林业局林长制改革工作总结报告

林业局林长制改革工作总结报告

xxxx年，林业局按照县委、县政府年初工作部署，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在省、市林业主管部门的指导下，坚持党建和业务工作统筹谋划原则，紧紧围绕“坚决守护绿水青山，大力实施生态立县”的战略，以资源保护为基础，以生态修复为重点，以质量提升为目标，稳步推进林长制改革，完成了预期目标工作任务。

（一）目标任务完成情况

1.林长制改革任务完成情况

xxxx年按照省、市、县的统一部署，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个落脚点，统筹推进“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五绿任务，全程问效抓落地，不断推深做实林长制改革，基本完成了预期目标。

一是林长制工作机制进一步完善。县乡村三级林长基本到位履职。全县设立县、乡、村三级林长xxxx人。工作管理平台基本完善。构建了林长制“五个一”服务平台，即“一林一档”、“一林一策”、“一林一技”、“一林一警”、“一林一员”。

二是政策保障助推林业高质量发展。县政府于x月x日出台了《xx林地经营权流转登记管理暂行办法》，x月xx日出台了《xx县林业新型经营主体信贷风险补偿基金管理暂行办法》，支持林权证（林地经营权证）抵押融资，县财政拨付xxxx万元存入xx县xx有限公司专户，作为信贷风险补偿基金。xx月xx日出台了《xx县进一步推动林长制改革促进林业高质量发展的若干政策（暂行）》等。这些政策、办法的出台，增加了政府对林业建设的投入，规范了林地流转，一定程度上缓解林业融资难的问题，对推进林业高质量发展具有重要意义。

三是“五绿”任务基本完成。

“护绿”。全面加快“华阳河湖群湿地生态环境保护与可持续发展项目”实施步伐。全面启动了黄湖大桥建设，目前已完成投资xxxxx万元。湿地植物已完成施工图设计，确定了施工招标方案，正在实施项目工程招标。完成了黄雀畈水生植物种苗基地建设。积极开展“绿盾xxxx”违法违规问题整改以及自然保护地遥感核查工作。 针对“绿盾xxxx”专项行动排查出来的xx处问题，县林业局联合县直相关单位积极开展问题整改，目前仅有x处珍珠养殖问题年底前完成，其余问题已全部完成整改并上报销号。完成了钓鱼台湿地公园申报工作。省林业局于xxxx年x月批准建立钓鱼台省级湿地公园。加强古树名木保护。今年对x株一级古树名木进行保护和修复，同时组织开展三级古树名木挂牌保护。完成xxxx年森林督查及“林地一张图”年度变更工作。xxxx年森林督查xxxx个图斑外业核查工作已完成，涉嫌违法图斑xxx个，正在整改查处。

“增绿”。全面完成营造林任务。xxxx年我县共完成人工造林xxxxx亩，封山育林面积xxxxx亩，退化林修复面积xxxx亩，森林抚育面积xxxxx亩；森林长廊建设x公里；营造林各项工作超额完成下达任务。四项创建稳步推进。县今年创建省级森林城市x个，省级森林城镇x个，省级森林村庄x个，已通过省级核查验收，完成森林长廊示范段建设x公里。

“管绿”。森林防火工作。严格执行“三个一律”和“六级包保”责任制，全县未发生森林火灾，实现了“无森林火灾、无林火卫星热点、无人员伤亡事故”和森林受害率在x.x‰以下的森林防火工作管理目标。森林资源管理工作。xxxx年向省林业厅申报建设项目永久使用林地审核xx宗，面积xx公顷，已审核xx宗，x宗林地待审核；县林业局审批临时用地项目x宗，面积x.xxxx公顷，直接为林业生产服务使用林地x宗，面积x.xxx公顷。严格林木采伐管理。xxxx年全县林木采伐限额xxxxx立方米。全年共核发林木采伐证xx份，面积xxx.xx公顷，采伐蓄积xxxxx立方米。有害生物防治工作。积极开展松材线虫和美国白蛾疫情监测和预报，建成固定监测点xx个。全面加强检疫执法，查处违法收购、加工疫木企业x家，销毁、无害化处理疫木及薪材xx吨，张贴专项执法行动通告xxxx张。对健康松树实施打孔注药对自然保护地内xxxx株松树进行打孔注药保护。

