跨区域生态补偿机制

建立跨区域生态补偿长效机制

任重

浙江农林大学文化学院常务副院长、教授

很高兴有这样的机会在这里和大家交流，讲座还是谈不上的，因为我相信各位在自己的工作岗位上都有非常深入的思考，那今天我就想把自己也同样地在学习过程当中的一些思考拿出来和大家交流，希望能够抛砖引玉，如果能够给各位带来一些启示，那我的目的也就达到的。

一、建立跨区域生态补偿长效机制的背景

那在正式进入交流之前，我稍稍离开PPT课件就谈一下跨区域生态补偿长效机制的一个大背景，为什么要这样，为什么要建立一个跨区域的生态补偿长效机制。为什么要有生态补偿？在谈的过程中不是很系统，也请各位谅解。现在的生态环境的日益恶化由来已久，主要的是工业革命这几百年以来，它形成的线性非循环生产方式，以及与之相适应的工业文明的文化，导致了现在的这种危机。因为根据马克思主义的观点，认为所有的危机都是文化危机，观念出现了问题。工业革命本质上要利益最大化，其特征是资本的最大化，也是一种表现。

拿印度国父圣雄甘地的一句话来讲，我们这个地球

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可以满足人类的需要，但永远不能够满足人类的欲望。工业文明带着人类的欲望已经走了很远、很久，那关于需求和欲望，可以举一个简单的例子，冬天来了，我们需要加一件衣服，这是正常的需求

浅谈林业生态补偿机制

摘要 林业的发展存在着非常强的经济外部性。在新的形势下，我国的林业建设正在从以采伐木材为主转变成为以生态保护和生态建设为主，林业生态补偿机制也变得越来越重要。本文结合当前我国林业生态补偿机制存在的问题，提出了建立健全我国林业生态补偿机制的对策建议。 关键词 林业；生态补偿；机制

中图分类号s7 文献标识码a 文章编号 1674-6708（2011）35-0038-02 0 引言

林业的发展能够带来巨大的好处，一方面可以提供给人们纤维、燃料、木材、维生素和药物等各种各样的产品；另一方面，有利于保持生态平衡、减少自然灾害的发生率。因此，非常有必要探讨林业生态补偿机制，充分发挥林业建设的作用。 1当前我国林业生态补偿机制存在的问题 1.1当前我国林业生态补偿机制的灵活性不够

当前我国林业生态补偿机制主要依靠国家财政拨款，一方面，全社会的积极性没有充分的调动起来；另一方面，一些地区存在着依赖思想，只等着国家的财政补贴。

1.2当前我国林业生态补偿机制的科研基础薄弱

森林、湿地的生态效益是非常巨大的，但是，由于我国的林业生

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我国生态补偿机制的现状及其发展

作者：李婧

来源：《科技探索》2013年第03期

摘要：我国的生态补偿机制发展较快，研究工作也取得了一定的实践成效，但由于起步较晚，加之生态补偿工作的复杂性，生态补偿机制还存在着许多不足之处。本文通过相关文献阅读与数据收集等方法，对我国生态补偿机制的现状及实践情况进行了说明，对其存在问题进行了分析并提出了相应的发展对策。 关键词：生态补偿 转移支付 环境保护 一、引言

生态环境与人类关系密切，是人类赖以生存的基础，生态建设的必要性已经在世界各国达成共识。由于长期以来对自然资源进行不加节制的开发和利用，严重破坏了生态系统的平衡，生态环境承载力也逐渐逼近临界，因此，我们急需通过建立一系列法律制度来进行生态补偿。 二、我国生态补偿机制发展的现状 1 我国生态补偿机制的研究状况

我国对生态补偿机制的研究主要包括对生态补偿的界定、生态补偿机制研究、生态补偿制度研究、生态补偿额研究以及区域生态补偿研究等方面。自20 世纪80 年代以来，我国开始了大规模的

