防洪防汛应急预案

南宁轨道交通2号线东延场段1工区新村停车场工程防洪防汛应急预案

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中铁二十五局集团有限公司

南宁轨道交通2号线东延场段1工区项目部

二〇一八年三月

防洪防汛应急预案

1总则

1.1编制目的

为最大限度地减轻洪汛等极端恶劣气象水文灾害造成的损失，针对各种可能发生的洪汛自然灾害而预先制定防御方案及对策措施，确保工程施工的顺利进行，提高对暴雨洪水等极端恶劣气象水文灾害的应急和处置能力，维护施工人员生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规及有关规定要求制定。

1.3适用范围

本预案适用于本工程发生洪汛灾害时的应对处置工作。

1.4编制原则

按照“安全第一、全力抢险、减少损失”的方针，坚持“以人为本、预防为主、响应高效、处置得当”的原则，依照各自职责和权限，做好恶劣极端自然灾害跟踪预警、预防和应急响应救援工作。

2.单位概况

2.1单位概况

南宁轨道交通2号线东延工程新村停车场位于南宁市绕城高速以北、规划良玉大道以南、平乐大道以西的地块内，总占地面积664亩，线段内共15个单体建筑，总建筑面积约19.75万㎡，东西方向长927m，南北方向长556m。现场址区域内以林地、民房为主。

工程定位于2号线和3号线的停车场，承担2号线和3号线部分配属车辆的停放及日常保养功能。

新村停车场范围内的主要工程内容有：房建工程、土石方工程、边坡及地基处理工程、站场与线路、工艺设备、给排水及消防、通风与空调、动力照明、火灾自动报警系统、厨房设备、电梯及其它附属工程等。

2.2危险分析

2.2.1今年我国防洪形势严峻

目前，我国正逐步进入汛期，受史上最强厄尔尼诺事件影响，今年降雨量明显偏多，各大河流域中下游水位大幅上涨。

据气象部门预测，今年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区发生严重暴雨洪涝可能性大，防洪形势不容乐观。

2.2.2我部地理位置受邕江汛期影响较大

我部位于邕江水道右岸，该区域上游、下游河道宽敞，水流速度快，受邕江汛期影响较大，且具备突风生成条件，需要预防洪汛和突风。

3.组织机构与责任区划分

3.1防洪防汛工作领导小组

组长：肖文

副组长：李彬黄增勇刘飞

组员：覃方伍健段升星何潜李岸蓉

周佳君苏培勤黎敏各班组长

防洪防汛小组办公室设在安质部，由伍健负责日常工作。在施工期间如果出现人员调动，由接替人员或指定人员履行相应的职责，不再另行通知。

3.2防洪防汛领导小组主要职责划分

组长肖文对汛期项目部施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，负责各种条件下施工生产的决策和指挥。

副组长李彬负责施工现场检查和指挥，负责水上及陆上救援措施的落实，应急措施的落实和综合协调。

副组长黄增勇负责水上施工现场检查，施工现场的人员、船机设备、工程构筑物等安全全面负责，应急措施的落实和综合协调；

副组长刘飞负责施工方案和防洪防汛措施的制定以及负责陆上防汛、救援技术措施的落实；

各组员根据各自的安全生产职责，参与搞好汛期防洪防汛安全生产工作。

防汛期间，防汛小组各成员要保持电话畅通，确保发生险情时能收到紧急通

知，并第一时间赶赴现场（各成员联系方式见附件一）。

4.预防预警

4.1危险源监控

1、在汛期前安排对陆上施工现场、办公生活区的宿舍工棚、排水沟、管系等进行一次彻底疏通、检查，防止暴雨引起陆域大面积积水。

2、安排电工对供配电系统进行全面检查，保证线路、配电箱、漏电过荷、接地保护等装置正常工作、防雨遮盖有效。

3、现场工管、设备部人员负责塔吊、出运平板车、龙门吊、搅拌站等的缆风、轨卡、制动等安全防护装置准备到位。

4、安全、设备部门负责组织对讲机、应急通讯设备的全面检修，确保随时保持通信联络。

5、防洪防汛期间应严格执行现场值班制度，各船舶、班组安排防洪汛值班人员，在岗船员一律不得休假。在防汛期间，现场人员应严格执行外出请销假制度和外出车辆管理规定等，严禁现场从业人员私自外出。

