关于加强集镇管理的几点思考
更新时间:2023-03-08 06:13:17 阅读量: 综合文库 文档下载
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关于加强集镇管理的几点思考
加强集镇管理是城市管理工作的重要组成部分和延伸,是促进乡镇健康发展、实现全面建设小康社会目标的客观要求,是构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的具体行动。进一步加强集镇管理,创造整洁、优美、文明的集镇环境,全面提升集镇品位,改善集镇投资环境和对外形象,对促进我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
一、基本现状
近几年来,随着我区集镇建设的不断推进,集镇规模进一步扩大,功能也进一步完善,各乡镇集镇管理工作也在不断摸索前进,逐步从最初的镇容镇猫管理发展成全面的城管执法,集镇管理工作逐渐走上正轨,目前,全区17个乡镇均成立了城管执法中队,部分乡镇还成立了规划建设管理办公室,做到有分管领导、有专门机构、有管理专班,集镇日常维护和管理能力有效提高。但也还存在着以下不足:
一是集镇管理水平不平衡。三十铺、毛坦厂等乡镇经济发展较好,对集镇建设和管理投入大,基础设施相对完善,队伍健全,集镇管理水平相对较高。翁墩、中店等乡镇基础设施较为落后,马路集镇还很突出,集镇建设和管理水平相对落后一些。
二是集镇市容秩序较混乱。大部分乡镇骑路集依然存在,乱摆摊点现象较为严重,其中以椿树镇、中店、木厂等
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乡镇较为严重;在集镇道路两侧堆放建筑材料、废品收购和占道施工还很普遍;大部分乡镇停车场功能不完善,车辆停放秩序较为混乱;各乡镇户外广告管理秩序混乱,基本处于无管理、无审批状态。
三是环卫保洁水平还很低。我区农村清洁工程起步较晚,各乡镇除三十铺镇外其他乡镇整体环卫保洁水平非常低,镇区孩不能实现全天候保洁,垃圾收集、转运、无害处理水平不高,主要镇区和四条主干道两侧垃圾池数量极少,且随处可见暴露垃圾。
四是集镇管理力量很薄弱。市城管体制改革后,乡镇城管执法人员严重不足,全区执法人员76人上划到市,其中乡镇占了近90%,部分乡镇执法人员全部上划,其他县镇执法人员数量也相当少,目前人数较多的有三十铺和城北等乡镇。目前乡镇政府大多从其他部门抽调或临时招聘管理人员,专抓人员不够,易受乡镇其他工作影响,且素质有待提高。
二、对策与建议
(一)提高认识,科学谋划。要确立集镇管理优先战略地位,正确处理好集镇管理和建设的关系,克服重建轻管的思想,正确处理好集镇管理与经济发展的关系,树立集镇管理也是生产力的理念,正确处理好集镇管理与精神文明建设的关系,明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反
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应。要坚持规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋的原则,把集镇管理列入集镇发展总体规划,纳入目标管理,统筹安排,分步实施,稳步推进,切实做到集镇管理有规划、任务有指标、工作有考核、效果有评价、责任有奖惩,推动工作落实。
(二)理顺机制,明确职责。要实行分级管理,建立健全镇(乡)、执法中队、村三级工作网络,全方位立体式开展集镇管理工作。要落实属地管理,明确镇(乡)、执法中队、村工作职责,落实工作任务,充分发挥村级基层作用。要加强社会管理,鼓励广大镇区居民主动参与集镇管理工作,建立良好的外部监督机制。要加强部门协作,相互支持配合,齐抓共管,形成共同做好集镇管理工作的强大合力。
(三)加强管理,提升素质。要以成立规划建设管理办公室为契机,进一步优化整合执法资源配置,切实提高管理效能。要大力加强执法队伍建设,加大执法人员学习、培训和考核工作力度,提升执法人员素质。要建立“能者上、庸者下”的选人用人机制,选好配强集镇管理工作人员,使优秀管理人才进入城管执法队伍。要千方百计提高执法人员福利待遇,从思想、生活、学习等方面关心他们,爱护他们,调动他们的工作积极性和主动性,努力形成风清、气正、心齐、劲足的工作局面。
(四)强化宣传,落实保障。要加大对《中华人民共和
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国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省城市市容环境卫生管理条例》等法律法规的宣传,讲清小城镇建设和管理的重要意义,赢得广大群众的理解和支持。要加大集镇管理财政保障力度,适当增加经费投入,完善融资渠道,切实保障集镇管理经费。
(五)疏堵结合,依法拆违。要认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》,强化规划龙头作用,规范农民建房,坚决做到无规划不建房。要认真做好村镇规划编制工作,科学合理设置规划安置点和村庄布点,统一进入规划点建房。对确实住房困难的无房户,要向规划建设部门寻求政策支持,畅通农民建房审批渠道。要建立健全违法建设查处管理工作监督考核制度,完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程,做到早发现、早制止、早拆除,把违建消除在萌芽状态,尽量减少群众的损失。
(六)完善配套,综合治理。要进一步推进乡镇基础设施建设,加快停车场、垃圾填埋场、集贸市场等公共设施建设,完善集镇公共服务功能。要进一步加大镇容镇貌综合治理力度,消除卫生死角,整治脏乱差,提高城镇创建工作水平。要进一步加强乡镇机关企事业单位环境治理力度,以点带面、点面结合,促进集镇管理整体水平提升。要积极开展群众素质教育,通过创建文明庭院、文明单位、文明居民等活动,提高镇区居民文明意识。
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