广东省肥料市场现状， 存在问题及对策

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广东省肥料市场现状、存在问题及对策

林翠兰1，曾思坚1，张 桥1，邓炼中2

1. 广东省土壤肥料总站，广东 广州 510500；2. 广东省五华土壤肥料站，广东 五华 514400

摘要：总结了当前广东省肥料生产、供应、价格的基本情况，指出了该省肥料市场存在的主要问题，最后提出了改善该省肥料市场秩序的对策。认为应当切实落实肥料生产流通中的各项优惠政策，降低肥料生产成本；建立适应社会主义市场经济要求的肥料储备制度；加快《肥料管理条例》的立法步伐；加强宣传和培训，提高农民鉴别能力和自我保护意识。 关键词：肥料；市场；现状；问题；对策；广东省

中图分类号：F713 文献标识码：C 文章编号：1672-2175（2005）03-0445-02

肥料是重要的农业生产资料，肥料的生产、供应和价格直接关系到农民增产增收和农村稳定。党和国家一贯重视肥料工作，采取各项措施支持化肥生产，稳定肥料价格，保证肥料供应。由于生产化肥所需的油、电、煤等燃料价格一直较高，难于回落，加上运力紧张，运价上涨，一段时期以来肥料价格一直保持较高。肥料价格的异常上升，抵消了国家对种粮补贴的实惠，影响了农民种植粮食的积极性，引发了一系列问题。本文通过对当前广东省肥料市场现状、存在问题的分析，提出改善肥料市场秩序的对策，这对贯彻落实2005年中央一号文件精神有重要的现实意义。

2005年第一季度，尿素零售价为1967元/t，比上年同期上升260元/t，涨幅15.2％；碳酸氢铵零售价为612元/t，同比上升109元/t，涨幅21.6％；过磷酸钙零售价为498元/t，同比上升66元/t，涨幅15.5％；进口氯化钾零售价为2092元/t，同比上升502元/t，涨幅31.9％；低浓度国产复混肥（复合肥）零售价为1353元/t，同比上升200元/t，涨幅17.4％；高浓度国产复混肥（复合肥）零售价为2055元/t，同比上升343元/t，涨幅20.1％；进口复合肥零售价为2693元/t，同比上升315元/t，涨幅为13.2％。

2 广东省肥料市场存在的主要问题

2.1 价格过高

肥料价格的异常上升，增加了农民的种粮成本，一方面抵消了国家对农民种粮补贴的利益，另一方面一些农民会减少生产过程中肥料的投入，或改用价格相对较低的其他肥料，给农业增产增收带来较大的影响。总之，肥料价格的上涨，将影响农民生产积极性， 2.2 质量较差

多年的市场监督抽查结果表明，肥料产品的合格率在70%左右。当前肥料市场假冒伪劣产品有新特点：

一是品种多。造假者总是不按国家标准和行业标准规定的产品名称和技术标准进行生产，产品冠以各式各样的“多元素”、“缓释”、“高效”等名目繁多的新奇字眼，取悦消费者。

二是包装精制。与以往不同的是，现在的造假者舍得在肥料的包装上投入，用精美的包装袋达到以假乱真的目的。

三是包装标识陷阱多。假冒伪劣肥料的包装标识有擅自篡改标识内容的，申请登记时明明是“土壤调理剂”，只能用于改良土壤酸碱性，但销售的产品包装却写“水稻专用肥”；有夸大总养分含量，

1 当前广东省肥料生产、供应、价格的基本

情况

1.1 生产

广东省现有磷肥生产企业17家，年生产能力155万t，2004年实际年产量接近100万t；有复混肥料生产企业230家，年生产能力约400万t，2004年实际年产量约200万t；碳铵生产企业3家，年生产能力65万t，2004年实际产量16万t。广东省无生产尿素、钾肥的企业。 1.2 供求

近年来，广东省化肥使用量保持稳定，年使用量为630~650万t（实物吨），其中氮肥约250万t，钾肥约为85万t，磷肥约160万t，复混肥料约140万t。尿素供应靠外省调入，钾肥供应全部靠进口，复混肥料（复合肥料）的供应则是进口、省外和省内生产均有，以省内产品为主。磷肥本省基本自给。肥料供应充足，能保证农业生产用肥。 1.3 价格

2003年底开始，由于化肥生产成本提高和需求拉动，以及国际市场石油价格带动化肥价格的上升，广东省化肥价格一路上涨。2005年春耕化肥价格比上年同期平均涨幅为20%左右。据统计，

