3应急救援管理制度

更新时间：2024-05-07 17:16:01 阅读量：综合文库文档下载

说明：文章内容仅供预览，部分内容可能不全。下载后的文档，内容与下面显示的完全一致。下载之前请确认下面内容是否您想要的，是否完整无缺。

华美奥冯西煤业有限公司

应急救援管理制度及措施

矿长：徐广慧总工程师：王宏编制：张春雨发布日期：2016年1月1日

应急救援工作例会制度 ....................................................................................... 2 应急职责履行情况检查制度 .............................................................................. 3 重大隐患排查和治理制度 .................................................................................. 4 重大危险源检测监控制度 .................................................................................. 5 预防性安全检查制度 ........................................................................................... 7 应急宣传教育制度 ............................................................................................... 9 应急培训制度 ..................................................................................................... 10 应急预案管理制度 ............................................................................................. 12 应急预案演练制度 ............................................................................................. 16 应急预案评估制度 ........................................................................................... 19 应急救援队伍管理制度 ..................................................................................... 20 应急投入保障制度 ............................................................................................. 21 应急物资储备和调用制度 ................................................................................ 22 应急资料档案管理工作制度 ............................................................................ 23 应急救援责任追究和奖罚制度 ........................................................................ 25 井下“紧急避险系统”管理制度 .................................................................... 27 应急通信网络保密、运行维护管理制度 ........................................................ 29 应急救援物资、装备的管理与维护制度 ........................................................ 31 应急救援物资、装备的管理与维护保障措施 ................................................ 35 交通运输保障应急管理措施 ............................................................................ 36 应急救援治安维护、后勤保障措施 ................................................................ 39 应急救援管理涉密的图纸、资料和档案管理制度 ........................................ 42 应急救援小分队值班管理制度 ........................................................................ 43 应急事故预警制度 ............................................................................................. 45 应急事故信息报送制度 ..................................................................................... 47 应急值守制度 ..................................................................................................... 48

应急救援工作例会制度

为加强应急救援各项工作的管理，搞好我公司的应急救援工作，特制定应急救援预案工作例会制度。

一、应急救援预案会议由矿长主持，每月定期召开一次，参加例会的人员应急救援总指挥、副总指挥、成员、应急救援医疗小组、技术专家小组、通信信息小组等。

二、会议程序

1、学习省、市、县及公司有关文件、制度，学习新技术及好的做法、经验。

2、应急救援办公室汇报每月的应急救援检查情况以及下月的应急救援计划。

3、应急救援总指挥（矿长）应对应急救援检查存在的问题予以总结，并对下月计划进行安排。

三、管理规定

1、要求相关人员必须按时参加，因特殊情况必须请假，无故不参加者罚款100元，迟到者罚款50元/次。

2、会议期间必须关闭一切通讯工具，否则罚款50元/次。 3、会议期间必须认真做好笔记，保持会场纪律。 4、会议结束后，应急救援办公室整理好会议记录。1

应急职责履行情况检查制度

全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化应急救援管理水平，监督各个部门以及个人是否严格履行应急救援各项管理制度。为此，结合我矿现状，特制定本制度。