“用绿”。积极培育和壮大林业产业，融合一二三产发展。xxxx年新增油茶近x.x万亩、新省级龙头企业x家、市级龙头企业x家，预计年底前林业总产值达到xx.x亿元。

“活绿”。完成x个村级“三变”改革试点任务。xxxx年新增林业合作社x家、家庭林场x家、专业大户x家、林业种养殖企业x家。截止到xx月底，当年新增林地流转面积x.x万亩，进入公共资源交易平台交易面级近xxx亩。预计年底前完成新增林地流转x万亩。编制了《xx县乡村振兴绿色发展项目可行性研究报告》，向省农发行融资x.x亿元主要建设林区道路工程、绿色长廊工程、湿地公园工程、林业产业工程。截止目前，已完成林权抵押贷款xxxx万元。制定并出台了《xx县政策性油茶特色保险实施方案》，截止目前，全县油茶投保面积x.x万亩。

2.保护发展森林资源目标完成情况

为加强我县保护发展森林资源责任制执行，县委县政府高度重视，成立了以县长王赵春为组长，副县长洪慎东为副组长，县政府办、发改委、农业委、县编办、教育局、财政局、国土资源局、林业局等单位主要负责人为成员的保护发展森林资源目标责任制工作领导小组，切实加强了保护发展森林资源管理工作的领导。

xxxx年我县建设项目使用林地定额xx公顷，经省林业厅审核审批建设项目永久使用林地xx宗，面积xx公顷，没有突破限额。“十三五”期间每年森林采伐限额xxxxx立方米。xxxx年共核发林木采伐证xx份，面积xxx.xx公顷，采伐蓄积xxxxx立方米，占限额xx.x%。

xxxx年，我县森林覆盖率达到xx.xx%，林木绿化率达到xx.x%，全县活立木蓄积量xxxxxxx立方米，森林蓄积量xxxxxxx立方米，森林保有量xxxxx.xx公顷，林地保有量xxxxx.x公顷。全县各项森林增长考核指标均达到省规定要求，实现了xxxx年森林资源目标责任书规定的目标。

3.森林防火目标责任完成情况

在省、市森防指和主管部门的指导下，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实国家、省市县关于森林防火工作的一系列决策部署，紧紧围绕省“三个体系”建设、六项配套制度，市森林防火“三个一律”、“七级包保”等森林防火的各项政策措施，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，结合林长制、安全生产等项工作要求，紧抓落实这个关键，扎实有效推进，完善各项森林防火措施。几年来，在工作中创新宣传模式，层层压实责任，强化队伍建设，加强物资储备，积极消除隐患，实施项目建设，加大打击力度，全县森林防火工作逐步走向规范化。xxxx年全县未发生森林火灾，实现了“无森林火灾、无林火卫星热点、无人员伤亡事故”和森林受害率在x.x‰以下的森林防火工作管理目标。

4.林业有害生物防控目标责任完成情况

xxxx年，xx县被国家林业局确认为松材线虫病疫区。今年松材线虫病防控压力非常大，我局采取了切实有效措施，严格控制松材线虫病蔓延。一是清理病（枯）死松树，截至x月xx日，全县共完成病（枯）死松树xxxxx株。二是辖区内林业有害生物发生情况，截止xx月底，全县主要林业有害生物发生x.xxx万亩，松材线虫病x.xxxx万亩、虫害x.xxxx万亩。三是对自然保护地内xxxx株松树进行打孔注药保护。四是全面加强检疫执法，成立了xx县森林植物检疫执法大队，摸排全县涉松木加工厂xx家， 查处违法收购、加工疫木企业x家，销毁、无害化处理疫木及薪材xx吨，在交通要道口、人群密集街道共张贴专项执法行动通告xxxx张。组成了疫木清理专业队伍，对清理的疫木进行破碎，避免的疫木的外运，杜绝疫病传播。

xxxx年林业有害生物防治目标管理指标为：林业有害生物成灾率x.xx‰，无公害防治率xx%，测报准确率xx%，种苗产地检疫率xx%。经调查统计，我县xxxx年林业有害生物成灾率控制在x.xxx‰范围内，无公害防治率为xx%，测报准确率为xx%，种苗产地检疫率为xxx%，实现松材线虫病蔓延在可控范围内。

