“建言献策”提案 - 图文

“建言献策”提案

班级 姓名 学号 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，它们是中国人民当家基本要求 作主的基本制度平台。人大代表或政协委员很重要的一个工作就是提交提案，积极关注社会现象，直面各种现实问题，为社会和谐发展积极建言献策。假设你是人大代表，或者是政协委员，你将肩负人民的重托来参政议政。请你给出你的思考。 案题：合理开发利用煤炭资源及防止环境污染 案由（包括对问题的分析及对策措施等）： 自从改革开放以来，中国经济高速运行，社会财富成几何倍数增长，但同时人们赖以生存的生态环境也付出沉重代价。随着物质生活水平提高，广大人民群众对良好环境、美好生活的愿望日益强烈。 据调查统计我县煤炭开采利用的现状为: 现在为了满足市场需求及个人的利益,许多煤窑的主负责人都是以最大量的,最快的速度去开采不可再生能源——煤炭资源’从不考虑资源短缺的那一天,并且在开采的过程中任意破坏农民的土地从不给赔偿,有时会触怒农民,但他们以极端的手法去镇压农民,比如说,用大批的钱雇用社会上黑道的力量去镇压.总之如果把煤炭看作是母亲的心,那么他们是不择一切手段去把母亲的心掏空.但关于这个问题中央在最后给了农民一个还算满意的结果. 其次,就是煤窑中废水﹑废气﹑废杂的处理问题,由于在县级或市级政府的管辖力度不够,或者说他们是睁一只眼闭一只眼,或者说他们从来不管,你走到每一处煤窑附近,都可以很容易地发现煤窑中的废水全部被排放到河流中,像如气体之类的危害物质更不用说了,还恶意发现在煤窑的周围全是光秃秃的一片,没有任何一种树木,并且地面是黑色的,这种污染问题真是太严重了,它同时危害了人类,还破坏了生态系统,污染大气环境。同时，我国煤炭利用产生的污染也十分严重，我国85％的煤炭直接用于燃烧，致使我国成为典型的煤烟污染，煤炭燃烧排放大量的sq，已造成我国30％的国土面积受酸雨的影响。这真是拿自己的生命在开玩笑,我觉得是开不起呀. 建设“美丽中国”，既要创建“美丽城市”，更要呵护“美丽乡村”，倍加关注农村生态环境问题。 煤炭资源是不可再生的重要矿产资源和基础能源，煤炭资源能否合理开发与利用，直接影响经济社会的安全发展与国民经济可持续发展。保护煤炭资源，切实做到精采细采，减少损失，延长矿井服务年限，确保煤炭资源合理开发和利用，从根本上保证实现可持续发展战略具有重要意义。 错误可以避免的,但误差不可以避免,所以有问题就是有错误,我们必须改正，以下为我的建言: 第一、要完善环保设施。 目前，许多煤窑都没有污水处理厂、急需投入资金，建设环保设施。对农村环保项目建设，在中央预算上要预留资金，在城乡规划中要明确布局，在涉农项目中要予以倾斜。整合涉农项目和资金，将农村环境连片整治项目与基本农田改造、农村新能源开发、农业结构调整相结合，有效发挥财政资金的聚集效应。 第二、要建立长效机制。 整治村庄环境，建设美丽家园，是一项系统、持久工程，必须统筹城乡规划和建设管控，建立农村生态文明建设长效机制，治理农村面源污染，转变农民传统生产生活方式，发展循环经济、低碳经济、绿色经济，让农村人也能过上城市现代文明生活。 第三、确认和实现煤炭资源价值是实现合理开发利用的有效途径。 我国煤炭资源长期无偿开采，实际上是资源的所有者放弃了资源资产的收益， 煤炭企业过度消耗国家的资源而自己却不受任何损失，并且还能增加经济效益，这就助长了开采者为争获超额收益而开采条件好的资源，放弃开采较差资源的行为，造成资源人为的严重浪费与破坏。因此，资源长期无偿占有、使用和产权关系不清，是导致矿产资源损失、浪费的主要原因之一。确认和实现煤炭资源市场价值，有偿使用煤炭资源可以有效地调整煤炭资源的供应总量在适度从紧的范围内，避免盲目建设，维持煤炭价格水平，维护煤炭工业的健康发展，可以对资源品质等条件较差的煤炭资源暂不供应，留待技术进步或必需时，由于资源的获取付出了代价，采矿权人必然珍惜每一吨储量，提高回收率。资源价值进入成本后还可促使全社会节能，资源价值确认中的最佳使用原则可促使投资者开展煤炭加工综合利用，吃干榨尽，充分发掘利用潜能，可提高行业的进入门槛，自动淘汰规模小、技术落后、浪费严重的企业，通过确认和实现煤炭资源价值，可以优化资源配置，规范行业秩序。因此，确认和实现煤炭资源市场价值是实现合理开发利用必要而且有效的途径，是煤炭资源有偿使用制度设计的前提。 第四、以实际动用资源量和回收率为衡量合理开发利用的标准。 按煤炭资源价值一次性转让煤炭资源使用权理论上最为理想，能够较好地抑制煤炭资源的浪费现象，但还不能完全保证资源得到合理开发利用，因此，从资源埋藏的复杂性，开采经营参数预测的困难性以及资源保护的重要性方面综合衡量，可根据评估确认资源价值，结合煤炭工业资源实际赋存情况设计有偿使用制度。由于煤炭资源稀缺性和国家所有权的存在，开采者要取得资源的开采权，就必须付给国家一定的开采费用，作为对资源耗竭的补偿 这就是资源的稀缺性租金。此外，资源优劣差别的存在，使得开采较优资源与开采劣等资源相比，会有单位收益的增加，可以获得高于社会平均投资效益的超额收益，即级差收益，开采者在取得开采较优资源的权利时，应该把级差收益交给资源所有者，即资源的级差租金，煤炭资源的价值等于资源的稀缺性租金和级差租金之和。它应该是资源国家所有者的权益。 第五、完善煤炭资源管理机制，加强储量管理工作。 对于结束开采的盘区要及时做出采勘对比，对于地质构造复杂，确实无法开采的块段以及属于孤立块段且目前条件不允许开采的储量不应计入能利用储量中，要及时上报审批，避免出现储量挂帐现象。同时，要建立健全煤炭资源开发和用的考核奖罚制度，加大监管和督查力度，对于在开采过程中的不合理浪费资源现象要严格考核，给予处罚。 第六、完善现行的资源有偿使用制度，保护环境。 完善现行的资源税和矿产资源补偿费的规定。资源税的课税数量应将核定回采率考虑在内，煤炭资源补偿费应以经过合理评估的煤炭价格作为依据，以此促进煤炭开发者提高回采率，并真实反映煤炭资源的价值，达到国家宏观调控的目的。 第七、新能源的开发和利用。 政府应鼓励市民及农民使用新能源，从而减少煤炭的使用量，另一方面可以保护环境。并且同时给予一定的补贴，来鼓励市民及农民。比如，太阳能、天然气等。

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