隧道应急预案

黄衢南高速公路（浙江段）B1标合同段

隧道事故处理应急预案

编制：———————————— 复核：———————————— 审批：————————————

中铁四局第一工程有限公司 黄衢南高速公路B1标项目经理部

2008年1月9日

隧道事故应急预案

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》和《浙江黄衢南高速公路施工安全生产管理办法》，增强忧患意识，居安思危，减少隧道施工事故的发生，提高自防自救意识，在重特大隧道事故情况下做出快速反应，避免事故扩大，降低事故的损失或伤害的程度，确保现场施工人员及财产安全。 一、工程概况

黄山至衢州高速公路浙江段为黄衢南高速公路的一部分，起自安徽桃林与浙江齐溪皖浙省界处，终于在建的衢州至南平高速公路浙江段的五里枢纽。

本合同为B1合同段，起点桩号K0+000(zK0+000)，在西坑口隧道内与黄衢高速公路安徽段终点连接，终点桩号K3+700(zK3+691)，在枫岭头隧道内与B2合同段起点连接，全长3.700km(按右线计)；属开化县管辖。本合同为土建工程，长隧道0.5座、中隧道0.5座、短隧道1座。

本合同段工程造价1.49亿元，合同工期33个月。开工日期为2007年9月1日，竣工日期为2010年5月31日。 二、编制目的

对隧道施工可能发生的坍塌事故、爆炸、机械伤害、火灾、运输等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别应急需求降低和减少对环境和员工的伤害。在黄衢南高速公路黄衢B1标段工程建设中隧道安全事故即将发生或已经发生的紧急情况下，能迅速、有效、有序地做好抢险救灾应急工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地避免和减轻安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。 三、应急准备

应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅取决于应急预案自

身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。为保证应急救援工作的反应迅速、协调有序，项目部建立应急救援领导小组。 1、组织机构

组 长： 刘 水 （13665708199） 副组长： 吕全发 （13665708800） 程 鹏 （13665708008）

组员：孟宪君、李卫峰、阮国宝、马千里、方明辉、奚家胜、欧阳秀金、陈浩、吴鹏、赵群伟、叶兆芳、姚娜娜、马彪、邹麟、林凌、杨树田、曹娟、祖艳丽、刘文涛、吴庭伟、施友海（隧道）、施友仁（隧道）、陈毅荣（隧道）、彭胜（隧道）

办公室设在调度室由李卫锋负责日常工作的布臵、检查和落实工作。联系电话：0570-6076578 2、应急救援领导小组职责

①负责“预案”的制定、修订。

②建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。 ③配备应急救援所需的各种物资、装备。

④检查、督查、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。 ⑤发生事故，根据事故的发生情况按照应急救援预案，组织现场应急救援。

⑥组织有关力量，全力支援现场抢救。

⑦必要时组织疏散人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。 3、应急小组成员执行任务时，明确分工

组 长：项目经理刘水为现场救援总指挥，协调、落实和处理应急救援的工作。

副组长：吕全发、王玉林负责事故现场紧急救援人员、伤员抢救的指挥，以及救援物资、设备和救援小组人员的调度，对预案的技术部分进行定期检查和修正，协助组长做好预案的协调、落实和处理。

叶兆芳（电话 13665708778）、奚家胜（电话 13665702379）负责事

故现场抢险救援的技术服务，从技术上确保不再发生二次事故，协助做好抢险救援的指挥调度工作。

赵三忠（电话 13665700838）、欧阳秀金（电话 13665700838）负责现场人员的撤离、疏散工作和事故现场的保护工作以及配合做好事故现场救援的指挥调度工作。

物质部：姚娜娜（电话 13665700626）负责应急救援材料的供应和机械设备的调度。

办公室：李卫锋（电话 13665708558）负责信息的收集和应急救援指令下达，并做好记录，做好伤员的抢救、安抚工作和亲属接待。

财务室：张锋（电话 13665702630）负责救援资金的筹集。 电 工：赵琼伟负责事故现场临时用电安全，防止现场触电事故发生，组织落实现场抢险救援所需的临时照明设施，协助做好抢险工作。 孟献君、马千里：负责现场保护，维持秩序，疏通交通工作。配合做好其它相关工作。

值班车辆： 浙D-GE102，驾驶员阮国宝（电话：13665708111） 皖B-09946，驾驶员扬树田（电话：13665708787） 隧道工区负责人现场应急救援人员的组织和管理。 现场负责人： 施友海 （电话：13736960999） 枫岭头现场代班人：施友仁 （电话：13665701999） 铜锣形现场代班人：张祖瑞 （电话：13665705123）