6、建立汛期值班制度

1）白天由办公室负责值班。

2）夜间值班，每班若干人，值班时间从19：30－7：30，值班员原则上第二天可以休息半天。

3）值班员在值班期间不得睡觉，要认真履行职责，做好记录。如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。

4）防洪汛期期间，所有施工人员手机都不得关机。

5）轮流值班人员可另外附表。

防洪汛现场值班（调度）室、和专用“天气预报记录簿”到位。

9、完成《防洪防洪安全预控方案》的编制和报批（监理、业主）手续。

11、召开《防洪防洪安全预控方案》的交底会议，进行全员防洪防汛安全动员，明确各级防洪防汛的安全职责，并落实应急救援人员等。

4.2预警行动

防洪防汛领导小组要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息，建立信息的监测和通报系统，健全预报机制。按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防洪预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。安质部门根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，并立即上报防洪防汛应急领导小组。

5.应急响应

5.1基本应急程序

5.1.1汛情事故应急救援指挥与控制程序

1、汛情事故发生后，事故单位应在确保应急救援人员、设备安全的情况下立即组织开展救援行动，同时对事故现场立即采取警戒隔离疏散等措施，加强对事故源（部位）的监控，防止次生事故发生，导致事故级别、事态扩大。在应急救援工作无法确保正常实施时，应及时向社会外部资源求助，以人为本，最大限度的保障遇险作业人员的生命财产安全，降低经济财产损失。

2、事故现场负责人在组织指挥应急救援同时应立即将事故情况报告公司主要领导和应急救援办公室，并在规定时效内向事故发生地地方建设行政主管部门进行报告。报告内容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等。

3、防洪防汛小组各成员接到救援指令后，要按本预案的分工职责，迅速赶赴事故现场，听从指挥部统一指挥，并按专业分工立即开展工作。

5.1.2 资源调度程序

1、项目部应急救援资源及主管部门

救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故的需要。设备物资供应工作主要由设备物资部负责。现场所需相关专业救援人员的调拨由指挥部协同人力资源部解决。所需急用资金调拨由指挥部协同财务部负责解决。

2、社会、外部应急救援资源

匪警求助电话： 110

医疗急救电话： 120

道路交通事故报警电话：122

5.1.3 医疗救护程序

伤亡事故发生时，除现场对受伤人员作紧急简单救护外，根据受伤状况，应立即组织现场应急救援车辆迅速将伤员送往附近医疗机构进行救治。情况紧急或无法获取应急车辆资源时，可通过拨打医疗急救电话寻求当地医疗机构的救援。同时，应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金费用等落实，保障遇险人员的生命安全。

5.1.4 应急人员的安全防护程序

在救援活动过程中应确保应急救援人员的安全，防止次生事故的发生。应急救援人员应正确配戴合格的安全劳保防护用品等，应急救援工具、设备等自身应符合安全标准要求，加强对事故源（部位）的警戒监控，密切关注救援人员和遇险人员情况，确保应急救援环境的安全，最大限度保障应急救援行动快速安全高效，防止次生灾害造成事故发生，导致人员伤亡、经济财产损失情况加剧，事态规模扩大。

5.1.5 事态监测与评估程序

在应急救援过程中由项目管理部会同事故单位、相关部门对事故发展态势及影响进行动态的监测。发生事故连带环境污染时，通过专用监测仪器和设备对现场气象条件、食物、饮用水卫生及水体、土壤、农作物等的污染情况进行监测，必要时邀请当地政府相关部门予以指导。

5.1.6 汛情事故应急工作要求

发生汛情及突发性事故的单位，在迅速组织抢救人员和财产的同时，必须保护好事故现场，如需损坏现场时，必须做好现场照相、摄像等现场原始记录，收集好现场事故证据，不得有意破坏相关证据。

