2012年税收工作会议报告

求为创新 均衡推进 努力开创***地税事业新局面

——***同志在全市地税工作暨党风廉政会议上的讲话

（2012年3月16日）

同志们：

2012年全市地方税收工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省市两级地税工作会议、市委经济工作会议及全市三级干部大会精神，总结回顾2011全市地税工作，表彰先进典型，安排部署2012年各项工作任务。下面，我讲三点意见。

一、全市地税工作“十二五”发展实现良好开局

2011年，我局在上级局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实省市局及市委市政府的重要决策部署，紧紧围绕年初制定的“三稳三化”工作思路，突出“信息管税、制度管人”的工作主线，全局干部上下一心，奋力抓收入、着力强征管，倾力优服务, 全力优队伍、聚力正行风，全局各项工作均取得了新的突破。2011年，我局获得***地税系统“目标管理先进单位”，***市监察系统“先进集体”，***市委市政府“先进单位”、“优化经济发展环境先进单位”等多项荣誉，成效显著，成果丰硕，概括起来体现在以下六个方面。

（一）收入增长更加强劲。今年来，我们始终突出组织收入

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的核心地位，克服工业园区税收政策调整、个税新政出台等诸多减收因素的不利影响，积极采取应对措施，科学计划、科学分析、科学考核，全力实现了组织收入的强势增长。全年累计完成各项地方税收收入30178万元，占年初计划的109.6%,同比增39%，净增 8542万元。综合分析去年的收入工作，一是总量实现突破。继2010年实现两亿突破后，收入总量再次突破三亿关口，总量相当于08年、09年两年之和，连续多年保持***地区六县市第一的位臵。二是增幅达到新高。去年我局收入增幅为39%，超***地税系统平均增幅15个百分点，增量打8500万元，相当2006年收入总额。三是级次结构合理。各税种、各级次及费金任务均全面完成，组织收入实现量质并进。

（二）税收征管更显成效。一体化征管品牌彰显优势。首次实行建安税收窗口开票集中管理，实现“一体化”软件与房产局关联软件的成功对接，对所有新房销售都实行网签合同、网上公示，通过“集中征收、机控网管”的征管手段，全年“一体化”入库税收突破亿元大关，达到1.1个亿，同比去年增收4500万元。阳光征收成果得到巩固加强。通过强化部门联合控管，加大典型调查力度，实行民主评税，对全市城区280余户个体工商户进行了定额调整，月定税额增加30余万元，年入库税收增加370万元；同时借助党务公开平台，实行定税全方位公开，营造了公平办税环境，得到了党政四大家领导的一致肯定。税务稽查成效显著。以“查深、查透”为工作指针，加大稽查力度，认真落实税务稽查计划，扎实开展税收专项稽查，实行查前告知、约谈提醒服务，开启“阳光稽查”模式。今年共计查补入库地方税费1020万元，首次突破千万大关，充分发挥了稽查促管、促收的

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职能。信息管税快速推进。七大信息化软件全部应用到位，其监管功能得到了有效发挥；税控机、网上申报、刷卡缴税、税库银系统等信息管税手段全面推广，促进了征管质效的大幅提升。

（三）纳税服务更加务实。结合“为民服务创先争优”活动开展，按照争创优质服务品牌、争当为民服务标兵的要求，统一标准化办税模式，公开办税流程、优化办税程序、简化审批手续，办税效率进一步提高。继续推行提醒预约、限时延时、节假日值班的多项特色服务举措，最大限度地满足纳税人办理涉税事宜；推行“三自两免”稽查制度，辅导纳税人开展税前自行查补，免于税务行政处罚 万元。组织干部深入企业和纳税人开展纳税辅导，解读税收政策，征集意见建议，落实各项税收优惠政策和帮扶减负措施，今年全局干部走访纳税人84次，切实为纳税人解决展销渠道、融资协调、落实税收优惠的难题9起，切实维护了纳税人权益，融洽了税企关系。围绕“税收、发展、民生”主题，开展税法宣传，组织了以系列宣传活动，取得了良好的社会反响，提高了全社会的税法遵从度，其中税苑春风绿色之旅活动被市局评为优秀宣传项目。

