区信访局2021年推动法治信访工作开展情况总结报告

区信访局2021年推动法治信访工作开展情况总结报告

xxxx年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，各项改革事业进入“攻坚期”，经济发展全面进入新常态。根据中央、省委和市委关于信访工作的部署要求，结合我区实际，确定全区信访工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记重要批示精神，以深入开展信访工作“基层基础强化年”活动为主线，聚焦基层，夯实基础，补齐短板，压实责任，精准发力，全面加强区、乡两级信访工作，深入推进信访工作制度改革，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益，维护正常信访秩序，为加快建设法治xx、平安xx、幸福xx营造和谐稳定的社会环境。围绕这个总体思路，要着重做好以下工作：

　　（一）扎实开展信访工作“基层基础强化年”活动。

认真抓好《xx市xx区创新群众工作方法建立健全信访工作长效机制的意见》（xx办xx号）、《xx市xx区信访工作“基层基础强化年”活动方案》（xx信发x号）的落实，进一步压实基层责任，以创建“无进京越级上访、无赴省大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作”的“三无”乡镇街道、“三无”村社区为目标，最大限度地减少矛盾积累、信访上行，全面夯实信访基层基础工作。一是加强群众来访接待场所建设。建设“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的来访接待场所，乡镇街道一般不得少于xx平方米。要科学设计接谈场所的功能区域和面积，有接访必需的办公条件，设置领导接访公示宣传栏和工作制度宣传栏，公开服务承诺和来访接待流程，方便群众了解工作流程和有关政策法规。要提供便民手册、宣传单，配备填表、候访桌椅，提供开水、纸杯等，加强安全防范，确保及时妥善处置各种突发异常情况。二是推行一线工作法。按照国家信访局即将出台的信访事项简易办理办法，建立健全“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的工作机制，在乡镇街道、村社区推行一线工作法，以干部进村入户、群众工作日、民情日记、建民情档案等做法，推动乡村干部经常深入基层、深入群众，及时排查化解相对简单的问题，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。三是深入推进依法逐级走访工作。各级各部门要规范信访事项的受理、办理范围和程序，引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求。区信访局将定期通报来访事项办理和越级上访情况，对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序办理，造成群众越级上访的，将按照《信访条例》有关规定予以督办。

　　（二）深入开展“千案化解促和谐”活动。

依托全省“千案攻坚”活动、市委开展的“万名干部下基层、解难惠民促发展”活动，用三个月的时间，在全区范围开展“千案化解促和谐”专项活动，全力打一场积案化解的攻坚战。一是深入排查交办，落实包案责任。各级各部门要按照“分级排查、分级交办、分解化解”的要求，对矛盾纠纷和问题进行全方位、深层次排查，不留死角盲区。对排查出的问题，要层层交办、落实责任。今天会上以区委书记、区长的名义向在座的区级领导、责任单位交办了xx件信访积案。对涉稳、涉法、涉诉、涉邪等问题的排查，由综治、维稳、公、检、法、司、xxx办等部门对口交办。二是集中调处化解，落实案结事了。各级各部门要按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的“三到位一处理”要求，全力推动化解工作。对重大疑难复杂信访问题和矛盾纠纷，主要领导要亲自调度，按照一案一策要求，集中力量攻坚，限期解决。对医疗纠纷、劳动争议、交通事故等特殊行业和领域的纠纷，要注重发挥行业性、专业性人民调解组织的作用，妥善处理。对坚持无理诉求并缠访闹访涉嫌违法的，要坚决依法严肃处理。三是分级审核销号，落实“逐案清零”。区信访工作联席会议将对排查交办的矛盾纠纷和信访积案动态管理、逐一审核销号。责任单位对已办结的案件，要随结随报；对限时未化解和个别息访难度较大的信访积案，要调整办案思路，找准突破方向，推进稳控化解。

（三）全面实行网上信访工作模式。要下大力气抓好信访信息系统深度应用。

一是做到全覆盖。未开通信访信息系统的单位要抓紧开通并开展业务办理，要把来信、来访、来电、网上投诉，以及受理办理、交办转送、复查复核、督查督办等全部纳入网上信访信息系统统一管理，实现网上信访互联互通，真正做到打通服务群众“最后一公里”。二是做到深推动。网上信访不能简单停留在“+互联网”，而要推动完善和优化信息系统功能，真正实现“互联网+信访”，加快业务流、信息流、管理流的有机融合，让群众少跑路、让数据多跑腿，降低群众上访成本。三是做到广参与。要依托网上信访信息平台，全面推行“阳光信访”新模式，强化社会监督评价。通过即时告知短信平台，引导和方便群众查询案件去向、跟踪过程、知道结果、参与评价。