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试

行)》的通知

发表时间：2009-11-17 16:06:34 点击： 93 次

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)》的通知

各县市公安（分）局刑警大队：

2008年9月28日，公安部部署建立“打击犯罪新机制”正式运用“跨区域办

案协作平台”开展网上办案，为更好地运用“打击犯罪新机制”，保证“跨区域办

案协作平台”运行顺畅，公安部制定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核

办法(试行)，现转发你们，望各地认真贯彻执行。

衡水市公安局刑警支队

二〇〇九年十一月十七日

“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)

建立“打击犯罪新机制”是公安机关刑侦部门贯彻落实科学发展观的重大改

革举措，是推进公安信息化、狠抓执法规范化、积极构建和谐警民关系三大任务建

设的重要措施。“全国公安机关跨区域办案协作平台”是“打击犯罪新机制”的重

要组成部分，是解决跨区域办案成本高、尤其是解决多发性侵财案件侦办水平低的

重要抓手和切入点。为深入推进“打击犯罪新机制”建设，努力提升打击跨区域犯

罪工作能力，按照2009年刑侦绩效考核要求，确定“打击犯罪新机制”跨区域办

案协作工

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核办法(试

行)》的通知

发表时间：2009-11-17 16:06:34 点击： 93 次

关于转发公安部《“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)》的通知

各县市公安（分）局刑警大队：

2008年9月28日，公安部部署建立“打击犯罪新机制”正式运用“跨区域办

案协作平台”开展网上办案，为更好地运用“打击犯罪新机制”，保证“跨区域办

案协作平台”运行顺畅，公安部制定“打击犯罪新机制”跨区域办案协作工作考核

办法(试行)，现转发你们，望各地认真贯彻执行。

衡水市公安局刑警支队

二〇〇九年十一月十七日

“打击犯罪新机制”跨区域办案协作

工作考核办法(试行)

建立“打击犯罪新机制”是公安机关刑侦部门贯彻落实科学发展观的重大改

革举措，是推进公安信息化、狠抓执法规范化、积极构建和谐警民关系三大任务建

设的重要措施。“全国公安机关跨区域办案协作平台”是“打击犯罪新机制”的重

要组成部分，是解决跨区域办案成本高、尤其是解决多发性侵财案件侦办水平低的

重要抓手和切入点。为深入推进“打击犯罪新机制”建设，努力提升打击跨区域犯

罪工作能力，按照2009年刑侦绩效考核要求，确定“打击犯罪新机制”跨区域办

案协作工

进一步完善生态补偿机制 推进德清生态文明建设

(征求意见稿)

良好的生态环境是民生之基、安居之本。建立和完善生态补偿机制是德清立足县域实际，推进生态文明建设的一项重要举措。我县从2005年在全省率先建立生态补偿机制以来，在保护生态环境、推进区域协调发展等方面不断探索创新，取得显著成效，我县先后被评为省级生态农业示范县、全国生态农业建设示范县等，这一生态文明建设的发展路径正是我县注重生态建设、不断深化和完善生态补偿机制的丰硕成果。但与西部山区的发展实际、与老百姓的发展期望相比，生态补偿机制在实际运作中仍存在不少问题，需要进一步深化完善。为此，县政协提案委员会在县政协副主席王水加的带领下，走访了县环保局、林业局、财政局、水利局、筏头乡、莫干山镇、武康镇对河口村、县水务公司等乡镇和部门，召开了有关企业、村、农户等代表参加的座谈会，调查了解生态补偿机制运作中存在的问题，并提出对策建议，以供领导决策参考。

一、基本情况和运作成效

一直以来，县委、县政府对生态保护工作高度重视，2005年以来，县政府先后出台了《德清县人民政府关于建立西部乡镇生态补偿机制的实施意见》、《德清县对河口水库水源水域保护管理办法》、《德清县生态公益林管理办法》、《关于深化完

