北沙河防汛应急措施

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滕州市北沙河防汛抢险应急预案

为做好北沙河防汛抗洪抢险工作，随时应战突发性及超标准洪水，特制订本防洪预案。

一、指导思想

按照《中华人民共和国防洪法》，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循统一领导，团结协作，顾全大局的原则，从北沙河防汛实际出发，运用工程措施和非工程措施，确保在应急情况下，反应快速，临阵不乱，指挥有序，有章可循，各涉及镇<街）有计划、有组织、有步骤地投入抗洪抢险斗争中去。做到在现状工程标准内，河堤不决口，内涝不成灾，受灾不死人，遇超标准洪水有应急对策，力争把洪涝灾害损失减少到最低限度，夺取抗洪抢险斗争的胜利。

二、编制原则

贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合，全面部署，确保重点；统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

三、编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家、省、市、县有关法规、条例和政策。

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四、概述 <一）基本情况

北沙河发源于邹城市香城镇北，由马河水库入境，经后王晁出镜，至微山县后经留庄入独山湖，干流总长64km，流域面积505km2，其中马河水库控制流域面积240 km2；库下流域面积265 km2，其主要支流为小黑河、王晁沟。流经我市东郭镇、龙阳镇、界河镇、姜屯镇、大坞镇、级索镇、滨湖镇7个镇，境内长37.5 km。

京沪铁路以上为无堤防河道，地势坡度大,河口宽度为100-280M，河槽宽窄不一,受洪水冲刷, 侧向切割剧烈,水土流失严重。京沪铁路以下为有堤防河道，堤间距170M左右，北沙河截污导流工程治理休城桥到西王晁段、五所屯生建煤矿治理休城桥上游葛疃段防洪标准提高到二十年一遇，其余河段近十几年来由于破堤种植、乱挖、乱采，导致堤防破坏严重，工程现状较差，已远不能达到设计的防洪标准，且下游多为矿区，防汛形势严峻。

堤防情况详见《北沙河堤防长度明细表》<表1）。

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表1 北沙河堤防长度明细表 乡镇 名称 合计 左岸 右岸 合计 左岸 右岸 东郭 龙阳 13.5 10.0 3.5 13.5 10.0 3.5 界河 姜屯 大坞 滨湖 级索 合计 3.2 16.7 8.0 8.8 7.4 堤防<公里） 无弃土堤防段<公里） 险工段 小洪疃桥下游右堤 3.2 3.2 3.2 刘岗大桥至小洪疃桥段右堤 刘楼村左堤、田园村段左右堤、休城大桥至五所屯复堤9.2 7.5 16.7 9.2 7.5 3.5 4.5 8.0 3.5 4.5 4.1 4.7 8.8 4.1 4.7 3.8 3.6 7.4 3.8 3.6 王晁大桥 57.6 30.6 27.0 57.6 30.6 27.0

(二>防汛保护重点

刘岗大桥至小洪疃桥段右堤、小洪疃桥下游右堤、刘楼村左堤、田园村段左右堤、休城大桥至五所屯复堤处、后李店村左堤、王晁大桥。

<三）防洪工程体系现状

北沙河属淮河流域，京杭大运河水系，发源于邹城市香城镇北部山区，由马河水库入境，流经我市东郭镇、龙阳镇、界河镇、姜屯镇、大坞镇、级索镇、滨湖镇7个镇，经后王晁出镜，至微山县后由

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留庄入独山湖，以京沪铁路为界，铁路以东为上游段，以西平原地区为下游段，其主要特点：

<1）上游冲刷。上游河段为地下河，河底平均比降为1/600，地势坡度大，受洪水冲刷，水土流失较重，河槽宽窄不一，侧向切割剧烈，河内阻水建筑物较多，乱采乱挖现象较严重，致使河道行洪标准低。

