全面构建安全生产长效机制

怎样构建安全生产工作长效机制

一、为什么构建?

1、安全生产工作事关改革、发展、稳定的大局，事关科学发展观的落实，事关和谐社会的构建。近年来我国安全生产形势总体趋于好转，但不可否认的是，我们对如何切实抓好安全生产工作还没有十分有效的办法和措施，总感到在安全生产工作的推动上任务重、矛盾多、难度大、效果差，总感到忙于应付、疲于奔命，非常被动，造成这一状况的根本原因就在于安全生产工作的长效机制还没有真正建立起来并发挥作用。

2、从实际情况看，我国安全生产监管体制的成熟与定型还有一个过程，在这一过程中，我们必须着力于推进安全生产工作实现五个转变：一是推动安全生产工作方式的转变，即从运动式推动为主转变为制度式推动；二是推动安全生产工作主体的转变，即从政府单个主体推动转变为政府、企业及社会多个主体推动，由孤军奋战转为协同作战；三是推动安全生产工作内容的转变，从专项整治为主转变为以日常规范管理与监督为主；四是推动安全生产工作动力的转变，从主要靠外在压力推动转变为靠内在动力的推动；五是推动安全生产工作手段的转变，从主要靠行政手段为主转变

为行政、法律与经济手段的并用。实现五个转变的关键在于建立起安全生产工作的长效机制。

3、安全生产长效机制应有明确的内容，目前对安全生

论煤矿安全生产长效机制

事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命，损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。党和国家本着为人民群众生命财产负责任的精神，正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、装备、培训并重”的原则，进一步为安全生产工作指明了方向。但是在实际执行过程中，由于受各种因素的影响，安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行，存在时张时弛的现象。造成了安全生产中的漏洞，使事故屡屡发生。笔者认为必须建立安全生产的长效机制，制约企业和有关部门的各项活动，以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。具体包括以下几个长效机制：一、建立健全责任制约机制1、理顺管理体制1.1宏观体制1.1.1国家监督首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。从近几年私挖乱

全民访组字?2011?4号

关于建立“三民”工程大走访活动

长效机制的意见

县“三民”工程大走访活动各镇联系组、各征迁指挥组、各工作组，各相关部门、单位，县“三民”工程大走访活动各工作机构：

为了深入贯彻落实胡锦涛总书记今年“七〃一”讲话精神，促使全县各级党政机关和干部工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，根据市委、市政府相关文件、《关于在全县开展“三民”工程大走访创先争优促发展活动的通知》（全?2011?59号）和《关于做好“三民”工程大走访活动“回头看”工作的通知》（全民访组字?2011?3号）要求，各城区征迁户走访指挥组、各镇联系组、各工作组，要认真总结大走访工作成果，研究建立“四包三推进一联系”长效机制，即包社情民意收集、包政策法规宣传、包信访个案化解、包困难群体帮扶，推进社区维稳平台建设、推进惠民政

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策落实、推进村（社区）和谐创建，建立工作组联系村（社区）共建制度，做到基层建设有人抓、民生保障有人问、群众困难有人帮、矛盾纠纷有人管，使“三民”工程大走访活动固定化、常态化。现就建立“三民”工程大走访活动长效机制，提出以下意见:

一、主要目标

认真研究总结“三民”工程大走访活动以来好的经验，不断探

安全稳定工作长效机制

构建监管安全长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基矗在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，构建监管安全稳定长效机制，显得尤为重要。

一、监管安全长效机制的基本定义

所谓机制，就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照这一定义，长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。一般来说，机制的长期有效应当具备三个特点：一是规范性，监管安全涵盖的各项工作以及各项工作之间的衔接与关联是按照一定规范运行的；二是稳定性，监管安全各子系统的工作柜架以及各项工作运行模式是相对固定的；三是长期性，即是有长期的效应和作用。那么，所谓监管安全长效机制，简单地说，就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的、使各子系统中各项工作不断健全与规范，并按照一定规则规范运行的过程与方式。

二、构建监管安全稳定长效机制的重要性

（一）构建监管安全稳定长效机制是更好地实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基矗监狱是国家的刑罚执行机关，其本质意义上的功能是惩罚与改造罪犯，维护社会公平与