（四）人本带队更具活力。结合建党90周年党建活动，深入开展“学习型党组织”创建，组织中层骨干开展“忠诚履职、廉洁从税”主题教育活动，通过读理论、写体会，提高了班子履职能力；落实党组民主议事制度、集体采购制度，实行重大事项集体研究，规范班子权力运行，班子凝聚力不断加强。组织全体干部学习党章，重温党史，学习“老三篇”，提倡党员干部发扬“讲党性，重品行，做表率”的优良作风；认真开展预防教育，集中系统学习《廉政准则》，组织中层骨干开展现场法制教育，

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培育阳光心态，引导干部忠诚履职、廉洁从税，提升了干部对地税事业的责任感。继续组织开展业务骨干主体班培训，借助中华会计网校平台，每周五集中学习，做到了每周一学、每月一考、每季一赛，实行奖惩兑现，干部业务水平不断提升。稳妥推进人事机构改革，以公开、公平、公正为原则，坚持凡进必考、择优录取，选拔任用6名优秀年轻干部到中层正副职岗位，轮岗交流面达到23%，有效的激发了队伍活力。

（五）政风行风更加优良。坚持以高标准、严要求规范税收执法、端正税风税纪，不定期开展政风行风暗访，对发现的问题实行严格问责，促进了干部作风的切实转变。按照上级要求，全面深化党务公开，将地税部门行政审批权、税收执法权臵于全社会监督之下，切实规范权力运行，并积极拓展公开载体，全年在各级新闻媒体发布各类党务公开信息20余期，得到了市纪委领导的充分肯定，并将我局作为全市市直部门党务公开示范单位予以推介。积极推进内审工作，对征管执法、税收票证等重点环节、重点岗位开展各类内部审计和执法监察30余次，发现并整改问题8起。抓实政风行风评议工作，全年召开两次政风行风测评会，收集了9大类意见建议并一一落实整改到位；继续开展网络评廉、电话问访、调查走访，多渠道收集民意，去年全局通过各种渠道接受社会各界评议4万余次，满意率在96%以上。在年度市直部门行风测评中，我局再次进入全市先进单位行列。

（六）内部管理更加规范。认真落实督办查办制度，贯彻执行省市局的会议精神和工作部署，确定每月、每季的重点工作，明确责任，实行挂号销号制度，确保了各项工作任务落实执行到位；做好机关收文传阅、发文审核处理工作，确保了公文运转协

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调顺畅；确立“用放心钱，办稳当事，做清白人，流程管事，制度管人”的理财思路，严守财经纪律，实现了财务管理的规范运转。加大投入力度，扎扎实实为干部办好实事，去年，我们对市局机关院落进行了绿化升级，对机关办公大楼进行了维修改造，对机关家属楼水管进行了更新改造，对办税服务中心进行了硬件改善，着力推进三分局综合楼的开工新建等等，得到了全体干部的一致好评，干部的幸福指数明显提高。

上述成绩的取得，离不开上级和市委、市政府正确领导，离不开社会各界的关心支持，离不开纳税人的理解配合，更离不开广大干部职工的团结拼搏。在此，我代表市局党组向关心支持我局工作的党委、人大、政府、政协及有关部门，向在座的全局干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应该正视一些不足：一是税收征管基础仍然薄弱，信息管税还需整合提升，疏于入户管理的现象仍然存在。二是纳税服务的质量和水平有待进一步提高，方式、方法和手段还需进一步优化。三是干部队伍整体素质亟待提高，业务骨干和复合型人才较少，少数干部不愿学、不敢担责、不愿吃苦的现象依然存在。四是政风行风建设还需要进一步加强。少数干部服务意识不强，对待纳税人态度生硬、敷衍塞责，个别干部仍然有“索拿卡要报”的现象。对这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、扎实做好2012年各项工作

2012年既是党的十八大召开的喜庆之年，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年地税工作，对于促进我市经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定，意义十分重大。根

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据省局“一稳四提升”、***市局“四求一新”的工作思路，的今年我局地税工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务***经济社会发展大局，求为创新、均衡推进，确保组织收入均衡增长，依法行政有序推进，征管质效均衡提升，纳税服务有力推进，队伍建设均衡发展，党风廉政纵深推进。贯彻这一总体思路，归纳起来，就是确保“三个均衡、三个推进”。

