当前驻村干部存在的问题及对策

当前驻村干部存在的问题及对策

一、存在的主要问题：三不到位

“三农”工作是我们党工作中的“重中之重”。而选派机关干部驻村是解决“三农”问题的一项重要措施。而驻村干部作为村情民意的调研员，政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员和组织建设的督导员——使命重大。绝大多数驻村干部进村到岗后，基本上能牢记职责，以热情、良好的风貌，务实的作风走门串户，倾听民声，排查问题化解矛盾，虚心好学投身实践，真抓实干出谋划策，赢得了基层干部和农民群众的认可。但是，在实践中，也出现了一些问题，主要是“三不到位”。

（一）三种认识不到位。

首先是驻村干部自身认识存在“机关化现象”，少数驻村干部还是一味地“朝九晚五”，没有抓住农村工作的特点来安排作息时间。“筹

资攀比现象”，从《驻村日记》反映上来的内容可以看出：“我们的后盾单位一分钱不给，怎么开展工作”？“你筹资2万，我就要3万”??此种观念给许多驻村干部造成了很大压力，有“资金”就是英雄，无“资金”就是狗熊的思想把农村发展单纯地归结为一个资金问题这是错误的。“虎头蛇尾现象”一些驻村干部开始信誓旦旦雄心勃勃，且把农村工作过于美化和简化，一旦入驻后发现所面临的问题比想象的繁重与复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓等。其次是乡镇干部、村干部认识不到位。个别乡镇干部对驻村干部不主动过问、不主动支持，甚至还存在把自己原“分片负责”的该村工作一股脑儿推卸的现象；村干部对驻村干部存在误解，只热衷于向驻村干部要钱要项目，而其它事情村干部则一竿子插到底，没有给驻村干部真正锻炼实践的机会。再次是后盾单位认识不到位，存在应付、凑合的思想，要么是所派出的干部是单位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”两边照应，导致驻村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四个形象不到位。

一是学习形象不到位。驻村干部大都具有较高的理论素养和文化知识，但又普遍存在农村工作方面知识缺乏，有关政策精神没有吃透、易讲外行话，还有就是不愿学习科学的工作方法，“三板斧”砍到底。处

理不好与村干部的关系，处理不好与党员村民的关系，处理不好与普通群众的关系，把“学习”粗俗地认定为一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌赌钱。二是务实形象不到位。驻村干部没有深入村户走访调查了解村情民意，而是整天呆在村委办公室“一杯茶、一包烟、一张报纸看半天”做一天和尚撞一天钟，工作几个月连村里有多少困难户、多少党员皆不清楚。想得壮志凌云，却不能脚踏实地，整天夸夸其谈不干实事正事，为了应付某些检查就“东施效颦”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。驻村干部进入农村这所“吃苦”的学校，不能端正思想，以苦为乐，对无住处、无办公室、无厨房等情况，到处抱怨，总把自己认为是去那里当“官”享福的。不能以人为本，换位思考，对农民疾苦冷漠，不能放下架子、扑下身子地与群众同呼吸、共命运、心连心。四是自律形象不到位。有的驻村干部不能体谅农村的难处，经常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低价购买农副产品，或在村委报销本应由个人承担的各种费用，或公款请吃或参与群众性变相赌博等。

（三）“三做”，工作不到位。

一是“做秀”现象。驻村干部没有真正深入到农村党员群众当中，不能和群众打成一片，无法把握群众的思想动态，无法掌握社情民意。

《驻村日记》的内容也成了“做秀”汇报。重“唱功” 而轻“做功”出谋划策时除了让群众听得热血沸腾之外，一到实践动手环节就出现盲目蛮干、弄虚作假或是搞成劳民伤财的半拉子“做秀工程”。二是“做客”现象。有的驻村干部打着为民办实事的大旗，却是下乡充当“客人”。下村后不是到急需帮助的贫困农家干实事，而是“窝”在村干部或熟人朋友家里闲聊，偶尔外出遛几圈也只是走马观花——此为“看客”。下村后实事没干多少，却到处指手划脚，甚至无视党的政治纪律，到处散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧为“形象”——此乃“说客”。进村入户后不图干事就讲吃喝，东家跑西家转，东家吃干鱼，西家吃土鸡，南家提只鸭，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，满面通红摇摇晃晃醉生梦生——此为“吃客”。只有的驻村干部是“左边不靠岸，右边不停船”，名义上是驻村入户，实则却是“云游四海”，拿着薪水到外边游山玩水或干第二职业去了，老百姓见他就如“神龙”见头不见尾——此则“稀客”。三是“做官”现象。虽为少数，但影响十分恶劣。他们高高在上，把农民看成一个管理对象、教育对象或发泄对象，对群众总是一副钦差大臣的派头，除了耍嘴皮子，就是耍威风，或是耍流氓耍手腕；作风武断、态度横蛮、华而不实，上欺下瞒。