第一条在应急救援办公室带领下，安全大检查由调度室、生产技术科、通风队、机电科、安全科分别组织，各级领导干部及科室管理人员参加。

第二条突击检查由矿应急救援指挥办公室牵头组织，各级管理人员协调配合对公司应急救援情况分区域不定期检查。

第三条检查内容包括：

1、应急救援办公室人员值班情况以及值班状况； 2、应急救援各小组人员、装备、资料的配备情况； 3、各种应急救援制度的履行情况；

4、应急救援设备、设施、装备、工具、材料的完好、检修以及保养情况；

5、应急救援预案的演练情况；

6、年度应急救援宣传教育计划以及宣传材料； 7、应急救援预案的修订以及完善情况；

第四条应急救援办公室要设立检查统计台帐，负责应急检查问题的登记工作；

第五条各级检查人员中一定要加强安全责任心，真正树立“安全第一、安全为天”的思想，对在检查中走马观花、弄虚作假者，将严格追究其安全责任。

重大隐患排查和治理制度

第一条排查和治理责任单位：矿属各部门、科室。第二条排查和治理的范围：

（一）自然灾害，包括气象灾害、地质灾害等；

（二）事故灾难，包括各类生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

（三）公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害及其他严重影响职工健康和生命安全的事件；

（四）社会安全事件，包括经济安全事件、重大刑事治安案件、大规模群体性事件等。

第三条排查和治理要求：坚持风险隐患“月”排查制度，全面摸清各类突发风险隐患的种类、数量、分布状况和危害程度，并按照分级分类标准建立风险隐患台帐、风险隐患分布图和电子数据库，每月对隐患上报应急救援指挥办公室。

应急培训制度

第一条为促进全矿应急管理培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，制定本制度。

第二条应急管理教育培训工作应当遵循下列原则：（一）坚持理论联系实际、学以致用的原则；（二）坚持分级负责，分类管理的原则；（三）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则；（四）坚持以人为本、按需施教的原则；（五）坚持教学相长、保证质量的原则；（六）坚持与时俱进、改革创新的原则；

第三条矿培训中心负责全矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作，各业务科室负责本专业和所辖范围的职工教育培训工作的组织和管理。

第四条应急管理培训的主要对象是：矿党政领导干部和部门负责人、应急管理干部、基层区队干部、兼职矿山辅助救护队。

第五条培训工作应分级分类进行，矿培中心负责组织矿党政领导干部、部门负责人、应急办工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的初任培训、工作需要时的岗位培训；各单位负责组织本单位职工各类培训。

第六条矿培训中心在制定年度培训工作计划时，一并制定年度应急培训计划。

第七条培训的主要内容应围绕贯彻落实党和国家领导对应急管理工作的指示精神，重点学习国家和本省应急管理有关法律法规、分析全省应急工作形势任务、了解外国和其它省市区应急管理经验、熟悉掌握本矿应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。

第八条建立应急管理培训考核和激励机制，必须建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况，教育培训档案建立的是否完备应作为本单位年度目标考核中的一项内容。

应急预案管理制度

第一条制定目的

规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护员工健康与安全，将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。

第二条制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）等法律法规和规章。

第三条适用范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第四条应急预案的编制（一）应急预案责任分工 1.综合预案

由公司应急救援指挥办公室会同相关单位、部（室）编制、修改、备案。

2.专项预案

由各专业部（室）根据各自的分管职责编制、修改、备案。

3.现场处置方案

由各生产单位根据本单位的实际情况编制、修改。（二）应急预案的编制应当符合下列基本要求 1.符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 2.符合本公司、本单位的安全生产实际情况；

3.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

4.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 5.有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求； 6.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确，符合《导则》所规定的各项要素；

7.预案内容与相关应急预案相互衔接。

8.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

9.专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

10.现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第五条应急预案的评审

应急救援预案编制完成后，应当上级单位对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第六条应急预案的发布

综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后，由主要负责人签署公布。

现场应急处置方案各单位负责人签署，报相关人员审批后实施。第七条应急预案的备案

应急预案公布后，应当按规定的时限报上级主管理部门以及地方政府相关部门备案。

申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。

应急预案的修订情况，按照应急预案报备程序重新备案。第八条应急预案的演练

公司要制定年度演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练。

演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

应急预案管理工作总结，应当按规定报上级安全生产监督管理部门。第九条应急预案的修订

应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、

法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。

当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：（一）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；（二）公司管理机构或体制发生重大调整时；（三）关键设备更换或应急资源发生重大变化；

（四）应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；（五）年度风险评价（审），发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。第十条应急预案的存放与管理

应急救援预案一整套完整资料应归档整理，存放在应急救援指挥办公室（调度室），应急救援办公室（调度室）应设有专门存放应急救援资料的专柜，并由应急救援指挥办公室主任沙连德负责组织管理。