（一）全面挖潜拓源，确保组织收入均衡增长。

今年，省市局和市政府确立的收入目标是收入增幅达到15%，这是个保底目标，按照这个要求，考虑到我局去年39%的收入增幅，今年的我局目标任务至少要在20%以上，要实现这个目标，深入分析当前形势，有利有弊，归纳起来，有利因素来源于三个方面：来源于国家宏观政策，中央确立“稳中求进”的总基调，有利于经济持续平稳增长；来源于我市经济来势，目前我市产业结构进入转型升级，固定资产投资幅度加大，多个重点项目投资项目相继上马，客观上为优化税源结构提供了有利时机，长远看有助于税收可持续增长；来源于地税发展局面，通过多年来的依法征收，规范征管，收入质量不断提升，有效夯实了收入基础，同时党委政府的大力支持，税收机制的不断完善，能征善战的地税队伍，都有利于今年收入工作的攻坚克难。不利因素也来源于三个方面：来源于经济形势，国际国内经济不稳定性上升，外需明显减弱，国内投资放缓，物价上涨呈长期化趋势，我市中小企业经营困难，地方融资平台的融资难度加大，基本建设投入也受到较大影响。来源于税源结构，地税收入对投资拉动型行业的依赖度过高，特别是建筑房地产行业税收占比居高不下，去年我市房地产税收占全部收入的三分之一，而随着房地产政策调控对

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三、四线城市的影响加剧，一旦我市房地产市场出现饱和，加之缺乏新的增长点支撑，房地产税收下降造成的缺口将很难弥补。来源于税收政策，结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，对组织收入工作带来直接影响。去年个人所得税、营业税政策先后调整，减收效应将在今年集中显现，据初步估算，今年政策性减税将影响我市地税收入 万元。因此，要在去年收入高基数、高增长的基础上完成今年的收入任务，困难很大，压力更重，各级各部门必须立足于早，立足于主动，确保完成年度目标。一要加强税收分析,提高预见性。全面落实税收计划管理，适时掌握各地经济税源的经济指标、行业分布、税源结构、政策变化等情况，结合税源实际状况，认真做好税源测算和税收能力估算。进一步加强重点税源监控，深入开展税收调查，及时掌握重点税源的增减变化情况，密切关注房地产、再生资源行业的生产经营和税收情况，跟进全市 个重点项目的税收管理。牢牢把握组织收入工作的主动权。落实税收分析例会制度，按月讲评，按季考评，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，加强税收分析预测，提高税收分析的预见性和准确性。二要坚持依法征税，突出规范性。要坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收问题，坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违纪行为。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。严格控制新欠，大力清缴陈欠。三要硬化综合考核，确保均衡性。完善收入考核办法，运用收入质量考核指标体系，在日常考核和年终考核相结合基础上，强化阶段性考核，实现同步考核，过程监控，兑现奖惩。建立收入质量审核机制，定期核查正常申报期

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之外各类税款入库的规范性和真实性，提高收入质量。

（二）突出规范提升，确保依法行政有序推进

依法行政是税收工作的生命线。今年，从总局到省市局都对依法行政做出了明确要求，我们要深入贯彻落实，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作。

一是对外公平公正执法。一要加强法制建设。加大全员法律培训力度，建立健全税务人员法律知识学习培训长效机制，提高干部依法行政意识。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，认真做好规范性文件合规性审核、备案备查工作；全面加强税收执法案卷管理，逐步完善各类执法案卷规范标准；完善税收执法责任岗位职责体系，指导税务干部合理行使自由裁量权，防范税收执法风险。二要规范执法行为。坚持有法必依、执法必严，增强执法的统一性和规范性。贯彻落实《行政强制法》，规范税务行政强制行为，按照《税务行政处罚裁量权实施办法》依规执法，在裁量范围内一般取下限；落实重大税务案件审理制度，加大案卷评查力度，处罚案卷评查率达到100%，依法办理行政复议和应诉案件。深入推进税务行政审批制度改革，以“精简、规范、高效”为原则，进一步减少审批环节，提升审批效能。三要强化执法监督。上下半年各开展一次执法检查，突出行政审批、自由裁量、减免税审批等重点岗位、重点环节及重点事项的执法过错责任追究，加大税收执法问责力度，对发现的问题严肃处理、及时整改。