二、思路及对策

（一）提高认识，纠正思想。

首先，驻村干部要认识到农村工作的特点。村干部、村民在家的主要时间是晚上，驻村干部要多运用“农民夜校”、“农民课堂”等形式统一思想、开展工作；白天要走到田间地头一起劳动一起交流，要“两像”（进到村里像个干部，蹲到田间像个农民），晚上要多走访，多亲民情、多察民意。其次，筹资是件实事和好事，但赠人以鱼不如赠人以渔，要帮助村民更新思想观念。乡镇干部、村干也不要一味给驻村干部在筹资上派任务、压担子、抓辫子，而是帮助出点子、谋路子。再次，后盾单位要充分认识驻村工作的重要性，要切实派出得力干将，并要在保证其“脱离”原单位工作的情况下，大力给予其在精神（技术）和物质（资金）上的支持。

（二）严格要求，树立形象。

一是要加强学习，树立好学形象。我们党一贯注重学习，驻村干部都要想尽快适应新角色，必须加强学习。不仅要从书本上学，还要从实践中学；不仅要自己学，还要带动身边的人学；要虚心向基层干部学习，向农民群众学习，三人行必有我师。要认真钻研，不断夯实知识基础，拓宽知识领域，提高解决实际问题的能力，在群众中树立一个勤奋好学

的新形象。学习内容应包括党在农村的基本路线、方针和政策，重点掌握党近年来出台的几个重要涉农“一号”文件；掌握涉农相关常识（不要出现“花生长在花生树上”的笑话），更应学习掌握科学的工作方法，结合实际，因地制宜，因村而异，大胆创新，灵活运用。二是坚持求真，树立务实形象。求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。驻村干部要深入群众，搞好社情民意的调查研究，没有调查就没有发言权。可以设立“驻村干部接待日”制度，多与党员、群众座谈；也可以发放“村情民意调查表”，从中获取更多有用信息，加快工作进程；再就是多走访老党员、老支书、老主任，村“两委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他们就是村里的“活字典”，就是你开展工作的突破口。要与农民群众交朋友，打成一片，建立感情，要发挥自身一技之长，为民办实事好事。当然也要量力而行，不脱离实际，勿把江南之“橘”种成了北方之“枳”。因为，好心办成了坏事的例子也存在不少。三是艰苦奋斗，树立为民形象。“吃苦是人生最好的学校”，

从苦中锻炼韧性、耐力和意志，在“苦”的大熔炉中自觉地接受灵与肉的双重锻打，接受心灵与体魄的全方位人格塑造。心中装着百姓，时刻倾听民声，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。既要到形势好的地方去总结经验，更要问题较多、矛盾尖锐的地方去解决问题。少琢磨上面知不知道，多考虑群众需不需要；少琢磨领导

通不通过，多细想群众做到做不到。要放下身子，以农为荣，工作要干得真、干得实，不叫苦，不喊难。四是要严格自律，树立清廉形象。农村还很穷，农民想多挣一分钱，都不容易，驻村干部要换位思考将心比心，多体谅农村的难处。驻村干部都要做到自重、自醒、自警、自励，在心中筑一道防预的长城，在脑中划一条美丑的界线。要顶得住歪理，守得住清贫，耐得住寂寞，站得直身躯。一方面多卢想雷锋、焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、刘志华、韩桂芝、王怀忠等，他们自食其果，为人民所切齿的原因。