现场治安队：维持事故现场治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员车辆的进出。

抢险抢修队：对事故现场、地形、设备、工艺等熟悉的情况下，在具有防护的前提下，寻找伤员及抢修设备等，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。

医疗救护队：寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。 物资供应队：为救援行动提供物资保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、指挥通信器材、检测器材等。

四、适用范围

本预案适用于黄衢南高速公路B1标隧道施工建设中发生的重、特大安全事故。 五、事故应急响应

1、施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部门收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。

2、紧急情况发生后，现场要做好警界和疏散工作，保护现场、及时抢救伤员和财产，并由项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到公司和指挥部，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

3、遇到紧急情况，全体员工应特事特办、急事急办，主动积极地投身情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从领导小组的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。 六、预防措施

加强全员安全教育，使得所有的施工人员都能够自觉地遵章守纪，行为规范，增强安全防护意识。认真学习各项操作规程和专项安全技术措施。对隧道施工人员进行详细的安全交底，通过对危险源周密识别调查，有效地识别出在施工过程中容易发生事故的重大危险源和不利因素，有针对性编制控制目标措施和管理方案。

加强施工现场安全质量管理，每道工序及时报检，增派工程技术人员对每道工序进行旁站，发现问题及时解决。坚持安全检查、能够及时发现

并消除安全隐患。对发现的安全隐患，根据“立项、整改、复查、消项”的原则，实施封闭管理，即发现了问题，进行处理和处理后的验证，严格做到不合格的设施不使用，不合格的过程不通过，不安全的行为不放过。对重复发生和重大的安全隐患，做到调查不合格的原因，制定纠正措施，并进行有效控制，确保纠正措施的执行及其有效性。 七、应急资源 1、应急物资：

①大于φ25㎝圆木、3-5米长、6根，工14工字钢、6-8米、4根，5㎝的木板、填塞短木2立方米。

②格栅钢架、锚杆、钢筋网保障现场供应使用。 ③应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等现场配足。 ④消防器材：灭火器40个（分布在：施工现场、住宿营地） 2、应急设备

①临时发电机2台、空压机10台、电焊机6台，喷射混凝土设备2套。

②挖掘机4台、装载机4台，运输车8辆。 ③应急指挥车：5台。 3、报警、联络、应急步骤救助电话

对内救助电话：

公司安质部：0553-2821350 公司调度： 0553-2821392 对外救助电话：

黄衢高速公路指挥部：0570-3890516 开化县劳动局： 开化县安检局： 开化县环保局：

0570-6013770 0570-6014755 0570-6013286

开化县森林防火指挥部：0570-6024119

应急救治（药品、器具、设备、救护员） ⑴救护人员：曹娟、祖艳丽、吴盼芸

⑵可供临时处臵的医药卫生设备即急救箱、清洗器具、担架等。 ⑶立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。 开化县急救中心电话：0570-6019666 4、应急指挥者、参与者的职责、义务

① 最先发现情况的呼救者——马上呼救，报告应急组长。 ②组长刘水——负责总指挥。立即组织进行抢救、组织人员保护好事故现场，并以最快捷的方式上报公司安质部。负责组织开展事故调查、分析、总结活动。

③副组长吕全发、王玉林——执行指挥长命令，立即组织开展各项急救活动。组织开展事故调查、分析、总结活动。

④联络、报警员李卫锋——拨打120急救电话，详细说明出事地点、伤亡情况、联系电话、附近醒目标志建筑，报警人姓名，并派专人接车。

⑤接车员赵琼伟——迅速到路口接车，引领救护车从具备使入条件的道路迅速到达现场。

⑥救护员（曹娟、祖艳丽、吴盼芸）——及时到达事故发生地点，针对伤员状况，进行急救。同时配合120急救人员工作。

⑦安质员奚家胜、孟献君——负责监督本预案的实施，并依据事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过的原则，进行调查处理和报告，分析事故原因，找处问题根源，总结经验。 八、预案启动

有下列情况之一的，应急救援小组组长立即启动本预案。 1、本项目在建隧道发生重伤、死亡等重大安全事故。

2、当在建隧道发生爆炸、触电、有害气体中毒、坍塌等安全事故。 九、应急措施

黄衢高速公路B1标承建施工的隧道工程，经过综合分析主要存在爆

炸、触电、有害气体中毒、坍塌危险因素，针对发生这些危险因素应急救援措施如下： 1、爆破

隧道工程中的爆炸事故通常可分为误爆、残爆、爆破飞石、空气冲击波、爆破振动导致塌方（或直接爆破塌方），所产生的事故结果一般为瞬间会产生强大的空气冲击波、灼人的火焰及大量的飞石，对人体、设施、机械设备造成伤害和破坏。除爆破振动导致塌方外，其它均为即成结果。为了正确实施事故应急救援，现编制应急救援措施如下：