二是对内科学民主决策。严格执行民主集中制，重大事项和决策遵循决策规则和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化党务公开，在对内公开上，将组织人事、经费财务、行政事

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务、廉洁从政、机关党务、评先评优等行政管理事项以文件发布、栏目公布、内部局域网公示的方式对全体干部及时公开。加强涉税舆情管理，特别是信息中心要时刻紧密关注***江社区民生版块，关注涉税民情反映，及时做好应急处理。全面加强预算管理，对各单位经费预算实现季度预警、半年通报、年度考核，严格控制支出规模和“三公经费”。推进资产设备管理科学化，构建资产管理网络平台，严格按照政府采购操作规程，规范审批手续，实行集体采购。加大内部审计力度，重点抓好基建项目（列举近年几项）的预算审计与决算审计，深入开展领导干部经济责任审计和财务收支审计，深化县级内审工作，扩大内审范围，完善内审制度，规范内审程序，促进审计监督关口前移（今年重点审计项目）。

（三）实施精细管税，确保征管质效均衡提升

坚持规范征管、精细管税，突出加强税源管理、信息管税、税政管理、行业征管、税收稽查五个方面重点工作，实行全程控管，全面提升征管质效。

一是突出加强税源管理。按照构建纵向联动、横向互动、内外协作机制要求，在纵向联动上，密切配合***市局，着力实现县市局到基层分局之间的三级联动；在横向互动上，科室分局间加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节合作，增强税源管理合力；在外部协作上，加强与地方党政相关部门的沟通与协作，深化国地税合作，推进信息共享、综合治税、协税护税。按照税收风险信息采集、分析识别、等级排序、应对处理、过程监控与绩效考核等环节，实施风险管理。对风险级别较低的纳税人，实施税法宣传、纳税辅导、风险提示；对风险级别较高、疑点较多

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的纳税人，进行纳税评估；评估后仍无法排除疑点的，实施税务稽查。同时切实抓好纳税评估，纳税评估是当前税源管理的“短板”，必须作为税源专业化管理的重点工作，抓紧抓好。年内我们要有计划地组织交叉评估，开展评估案例的分析和点评，为强化税源管理提出建议，为开展税务稽查提供案源，实现以评促管、以评促查、管评查互动，提升征管质效。

二是突出加强信息管税。着力解决征纳双方信息不对称这个工作难点，加强对涉税信息的采集、分析、应用，不断拓宽信息来源渠道，逐步建立起“多部门联动、信息化支撑”的涉税信息获取机制；加强数据质量管理，深化应用税收数据质量管理系统，规范数据信息采集、整理和录入，不定期地开展基础数据清理，确保基础数据全面、真实、准确；加强信息分析应用，运用税收监控分析等系统，开展税源与征管状况监控分析，年内要有针对性地提出3个以上征管改进措施，堵塞管理漏洞。着力软件应用实效，力争网上申报和刷卡缴税面达到 %以上，确保个税扣缴软件申报率达到 %以上，减免税审批全部实现软件控管。

三是突出加强行业征管。深化阳光征收行动，加强城区个体税收管理，大力开展清理漏征漏管户专项活动，行业典型调查面覆盖城区主要干道，依法合理调增税负，严格落实营业税起征点调整政策，规范发票管理，切实做到“以票控税”。 健全完善“政府主导、联合控管、集中征收、机控网管”的房地产税收一体化工作机制，抓好房地产税收一体化软件的应用，充分发挥与房产部门软件实现成功对接的控管效能；加强二手房交易税收征管，用好二手房交易平税软件，确保7月份起对存量房交易全面实行纳税评估，深入挖掘二手房转让、土地使用权转让、房屋出

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租等方面的增收潜力，全力确保一体化税收不滑坡。通过完善代收代征、联控联管机制，合力推进交运税收管理。