（三）锤炼素质，健康成长。

一是要有良好的“工作作风”。概括为“一个态度两大作风”和“三干四实五心”，就是指有一个服务的态度；理论联系实际和实事求是的作风；真干、苦干和巧干；重实际、说实话、务实事、求实效；有责任心、耐心、细心、苦心和同情心。二是要有过硬的本领及综合能力。具体指要具备政治思想工作的驾驭能力、综合分析能力、沟通协调能力、尽快熟知和掌握农村工作的能力、促进增收的创新能力、生产指导的工作能力。三是要强化“三个意识”：岗位意识，做到人在村中，村在心中，心在民中；目标意识，在驻村期间要有明确的计划、要有所作为；学习意识，要在原有的基础上，促进知识结构优化，不耻下问，学以致

用。四是要有“气”：要有锐气，在推进农村各项事业的发展中要勇于挑大梁、当先锋、唱主角；要多些大气，处处以大局为重，想问题、干工作要有“一盘棋”的理念，多理解农村的难处，多体谅农民兄弟的短处，多支持农业的薄弱环节，豁达大度，会淡化矛盾和解决矛盾；少一些官气，要低头做事，昂首做人，深入基层，缩短距离，尊重农民，关心农民，理解农民，体贴农民；要有一身正气，敢于同恶势力、宗族势力做斗争，同封建迷信作斗争，敢于为弱势群体撑腰，耳要不听是非，嘴要不讲是非，眼要明辨是非。五是要把驻村经历与个人成长结合在一起。农村实践培养出来的坚忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神将有助于我们驻村干部在困难和障

碍面前举重若轻、泰然处之，从而勇往直前，无往不胜。走访调研，会深化对“国情”的认识，增强驻村干部的责任感和使命感。通过田间访谈，农舍促膝，倾听民情，目睹农民日常生活状况、就业方式单

一、经济窘境和产业短缺等，让驻村干部深感“位卑未敢忘国忧”、“天下兴亡，匹夫有责”，进而激起时不我待，只争朝夕的使命感。

工作制度

今年，是党的十八大召开之年，是中央确定的“基层组织建设年”和自治区党委确定的“民生建设年”。为积极响应州、精河县、大河沿子镇党委的号召，进一步增强工作队成员的大局意识和责任意识，提高转变作风服务群众工作质量和效率，结合实际，制定本制度。

一、要认真学习自治州党委、精河县、大河沿子镇党委关于对开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的部署和要求，提高思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，积极主动地开展工作。

二、要自觉服从自治州、精河县、大河沿子镇党委的领导，紧紧围绕推进民生工程建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理、确保社会稳定等重点开展工作，做到既不包办代替，又尽职尽责。

三、要按照自治州党委提出的目标任务，充分发挥主观能动性，结合大河沿子镇的实际，积极出注意、想办法，主动配合镇党委、政府开展工作，始终保持良好的精神状态。

四、要严格遵守政治纪律和工作纪律，不说不做违背政策法规、影响民族团结、违背党性原则的话和事。不讲条件，不搞特殊化，自觉遵守镇党政机关及州工作队各项制度和规定。

五、要严格履行请销假手续，因所在单位工作外出须经州工作队主要领导和镇党委、政府主要领导批准。工作中遇

到问题要及时向州工作队领导和镇领导汇报、请示，禁止对他人作出不负责任的承诺。

六、要注意工作的方式方法，接待来访群众要主动、热情、耐心、细致，及时协调解决群众的诉求和反映的问题；对一时难以解决的，要依据法律法规和相关政策，做好解释工作，同时按照管辖范围和职责权限，联系镇党委、政府相关部门调查核实并妥善解决。

七、要克服生活中的困难，正确处理本单位工作和驻村开展工作的关系。要结合本单位的工作特点，充分发挥自己的专业特长，围绕农村的发展和稳定，创造性地开展工作。

八、要认真遵守《国家公务员保密守则》，严守党和国家秘密。在对涉密的资料进行传输、印制、分发的过程中，要增强保密意识，采取适当的方式上传下达，妥善保管，坚决防止各种失泄密事件的发生。