项目部成员都应当支持、配合事故的救援、抢险，并提供一切便利条件，不得阻拦或拒绝抢险、救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地、道路和通讯设施等。

5.2专项应急处置方案

5.2.1项目部办公室、宿舍等临建处置措施

项目部办公室、宿舍均为活动房结构，位于长江大堤外侧，东面临近大堤、南面和北面均为树林。汛期要求对临建进行加固，要求每间房间前后两面都有交叉的斜拉纤，并保持两根斜拉纤受力均匀。房顶使用钢丝绳加固。汛期来临之前对临建进行安全检查，对出现腐烂、损坏的钢管进行清理更换，对阻碍受力薄弱的部位进行加固处理。

5.2.2配电设施、用电设备汛期处置措施

项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查，要求安装施工临时用电要求进行配电。对靠近江边的设备结合施工要求尽量往岸边方向撤离，以备水位突然上涨时能较容易转移。较低处的配电柜要求加高，加高要求配电柜底座标高不低于项目部办公区临近地面标高。

5.2.3场内排水系统处置措施

汛期前项目部施工区和生活办公区进行一次排水沟清理工作，并保持排水沟通畅合理。目前项目部施工区和生活区已近有多条排水沟，这些排水沟基本能够满足场内雨水的及时排放，不会因暴雨而造成场内内涝。防洪期间项目部的主要工作是梳理和保持排水沟的通畅，一旦发现有排水沟堵塞立即调动现场人员和设备前往清理。其他任何施工不得无故占用、破坏排水沟。如因施工需要占用排水沟，必须先报副经理伍健，经其同意并合理安排好排水沟改道后方可占用排水沟施工。

5.3应急结束

汛情得到有效控制，现场符合安全、环境相关标准，潜在的危险（如堤坝、墙体倒塌等）以及衍生事故的隐患得到消除后，由防洪防汛应急领导小组组长（或是现场负责救援工作的指挥部其他领导）宣布应急救援工作结束。指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序以及对受影响区域的连续监测。

应急工作结束后，事故单位配合防洪防汛应急领导小组成员做好事故情况的上报工作，收集好现场的重要物证、召集当事人配合调查组做好事故证词记录，由安质部会同工会、设物部、纪检部等相关部门做好事故的调查处理工作，提交事故应急救援工作总结报告和事故调查报告。

6.后期工作

6.1损失情况的检查

1、检查办公区、生活区损失情况，并做好修复工作。

2、检查供水系统是否受损，及时化验水质，确保干净的饮用水。

3、检查供电系统是否受损，在确保安全的情况下方可送电。

4、检查设施是否受损，对工程设施进行质量检测，工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。

5、检查各部门的文件、资料是否受损，及时清理相关文件。

6、收集整个施工现场的图片资料，核定因汛情影响给工程所造成的损失，及时以书面材料向公司、局和有关单位上报相关的资料。

8、通过全面检查，确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。

7.保障措施

1、明确统一指挥责任人。

2、汛期来临前，应备足防洪用的塑料布、彩条布、绑扎铁丝等。

3、适量配备以下物资和用品：

①水管和附件②储存部分生活用水③电缆、电线、开关④食堂用主、副食⑤机械设备用油料⑥消毒用药品⑦人员常用药品⑧照明用蜡烛

4、确定人员疏散点，此项工作可根据汛情地点、影响范围等，由项目部在汛情来临前通知，自觉组织疏散。

5、注意收集防汛期间的文字、图片资料。

8.培训演习

应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动

中，达到快速、有序、有效的效果。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

8.1培训

采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防洪突发事件每年至少组织一次培训。

8.2演习

1、应在汛期来临之前举行应急演习，每年至少进行一次演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、专业抢险队伍必须针对防汛防洪险情有针对性地进行抗灾抢险演习。

在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。

9.附则

1）应急预案备案

本预案报公司安质部备案。

2）维护和更新

在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

3）应急预案实施

本预案自颁布通告之日起实施。

附件：防洪防汛领导小组成员联系电话：

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