应急预案演练制度

第一条矿应每年至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。通过训练和演习验证事故应急预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。

第二条进行事故应急预案的演习要注意以下事项：

（一）在演练过程中，应让熟悉危险设施的职工、有关的安全管理人员一起参与；

（二）事故应急处理预案编制完成后，应向所有相关职工以及外部应急服务机构公布；

（三）演练应邀请专职应急救援队伍参加,并邀请集团公司安监局、总调度室相关专家作为观察员监督整个演练过程；

（四）每一次演练后，应核对事故应急处理预案规定的内容，找出不足的缺点。检查主要包括以下内容：

1.事故期间通讯系统是否运作; 2.员工是否安全撤离；

3.急救服务机构能否及时参与事故抢救； 4.是否有效控制事故进一步扩大。

第三条演练计划应细致周密，要把各级应急救援力量和应该配备的器材组成统一的整体。

第四条演练的基本内容应根据演练的任务要求和规模而定，应有如下几个方面的内容：

（一）各演练单位相互支援、配合及协调程度；

（二）矿生产系统运行情况，矿应急情景、应急抢险、急救与医治；（三）有毒有害气体监测与化验；

（四）事故区清点人数及人员控制，防护指导，包括专业人员的个人防护及对员工对毒气的防护；

（五）通信及报警讯号联络，各种标志布设及对危害区域的变化布设点的变更；

（六）交通控制及交通道口的管理，治安工作；

（七）员工及无关人员的撤离，事故的善后工作；当时当地的气象情况及地形、地物情况及对事故危害程度的影响；

（八）向上级报告情况及向友邻单位通报情况；（九）各专业队讲评要点，演习资料汇总需要的表格；（十）其他应检查的内容。

第五条演练人员应至少由以下两部分人员组成：

（一）事故应急救援的演习员工，占演习人员的绝大多数，从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队成员都应该是现职人员，即将来可能与事故应急救援直接有关者。

（二）事故应急救援方面的专家，分工对演练的每一个程序进行考核评价，演练后演练者应共同进行讲评和总结。

第六条情景设置应根据演习的目的而定，在设置演习内容时要考虑下列几方面问题：

（一）由任务设置事故等级、根据事故等级分课目进行详细描述；（二）演习的序列要强调时间性，演习顺序符合逻辑性；

（三）有关情况的数据设置符合实际情况，演习时要求测得的数据要

从实战出发；

（四）演习用的讯号、标志和指令要统一，使每个演习者都能立即明白迅速执行；

（五）演习模模拟条件要有一定的广度，以便于各应急救援专业分队有各自的灵活性。

第七条演习时间安排基本应按真实事故条件下进行。可根据演习的需要安排合适的时间，演习日程安排后一般要率先通知有关部门和参加演习的个人，以利做好充分的准备。

第八条演习后要求每个演习者都要参加演习后的讲评。应急救援演习指挥部应根据每个救援专业队的讲评汇总写成综合报告。讲评、总结的内容要整理成资料存档，综合报告上报级部门。报告内容包括：

（一）通过演习主要发现的问题；（二）演习准备情况的评价；

（三）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；（四）在训练、器材设备方面的改进意见；（五）演习的最佳顺序和时间的建议；（六）对演习情况设置的意见；（七）对演习指挥机构的意见等。

应急预案评估制度

为加强和规范矿安全生产应急管理评估工作，及时掌握有关情况、发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定，制定本制度。

一、安全生产应急管理总结评估报告制度

由安监站每半年组织对全矿安全生产应急管理工作进行总结评估，编写半年度、年度总结评估报告，按要求上报。

（一）总结评估报告的主要内容

1.安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

2.救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

3.预案编制、执行及演练情况； 4.应急管理规章制度建设情况； 5.事故救援效果及存在的问题； 6.应急管理培训及宣传教育情况；

7.应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议； 8.应急管理及应急救援经费投入情况； 9.矿投入形成的应急救援资产情况；

