加强城市社区管理服务规定

加强城市社区管理的重要意义

作者：周凤祥

来源：《活力》2019年第18期

推进城市社区建设，是经济转型、体制转轨的必然要求，是加强基层政权建设的必然要求，是提高城市管理水平、加快城市现代化进程的必然要求，是加强思想政治工作、提高市民素质和社会文明程度的必然要求。因此，搞好城市社区管理具有十分重大的意义。

一、推进社区管理，是深化城市管理体制改革的迫切要求

城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果，而城市管理体制改革的承接主体则是社区管理体制改革。新的形势下，经济体制改革中社会职能从国有企业剥离出来、下岗失业人员的分流、新经济模式的产生、城市流动人口的日益增加，都统统往城市社区这个最基础的载体中进入;政治体制改革中，政府机构改革、政府中管理人员被精简和分流、部分政府权力和职责下移、党政分开和政企分开引发管理方式被改变;社会保险制度、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度改革、流动人口及户籍制度的改革、人口老龄化问题等，同样都往城市社区这个最基础的载体中汇集;已经打破社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制，大量的“单位人”向“社会人”转化，同时大量的农村人口涌入城市，流动人口增加，加上教育、管理工作上存在的一些薄弱环节，导致

关于加强城市社区建设和管理的建议

社区是城市的基本单元,加强社区建设，提高社区管理和服务水平，是加强城市社会治理、提升城市品质、改善市民生活环境的内在需求。近年来， 积极推进社区自治民主化、社区建设社会化、社区管理科学化、社区服务产业化进程，着力创新社区管理机制，提升社区服务能力。但就总体而言，城市社区规划和建设布局仍需优化，社区管理和服务功能有待加强，社区硬件投入和资金管理力度还要加大，社区建设的资源综合利用率、服务体系完善率、居民的参与和满意率有待进一步提升等等。为此建议：

一、优化社区总体布局设置

理顺街道行政管理体系。针对街道和城市新区、工业园管委会权责不清的现状，着眼城市长远发展规划，逐步理顺街道与城市新区、工业园区管委会的行政隶属关系，剥离城市新区和工业园区管委会的街道事务管理职能，成立专门组织机构，具体负责城市新区和工业完区的社区和行政村事务管理工作。同时，可根据城市新区和工业园区将来发展的规模和层次，条件成熟时，向上申报成立新的街道，专门负责城市新区和工业园区的社区管理工作，形成园区产业发展和社会事务管理相对独立的行政管理体系。完善社区区划设置。按照未来城市规划布局，结合各社区的人口流向、区域面积和发展趋势，对城市社区

《城市社区管理》平时作业 平时作业要求： 作业形式

书面（不收打印稿）

提交地点及 提交时间

各教学中心学员（上海总部学员除外）：交给当地教学中心。提交时间以当地教学中心规定的提交期限为准。 上海总部学员：面授课程的作业，学员上最后一次面授课时，把书面作业当堂交于任课教师。但若面授教师对提交地点、提交时间或提交方式等有特别要求，请以面授教师的要求为准。网上直播课程的作业，请按课表上规定的最后期限交给班主任。

占分比例

总成绩的20%

备注

1、请给提交的作业加一个封面，上面注明“所属站点、年级专业、学号、姓名、课程名称” 2、作业过期不交或相互复印、雷同，则作业成绩以“0分”计。

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、学者罗斯曼(J．Rothman)于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和社会行动

2、沃思认为城市具有三种生态学上的特质，即众多人口、高密度、异质性 3、香港社工，全称社会工作者，是指经香港社会工作者注册局注册的从事社会工作的人员，不同于我国大陆的居委会干部，也不是指所有参与社区服务的人员。 4、“社会保障”一词来源于1935年美国为应付经济

城市社区卫生服务机构管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），加强对城市社区卫生服务机构设置与运行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、经济的社区卫生服务，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规制定本办法。
　　第二条　本办法所称社区卫生服务机构是指在城市范围内设置的、经区（市、县）级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
　　第三条　社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，具有社会公益性质，属于非营利性医疗机构。
　　第四条　卫生部负责全国社区卫生服务机构的监督管理。区（市、县）级以上地方政府卫生行政部门负责本行政区域内社区卫生服务机构的监督管理。

第二章　服务功能与执业范围

　　第五条　社区卫生服务机构服务对象为辖区内的常住居民、暂住居民及其他有关人员。
　　第六条　社区卫生服务

行政服务中心“四规范”加强乡镇便民服务中心建设

3月10日下午，市纪委在江山市召开全市推进村务监督委员会和村级便民服务中心建设现场会。市委常委、市纪委书记杜康出席并讲话。市纪委常委、市行政服务中心主任吴卫国就村级便民服务中心建设作专项发言，对下一步推进村级便民服务中心工作提出三点要求： 一、乘势而上，顺势而为

