植面积 收购量 2013年 种植面积 收购量 2014年 种植面积 收购量 单位：万亩、万担

2015年 种植面积 收购量 28 15 2 2.5 2.5 10 3 2 65.00 靖西 6.83 20.5 7.50 22.5 8.33 25 9.33 28 9.33 德保 那坡 凌云 2.00 0.33 0.50 6 1 1.5 2.33 0.33 0.60 7 1 1.8 2.83 0.50 0.67 8.5 1.5 2 3.33 0.67 0.83 10 2 2.5 5.00 0.67 0.83 乐业 0.50 1.5 0.57 1.7 0.67 2 0.83 2.5 0.83 隆林 田林 西林 合计 2.67 0.33 0.17 13.33 8 1 0.5 40 2.83 0.50 0.33 15.00 8.5 1.5 1 45.00 3.00 0.83 0.50 17.33 9 2.5 1.5 52.00 3.33 1.00 0.67 20.00 10 3 2 60.00 3.33 1.00 0.67 21.67

百色市2011-2015年基本烟田保护规划表

单位：万亩

县别 靖西 德保 那坡 凌云 乐业 隆林 田林 西林 合计 基本烟田规划面积 2011年 20.50 6.00 1.00 1.50 1.50 8.00 1.00 0.50 40.00 2012年 22.50 7.00 1.00 1.80 1.70 8.50 1.50 1.00 45.00 2013年 25.00 8.50 1.50 2.00 2.00 9.00 2.50 1.50 52.00 2014年 28.00 10.00 2.00 2.50 2.50 10.00 3.00 2.00 60.00 2015年 28.00 15.00 2.00 2.50 2.50 10.00 3.00 2.00 65.00

（一）原料供应基地化

- 43 -

按照 “品牌导向明确、工商协同密切、质量明显提高、供应长期稳定”的要求，进一步提升工商合作水平，建设品牌导向型基地单元，实现原料供应基地化。到2015年，建成烟叶基地单元13个以上，基地收购数量超过65万担。

2011年-2015年现代烟草农业基地单元建设规划表

年度单元建设数量（个） 工业企业 河南中烟工业有限责任公司 湖南中烟工业有限责任公司 浙江中烟工业有限责任公司 山东中烟工业有限责任公司 广东中烟工业有限责任公司 湖北中烟工业有限责任公司 广西中烟工业有限责任公司 合计 2011年 1 1 1 1 2 1 1 8 2012年 2013年 2014年 2015年 1 1 1 1 2 2 1 9 1.4 2 1 1 2 2 1 10 2 2 2 1 2 2 1 12 2 2 2 2 2 2 1 13 备注 （二）烟叶品质特色化

按照“风格表现突出、品质特征明显、配方作用独特、资源优势巩固”的要求，扎实推进特色优质烟叶开发，大力提高先进适用技术到位率，实现烟叶品质特色化。到2015年，全市完成规划建设4个特色优质烟叶单元，收购量20万担以上，占烟叶总收购量的30%以上。具体布局为靖西2个、德保1个、隆林1个。

（三）生产方式现代化

立足于科学发展观，按照“基础设施配套完善，生产技术装备精良，专业服务体系完备，生产组织形式创新，管理

- 44 -

方法手段科学，烟草科技全面进步，信息化管理全程覆盖”总体思路，积极对现代烟草农业的各种发展模式进行探索和创新，加强八大基础设施和三大体系建设实现生产方式现代化。规划完成65万亩高标准基本烟田建设；烟水、机耕路、密集烤房、育苗工场等设施综合配套，新建标准化烟站19个，专业化育苗达到100%，专业化服务达到80%以上；种植专业户、家庭农场和专业合作社种烟比例达到80%以上；户均种植14亩以上，烟叶平均亩产稳定在300斤左右，亩产值2300元以上，上等烟比例达40%以上，上中等烟比例90%以上，收购等级合格率80%以上。亩均劳动用工控制在20个以内，烟农收入水平不断提高。烟叶信息化“全流程、全覆盖”，管理和服务能力明显增强。

三、烟叶生产上水平的工作措施

（一）统一思想认识，确保原料保障上水平工作的有效开展。

原料保障上水平，是实现“卷烟上水平”的重要基础，关系着行业发展的战略规划。百色作为全国重点地（市）级优质烟叶生产基地，在烟叶保障上水平上，必须按照新“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的要求，紧紧围绕“532”“461”品牌的原料需求，制定规划，落实措施，明确责任。在实际工作中进一步解放思想、转变观念，用改革的办法、创新的思路、统筹的方法，立足当前、谋划长远。以生产出高品质、有特色的烟叶原料保障卷烟上水平，最终将百色建成卷烟工业企业不可或缺的原料生产基地。