应急救援队伍管理制度

一、加强领导，明确责任。各救援小分队是推进应急队伍建设的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，合理规划。

二、加大投入，建立应急队伍经费保障机制。加大应急队伍经费保障力度，综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。

三、加强协同配合，完善应急队伍运行管理机制。要建立健全应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。。

四、采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。每年都要制定应急队伍培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的一线应急人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高应急队伍素质。要依托现有的设施和条件，建立或确定应急救援训练基地。采用实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。

五、完善相关政策，积极支持应急队伍建设与发展。认真研究解决应急队伍工作中的实际困难，落实应急救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等制度，以及应急车辆执行应急救援任务时免交过路费等政策措施。研究制定应急救援队伍装备标准，建立企业应急队伍的征用补助制度。对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。开展应急队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。

应急投入保障制度

为提升矿井的应急管理装备水平，确保矿井安全生产，按照国家有关规定矿井必须建立稳定的应急管理投入和资金保障渠道，保证新增、改善和更新营救救援系统、设备、设施，特制定本制度。

第一条应急救援指挥小组负责对本单位应当具备应急救援条件所必须的资金投入予以保证，并对由于应急救援所需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第二条公司各单位根据应急救援总指挥的安排，财力保障组应根据制定应急投入的项目、完成时间、所需资金、完成计划等。

第三条劳动防护的投入。劳动防护用品（劳动服装安全帽安全手套防护眼罩防尘防毒口罩等）费用；

第四条安全标志和职业危害警示标识的投入。例如各个单位都必须设置明显的警示标志。

第五条应急救援设备的大修费用，设备因不合安全要求进行的重大修理而不增加固定资产的，由大修理费用开支。

应急救援奖励费用，未列入以上项目或列入年度计划的临时项目的，由企业奖励基金开支。

第七条公司财务科必须保证有足够的应急救援费用的提取。第八条由财务部设立应急救援资金明细帐目，设立专用帐户，做到专款专用。

应急物资储备和调用制度

第一条各责任单位应建立应急物资装备信息库，并按照《应急救援预案》和本制度，在应急组织机构的统一部署下，做好应急物资、技术装备储备。

第二条各责任单位应加强对储备物资、技术装备的管理，按期检查，以使应急物资质量可靠，库存充足，技术装备定期保养、性能良好。防止储备物资、技术装备被盗用、挪用、流散、失效、损坏，一旦出现上述情况，要及时予以补充、更新和维护。

第三条发生突发事件时，各责任单位应在矿应急指挥部的统一指挥下，按责任分工和突发事件性质、规模和危害程度，及时采购调拔应急物资和技术装备。在突发事件发生初期，技术装备责任单位必须率先保证物资到位。

第四条应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式，其所需资金从矿安全费用列支。

第五条应急物资应建立台帐，并实行动态管理，使用后应尽快补充。第六条应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由矿应急指挥部统一处置并动用的应急事项时，由矿应急指挥部提出调用需求。

第七条在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由矿应急管理工作领导小组负责落实结算资金。

应急资料管理工作制度

第一条矿设立应急资料管理室，配备专职应急资料管理员，各类应急资料均由专职管理员保管。管理员必须遵循“管为所需”的原则，有目的、有选择、及时性、经常性地进行归档整理。

第二条应急资料的归档范围应包括：

（一）国家及各级地方政府部门制定的法律法规；（二）各级地方政府部门执法的应急管理文件；

（三）矿制发的各类应急管理文件、应急预案、会议记录、领导讲话、工作总结、统计报表、应急资料、照片等。

（四）矿相关应急技术资料、图纸等；

（五）矿领导参加上级应急工作会议、学习考察带回的主要应急管理资料；

（六）有保存价值的其他应急资料。

第三条各单位、各部门应加强应急资料室的建设，配置必要的设施，做到防盗、防水、防虫、防鼠和防有害气体的侵蚀。

第四条各类需归档的应急资料应字迹清楚，尽量保存原始资料。第五条应急资料在登记、传阅、办理后，管理员必须将资料按档案要求进行分类、归档、立卷、订册，装入文件夹并写明项目名称、项目编号等，存入资料室统一保管。