九、工作队成员之间要相互信任、相互团结、相互尊重、相互理解、相互支持、相互帮助、相互补台，遇事常沟通、勤商量、多探讨，共同解决工作中遇到的热难点问题。

十、要加强与州、县、镇各工作队的联系，互通情况，形成推动发展、促进和谐、保持稳定的工作合力。

十一、要保持通讯工具的畅通，同时要对每天开展工作的情况做好记录，写好工作日志，以便更好地总结经验，推动工作。

州机关事务管理局

信息上报制度

为使相关部门及时了解工作队开展工作情况，掌握重点村队社情动态，特制定本制度。

1、工作队对工作开展情况要以信息形式上报自治州机关事务管理局办公室，镇服务群众活动办公室，每人每月不少于1篇。

2、信息内容要突出工作队解决的实际问题、取得的工作实效、好的工作方式方法。

3、发生突发性事件，第一时间要及时、准确上报乌图布拉格村工作队、镇服务群众活动办公室。

4、上报信息要及时、准确、不夸大、不虚报、不瞒报、不漏报、不错报。

5、确保信息报送质量，准确反映时间、地点、事件、原因、处理结果。

6、做好信息的综合分析和信息跟踪材料报告工作。

州机关事务管理局

学习制度

为进一步提高工作队成员的政治素质、业务水平和工作水平，形成良好的学习氛围，特制定本制度。

一、加强对自治区第八次党代会、自治州第十一次党代会和自治州党委工作会议精神的方针政策的学习，不断提高理论水平、政策水平和工作能力。

二、加强法律法规学习，重点学习民族区域自治法、党的民族宗教政策和有关法律法规。

三、坚持集中学习与个人自学相结合，每人每周学习时间不少于5小时，并做好学习记录、学习心得，保证学习效果。

四、工作队定期组织成员开展集中学习，每周集体学

习不得少于1次（时间自定）。

五、工作队领导每月检查一次学习情况，并将检查结

果作为年度考核的一项重要内容。

六、转变作风服务群众工作结束时，对学习成效进行

评比，确保工作队成员学有收获、学有提高、学见成效。

州机关事务管理局

考勤制度

为确保各项工作的有序开展，提高工作队成员的组织、纪律性，特制定本制度。

一、工作队全体成员，认真履行工作职责，做到不迟到、不早退、不擅离职守，制定考情表，由专人负责，实行每日签到制。

二、工作队成员每周原则安排2天休息时间，休息期间必须留有2名工作组成员24小时值班，休息的具体事宜由工作队队长根据实际情况合理安排，值班安排情况必须上报自治州工作队、大海沿子镇服务群众活动办公室。

三、请假必须事先履行手续，经批准后方可离岗，一般不得事后补假，因情况紧急来不及填写请假单者应电话向驻州机关事务管理局驻乌图布拉格村村工作队队长请假，返回后当天及时补填请假单。

四、把工作队考勤情况作为成员评先评优的重要条件。

州机关事务管理局

驻乌图布拉格村工作队主要任务

开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动的主要任务(共七项)：

一是宣传教育。要开展广泛的、面对面的宣传教育，宣传各项惠民政策、正在推进的民生工程，维护稳定的具体要求；宣传自治州、精河县、大海沿子镇改革发展取得的巨大成就；宣传党的民族宗教政策和相关法规。

二是转变作风。要求各级干部直接联系一批农牧民群众，做到知民情、解民忧、暖民心。

三是推进民生工程建设。包括安居富民、定居兴牧、保障性住房、教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生工程的实施。

四是加强基层党组织。全面开展农村“双清”工作，壮大村集体经济；完善“四议两公开”工作法；加强中心村和农村社区建设。

五是加强宗教事务管理。加强对信教群众、宗教场所、宗教人士的管理；加强对有宗教极端思想人员的教育转化。

六是社会管理创新。深入开展大走访活动；推动领导干部下访工作，坚决遏制进京赴自治区非正常上访；做好社会治安综合治理和值班巡逻工作，维护社会稳定。

七是巩固意识形态领域反分裂斗争成果。密切关注社会思想动态；全面掌握干部群众的思想动态；查缴和打击非法宣传品。工作队在开展各项工作时，要做到统筹兼顾。

州机关事务管理局

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2016-12-03 12:24:33 试题 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览：973

导读： 驻村工作中遇到的主要困难和问题(共9篇)当前驻村干部存在的问题及对策当前驻村干部存在的问题及对策一、存在的主要问题：三不到位“三农”工作是我们党工作中的“重中之重”。而选派机关干部驻村是解决“三农”问题的一项重要措施。而驻村干部作为村情民意的调研员，政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员和组织建设的督导员—...