势是形势。首先省委、省政府高度重视村级便民服中心建设工作。省纪委把村级便民服务中心建设作为今年的重点任务，与村监委建设工作并重。省纪委书记任泽民要求监督和服务并重，提出把“三个延伸、三个有利于”及“全覆盖”作为今年推进村级便民服务中心建设的工作目标，并将村级便民服务中心建设纳入惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。其次，市委、市政府领导也高度重视村级便民服务中心建设。去年市委组织部牵头主抓“三民工程”建设，各地都培育了一批建设规范、运转正常的“三民工程”示范创建村。今年又是市纪委重点抓，作为深化“评星晋级”活动和开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作的重要内容。市委两个强势的综合机构抓这项工作，力度很大，一定能抓好，抓出实效。

为是作为。各级行政服务中心在村级便民服务中心建设中，不仅要有所作

城市居住小区公共配套服务设施管理规定

总 则

第一条 为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。 第二条 本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。

第三条 居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。

第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。

第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。 第二章 权属界定与管理

第六条 居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。

城市居住小区公共配套服务设施管理规定

总 则

第一条 为加强城市居住小区、居住组团及零星住宅（以下统称居住小区）配套公共服务设施规划管理，保障居住小区配套公共服务设施合理配置，维护小区业主和开发企业的合法权益，根据有关法律、法规和相关规范等，制定本规定。 第二条 本规定适用于泰州市城市规划区内新建、改建居住小区。

第三条 居住小区应根据城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划同步规划建设教育、医疗卫生、文化体育、邮政、商业服务、社区管理服务和市政公用等配套公共服务设施。其中教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模（总建筑面积，下同）开发完成50%之前建成交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前建成交付使用。

第四条 居住小区配套公共服务设施的设置，应坚持统筹规划、可持续发展和节约用地的原则，使用性质相近或可兼容的公共服务设施应综合设置。

第五条 居住小区配套公共服务设施的设置水平应当和居住人口规模相适应，在符合规定指标总量的前提下，可采取集中与分散相结合的方式统一规划、合理布置。 第二章 权属界定与管理

第六条 居住小区配套公共服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施两种。

村改居建设： 胶南凤墩村社区建设探究

摘 要：社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。社区管理包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区教育等等???。社区服务是指在政府的领导下，发动和组织社区内的成员开展互助性的社会服务活动，就地解决本社区的社会问题。社区服务包括社区家政、社区再就业、社区矫正、社区人民调解、社区弱势群体的福利服务等等。

关键词：社区服务 社区管理 凤墩社区建设

社区服务是随着我国改革开放的不断深入和社会结构的转型而发展起来的一项城市市民工程，是我国社会福利制度社会化改革的重要组成部分，属于城市基层工作的范畴，是正在发展的朝阳事业。伴随着世界各国的社区发展和我国社区建设的兴起，社区管理也逐渐成为我国社区发展理论与实践关注的热点问题 ???。因此，通过对村改居建设的了解既可以学习其中的长处又可以发现不足之处及时弥补，让中国农民可以真正过上安逸舒适的生活。

一、社区服务方面的建设

（1） 对社区弱势群体的福利服务，凤墩村自1984年开始对村内的老党员、老干部、老军人，每逢佳节，进行物资慰问。 （2） 对村里考上本科以上的大学生实行奖学

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城市社区管理试卷及答案

一、单项选择题（共10分,每小题1分） 1.城市社区管理的主旨是 （ ）

A．不断提高社区成员的生活水平和生活质量。 B. 促进城市社区政治、经济、文化、环境协调发展。 C. 强化社区功能，解决社区问题。 D. 提高公共管理效能。

2. 社区的核心内容是（ ）。

A．以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。 B. 邻里互助 C. 社区中人们的各种社会活动及其互动关系 D. 生活在该地域的人们的归属感和认同感 3. 居委会的选举中，必须贯彻（ ）原则 A.专业管理原则 C.社会化原则

B.综合服务原则 D.公平、公正、公开的原则

4．社区管理的性质是 （ ）

A．行政管理 B. 条块结合的管理 C. 群众性的自我管理 D. 物业管理 5.社区中介组织的主要功能是（

《城市社区管理》试卷及答案

一、单项选择题（共10分,每小题1分）

1.社区管理的本质特征和必要条件是 （ ）

A．社会服务 B. 广泛参与 C. 经济管理 D. 教育宣传

2. 社区公共服务中，免费或低偿提供给社区弱势群体的服务或商品, 称为（ ） A．公益性服务 B. 互助性服务 C. 经营性服务 D. 福利性服务 3. 社区管理的领导核心是（ ） A.社区党组织

B.居委会 C.街道办事处

D.业主委员会

4．社区管理的性质是 （ ）

A．行政管理 B. 条块结合的管理 C. 群众性的自我管理 D. 物业管理 5.社区民主政治参与的目标取向是（ ）。

A．平等地分享参与所带来的利益 B.社区发展和人的发展 C.民众参与决策制定程序 D. 以上皆是

6.19世纪，社区服务作为资本主义早期社会福利的一种形式，作为解决社