<2）下游较平稳。京沪铁路以下为有堤防河道，河底坡度放缓。2008年5月经省发改委批复建设了北沙河截污导流工程，该工程在北沙河中下游新建邢庄、刘楼、赵坡、西王晁4座拦河工程，拦截山东省武所屯生建煤矿等4企业下泄中水及地表径流，对拦河能力较小的赵坡、西王晁坝上游河道扩挖增容，同时对休城桥到西王晁段11.5公里河道进行扩挖和堤防加固，防洪标准提高到二十年一遇。2009年11月武所屯生建煤矿治理休城桥上游葛疃段1公里进行复堤，现已完成并通过验收。下游段从西赵庄往下约300M和葛疃至铁路桥段为1976年治理，按20年一遇防洪、3年一遇除涝的标准，长约7.5公里，河底比降在1/1000—1/2000，为复式河床，中泓河槽深度2—3M，堤间距170M，堤顶宽4M，堤防高度1—3M。因而造成行洪断面加大，行洪流速放慢。

<3）防洪标准低。北沙河由于历史原因未得到统一治理，1976年仅对京沪铁路以下进行了初步治理，防洪标准曾达到20年一遇，2008年截污导流工程治理下游段11.5公里及2009年武所屯生建煤矿治理下游段1公里，其余河段由于近十几年来，河道采砂取土严重，

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人为修建漫水桥、拦水坝、种植树木等阻水建筑物，加之下游破堤、围筑种养等现象屡禁不止，导致目前工程现状较差，防洪标准较低。

五、保障系统 <一）总体调度图

详见北沙河防汛抢险应急预案总体调度图。 <二）组织领导

详见北沙河防汛抢险组织指挥系统图。 <三）料物准备

防汛料物按照防汛抢险的要求，由各涉及镇储备，并落实责任，专人负责，定期检查，严禁挪用。

河道备料标准：每公里堤防应备草麻纺织袋150条，铁丝40公斤，木材0.2方，木桩100根；每处险工备块石100方；无弃土堤坊河段每公里备土料100方。

<四）人防

重点水利工程和部位按照其工程情况、重要性、工程规模确定防汛队伍人数，一般分为常备队、抢险队、后备队，采取就近按民兵编制的组织方式，做到登记造册、任务明确，责任到人，汛前应组织必要的演练，确保应急时刻拉得出，用得上。详见《北沙河路缺口及防汛队伍明细表》<表2）。

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表2北沙河路缺口及防汛队伍明细表

路、缺口<处） 乡镇名称 合计 东郭 龙阳 界河 姜屯 大坞 滨湖 级索 合计

<五）通讯

通讯是防汛抢险救灾的生命线，正常情况下，使用现有有线电话，移动电话联络，如汛情紧急，上述通讯中断，可利用无线电通讯网。

六、北沙河防洪调度及抢险方案。

北沙河防洪控制方案是：河道洪水达到警戒水位时<水位距现状堤顶1M），沿河镇抢险队集结上堤，加固险工险段；河道洪水位达到允许最高水位时<水位距现状堤顶0.5M），抢险队抢筑子埝，加固堤防，后备队集结待命，以备调用，确保安全行洪。

防汛队伍<人） 巡堤员 路口 缺口 抢险队 100 1800 100 2100 500 800 700 6100 后备队 100 1800 100 2100 500 800 700 6100 15 15 6 23 6 6 4 54 11 12 6 10 2 3 2 23 6 4 36 18 - 6 - / 11

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北沙河控制运用方案是：当发生197m3/s流量的洪水时，沿河7镇抢险队上堤巡查，抢筑子埝，堵复路、缺口，加强人力防守。重点加强龙阳镇小寨段的人力防守和加固措施。当河水位达到警戒水位，相应流量为500m3/s时，沿河7镇抢险队应立即上岗到位，堵复所有路口、缺口，采取抢筑子埝等除险加固措施，后备队待命。重点加强刘岗大桥至小洪疃桥段右堤、小洪疃桥下游右堤、刘楼村左堤、田园村段左右堤、休城大桥至五所屯复堤处、后李店村左堤、王晁大桥等段的人力防守，落实加固措施。