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当前驻村干部存在的问题及对策 驻村工作中遇到的主要困难和问题 第一篇

当前驻村干部存在的问题及对策

一、存在的主要问题：三不到位

“三农”工作是我们党工作中的“重中之重”。而选派机关干部驻村是解决“三农”问题的一项重要措施。而驻村干部作为村情民意的调研员，政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员和组织建设的督导员——使命重大。绝大多数驻村干部进村到岗后，基本上能牢记职责，以热情、良好的风貌，务实的作风走门串户，倾听民声，排查问题化解矛盾，虚心好学投身实践，真抓实干出谋划策，赢得了基层干部和农民群众的认可。但是，在实践中，也出现了一些问题，主要是“三不到位”。

（一）三种认识不到位。

首先是驻村干部自身认识存在“机关化现象”，少数驻村干部还是一味地“朝九晚五”，没有抓住农村工作的特点来安排作息时间。“筹资攀比现象”，从《驻村日记》反映上来的内容可以看出：“我们的后盾单位一分钱不给，怎么开展工作”？“你筹资2万，我就要3万”……此种观念给许多驻村干部造成了很大压力，有“资金”就是英雄，无“资金”就是狗熊的思想把农村发展单纯地归结为一个资金问题这是错误的。“虎头蛇尾现象”一些驻村干部开始信誓旦旦雄心勃勃，且把农村工作过于美化和简化，一旦入驻后发现所面临的问题比想象的繁重与复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓等。其次是乡镇干部、村干部认识不到位。个别乡镇干部对驻村干部不主动过问、不主动支持，甚至还存在把自己原“分片负责”的该村工作一股脑儿推卸的现象；村干部对驻村干部存在误解，只热衷于向驻村干部要钱要项目，而其它事情村干部则一竿子插到底，没有给驻村干部真正锻炼实践的机会。再次是后盾单位认识不到位，存在应付、凑合的思想，要么是所派出的干部是单位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”两边照应，导致驻村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四个形象不到位。

一是学习形象不到位。驻村干部大都具有较高的理论素养和文化知识，但又普遍存在农村工作方面知识缺乏，有关政策精神没有吃透、易讲外行话，还有就是不愿学

XX县XX镇XX村驻村工作队

2012年7月10日

驻村工作半年总结

驻村工作中遇到的主要困难和问题 第五篇

同步小康驻村工作组

2015年半年工作总结

按照县委的统一安排和部署，在上级部门的大力帮助和牙村村干部群众的大力支持下，确保了驻村工作健康有序开展。取得了一定成效，现将半年来来的驻村工作开展情况汇报如下：

牙村村概况：

牙村村现属红水河镇，位于原罗妥乡与凤亭乡交界处，距离原乡政府19公里，东邻凤亭乡抗村村、南面和西面分别接罗妥乡交算村、相亭村和龙滩库区、北临凤亭乡布沙村。人口1380人，辖五个村民小组，为四个布依族、苗族、瑶族混居自然寨组成。耕地面积1370亩（其中农田500余亩、土700余亩），农田资源贫乏、交通及基础设施落后、经济发展缓慢，因灌溉设施不足，五个村民组中有两个组严重缺水，农田产出不稳定，是全县最为偏僻、经济发展最为落后的村寨之一。

指导思想：

以十八大精神为指导，紧紧围绕“党的群众路线教育实践活动”的工作主题，坚持“下基层、访民意、解民难、办实事” 暨党的群众路线实践教育下基层活动的原则，认真履行驻村工作职责。