四是突出加强税政管理。突出提高税收政策执行水平，有效发挥税政拓源的增收效应。营业税方面，贯彻落实营业税起征点调整政策，抓实货运税收及发票管理，做大做强交通运输业、服务业营业税收入规模。所得税方面，贯彻落实新个人所得税法，抓实高收入个税再自行申报工作，强化自然人股权转让管理，与工商部门合作，实现股权变更的税收前臵管理，抓好建安房地产行业所得税税核定征收工作；稳步推进《新车船税法》实施，开展土地增值税清算检查，加强契耕两税征管，贯彻资源税新条例及实施细则，重点是加强对长江砂石和李家辖区内麻石开采加工业的监管；坚持依法征收、规范征收、公平征收、应收尽收的原则，提高费金征管的规范化、精细化水平，全面完成费金任务。

五是突出加强税务稽查。加大案件查处力度，抓好专项检查工作，重点突出股权转让、纳入省市级重点监控的企业、税负明显偏低行业的检查；严厉打击虚假假发票和做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税行为；密切与税侦、国税等部门的协调与合作，建立和完善情况通报、资源共享、工作联络等制度，形成以查促收的管理合力。（任务目标）

（四）贴近涉税需求，确保纳税服务有力推进

牢固树立“始于纳税人需求、终于纳税人满意”的理念，进一步优化纳税服务，从纳税人需求出发，力戒形式，务求实效。一是强化举措，促进高效服务。以纳税人需求为导向，继续推行导税服务、延时服务、限时服务、节假日值班服务等特色服务举措；完善办税服务厅操作规范，进一步优化办税流程，规范涉税

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文书，整合各类调查、检查事项，大力实施财税库银横向联网，扩大电子缴税面，方便纳税人办理涉税事宜；积极推进国、地税合作，探索联合开展纳税服务、税务检查等工作，合并报送纳税资料，切实减轻纳税人办税负担。二是贴近需求，完善功能服务。针对不同的纳税服务需求，创新职能型、个性化的功能服务举措。大力加强税法宣传、涉税咨询、政策辅导服务，定期组织开展税收政策业务培训班，抽调业务精干开展上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导，对新上项目、改制企业实行“点对点”、“面对面”服务，为纳税人解读政策，指导办税；充分利用税企QQ群，最大限度发挥“税企网络沟通平台”的辐射功能，及时发布最新涉税信息。三是畅通渠道，保障权益服务。利用中国***网地税版块公布服务热线功能，建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项诉求。落实税收争议化解机制，积极运用和解、调解手段化解税收争议，开展纳税人满意度调查，及时了解纳税人需求。及时公布涉及纳税人权益的事项，及时进行纳税风险提示，实行查前约谈，补救提醒式服务，帮助纳税人降低税收风险。按照“就高不就低”、“从宽不从紧”的基本原则，按照政策规定，落实税收优惠，促推企业发展。

（五）打造“幸福地税”，确保队伍建设均衡发展

今年，***市局将打造“幸福地税”作为干部队伍建设管理升级的一项重要举措，放到了突出位臵，这是凝聚干部精气神的一项激励工程，也是一项长期工程。今年作为“幸福地税”的启动年，我们要准确把握，扎实推进。

一是要统一思想，提高认识。我们要充认识到，打造“幸福

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地税”要坚持以人为本，为实现“五好六有”目标创造条件、优化环境、拓展平台，增强干部的归属感和成就感，增强组织的凝聚力、向心力和感召力，进而促进干部提高素质、提升境界、提振状态，使干部自觉忠诚履职。同时要克服几个错误认识和片面思想，打造幸福地税不是只讲待遇，而是通过提高待遇、改善环境、解难帮困，消除干部后顾之忧，进而提升境界，焕发活力；打造幸福滴水不是只单纯办几件实事，办实事只是举措之一，是让干部感到组织的真诚，关键是让干部看到希望，充满信心；打造幸福地税也不是让干部开心一阵子，是要通过解决长期困扰干部，影响持久的问题，大幅度提高干部的幸福指数。

二是要广泛参与，共同推进。幸福地税关系到每名干部的切身利益，涉及干部队伍的各个层面，影响队伍建设的全面进程。我们要全面动员干部积极参与，利用各种载体平台，及时将建设“幸福地税”具体措施和阶段成效进行广泛宣传，调动全体的干部的积极性，集体投入到“幸福地税”的建设中，发挥集体智慧，让干部认识到，打造“幸福地税”个个收益，人人有责，形成全员参与、共同推进的浓厚氛围

