环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实

环境保护局关于实行行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案

为进一步加强责任政府、法治政府、诚信政府、效能政府建设，不断提高为人民服务的水平和能力，按照《永德县人民政府关于印发贯彻执行省政府部门及州市行政负责人问责办法实施方案的通知》（永政发〔2008〕43号）和《永德县人民政府关于在全县行政机关实行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》（永政发〔2008〕41号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强自身建设，增

强各项环保工作的执行力和公信力，进一步强化环保干部依 法行政、执政为民的信念，提高环保干部为民办事、为民服 务的能力和水平，推动环保事业不断向前迈进，为全市经济 社会发展做出积极贡献。 二、目标任务

通过实施“四项制度”，主要达到如下目标：一是领导干部责任意识增强；二是机关的作风和形象明显好转；三是为民服务的质量和效率有明显提高；四是内部管理的制度和机制有明显改进；五是依法行政、诚信服务的能力有较大提升；六是机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；七是人民群众的满意度有较大提升。

三、组织领导

为确保行政问责办法等四项制度的贯彻落实，成立县环保局实施行政问责等四项制度工作领导小组,组成人员如下:

组 长：李国树 局 长 副组长：陈剑鸣 副局长 杨黎森 副局长 成 员：严丽云 办公室主任 崔世奇 综合股股长

杨 燕 环境监察大队队长

领导小组下设办公室,工作人员根据需要从相关股室抽调。负责日常信息收集整理上报，制订四项制度工作实施方案和实施细则,负责对实施四项制度工作的文书档案保管及归档工作。

四、实施方法和步骤

实施“四项制度”分为学习教育、制定实施方案和实施细则、贯彻落实、绩效评估及制定整改措施五个阶段。在建立长效机制的基础上，坚持长期有效地执行。

（一） 学习教育阶段（3月1日-4月31日）

1.切实抓好思想发动。召开干部职工大会，对贯彻实施行政问责办法等四项制度进行动员和部署，进一步提高机关干部职工对“四项制度”的理解和认识。增强参与实施的自觉性、

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主动性和责任感。充分利用各种宣传载体广泛宣传实施行政问责办法等四项制度，营造贯彻落实“四项制度”的舆论和氛围。

2.认真组织学习培训。下发《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，做到人手一册，采取单位集中学习和自学相结合的方式，认真组织全体干部职工学习行政问责办法等四项制度。通过撰写学习心得体会、理论文章等形式，加强学习效果，充分领会四项制度的精神实质，并自觉遵守执行“四项制度”。

3.精心组织考试。在认真组织学习培训的基础上，精心组织干部职工参加全市统一组织的“四项制度”考试，考试成绩记入《公务员培训证书》和个人档案，作为年度考核的重要依据。

（二）制定实施方案和实施细则（5月1日-5月30日）

1.制定实施方案。按照实施“四项制度”的有关要求，结合单位实际，认真制定“四项制度”的实施方案，具体内容包括指导思想、工作目标、组织领导、方法步步骤及相关要求。

2.制定“三项制度”实施细则。根据实施“三项制度”的有关要求，结合环保工作实际，认真制定“三项制度”的实施细则，细化到每个岗位、每个工作人员，同时要有针对性、可操作性，便于督促检查落实。

（三）贯彻落实阶段（6月1日-10月30日）

根据实施细则制定的具体内容，责成各股室、队认真贯彻落实。

1.认真落实服务承诺制。各股室、队根据服务承诺事项、承诺措施和要求认真并严格办理。

2.认真落实首问责任制。各股室、队根据规定的责任和要求认真落实各自承担的责任。 3.认真落实限时办结制。各股室、队根据各自限时办结的事项、办结的措施和要求，认真抓好事项的限时办结。

（四）绩效评估阶段（11月1日-30日）

各股室、队根据贯彻落实阶段所执行的情况进行综合评估，对贯彻执行“三项制度”不力、服务对象不满意、综合考评结果不合格的，将在全县范围内予以通报批评，年度内不得评先评优，并对有关人员问责。

（五）制定整改措施阶段（12月1日-30日）

各股室、队要针对绩效评估阶段查找出来存在的问题，深刻剖析，结合自身实际，认真制定整改措施，并确保整改措施落实到位，进而推进工作的落实。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

实施“四项制度”,有利于强化和明确行政责任，规范行政权力，促进机关作风转变，督促工作人员正确履行职责，加强对行政权力的监督和约束。对于保证行政机关正确行驶权利具有十分重要的意义。全局干部职工一定要从事关党和国家工作全局的高度，从维护人民群众合法权益的高度，把思想统一到省、市、县政府决策和部署上来，充分认识实施“四项制度”的重要性和紧迫性，切实增强贯彻落实“四项制度”的自觉性、主动性和责任感。

（二） 认真学习，准确把握

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全局干部职工要认真学习《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》。通过学习要认真把握行政问责办法的问责对象、问责原则、问责事项、问责方式和问责程序，准确把握服务承诺制的承诺方式和承诺事项，准确把握首问责任制的首问责任人和首问办理程序，准确把握限时办结制的办结事项、办结时限和实行AB角制的要求，切实抓好“四项制度”的关键环节，明确贯彻落实的努力方向。

（三）加强检查，确保实效

全局干部职工要结合自身实际，认真对照检查，把工作细化、责任到人。各股室、队要制定出落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制的具体制度办法，局实施四项制度工作领导小组办公室要定期不定期地对各股室、队工作情况进行督促检查，及时掌握动态信息，认真研究解决实施过程中的矛盾和问题。对干部群众反映的问题，达到问责条件的，严格按照问责办法进行问责，确保取得实效。

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