工作开展情况：

一、深入调查摸底，摸清村情民意

驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清牙村的基本情况，

掌握矛盾产生的根源，工作组成员采取多种形式开展调查研究。

二、拟清工作思路，制定工作计划。 通过与村“两委”干部及村民交流，了解村情民意，明晰工作思路，结合牙村实际，作出工作计划，保障驻村工作的有序开展。

三、服务基层，认真解决群众关注的热点难点问题。全力以赴，全心全意为民办好事实事。驻村以来，紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下，取得了各级和驻村有关联的单位以及社会各界人士的大力支持，帮助困难群众解决一些实际困难。一是经过大量走访协调座谈和村民会议，成功调解了牙村一二组和八让组村民积怨已久的土地纠纷，达成分配方案，领取了冻结12年的48万7千元的水库淹没补偿款。通过矛盾的化解，使2009年实施，后因为纠纷停滞的八让机耕道断头路出现复通的契机，并趁热打铁向县移民局提出重新修建牙村至八让的村级公路的申请，得到县移民局的大力支持，当前牙村至八让的村级公路正在作前期的筹备中。二是扎实开展帮扶工作1、计生三结合帮扶活动，与牙村村的困难独生子女户白学如、双女结扎户罗家谈、王轮三户进行登门座谈和亲切慰问，为每户送上1000元的慰问金，2、慰问困难党员及贫困留守儿童现金、米、食用油等。3、多方筹措资金，为村委会购臵办公用电脑和复印机一套。三是针对村小学教师宿舍紧张的问题，协调高速公路建设公司帮助解决修建牙村村小学宿舍资金15万元，现教师宿舍已经修好，本学期教师已入

住。四是协调上级部门帮扶修建中苏组饮水提灌站，并作大量前期筹备工作。

四、加强村级组织建设，提高了村级班子的战斗力

驻村期间，工作组成员紧紧围绕工作主题，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓，为进一步提高办事效率，规范工作程序，制定了村党支部2015年党建工作计划、村2015年工作计划、村级干部坐班工作责任制等。

存在问题

驻村工作在取得一定成绩的同时，也存在着一些问题。 工作新局面还待打开，由于外出务工人数多，村里留守老人和留守儿童较多，缺乏对政策的理解，在走访过程中的交流互动效果不理想，下一步的工作中，将坚持“群众利益无小事”的原则，到农户家中与其促漆交谈，从细微之处考虑问题，整个小组学习用布依、苗、瑶言交流宣传，给群众当家，为群众办事，用温暖之手、赤诚之心，建立与群众的“鱼水之情”，拉近与群众的血肉联系。由于缺乏劳动力，在上半年的工作中，直接有效的致富项目开展困难，随着下半年通村油路的修建，在今后的工作中会进一步的强化致富项目的实施。

驻村帮扶工作方案

驻村工作中遇到的主要困难和问题 第六篇

方案一：驻村帮扶工作方案

自省、市、区开展加强基层建设年活动动员大会召开后，我局高度重视，按照区委统一要求，迅速成立了以卢利新局长为包村领导，党组成员、国资办副主任郭洪义为组长的驻村帮扶工作组，并抽调局内2名同志为队员，入村开展工作。现将工作组驻村以来的工作情况汇报如下：

一、迅速行动、狠抓落实

2月25日动员大会后，卢利新局长立即带领工作组与大庄坨乡主要领导和东兴村党支部书记、村长见面，了解村总体情况，研究帮扶重点。工作组进驻东兴村后，先

后与村两委班子、党员和群众代表进行座谈，了解该村目前的现状和存在的问题，确保帮扶工作底数清、情况明。

二、深入农户、摸清实情

工作组从驻村第一天起，即开始进行入户走访，走访中广泛听取群众的意见，了解他们的需求。通过入户调查走访，掌握了该村的基本情况和存在的具体问题。

该村基本情况是：该村位于古冶区林西东南端，属于城中村。该村现有502户，总人口1525人，其中农业人口1052人。该村耕地面积仅为164亩，基于人多地少的现状，村民经济来源主要依靠外出务工、经商与养殖。2014年该村人均年收入为8870元。

东兴村现有党员29人。现任“两委”班子由6人组成，现任村党支部书记郑佑，68岁，初中文化程度。现任村委会主任郑国强，56岁，初中文化程度。

目前东兴村存在的主要热点难点问题有：

1、村内没有集体企业，村集体无经济来源。村内无经济来源的主要原因在于村内历史欠账较多。具体表现为，一是村内曾长期在赤字状态下运行，无力发展经济。二是村内历史上，在处理多次土地征占、塌陷等相关补偿问题时，所涉及到的土地补偿费用多为一次性给付，且进行了人均分配，阻断了集体土地重复创造价值的可能性。