安全管理

中国安全生产长效机制建设

研究摘要

按照总局孙华山副局长的指示，根据我国安全生产工作的迫切需要与落实总局重点工作的要求，结合中日安全生产合作项目的工作成果，安科院和日方长期专家等人员共同组成课题研究组，由孙华山同志亲自担任课题负责人，开展了中国安全生产长效机制建设课题研究工作。现将课题研究有关情况总结如下。

一、课题研究目标和主要内容

（一）目标

明确我国安全生产长效机制的定义、基本内涵以及构成要素与系统化结构关系，分析我国安全生产长效机制建设存在的主要问题与薄弱环节，提出强化我国安全生产长效机制建设所需的重点对策或建议，为健全与完善我国安全生产长效机制，推动安全生产科学发展提供强有力的支撑。

（二）主要研究内容

1.安全生产政府监管体系建设

包括安全生产法规体系、安全生产监管体制。

2.企业落实安全生产主体责任的自主活动

包括企业隐患排查治理、安全文化建设和本质安全化。

3.安全生产技术支撑体系建设

包括政府监管支持体制、企业安全生产技术服务支持体

安全管理

制。

4.社会参与体制建设

包括工会参与、企业协会参与、社会监督。

二、课题研究主要成果

（一）提出了安全生产长效机制的基本内涵及其建设理念、构成要素以及要素间的系统化结构关系

1.安全生产长效机制的定义和内涵。

构建社区结对共建长效机制的初探

内蒙古敖汉旗委组织部 李玉莲

从2006年开始，我旗就组织开展机关单位与社区共驻共建活动，收到了一定的成效。但随着城市框架的逐步拉大，多数单位已迁入新城区，原来的共驻共建活动已不适应城市发展需要。与此相适应的，建立社区党组织与城区内机关单位结对共建的长效机制就愈显重要。本人针对目前我旗社区党建工作现状，就今后如何进一步做好结对共建，健全和完善结对共建长效机制方面的问题谈点看法和认识。 一、社区结对共建工作的重要意义

结对共建是指城区内国家机关、企事业单位、非公经济组织和新社会组织的党组织与社区党组织结对，开展党建活动和社会活动，为建设和谐社区双方取长补短，互为作用、最大限度地利用资源的一种双赢模式。

搞好结对共建工作，是完善党内服务体系建设的需要；是共建和谐社区的需要；是社区党建资源最大化和双方共赢机制的需要；是机关党建走在所有党组织前头的需要；是加快推进城镇化进程的需要。

二、社区结对共建工作的难点及运用分析

从理论上说：搞好社区结对共建工作并不难。只要是双方都有共同认识，共同目标，就会心往一处想，劲往一处使。

但是由于社区的直接领导机构街道党工委、办事处是旗人民政府派出的办事机构，而

构建社区结对共建长效机制的初探

内蒙古敖汉旗委组织部 李玉莲

从2006年开始，我旗就组织开展机关单位与社区共驻共建活动，收到了一定的成效。但随着城市框架的逐步拉大，多数单位已迁入新城区，原来的共驻共建活动已不适应城市发展需要。与此相适应的，建立社区党组织与城区内机关单位结对共建的长效机制就愈显重要。本人针对目前我旗社区党建工作现状，就今后如何进一步做好结对共建，健全和完善结对共建长效机制方面的问题谈点看法和认识。 一、社区结对共建工作的重要意义

结对共建是指城区内国家机关、企事业单位、非公经济组织和新社会组织的党组织与社区党组织结对，开展党建活动和社会活动，为建设和谐社区双方取长补短，互为作用、最大限度地利用资源的一种双赢模式。

搞好结对共建工作，是完善党内服务体系建设的需要；是共建和谐社区的需要；是社区党建资源最大化和双方共赢机制的需要；是机关党建走在所有党组织前头的需要；是加快推进城镇化进程的需要。