七、超标准洪水发生时群众转移救灾方案

一般洪水，群众可及时抢险或就近向高地或楼顶躲避，当发生超标准洪水时，应及时有效地通知群众转移，全力以赴进行救灾。

<一）通讯与预报、警报

1、通讯方式：①通过电台、电视台发布紧急汛情公告②利用有线电话、移动电话进行联络，通知分部成员，然后再向下一级传递信息③建立警报传递点，涉及镇<街）根据各自情况在适当的位置设立警报点，并配置警报器和警报人员。

2、洪水预报：依据市防指做出的洪水预报及时通知分部成员，使群众做好准备。如家庭财产和家禽、家禽的处理、转移携带物品的清点和装载运输工具的安排等。

3、洪水警报：防洪指挥部门发布洪水警报后，各项躲避洪水工作必须迅速展开，使受灾群众及时转移。

<二）组织指挥

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市防汛指挥部可宣布进入紧急防汛期，由有关镇街人民政府负责组织与指挥撤离，公安机关负责维护社会治安，镇、村基层干部要在统一指挥下，具体负责群众的撤离与安置工作。

<三）群众转移

1、撤离道路：由涉及镇人民政府按照避洪转移需要，结合城乡道路建设，按照行政区域、路程、交通条件指定撤离路线。

2、转移路线：北沙河北岸的滨湖镇、大坞镇、姜屯镇、界河镇一部分向滨湖镇、大坞镇北山区，界河镇北、东北山区转移。

北沙河南岸的级索镇、姜屯镇向北辛、于岗转移，或就地高处避险，等待救援。

3、交通工具：各涉及镇<街）汛前有计划地备置必要的交通工具，汛情紧急时可征用，调度交通工具负责老弱病残群众的转移和防汛物资的运输。

<四）人员安置

受灾镇政府按照行政区划，以村为单位，落实对口安置地点，安排受灾群众到相邻安全地区的村户居住，由这些村户为受灾群众提供住宿及炊事条件。邻近居民难以接待时，也可以选择安全地带建集体居住大棚，或者利用当地学校、礼堂等公共场所安置受灾群众。

<五）食宿保障

涉及镇人民政府组织非灾区机关、团体等有关部门有计划地供应粮、菜、水、煤、电等，保障受灾群众生活必需。

<六）防火、防疫

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洪涝发生后，卫生部门应迅速组织救护队伍，奔赴现场巡回医疗，加强食品和水源的卫生管理，加强生活用品和生产环境的消毒，以防瘟疫发生。临时搭建的棚房留出间隔，以防火灾。

<七）洪灾后的善后工作

洪水消退后，确认近期内不会再发生洪水灾害，应及时组织转移群众返回家园，开始恢复生活和生产的重建家园工作。

<1）迅速恢复各种水毁工程：水利、电力、邮电、公路等部门做好所管辖的水毁工程修复工作。

<2）清理水源和粮食：农村的水井在洪水中可能淤塞或污染，要首先加以清理消毒，以保证居民生活，未及时运出的粮食，应尽快晾晒加工。

<3）组织农业生产：洪灾过后都进入夏末秋初，应及时组织适于当时条件的农业生产。

<4）开展后勤服务：把灾民最需的物品及时送到手中，并及时开展生活供给，医疗防疫，学生复课及生产救灾等工作。

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北沙河防汛抢险组织指挥系统图

大坞镇副指挥 所辖：大坞 北沙河分部 指挥：副市长 姜屯镇副指挥 所辖：姜屯 界河镇副指挥 所辖：界河 龙阳镇副指挥 所辖：龙阳 东郭镇副指挥 所辖：东郭

级索镇副指挥 所辖：级索 滨湖镇副指挥 所辖：滨湖 - 10 - / 11

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/som8.html