第六条查阅、借阅资料必须进行登记，填写调阅申请表，说明调阅资料的项目名称、日期、卷数及原因，经分管领导批准后，办理调阅手续。

第七条借阅资料一般应当天归还，当天无法归还的，调阅人应对档案

采取保护措施，并负有保管责任和义务。不得随意涂改，不得在档案材料上划线、圈点、折叠、折页或形成其他损伤。对因调阅档案造成档案丢失、损坏、逾期不还者，调阅者应负全部责任。

第八条管理员应妥善保管档案，并为利用档案准备必要的检索手段，积极、热情服务，不得拒借属于借阅范围的档案资料。

第九条归档应急文件资料应齐全完整，按照材料的形成规律保持材料之间的历史联系，卷内材料要排列有序，依次编写页号、并编制卷内目录，逐项填写清楚，书写公整。

第十条案卷标题要简明确切，装订整齐结实，符合规范，便于保管和利用，按照规定正确划分案卷保管期限。

应急救援责任追究和奖罚制度

为强化各部门在突发公共事件应急管理中的责任意识，理顺和完善应急管理工作体制机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作信息化、制度化、规范化，不断提高各单位、各部门有效应对自然灾害、生产安全事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的能力，保障职工群众生命财产安全，维护矿区稳定，促进矿井全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律法规，结合矿井实际，制定应急救援责任追究与奖罚制度。

一、考核指导思想和原则

应急管理责任追究与奖罚应以科学发展观为指导，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，督促各有关单位、各有关部门坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和职工群众，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，以保障职工群众生命财产安全为根本，全面加强应急管理工作。

责任追究

1、不严格履行应急救援各项管理制度者，经核查现实给予200元罚款； 2、值班期间不严格履行值班制度或者在值班期间玩游戏、串岗者给予100元罚款；

3、对于应急救援相关资料管理不当，给予100元罚款；

4、对于在应急救援事故中懒惰散漫、不听从指挥者给予500元罚款；三、4.2奖励

第一条奖励的范围

在应急救援工作中表现突出，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著的。

2、认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；

3、制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

4、遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。 5、及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。 6、在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。

7、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和公司财产免受或减少损失的；

8、按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门；

第二条奖励的类型

奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。

第三条奖励程序

1、应急救援进班组和个人，由车间（部门）填写《安全工作奖惩考核表》上报公司，经审核后报公司领导批准通过。

井下“紧急避险系统”管理制度

第一条目的

为完善应急管理机制，防止和减少生产安全事故，保障公司财产和职工生命安全，特制定本制度。

第二条定义

紧急避险：为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急行为，造成损害的，不负刑事责任。

第三条适用范围

本制度适用于**公司生产、维修维护作业过程中对突发事故的处置。第四条相关规定

1、所有员工在作业过程中都必须严格执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动保护用品。

2、所有员工都应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全生产技能，增强事故的预防和处理能力。

3、作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

4、正确判断和处理异常情况，当发现或发生紧急情况时，作业人员必须及时向当班班长、车间、调度室、安监室以及主管安全生产副总经理领导报告，同时尽最大努力作出妥善处理。必要时可先处理后报告（包括停止一切检修作业，通知无关人员撤离现场等）。

5、从业人员发现直接危及人身安全紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所，实施紧急避险，但在行使这条权利

时候，必须明确：一是危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确实可靠的直接依据；二是紧急情况必须直接危及人身安全，间接危及人身安全的情况不应撤离，而应采取有效的处理措施或及时报告；三是出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后采取可能的应急措施，采取应急措施无效时，再撤离作业场所。