二、社区结对共建工作的难点及运用分析

从理论上说：搞好社区结对共建工作并不难。只要是双方都有共同认识，共同目标，就会心往一处想，劲往一处使。

但是由于社区的直接领导机构街道党工委、办事处是旗人民政府派出的办事机构，而

深入贯彻落实“首要标准”,提升教育改造工作科学化水平,必须有切实可行的措施和办法。2010年,按照省局统一部署,监狱在罪犯中全面推行每周5天劳动教育、1天集中教育、1天娱乐休息的“5+1+1”管理教育模式。新的工作模式,对监狱教育改造工作的发展提出了挑战,也为监狱教育改造工作的创新迎来了机遇。广大监狱民警应以此为契机,着力激发罪犯服刑和改造的积极性,并通过构

安徽警官职业学院学报J u n I fAn u c t n l l g fP l e Ofc r o ra h i o Vo a i a l eo oi f e s o Co e c i

“++’ 5 1 1模式长效机制之构建’苏方明，张(徽省淝河监狱，徽安安

羿合肥 2 02 ) 3 0 1

【 要】入贯彻落实“要标准”提升教育改造工作科学化水平，须有切实可行的措施和办法。 2 1摘深首，必 00年，照省局统一部署，狱在罪犯中全面推行每周 5天劳动教育、按监 1天集中教育、 1天娱乐休息的“+1” 5+1 管理教育模式。新的工作模式，监狱教育改造工作的发展提出了挑战，为监狱教育改造工作的创新迎来对也了机遇。广大监狱民警应以此为契机，力激发罪犯服刑和改造的积极性，通过构建长效机制，保新的着

建立完善环卫长效机制 全面提升城市卫生环境

（张店区市容环卫管理局）

素有天下第一店之称的张店，是淄博市政治、经济、文化、金融、科技和流通中心，城市环境卫生工作要求高、难度大。对此，张店区环卫局紧紧围绕市、区政府提出的“两全四化”城市管理要求，遵循“大城市、大环卫”的改革思路，瞄准全国一流城市的管理标准，着力开展全区环卫长效管理体制建设，打破原有环卫体制，实行环卫垂直管理，建立了“区、镇（街道办事处）、村（居）”三级统筹、城乡一体的“大环卫”管理体系，初步实现了环境卫生管理的全时段、全覆盖、专业化、网格化、数字化、袋装化。从目前的运行情况看，张店区环境面貌明显改观，大量卫生死角被清除，道路保洁干净彻底，得到了广大市民的一致好评。

一、适应时代发展，建立科学的环卫长效机制 环卫长效机制建立之前，我局主要负责张店城区内的环境卫生管理保洁工作，且其中的物管小区、自管居、城中村所辖路段的卫生保洁和生活垃圾收集清运由责任单位自行负责，其它镇村的环卫工作也由各镇村自行负责，从全区范围来看，呈现出多头监督管理、保洁标准不一、存在问题较多的环卫状况。为有效解决上述问题，按照市政府提出的“两全四化”城市管理目标，我局与相关部门进行了认真的调查研究，拟定了关于

事故隐患排查治理制度

为了认真贯彻执行《安全生产法》的有关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制及各项安全管理制度，及时发现和消除事故隐患，防止事故的发生，确保安全生产，我公司特制定事故隐患排查制度。

一、事故隐患的分类

事故隐患，系指生产现场、技术管理、装备设施、公共设施等存在的可以导致事故的隐患。

按事故危害程度可分为：一般隐患、重大隐患、特别重大隐患。

按事故隐患种类:

地面分为：火灾、爆炸、危房、倒塌、滑坡、交通、泄露、中毒隐患等。

矿井分为：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

一、 事故隐患的排查及要求

为了及时准确地发现事故隐患，制定出处理隐患的方法措施，及时消除事故隐患，根据《安全生产法》第三十八条规定，各单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。

1、安监部要建立事故日常安全检查制度，检查要有针对性，突出重点，做到全面、细致。

检查人员安排：

日常检查:安监员、瓦斯员；

安全大检查：安监、通风、技术、机电、运输、项目部负责人。

检查内容：

参照安监工管理制度中所规定的条款。

检查方法：

安监工班检、安监干部按所管盘区旬检，每月6日、26日组织全公司安全大检查。

2、加强日常