（四）强力推动法治信访。

坚持依法维护群众合法权益，依法维护正常信访秩序，全面提升信访工作法治化、科学化水平。一是加大法治宣传力度。充分发挥广播、电视、报刊等媒体作用，采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛开展法治信访宣传活动，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要加大对无理缠访、闹访典型案例的曝光力度，引导群众依法理性反映诉求，切实树立依法上访、文明上访的正确导向。二是深入推进“轻刑快办”。把治理赴省进京越级非访摆在更加突出的位置，完善联动处置机制，信访与综治、维稳、公安部门积极配合，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，加大赴省进京重复访、集体访和长期在京滞留、失控重点人员的治理工作力度，要逐一建立管控台帐，一旦收集固定好相关证据就要迅速行动，依法果断打击处置，切实维护好省会和首都地区社会秩序。在这里说明一个情况：按照中央、省、市联席办的统一部署，“区处理信访突出问题及群体性事件联席会议”已更名为“区信访工作联席会议”，把处理群体性事件这一属于公安、维稳、综治等部门职能事项予以分离，进一步厘清了信访工作职能边界。三是加强法定途径分类处理信访诉求。区直各单位要及时对接上级部门，梳理出台本部门法定途径清单，并及时向社会公布。对系统内部处理信访投诉请求，要完善配套措施，进一步明确各环节的运转流程和责任主体，指导督促部门分类处理信访问题的落实。要建立信访部门与诉讼、仲裁、行政复议等法定受理部门的协调联动机制，强化沟通对接，保障信访群众的合法权益。要全面落实诉访分离，及时把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，突出抓好依法受理、依法导入、依法纠错、依法退出等重点环节，全面推进涉法涉诉信访工作改革，清理化解疑难积案，严格信访案件责任倒查，努力实现维护司法权威与群众合法权益的统一。

　　（五）着力强化督查追责。

着力构建党委政府统一领导、相关职能部门共同参与的“大督查”格局，用好“指挥棒”，压实工作责任，全面提升信访工作水平。一是要坚持聚焦重点。把中央、省、市、区关于信访工作决策部署的落实情况，各级党委政府信访工作责任的落实情况，重大疑难信访积案的化解情况，以及群众评价不满意的典型案例，信访工作“基层基础强化年”活动和“千案化解促和谐”活动纳入全年督查督办和考核追责的重要内容，做到聚焦重点领域，精选重点案例，解决重点问题。二是要充分发挥效能。进一步加强工作统筹，完善信访部门与职能部门的联动机制，对信访积案集中的单位实行挂牌督办，对重要信访事项实行“一案一督”。强化督查通报，用好督查成果，确保督查实效。三是要树立正确导向。根据x月xx日市委政法工作和信访工作会议精神，调整到省进京非访考核通报，实行“两个取消”、“三个加强”，即取消到省进京非正常上访统一排名，取消统一通报（特别防护期间保留），加强“点对点”通报，加强“一对一”督办（主要是对重点地区进行挂牌整治），加强对侵害群众合法权益引发信访问题，或因推诿扯皮、工作失职导致激化矛盾，造成进京重复访、集体访等情况倒查追责。各级各部门要认真领会这些调整，不要简单认为中央、省、市对信访工作已放松考核通报，而松懈工作。从“三个加强”不难看出，这是一个进一步加强重点工作的信号，针对性更强，力度只有强化没有削弱。各级各部门一定要树立正确的工作导向，切实转变工作作风，强化责任意识，扎实有效做好信访工作.

　　（六）切实加强队伍建设。

着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的干部队伍，为信访工作的改革创新和健康发展提供强有力的组织保障。一是推动创先争优。紧密结合“两学一做”学教活动，在全区信访系统开展“三讲三创”活动（讲政治、讲规矩、讲责任，创示范岗位、创文明机关、创一流业绩），努力营造干事创业的良好氛围、风清气正的工作环境，激发干部职工干事创业的激情。二是加强教育培训。重点加强信访干部法律政策知识、业务技能的学习和培训，丰富知识储备，完善知识结构，提高信访干部综合素质和履职能力。三是加大保障投入。要进一步优化信访战线领导力量；要把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的信访干部要予以重用；要切实保障信访工作经费，为信访干部履行职责提供有力支持。

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