2、村内配套生产生活设施相对落后，村容村貌有待进一步提高。具体表现在：第一，村民各户及村庄内排水设施严重老化失效，致使生活用水及雨后积水无法及时排出。第二，村内主要街道虽已硬化，但入户辅路还没达到硬化要求，雨雪天气给农户出行造成不便，亮化设施不完备，给广大农户的生活造成很大的不便。

3、村内人均土地少，人均土地只能以分计算，并且土地利用率低。

三、帮扶方案

针对上述问题，我们在与村两委班子积极沟通、共同研究的基础上，最终制定了与东兴村基本村情相适应的帮扶方案：

规定动作：

1、新修长1000米、宽3.5米共3500平方米村街道路，预计此项目于今年9月底完成，工程造价为28万元，省出资20万元，帮扶单位出资8万元，现在正在规划设计中。

2、挖沟1.5万长米，铺设自来水主管线1.5万长米，并给每户更换自来水水表。此项目已完成初步测量，预计于今年10月底完工，工程造价为80万元，由省出资32万元，市、区、村各16万元完成。

3、建设面积为80平方米的村卫生室，此项目已完成，工程造价为6万元，由市出资5万元，区出资1万元完成。

4、每百户设清洁员一名，每个保洁员配清洁车和相关用具，建立了“户收集、村清运、乡处理”的长效保洁机制，建地坑式垃圾转运站4个。此项目已经完成，工程造价为16.7万元，由区出资4.3万元，村自筹12.4万元完成。

5、将一台原有100KVA变压器增容到200KVA，此项目是市里指定帮扶项目，由供电局统一安排，现正向上级申报中，预计造价为10万元，由市出资完成。

6、实现了电信、网通、移动信号全覆盖，通邮全覆盖。此项目现在已完成。

7、给农家书屋新增图书3000册，工作组及机关干部捐赠图书400册，征订15种报刊、杂志，添置投影仪、幕布、无线接收器，新增体育健身器材一套。现设备已经

到位，报刊已经征订，工程造价为4万元，由省出资1万元，市出资18400元，区出资5200元，帮扶单位出资6400元完成。

8、对该村环境整治和村庄建设进行详细规划，出具正式文本。此工程预计于今年10月底完成，现正在前期准备中。

9、对养殖大户进行技术培训。预计于今年8月底完成，工程造价为6000元，由省出资完成，现正在向市里申报中。

自选动作：

10、新修村内排水设施约250米。此项目为“一事一议”项目，工程造价为10万元，预计于今年10月底之前完成，现正在规划设计中。

11、美化墙体6000平方米，现在已完成，共花费资金3万元，由帮扶单位出资完成。

四、保障措施

1、加强领导、明确责任

我局把帮扶工作做为当前工作的重中之重来抓，我们以深入贯彻十八大精神，落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的工作思路作为指导思想，以改善村民生活环境，提高村民生活质量为目标，以提升农村经济能力为重点，统一思想、提高认识、坚定完成任务的信心和决心，明确了成员的分工，落实了责任，建立了层层负责的机制，确保了包村各项工作落实到位。

2、认真调研、科学规划

积极与村两委共同研究、谋划制定了科学合理的工作方案，我们进驻该村后积极与两委班子座谈，认真学习、研究区委安排意见等有关文件，召开群众代表大会，走访农户，找热点、难点问题，按照区委的总体要求制定确实可行的规划，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科学合理的安排，为村的基础设施建设、集体经济建设、生态环境建设、精神文明建设和社会稳定提供可靠保证。

3、积极扶持、加大投入

搞好帮扶工作，离不开资金的支持，我们按照“争取上级财政支持一点，帮扶单位帮一点、农民出一点、社会筹一点”多元投资办法，积极筹措资金、同时向市局和社会各界有识之士争取资金，最大限度从人力、物力、财力上提供支持，克服一切困难，确保圆满完成区委下达的任务。