（二）重点工作推进情况

1.增绿增效工程

根据《x省人民政府办公厅关于下达xxxx年全省营造林计划的通知》（皖政办秘〔xxxx〕xxx号）文件，我县xxxx年营造林任务分为四部分，分别是：x、人工造林xxxxx亩，其中长防林工程xxxx亩，农业综合开发名优经济林项目xxxx亩，其他造林xxxxx亩（含中央财政造林补贴xxxxx亩）；x、封山育林xxxxx亩，其中长防林工程封育xxxxx亩，省级封育xxxx亩；x、退化林修复xxxx亩；x、森林抚育xxxxx亩，其中中央财政森林抚育xxxxx亩，省级森林抚育xxxxx亩。

为全面掌握全县xxxx年度增绿增效工程完成情况，我局委托第三方进行了自查验收，据统计我县共完成人工造林xxxxx亩，其中长防林工程xxxx亩，农发名优经济林项目xxxx亩，中央财政造林补贴xxxxx亩，其他造林xxxxx亩；封山育林面积xxxxx亩，其中长防林封山育林xxxxx亩，省级封育xxxx亩；退化林修复面积xxxx亩；森林抚育面积xxxxx亩，其中中央财政森林抚育xxxxx亩，省级森林抚育xxxxx亩；森林长廊建设x公里；“四旁四边四创”成片造林xxx亩，零星植树xx万株，超额完成下达任务。完成了xx县省级森林城市、x个省级森林城镇、xx个省级森林村庄创建工作，已经过省级验收。

2.绿色长廊建设工程

完成省级森林长廊示范段工程建设xx公里，为长江沿线增绿增效行动提供有力保障，形成同马大堤沿线良好的景观效果。目前北沿江公路xx段xx公里长廊正在建设中，预计xx月底完成。

3.华阳河湖群生态修复

由于历史原因，华阳河湖群湿地生态系统呈现亚健康状态，生态系统服务功能逐步退化，野生动植物资源濒临枯竭。为加强湿地功能恢复，一是实施了xxx华阳河湖群湿地生态环境保护与可持续发展项目，该项目总投资x.x亿元，竣工时间为xxxx年xx月，目前尚在建设期内。xxxx年全面启动了黄湖大桥建设，目前已完成投资xxxxx万元，项目场站及其他临时设施建设已全部完成，xxxx米钢栈桥已全部完成，施工平台完成xxx座，围堰完成xx座，桩基完成xxx根，墩柱完成xx根，盖梁完成xx片，xx米预制箱梁完成xx片，箱梁架设xx片；湿地植物园项目已经开始施工招标。xxxx年将进一步加快黄湖大桥施工进度，确保工程按期完工，及时启动湿地植物园项目施工建设，明年预计完成项目投资x.x亿元。二是实施退化湿地生态修复工程，建设地点在xx、xx等地，项目累计恢复退化湿地xxxx多亩。三是黄雀畈建设水生植物种苗基地建设，建设规模xxx亩，项目实施为大湖植被恢复提供种源。

4.湿地公园建设工程

一是钓鱼台省级湿地公园建设。根据省市县林长制工作要求和湿地保护工作的需要，县林业局积极推进湿地公园申报工作，邀请x师范大学吴海龙教授等专家，对钓鱼台进行科学考察和规划编制，xxxx年x月，省林业局批准成立钓鱼台省级湿地公园，建立了我县历史上第一个湿地公园，扩大了湿地保护面积，保护了区域生物多样性。目前，正在跟据湿地公园总体规划开展湿地公园宣传标牌、警示标牌、界碑界桩的制作安装工作。

二是黄雀畈湿地植物园建设。依托“湿地外贷项目”利用沙特贷款建设黄雀畈湿地植物园，主要建设内容为科普宣教中心、巡护道路、生态恢复景观等内容。目前已完成项目施工设计以及施工招标的前期准备，正在就施工招标文件报沙特审批，待审批完成即可挂网招标。黄雀畈湿地植物园的建成将为我县湿地生态保护、科研监测、科普宣传、生态观光提供一个绝佳之地，为我县生态文明建设作出重要贡献。