6、对没有什么危险，故意煽动造谣，造成管理混乱者将按公司劳动人事管理规则执行。

7、在不具备紧避险的条件下，作业人员不得以紧急避险为由，擅自离开作业现场，或在紧急避险处置过程中，应处置得当，不能超过一定限度或造成不应有的损害，否则应按有关规定追究有关人员的责任。

公司不应因作业人员拒绝违章指挥和强令冒险作业，以及在上述紧急情况下停止作业，或采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或解出与其订立的劳动合同。

第五条奖惩

1、对在安全生产紧急情况下能正确判断和处理突发事故有功人员，按相关规定予以嘉奖。

2、对在生产作业过程中以紧急避险为由，故意逃离作业现场的将按相关规定予以处罚，因履职不到位造成严重后果的按相关规定处罚，导致重大财产损失或人身伤亡事故构成刑事责任的移交司法机关处理。

应急通信网络保密、运行维护管理制度

应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话，在应急情况下保障通讯的畅通，企业作为与应急响应相关的重点企业，需要保证能够上传，能够接受上级的指令，而要确保应急救援行动能够在统一指挥下的有效启动，防止应急通信网络受网络运行的不安全因素影响，特制定保密管理制度：

1、为保护应急通信网络系统的有效运行安全，矿应急救援领导组负责主管本矿应急通信系统的保密工作。

2、规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。 3、应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。 4、应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配置合格的保密专用设备，防泄密、防窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5、应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。

6、应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

7、保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

8、存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信

息应当采取保护措施。

9、存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。

10、应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。

11、保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。

12、保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。 13、应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。

14、应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。

15、对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。

16、违反本规定，由矿应急领导办公室责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。

应急救援物资、装备的管理与维护制度

一、组织机构组长：矿长

副组长：总工程师及各副矿长、副总工程师成员：各部门负责人二、应急物资管理制度（一）安全消防制度

1、门卫人员要坚守岗位，对进库人员和车辆进行严格登记，提货车辆出库时，要认真核对出门证和物资数量。

2、保管员担负着库区防火、防盗、防破坏的重任，必须在现场按时交接班登记，不准脱岗，上班不准从事与工作无关的事，严格执行巡逻制度，并做好记录，库区要实行夜间值班制度。

3、库房要定期对消防设施进行检查，有明确分工，库区各部位实行防火责任制，严禁烟火，各个防火标志要悬挂在醒目位置，库区要配齐各种消防设施、器具并定期检查、维修，保持完好，库房料场禁止明火取暖，需明火取暖时要提出申请，制度防范措施经批准执行。料场、仓库间应留有消防通道，及时清理各种易燃杂物，发现火灾及时鸣笛并打119电话报警，通知本单位负责人积极组织人员扑救。

4、库区电路电源避雷设施的各种电器要有专人负责，要按规程操作，经常检查维修，库内灯泡不得大于60瓦，风雨天要加强巡查，防止电器事故发生。

5、运输和装卸机械要专人专机，经培训合格持证上岗，物资的装卸，

搬运和堆码放，要按规程作业，要轻起轻放，严禁野蛮装卸和三违，确保人员、设备物资安全。

6、保管员离开库房时要做到人走、窗关、灯闭、门落锁。库区根据季节做好防雷电、防洪、防风、防冻措施，消除各种自然灾害和事故。

（二）物资保管制度

1、物资的管理要依据物资的类别、性质和要求安排适应的存放仓库、场地，做到分类存放，定点堆码，合理布局，方便收发作业，安全整洁。

2、物资分区、分类堆码，按机型和规格型号摆放，货架上的物资要上摆轻下摆重，顶上摆放的不常用，库内副货位和棚内存放的物资要下垫，露天存放的物资要上盖下垫，并持牌标明品名、规格、数量。