方案二：驻村帮扶工作方案

根据市、县统一按排和部署，20xx年3月1日，我们修文县同步小康驻村工作组一行四人，正式入驻东洒坪乡小坝村，开始为期一年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了小坝村的基本情况和存在的问题。针对于小坝村实际情况，现提出小坝村发展目标：

一、基本情况

小坝村位于修文县西北面，距县城25公里，全村共辖7个村民组，总户数530户，总人口1450人，耕地面积2056亩，其中水田230亩。20xx年，全村农民人均纯收入为6150元。小坝村是贵阳市实施农村茅草房集中改造的村，也是贵阳市首批新农村建设市、县共建示范点。

近年来，在各级党委、政府的关心和支持下，小坝村干部群众抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、贵阳市实施农村茅草房改造和新农村建设等历史机遇，求实奋进，扎实苦干，全村经济发展不断加快，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活水平得到了明显提高。一是结构调整迈上新台阶，以“三种二养”（种红花、大蒜、核桃，养肉牛、生猪）为主的产业结构调整模式基本形成，已成为群众增收致富的主要支柱。二是村容村貌发生新变化，通过实施农村茅草房改造、以工贷赈异地搬迁、新农村建设等项目，新建了一个250余户农户集中居住的农民新村，并配套了街道、人行道、绿化、环卫、排污、休闲小景、体育场、客车站、公厕等公共设施建设。三是基础设施建设取得新成绩，全村道路硬化率、串户路硬化率、自来水入户率均达100%，60%的农户使用了沼气，新建了小水池建设152口、沤粪池50口，建立了2个农家超市、新增垃圾箱5个。四是群众文化生活有了新提高，以创建“学习型村寨”为载体，建成了“农家书屋”1个，存书5000册，标准化宣传栏300平方米，组建村级花灯表演队，村级配备了4台电脑并安装了2M宽带ADSL，纳入了市远程教育网，全村通电视率达98%，98%以上的群众参加了新型农村合作医疗。四是为加快产业结构调整促进农民增收，村委会于2014年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。

（一）经济社会发展状况。一是村集体基本上没有经济收入来源，是典型的“空壳村”。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。二是群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。农业种植结构十分单一，主要种植玉米，有极少户种植大葱西红柿等作物。2014年，全村共种植玉米2000余亩，占全村耕地总数的95%以上。2014年引进贵州绿源科技开发有限公司落户我村后，现已发展红花、板兰根种植达500余亩。外出务工主要是沿海一带，每年在外务工人员近百人，方式都是自发的、松散的。村内原有零星分散的养殖业，没有形成规模。

（二）基础设施建设状况。小坝村是乡政府驻地，是洒坪的经济文化中心，基础设施相对于其他村较好，但与发达地区相比较相差甚远。目前全村7个组道路全部硬化，配套排水沟，解决了村民出行难的问题；建设了村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所；对村庄进行了绿化，沿188县道洒坪煤管站至青山村一组段安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。

（三）村级组织运转情况。村支部书记、村委会主任计生、远教、社保协管员也配备完成， “两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。全村党员30人、积极分子1人，党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值；希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

二、存在的问题及原因分析

从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

（一）组织建设方面。一是该村“两委”班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度；二是党员队伍老龄化较为严重，全村32名党员中，45岁以下的仅15人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够；三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。

（二）经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源；二是农业产业结构过于单一，绝大部分村民以种植玉米、水稻为主，抗御自然灾害的能力比较差，目前只有烤烟育苗大棚一个，引进贵州绿源科技开发有限公司落户一家；三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏

资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

（三）精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在“迷信”现象。

（四）群众关心的热点难点问题。小坝村干小坝、沙坡等地土地博，保水条件差；彭家湾山塘、沙坡山塘因年久失修，已严重损坏无法使用；小坝村水淹坝无排洪沟导致雨季山洪冲毁农田影响群众生产生活，能否近期解决这都是我们在驻村工作中遇到群众急需解决的问题。

三、帮扶工作设想及措施

驻村工作组的思路是：按照“激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展”的原则，帮助村两委以创建美丽乡村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展红花、核桃西红柿种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖及种植等辅助产业，加强农民技术培训，组织返乡民工积极创业，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动小坝村经济社会各项事业协调快速健康发展，为2015年同步实现小康打下坚定基础。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

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