我国主要的资源跨区域调配工程的比较

原因 西部能线路 北线：由内蒙古、陕、晋等省的火、水电向华北电网输电； 中线：由川、渝、鄂等省区的水电向华中、华东电网输电； 南线：由滇、黔、桂等省区的水、火电向华南输电 一线工程：从新疆轮南油气田向东到上海； 二线工程：西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，首条引进境外（土库曼斯坦）天然气资源的战略通道工程； 三线工程：西起新疆霍尔果斯口岸，南达福建、广东，新增进口中亚天然气资源的战略通道工程 影响 调入区：缓解能源紧张状况，促进经济发展；改善能源消费结构，减轻环境污染；减轻铁路运输压力。 调出区：资源优势转变成经济优势；带动相关产业发展，增加就业机会；改善能源消费结构，有利于退耕还林和水土保持 调入区：缓解能源紧张状况，促进经济发展；促进能源生产、轻重工业结构调整；带动城镇基础设施建设；提高清洁能源使用比例，改善大气环境质量。 调出区：资源优势转变成经济优势；促进天然气为原料的工业发展；推动基础设施建设，拉动相关产业发展；缓解因植被破坏带来的环境压力；工程建设区造成荒漠化，水土流失压力 调入区：缓解水资源紧缺状况，促进社会经济发展，改善居民生活用水、生态环境，具有巨大的社会、经济与环境效益；东线方案易造成灌

水能资源开发利用具有外部性,从代内、代际两个角度研究了水能资源开发利用的环境公平问题。对四川水能资源开发利用引发的生态环境问题进行了分析。构建了水能资源开发利用的生态补偿机制模型,系统分析了水能资源开发利用生态补偿机制的目标、原则、主体、客体以及补偿的途径与方式,采用生态系统服务价值法建立了水能资源开发利用的生态补偿机射。

维普资讯

生态补偿与资源保育

李文华

中国科学院地理科学与资源研究所

? 背景

? 国内外研究与实践的进展 ? 生态补偿的概念与理论基础

? 生态补偿的总体框架

? 几类典型的生态补偿机制的案例研究 ? 实施生态补偿的若干政策建议 一、背 景

（2）从警钟到现实

? 人类对大自然的总体需求，在1980年前后第一次超过了地球的再生能力；在1999

年时，上述需求已超过了地球这一能力的20%。我们在消耗地球的自然资本，以满

足自己过度的需要。

自《重新界定进步》 美国科学院，2002 （3）我国的生态环境问题

? 人口基数大，自然环境先天不足，自然资源短缺

? 生态系统功能退化，水土流失、荒漠化、生物安全等问题突出 ? 水、土、气等环境污染触目惊心，旧账新债叠加共存

? 生态环境恶化诱发的健康问题日渐突出，区域性贫困问题严重 ? 全球变暖, 新一轮社会、经济发展的压力 （5）反 思

? 资源无价、环境无价的观念需要转变

? 生态建设的经济效益的外部性有待内部化

? 生态系统功能缺乏科学估算与正确的认识

? 资源消耗、生态破坏和环境污染的旧债需要偿还 ? 现行经济核算和管理考核

关于建立饮用水源保护区生态补偿机制的建议

关琰珠

生态补偿是保育和改善生态环境的重要环节，在改善物质能量流向，理顺生态系统内各要素关系，维护生态系统的稳定性等方面具有重要作用。生态补偿机制既是连接经济发展与生态保育的纽带，又是解决相邻区域之间以及更高层次上生态保育问题的关键。建立健全生态补偿机制一直是专家学者研究的热点和难点，生态补偿机制已不仅仅是一项协调区域发展的环境保护政策，也是解决社会公平问题的一个主要手段，更是构建和谐社会的重要内容之一。在实际工作中，对于流域上下游、生态公益林和矿山开发等多种形式的生态补偿已有较多的研究案例和试点，而对于饮用水源保护区生态补偿机制研究则还比较薄弱，必须引起足够的重视。

建立厦门市饮用水源保护区生态补偿机制的必要性

厦门市现有两个饮用水源保护区，涉及汀溪、溪东、小坪、石兜及坂头5个水库。其中同安汀溪水库位于汀溪镇境内，总库容4845万立方米，上游建有溪东水库，库容1412万立方米，总集雨面积100.８平方公里，历史上以农业灌溉功能为主。1992年后转为饮用水源，年总供水量（含农灌用水）超亿立方米。1996年，当时的同安县政府为加强饮用水源保护，把汀溪水库集雨区划定为饮用水源保护区，饮用水源保护逐步为同