三是要突出重点，务求失效。坚持以办实事为切入点，以建设“四项工程”为抓手，制定方案，明晰责任，分步实施，分年到位。四项工程即：人才地税、温馨地税、文化地税、健康地税。

1、抓实教育培训，拓宽发展平台，建设人才地税。 以教育培训为根本，以健全机制为抓手，多方位搭建平台，发掘干部潜能，激发队伍活力，实现干部“能力提升、个人发展、价值体现”的目标。要以学习提能力。继续办好业务骨干培训，

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每年全局“三师”报考和高级信息技术人才率占骨干班30%，单科及格率达50%，三师通过率达到1%以上，确保到2015年两类人才占总人数的比例达到7%；开展“五员”培训、技能比武，并结合自行汇缴、专项检查等形式，实地开展岗位交叉练兵，切实提高实战技能，“五员”年均培训时间不少于15天。借助省市局网络教育平台，抓实网上学习，实行学习积分管理，积极选送优秀干部外出进修培训，培养专业技术人才。要以机制激活力。完善绩效考评机制，抓好中层骨干民主测评、走访座谈、实绩考评和能力测验等考核，以考核结果作为优秀骨干评定和交流调整的重要依据，激发中层骨干班子活力。坚持正确的用人机制，实行凡上必考，营造平等竞争、公开择优的良好氛围，并组织开展竞技赛、演讲赛、辩论赛、抢答赛，多方位为干部提供才艺展示的机会，多维度促进干部进步。健全交流轮岗机制，每年轮岗面达30%，逐步实现城区与农村、机关与基层的交流，实现人岗适配。健全创先争优机制，大力评选表彰先进，鼓励争创市级以上劳动模范和其他各类先进工作者，落实对先进人物的重奖、重用、重看有关政策，鼓励各级各线各岗位创先争优。

2、着力办好实事，提高幸福指数，建设温馨地税。 我们将从干部职工共同关注点、生活困惑点和利益需求点入手，年内突出办好八件实事，切实提高干部幸福指数。一是以美化、绿化、亮化的为标准，改造落后设施、完善机关功能、美化院落环境，重点是改造机关大中会议室、图书室、荣誉室、档案室、党建活动室 、机关办公室；新建瑜伽健身室、乒乓球室，棋牌娱乐室；栽植优质树木，增加绿化覆盖率；改善机关食堂条

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件。二是推进基层分局“五小”建设，重点是改造一分局住宿楼下水道，解决长期堵塞导致环境恶劣的现状；添臵设备，完善二、五分局干部午休场所；推进三分局新建办公综合楼的建设；改善四分局单身干部住宿和生活条件。三是竭力帮助解决子女待业、子女就读、子女进城等实际困难，切实解决干职工家庭家境后顾之忧。四是推行大病互助制度。健全落实重大疾病救助、特困援助机制。五是组织干部进行身体体检，建立健康档案，实行跟踪管理，定专家诊询服务；开展健康讲座，普及保健养生知识；落实干部“五险“保障（即医疗保险、补充医疗保险、补充医疗商业险、工伤保险，女干部双癌保险）。六是成立书法摄影、蓝球、排球、乒乓球、羽毛球、瑜伽、舞蹈、太极拳等文体活动组织，保障活动经费，定期聘请教练，指导健身锻炼。确保人人参与，周周活动。七是适时组织干职工外出学习参观。八是抓实干部教育培训，积极选送优秀干部外出进修培训，提升干部综合素质，落实“教育即福利”的理念。

3、突出理念引导，培育幸福心境，建设文化地税。 文化的凝聚力和支撑力，事关地税事业发展的价值取向，我们要紧贴干部职工的精神需求，找准文化建设的着力点和突破口，将地税文化作为“灵魂工程”来抓，打牢全体干部团结奋斗的思想基础。着力于文化理念的培养。紧贴***历史渊源，大力弘扬“三种精神”，即使负重奋进骆驼精神、奋勇拼搏的龙舟精神、敢为人先的求索精神，与***地税文化的勇担重任、勇夺佳绩、勇于创新的精神理念有机结合，以共同的文化理念，共同远景，教育引导干部，凝聚人心、鼓舞斗志、提振精神。着力于文化氛围的熏陶。对机关和各分局院落、楼道、走廊、墙窗，全面