①实施隧道爆炸事故应急救援时，必须切断电源，应急用照明或其它用电必须重新供给，以防止残留爆破器材在杂散电流的作用下，造成再次起爆。

②立即成立由当班作业人员在内的现场应急救援小组，设专人统一指挥。并严格控制进入人数，所有参加应急救援行动的人员，都必须先登记后进入抢救地点。

③迅速建立起现场联络通信系统，同时根据事故性质、程度发布救援信息，确定需要调集的应急外部力量。

④、由现场施工技术人员立即绘制出事故平面图，并标明事故发生的准确地点（桩号、水平空间位臵），遇险人员所处位臵，即爆破点可能残留的爆破器材。

⑤在实施应急救援时，原通风系统不可停止运行，同时准备另配一套供风系统，保证应急救援用风。

⑥开始施救时，必须确保实施救援地点不可能发生二次爆破事故（即：隧道中没有残留未引爆的药包、无堆放位臵不明确的爆破器材）。如不能保证时，必须先行处理可能导致二次爆破的隐患。

⑦进入隧道爆破事故现场，必须是在有支护的掩体下进行，如因事故造成支护严重破坏时，要先进行临时简易支护，方可再实施救援。

⑧遇险人员获救后，身体受伤害人员按“三先三后”的原则进行处理，出血伤员先包扎后运送，骨折伤员先固定后搬运，窒息伤员先复苏后运送。

2、触电

隧道工程中的触电事故一般可分为：直接触电、间接触电、电弧灼伤三类，为在隧道中发现触电事故后，能实施正确的应急救援，现编应急救援措施如下：

发现有人触电时，首先应尽快切断该隧道中所有电源，使触电者脱离电源，触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。然后根据触电者的具体症状进行对症施救。脱离电源的基本方法有：

①、将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。

②、用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者拔离电源。

③、必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。

④、救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者。

⑤、如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后在采取其它办法把电源切断。

⑥、如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入在范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃的接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在却证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

在使触电者脱离电源时应该注意的事项：

①、未采取绝缘措施前，救护人员不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

②、严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。

③、在拉拽触电者脱离电源的工程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

④、当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。

⑤、夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。来不及切断电源可用绝缘体挑开电源，同时应根据具体情况迅速对症救治，并向医务部门呼救或报120急救中心。

3、如触电者的伤害情况严重，应进行现场抢救，采用口对口人工呼吸。如有呼吸但心脏停止跳动，则应采取人工胸外挤压法抢救。触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即采取人工呼吸及胸外心脏挤压。对“假死”者的急救措施：当判断触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法地抢救。方法如下：通畅气道，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口中插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推倒喉咙深处。采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可通畅。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清楚伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，伸吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16-18次为宜。胸

外心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌臵于伤者胸骨下段及剑突部，左手臵于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

4、触电急救应尽可能的进行，只有在条件不允许时，才可将触电者抬到可靠的地方进行急救。在送往医院途中，仍应进行抢救工作，在此过程中不要轻易盲目地打强心针。 3、有害气体中毒

在隧道施工中，由于对施工低的地质变化情况掌握不彻底，或使用材料中含有有毒物质等，均有可能造成有害气体中毒，为有效的实施事故应急救现编制应急救援措施如下：

①、发现隧道施工过程中有人员中毒、窒息时、必须立即加大隧道中的供风量，在实施应急救援的过程中，必须有专人负责通风设备看管；同时联系当地最近的医疗（医院）机构，并告知事故情况，要求立即参与协作抢救。

②、参与应急救援人员必须佩带自救器（或氧气呼吸器）进入抢救现场，如施救距离较短，可以采取用湿巾捂住口鼻快速抢救，但时间绝对不超过二分钟。

③、必须有专人负责应急救援行动的统一指挥，统筹整个应急体系，做好现场和对外的通讯联系。

④、参加应急救援人员，在进入事故现场参与抢救时，要尽量压低身体，保持低位行动。

⑤、有条件的项目部可以对事故现场进行CO、HS、H2S等有毒有害气体的检测后，再进入事故现场执行抢救。

⑥、当人员被救出后，必须立即进行苏醒抢救，在送往医院的途中也必须坚持连续救治。 4、坍塌

隧道过工程的坍塌事故按性质分可分为：地质构造作用造成的隧道坍塌、支护强度不足造成的坍塌和受外力作用（如挖掘机作业、爆破振动）造成的坍塌，按坍塌的位臵分，可分为：作业面坍塌、中部坍塌、隧道洞门坍塌。无论发生哪种坍塌事故，都可能造成人员损害和财产损失。为有效的控制事故发生后所造成的损失，特编制以下应急措施：