5. 扎实推进脱贫攻坚

我局以林业生态扶贫和林业产业扶贫为抓手，认真开展脱贫攻坚，在结对帮扶中密切了与群众的血肉联系。一是借力营林造林，让贫困乡村更美。以营造林为抓手，大力推进林业增绿增效行动，支持重点工程向贫困村、贫困户倾斜，切实改善贫困村生态环境，带动贫困户增收脱贫。二是借力生态补偿，让扶贫机制更全。进一步落实生态护林员工作，让贫困户通过参与资源管护实现增收。xxxx年继续在全县选聘生态护林员xxxx人，人均管护费用xxxx元以上。三是借力专项资金，让产业扶贫提质。扎实开展产业扶贫提升工程。为此，我局整合鸠江区扶贫资金，投资xxx万元打造xx个特色产业扶贫示范基地，同时整合中央财政专项扶贫资金推动陈汉乡九登山村、柳坪乡邱山村毛竹笋材两用林基地建设。四是借力结对帮扶，共谋发展致富。我局结合工作实际，出台了《xx县林业局xxxx年帮扶望墩村工作计划》，明确x大帮扶措施，下仓镇望墩村今年新增油茶造林面积近xxx亩，我局并认领了该村内道路绿化项目，支持资金xx万元。今年我局xx名干部职工结对帮扶贫困户xxx户。

（三）争先创优工作

xxxx年，县林业局在县委组织部、县文明委、县直机关工委的正确领导下，始终坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，积极开展学习教育活动和精神文明创建活动，进一步加强和改进党组织的标准化建设和党员的思想教育学习，通过学教活动，不断增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断锤炼了干部职工的政治理论水平和过硬政治品质。

1.自觉落实党建工作主体责任

局党组把抓好党的建设作为最大政绩，自觉扛起党建工作的主体责任，定期召开党组中心组学习，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，以党建统揽全局，全面夯实基层党建，确保党建工作各项任务落到了实处。

2.切实加强党员思想教育

认真组织全局党员以党支部、党小组为单位集中学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神等内容。多次组织党员集中学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，宣传贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，推动“生态立县”战略。各支部充分运用各种党建平台，认真完成各项党建工作任务，定期召开支委会、支部大会和党小组学习会，开设党员专题学习大会。要求全局党员加强思想认识，认清个人身份，严格约束自身言行，不在公共场合和社交软件上发表或转发不符合身份的言论。经常开展党员谈心谈话活动，了解党员干部思想动态，对有言行不当的党员及时引导教育。

3.认真开展“三个以案”警示教育活动

按照林业局“三个以案” 警示教育工作计划，我局广泛听取基层单位、服务对象和群众的意见建议，并发放征求意见表，共发放意见表xx余份，收回征求意见建议xx条，经汇总整理，形成林业局党组形式主义、官僚主义问题、任务、责任、标准“四个清单”，共x条。以身边案、自省自警。为达到警示教育活动效果，局党组选取了林业局行政案件查处领域案例（即xx镇周配和信访案件）进行认真剖析，分析原因及责任，总结教训，自省自警。深入调研、立行立改。针对“四个清单”，深入调研，结合工作实际认真研判，认真制订整改措施，明确责任部门，提出了整改时限及需达到的预期效果。

4.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

认真组织学习。坚持个人自学和集中学习研讨相结合，学原著、读原文、悟原理，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党章，边学边交流心得体会，力求入心入脑。开展革命传统教育。重温入党誓词，缅怀革命先烈。开展形势政策教育。利用道德讲堂、警示教育和形势政策教育等形式教育党员。确保全体党员干部通过主题教育工作达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题和清正廉洁做表率这个目标。搞好专题调研。局班子成员每人一个专题调研课题，针对性强，形成报告并进行了成果交流，有效促进了林业工作再上新台阶。深入检视问题。局班子成员通过征求意见书、发放征求意见表和征求意见箱等形式广泛征求意见，局全体党员干部按照“四个对照”、“四个找一找”“十八个是否”的要求，对标对表，认真检视问题，形成四个清单。切实落实整改。针对梳理出的问题，逐一整改落实，即行即改，不能即行即改的限时整改，并进行认真剖析，举一反三。主题教育活动仍在紧张地开展。