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进行文化包装，统一设计、统一布臵、统一使用地税价值理念的文字和语句，处处体现高雅的人文环境、人文精神，让干部时刻受到先进文化的感染和熏陶。着力于文化活动的开展。一是开展主题教育活动。以***市开展的“弘扬三种精神，创建五好组织”基层组织建设年活动及全市地税系统“增强五种意识，争当人民满意优秀税务工作者”活动为契机，组织党员干部开展忠诚履职、艰苦奋斗、廉政警示、先模事迹，爱心公益教育等活动，培养干部忠诚之心、进取之心、知足之心、廉政之心、感恩之心。二是开展全员读好书活动。开展学习型集体、个人评比活动，深入挖掘一批学习典型，营造好学受尊重、学好受重视的氛围。三是培育阳光心态。大力提倡领导对干部进行“三多三少”赏识管理，即多赞美少批评、多指导少指责、多理解少埋怨，树立“人人都是人才”的理念。大力提倡人与人之间进行“三多三对”的换位思考，即多看别人长处，多想别人好处，多帮别人难处；对上尊敬，对下热忱，相互友好；大力提倡个人“一日十勉”的自我修身法，即快乐多一点，烦恼少一点；理解多一点、牢骚少一点；激情多一点、郁闷少一点；关爱多一点，冷漠少一点；责任多一点、借口少一点。

4、开展全员健身，促进体魄康健，建设健康地税。 健康是最大的福利，按照“人人有健身运动、年年有健康检查、个个有医疗保障”的要求，全方面构建身心健康保障平台。要完善健身场所，年内要建好运动场地，机关和各分局同步添臵好户外健身设施。要丰富文体活动，成立书法、蓝球、排球、乒乓球、瑜伽、羽毛球、舞蹈、太极拳等兴趣健身组织，保障活动经费，定期聘请教练，指导健身锻炼，要求人人都参与，确保周

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周有活动。每年举办联欢会、运动会。每年组织干部进行身体体检，并建立健康档案，实行订档跟踪管理；开展健康讲座，普及保健养生知识；落实重大疾病救助机制，完善干部医疗保险。 （六）围绕平安目标，确保党风廉政建设纵深推进 刚才讲“幸福地税”要建设四项工程，推进党风廉政建设也是一项“平安地税”工程，是幸福地税的保障基础，不平安，幸福无从谈起。今年的党风廉政建设，要围绕“保平安、不出事”的目标，认真落实党风廉政责任制，严格履行“一岗双责”， 进一步落实《廉政准则》各项规定，把工作抓在日常，抓在平时。 紧扣主题抓教育。深入开展廉政教育活动，做到日常教育、警示教育与专题教育相结合。举办党风廉政教育培训班，着重加强理想信念、党性党风党纪、职业道德教育。深化税务廉政文化建设，积极开展廉政文化主题教育活动，组织召开廉政文化进家庭交流会。强化法纪教育，年内要组织全局中层正副职以上干部进行一次现场法制教育，以案说法，提高干部廉洁自律意识。 突出重点抓预防。严肃各项纪律、严密法纪监督、严格责任追究。依托信息化手段，提升科技防腐水平，健全以内控机制为主体的大预防机制格局，狠抓制度执行力的提高，形成制度执行合力。深入落实“一案双查”制度，深化政务公开、事务公开制度。突出监控重点，加强对税收执法、工程招投标、政府采购、资产处臵、干部选拔任用等重点环节的控管，防止制度缺失和职权滥用。

强化手段抓惩处。加大信访举报核查力度，以滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件查处为重点，严肃查处权钱交易和严重侵害纳税人的案件，利用税收执法权和行政管理权索

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贿受贿、徇私舞弊的案件。加强政风行风建设，积极参与政风行风热线和民主评议行风等活动，坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风。

同志们，做好今年工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们在要上级局和市委、市政府的正确领导下，以更加坚定的信心、更加有力的措施，团结拼搏，开拓进取，以创造更加辉煌的成绩为党的十八大召开献礼！

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