①、发生隧道坍塌事故时，必须立即成立现场应急救援小组，其成员必须有事故发生隧道的现场技术员、当班指挥者、隧道施工单位的最高指挥者。

②、发生隧道坍塌事故应急救援必须准备的应急物资有：挖掘机（二台以上）、镐头机、通风大小管棚、钢拱架、工字钢、大板、照明工具、输氧管（二百米以上）、步话机（不少于五台）、风筒、风管、手镐、铁铲（锹）。

③一旦发生隧道坍塌事故后，必须立即向最近的救护机构求救，如有生命探测仪，要迅速调用，配合应急救援。

④被困人员处臵措施，一旦发生隧道坍塌事故后，被困人员切不可盲目行动，如不能立即脱困时，必须寻觅一处支护完成的隧道边缘静等外面营救。等待地点要靠近风、水管，使用可以利用的一切工具敲开风、水管，以方便外面营救人员利用风、水管向被困区域提供氧气和食物。同时可以利用风、水有序敲击发出求救信号，告知营救人员自已所在位臵。被困人员，尽可能的平卧保持体力，降低氧气消耗量，延长生存时间。

⑤隧道坍塌应急救援必须在统一的指挥下进行，所有参与应急人员必须登记在册，不得盲目施救，以防止造成更大伤害。

⑥现场施工技术员必须立即绘制出事故现场情况图，并标明事故发生的准确地点（桩号、水平和空间位臵），遇险人员所处位臵。给现场指挥选择应急救援方案提供可靠的技术保障。

⑦隧道坍塌事故发生后，必须立即切断供给事故地点的电源。 ⑧原隧道供风系统必须保持连续运转，不得停止供风。

⑨如发现隧道坍塌体积过大，营救时间较长时，必须先切开原供风、

水管道，向被困区域不间断供风，同时准备流质备用（超长时间营救时使用），确保被困区域的生存环境。如被困区域没有风、水管路时，可使用大小导管，用镐头机顶穿阻隔带，创造临时生命供给线。

⑩必须采用最直接有效的办法（如生命探测仪、各种线、管击打传递信息）探明被困人员所在位臵，选择最捷径的线路进行营救。

⑾开始执行支护营救时，必须选择隧道的一侧，进行小断面快速掘进，可用大小管棚（导管、加工成楔形的工字钢或槽钢）用镐头机顶入坍塌的岩体内，平行间距应选择在40cm-60cm之间，下部使用钢拱架加大板（或跳板）做支撑。形成临时隧道支护。

⑿当临时支护开挖至被困人员附近时，禁止采用机械作业。 5、应急程序

①假设发生以上几种事故，现场施工员欧阳秀金或赵三忠立即向项目部办公室李卫锋报告，由办公室李卫锋报请应急小组项目经理刘水决定是否启动应急预案。

②事故发生初期，施工员欧阳秀金或赵三忠组织现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，指派专人引导指挥人员和各应急小组成员进入事故现场。

③指挥长刘水到达现场后，在现场成立临时救援指挥中心。立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和应急救援具体实施方案，布臵各救援队任务。

④由项目总工程师王玉林负责奚家胜、孟献君、叶兆芳、姚娜娜参加，工程部协助提供技术支持，制定其可操作性的施工应急响应方案，为施工现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急指挥长刘水提供科学的工程技术方案和技术支持文件。

⑤李卫锋带领救援队到达现场后，应服从现场指挥长刘水的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。如有人员伤亡，及时与当地医院联系，立即拨打0570-6019666电话，要求救护车和医疗队伍及时进入现场，并组织项目部救护人员进行抢救伤员和保障受灾

群众的健康。项目救护人员，曹娟、祖艳丽、吴盼芸立即对受伤人员进行护理并及时送往就近医院。

⑥事故得到控制后由项目书记吕全发负责：奚家胜、叶兆芳、李卫锋、张锋、姚娜娜参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。

⑦、事故调查组由项目主管安全生产的领导刘水同志担任：吕全发、李卫锋、王贵传、王玉林、程鹏、叶兆芳、奚家胜、孟献君参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。 十、组织应急演练

项目部按“应急计划”的要求，并结合实际情况，由项目办公室、安质部门，对相关人员进行了培训，讲授计划、明确自我保护要求，示范抢救、扑救的方法，使其应知、应会。对事故进行实地演练。

十一 、本预案自二○○八年一月九日起施行，二○○七年十月份编制《隧道事故应急处理应急预案》同时废止。

中铁四局第一工程有限公司 黄衢南高速公路B1合同段项目经理部

2008年1月9日

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