- 45 -

（二）综合配套，进一步完善基础设施建设。 “十二五”期间，规划投入建设资金5.13亿元，其中基本烟田整治0.13亿元，烟水、烟路配套工程0.98亿元，密集烤房1.77亿元，农机具、育苗工场等其它项目0.69亿元。建设基层烟站19个，仓库4500m，投资1.58亿元。对项目资源布局进行优化整合，基础设施建设与原料基地建设统合推进，优先保证整县推进现代烟草农业建设单位和特色优质烟叶开发基地单元的项目配套实施。各种基础设施项目建设强调综合配套，不贪大、不求洋，注重实效，强调发挥整体功能，新开工的基础设施项目要体现高水平、高标准，原有基础设施项目要进一步配套、完善和提高。

（三）坚持工业主导，推进品牌导向型基地单元建设。 按照“主动参与，深度介入”的方针，围绕“532”、“461”品牌的战略目标。积极加强与卷烟企业沟通合作，提高百色烟叶品质特色的认知水平和认可程度，促进长期基地合作，共同推进基地单元建设。根据卷烟企业的原料需求，明确品牌需求的质量标准和技术参数，进一步优化生产布局，调整技术方案，通过技术手段，改善烟叶的品质和等级结构，满足工业企业的原料要求，促进工商协同建设品牌导向型基地单元；到2015年，规划建成9个品牌导向型现代烟草农业基地单元。加强与工商企业合作，共同完成基本烟田规划、土地整合、机耕路、育苗工场、综合配套工场、烟草农机具、基层站点、防灾减灾体系等配套设施建设，改善烟区生产条件，增强抗御自然灾害能力，提高烟叶综合生产能力。

2

- 46 -

（四）围绕“特色”与“优质”，加强烟叶科研攻关和生产技术创新。

围绕“主攻质量、突出特色”主线，百色相继完成了《广西百色地区优质烟叶生产关键技术研究与推广》、《以成熟度为中心配套生产技术试验示范与推广》、《部分替代进口烟叶试验示范》等科研项目的研究，并通过了评审；综合多年烟叶质量跟踪及卷烟工业企业、科研单位的评价和反馈，制定了《百色市烤烟中标准体系》；结合《百色市烤烟种植区划及合理布局研究》、《百色市烟叶生产峒片调查报告》等成果，进一步加强特色烟叶基础研究和推广。

“十二五”期间，根据区局要求，积极开展增温育苗、促根试剂应用、旱地喷灌、自然醇化原烟最佳时间、病虫害综合防治等项目的研究，大力推广生物钾肥、用地养地结合、笼式烟夹、新品种引进、精准施肥等技术，打造“良区、良种、良法”的核心技术体系。

百色烟区作为全国烟叶种植最适宜区，生态环境得天独厚，通过对基础环境的研究分析，找出百色特色优质烟叶形成的要素，充分发挥生态环境的基础作用，优化烟叶生产布局，打造独具特色、品质优良的烟叶生产“良区”。

高度重视特色品种的关键作用，丰富特色品种资源，加强适应优良品种的引进试种力度，积极开展新品种工业验证，适应知名品牌的发展，依靠“良种”彰显特色。

集成特色烟叶生产技术，加强先进适用技术的研究和配套推广的“良法”保障烟叶特色。稳定基本烟田保护区，建

- 47 -

立保护制度。开展基本烟田治理，推行秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、推广生物钾肥、规范农用化学品使用措施，改良土壤。以烟为主设计耕作制度，全面推行轮作。坚持好中选优，集中建设生态优势明显、品质特色鲜明、风格多样的烟叶优质产区。利用现有的科研成果，引进先进技术，结合笼式烟夹、旱地喷灌的烟用装备技术和工场育苗、集群烘烤等设施，集成适合本地区特色烟叶生产配套技术。全面推广精准播种、精准栽培、精准施肥、精准施药等精细化管理。加强特色优质烟叶开发政策支持，保障特色优质烟叶开发项目工作的有效实施。

（五）创新组织形式，结合现代技术手段，加快全市烟叶生产现代化的推进步伐。

坚持整县推进，大力推动烟叶生产基地单元建设，在按照《现代烟草农业基地单元建设工作规范（试行）》积极推进的同时，结合实际创新发展，创造性地开展基地单元建设。

1、探索土地流转模式，开展生产组织形式创新，循序渐进推进适度规模种植，促进集约化生产。尊重烟农主体地位，争取烟农的支持，联合政府部门，加强宣传、沟通，本着“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平相适应的生产组织形式。

2、推广专业化服务模式，促进减工增效。本着“自愿入社、自主经营”的原则，通过引导和扶持，在机耕、育苗、植保、烘烤等各个生产环节组建了专业化合作服务队，结合

- 48 -

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/rxbp.html