5.切实抓好党风廉政建设

按照县委关于党风廉政建设工作的总体部署和县监察委的要求，从加强学习教育、强化内部管理和完善制度入手，积极开展红色革命教育和廉政警示教育等活动，紧盯林业重点项目建设、专项资金配置等关键领域，抓住重要环节，强化督查，不断把党风廉政建设引向深入。

6.加强局新时代文明实践所建设

根据县委、县文明办要求，我局成立了新时代文明实践所，由局长任所长局党组成员任副所长，成立了新时代文明志愿服务总队，由局长任总队长，党组成员任副总队长，志愿服务总队下设四支服务队，分别为党员志愿服务队、雷锋志愿服务队、环保志愿服务队、科技志愿服务队。我局充分利用文明实践所平台结合党员主题日积极开展志愿服务活动，做到“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里！”，做到在活动中让全局党员自觉增强为民服务的意识。

xxxx年x月份，我办结合人社部组织的“高层次专家服务大别山老区（xxx）脱贫攻坚活动”，分别于xx乡xx村、xx镇xx村油茶基地，xx乡xx村、xx镇xx村薄壳山核桃基地，xx乡xx村毛竹基地，龙成集团总部开展专题培训和现场指导，受训人员涵盖基层林业技术人员、各新型林业经营主体、造林大户和贫困户，活动成效显著。xxxx年xx月进入森林防火期后，林业局组织了多次森林防火宣传活动，活动效果明显。xxxx年xx月xx日，局党组结合严重干旱造成特色经济林受灾情况，开展了“齐心协力抗大旱、科学指导保成果”的技术志愿服务活动，指导林农进行灾后自救，旨在将灾害损失降到最低。

二、存在的主要问题

林业是基础产业、生态产业、富民产业，通过近几年的发展，林业建设取得了一定的成效，但依旧存在林业保护发展中的规划不系统前瞻性不强、林业融资困难、管理体制不顺、“三会一课”等制度执行不到位等问题。

1.缺乏全局系统性林业发展规划

由于我县林业建设尚无系统性、具有前瞻性发展规划，造成日常工作头绪不清、思路不明等问题，应加强编制林业发展总规划和各个单项规划。

2.职责履行不到位

自实施林长制以来，各乡镇、部门也能按照要求有序推进，但是客观审视林长制推进情况，依然存在三级林长职责未真正压实，三级林长会议很少召开，自上而下的林长制考核机制执行不到位；乡村两级依然存在消极应付的心里，“上热下冷”现象仍比较突出，缺乏工作的主动性和积极性，多是敷衍了事，林长责任落而不实现象依然存在，逐级压实责任力度有待进一步加强。林长制组成部门之间，合力担责工作机制尚未真正形成，在推进林长制改革、落实工作任务等方面存在互相推诿、扯皮现象，尚未建立通力合作、合力担责的工作机制。

3.林业融资困难重重

林业是绿色产业，以生态效益为主，且林业生产受自然因素影响明显，林业融资较其他行业困难，林权作为单独抵押物贷款，银行还很不乐意接受，往往林权抵押时还需要其他实物作抵押或担保，融资难很大程度上迟滞了林业产业发展。县级财政对林业的财政投入较其他地区明显不足。

4.体制不顺人手不足

我县生态建设任务十分繁重，林业局队伍力量明显不足，林业系统管理体制不顺，基层林业站三权归乡镇管理，林业局仅对乡镇林业站进行业务指导，林业站工作人员大多为兼职，真正投入林业管理的精力有限，造成森林资源源头管理缺失，不能及时发现涉林等违法犯罪行为。

5.“三会一课”等制度执行不到位

林业局党组所属支部虽然建立健全“三会一课”制度，各支部定期召开党员大会、支委会、党小组会及按时上党课等制度执行还不到位；局党组成员以普通党员身份参加所在支部党员大会、党小组会以及上党课情况重视程度不够；组织召开民主生活会质量不高，效果不够理想。

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