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把二元肥冒充三元肥销售的；有故意在外包装袋上用拼音打印商品名、商标名、企业名称，使消费者认为是进口肥料的；还有假冒套用肥料登记证号的。各种假冒方式的目的就是通过包装袋标识蒙骗、误导农民。

四是行为隐蔽。造假地点、销售点分散，而且主要集中在边远落后的乡镇，执法者难以抓到幕后真凶。

2.3 经营混乱

目前，肥料的经营主体已发生了重大变化，供销社、农资公司多数已承包给个体经营，农业“三站”随着机构改革的深化，将逐渐退出经营领域，大部分经营者是私营和民营企业，经营单位中有相当一部分不懂肥料知识，无法指导农民科学购肥、用肥。还有一个突出的问题是，《行政许可法》实施以后，国务院[1998]39号文对经营许可的规定应该失效，但有的地方工商部门仍在继续执行。肥料经营该如何管理，国家尚没有明确的规定。

3 改善广东省肥料市场秩序的对策

3.1 切实落实肥料生产流通中的各项优惠政策，降低肥料生产成本

一是落实优惠电价。广东省肥料企业主要以电为能源，建议省政府协调国家电力部门落实优惠电价政策，对所有肥料生产企业用电实行优惠价格，保证肥料企业在生产高峰期不停电，对肥料企业错峰停电的时间安排在肥料生产和农民用肥的淡季。

二是落实优惠运价，降低肥料生产成本。切实实行化肥铁路运输优惠运价，提高车皮的兑现率，降低运输成本。

3.2 建立适应社会主义市场经济要求的肥料储备制度

建立“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作”的肥料储备制度，省财政在预算中拿出专项经费，用于每年冬季储备肥料。肥料储备采取招标方式进行，储备单位应重点放在肥料生产企业，适当考虑肥料经营企业。特别要是给复混肥生产企业给予一定的支持，让复混肥生产企业在冬储时多储备肥料原材料，这样既减轻了肥料原材料企业的冬储压力，又满足了复混肥生产企业下一年生产的需要，还可以生产价廉物美的复混肥料供应农民。根据广东省近几年化肥使用总量、用肥结构和农业生产的实际情况，结合广东省磷肥和复混肥均可满足需求，氮肥和钾肥靠外面调入的特点，建议广东省化肥冬储的主要品种是尿素和钾肥，尿素的储备量为15~20万t，钾肥的储备量为5~10万t。 3.3 加快《肥料管理条例》的立法步伐

肥料是重要的农业生产资料，占农业生产成本的50%；种子管理有《种子法》，农药管理有《农药管理条例》，唯独肥料管理没有法规，只有农业部的《肥料登记管理办法》。加快肥料管理的立法步伐，是进一步管好肥料，解决多头管理的最彻底、最有效的方法，是打击假冒伪劣肥料最有效的武器。 3.4 加强宣传和培训，提高农民鉴别能力和自我保护意识

广泛深入基层开展辨别真假肥料的宣传培训活动，使广大农民懂得识别常用肥料的规范包装、肥料颗粒的外观特点，不迷信肥料外包装的花俏宣传，不购买特别便宜的肥料，到正规的肥料销售网点购买名牌肥料，购买肥料要索取收据。当怀疑购买到和使用的是假冒伪劣肥料时，要积极到有关部门投诉和索赔。农民自身的鉴别能力和自我保护意识提高了，假冒伪劣肥料就没有生存的空间。

The Current situation, problems and countermeasures of fertilizer market

in Guangdong province

LIN Cui-lan1, ZENG Si-jian1, ZHANG Qiao1, DENG Lian-zhong2

1. Guangdong General Agency for Soil and Fertilizer, Guangzhou 510500, China;

2. Wuhua Agency for Soil and Fertilizer, Wuhua, Guangdong 514400, China

Abstract: The basic situation of the production, supply and price of fertilizers at present in Guangdong province was summarized, the main problems exiting in fertilizer market in the province were pointed out, and the countermeasures to improve the order of fertilizer market were put forward in this paper. It is suggested that the preferential policies of production and circulation of fertilizers should be really implemented, in order to decrease the cost of fertilizer production; the fertilizer reserve system that fits with the de-mand of the socialist market economy should be establish; the legislation of regulations of fertilizer management should be speeded up; and the propaganda and training should be strengthened, so as to heighten farmers’ ability of discerning fertilizers and their con-sciousness of self-protection.

Key words: fertilizer; market; current status; problem; countermeasure; Guangdong province

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