3、易燃、易爆、剧毒物资和化学试剂要专库存放，专人保管，剧毒和鹭物资要装箱，加锁保管。

4、性质相抵触的物资和腐蚀性的物资应分开存放，不准混存。加强物资保管和保养工作，做到“六无”保存，即无损坏、无丢失、无锈蚀、无腐烂、无霉烂变质、无变形。

5、纸制油毡要竖放，直径1.5cm以上运输带不准叠放，1.8m长的油轴要悬挂存放。

6、精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。

7、有精度要求的零部件要涂油，轴承用不吸油或塑料薄膜纸包装存放，电气物资库要有除虫灭鼠措施。

8、库存物资要坚持永续盘点和定期盘点，做到帐、卡、物、资金四对口，盘盈和盘亏，损坏物资要如实上报，并查明原因，报领导审批，保管员不得以盈补亏来将盘盈和损坏物资自行处理。

9、库内、厂院卫生整洁，做到货架无灰尘、地面无垃圾、料场无杂草、无积水。

（三）物资发放制度

1、保管员要坚守岗位，态度热情，随到随发，发料迅速、准确，服务周到。

2、严格领发料手续，保管员发料时，要严格按规定定期签发的领料单或让售单的物资品名，规格数量发放，实发物资论件的不得多发或少发，小件定量包装的尽量整包发放，料单和印签齐全。

3、严禁白条发料，遇特殊情况者要经过主管领导审批，但三日内必须补办手续，。

4、发料要一次发清，当面点清，凡已办完出库手续，领用单位不能领出的，或当月不能领出的设备及大宗材料，保管员应与领料人做好记录，双方签字认可，办理代保管手续。

5、出库物资的过磅、点件、检尺、计量要公平，磅码单、检尺数、材质检验单设备两证(产品合格证，质量检验证)说明书及随机工具，零配件要在发料时一并发出。

6、凡规定交旧领新或退换包装品物资必须坚持交旧领新和回收制度。 7、保管员发料要贯彻物资“先进先出”有保存期的先发出，不合格物资不出库的原则。

8、保管不得以任何理由，在发料时以盈补亏，刁难领料人员补单，为自己承担丢失、串发、损坏物资的责任。

9、文明礼貌，不得对领料员行使不文明、不道德的行为。（四）木材码放规定

1、木场重地严禁烟火，道路畅通，在明显处设立“严禁烟火”标牌。 2、木场要经常保持整洁，码放规范，且保证一头码放整齐。成品和原材料要分开存放。木材使用实行先进先出原则。

3、木材码放高度不得超过2.5m。

4、实行上盖下垫原则，下垫高度不得小于250mm。

5、垛与垛之间要留有安全通道，通道宽度不得小于3.5m，便于消防车辆通过和发生意外事故时，做安全隔离间隙。

6、木场和木材加工车间要设置消防器材，并保证消防设施完好和水源充足。

7、木场管理应专人专管，对于存在安全隐患的地方应及时解决处理，并做好记录。

应急救援物资、装备的管理与维护保障措施

应急物资是突发事故应急救援和处置的重要物质支撑。为进一步完善应急物资储备，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，为预防和处置各类突发安全事故提供重要保障，根据“分工协作，统一调配，有备无患”的要求，特制定本措施。

1、应急物资储备的品种包括自然灾害类、安全事故灾难类、应急抢险类及其它。

2、应急物资储备定额由安检部、技术部、供应部、经管部、运输队和保卫科等的实际应急需要确定。

3、应急救援办公室负责落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备。

4、坚持 “谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用”，所以应急物资未获得组长批准不的擅自发放。

5、已消耗的应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。

6、应急物资应当坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到谁采购、谁签字、谁负责。

7、设备办要加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查，对管理混乱、冒领、挪用应急物资等问题，依法依规严肃查处。

交通运输保障应急管理措施

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理措施。

一、指导思想

坚持以人为本，安全为天，救援先行的思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

四、组织机构应急领导小组：

组长：徐广慧（矿长）

副组长：王宏（总工程师）、袁洪全（生产矿长）、刘文成（安全矿长）黄卫兵（矿长助理兼通风副总）、张涛（机电矿长）、

刘占山（机电副总）、曹露（地测副总）

成员：邵斐先、常喜安、周道海、孟祥真、张庆忠