农旅融合发展 打造精致胡场

农旅融合发展 打造精致胡场

休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，是现代农业发展的新业态。立足我镇资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜，突出休闲生产生活、绿色生态服务等功能，融入科技、品牌、观光、采摘等旅游要素，制定出台全镇休闲观光农业实施意见，进一步明确总体目标、发展思路和基本原则，推动休闲观光农业健康有序发展。

(一)总体目标。以科学发展观为指导，以促进农业增效和旅游

升级为目标，完善形态，突出重点，整合资源，融合发展，丰富农旅产业体系和产品体系，提高农业和旅游的综合承接力，把农业旅游发展成全镇的支柱产业，形成“以农促旅，以旅强农，产业互动，优势互补”的发展新格局。围绕特色资源、特色优势、特色镇位做文章，突出观光体验休闲功能，把我镇建设成“农村旅游休闲镇”；围绕“富硒产品”、“天然氧吧”做文章，突出品绿吸氧洗肺功能，把我镇打造成“农旅新镇，精致胡场”。

(二)发展思路。1．重点规划，分步实施。根据全镇农业和旅

游现有基础和形态，突出“点、线”建设，多点多线发展休闲观光农业。。“三线”为汉江沿岸、318国道沿线及排湖旅游通道沿线，在三线上布局精品农家院落、特色产业和配套设施。“汉江沿岸主要以水产养殖、种植等为主，重点发展休闲垂钓、水产餐饮等功能的休闲庄园；318国道沿线及排湖旅游通道沿线以特色水果种植、现代设施

栽培、农耕文化展示等为主，重点发展休闲采摘、科技示范、农事体验、特色餐饮等功能的休闲农园。“多点”主要是指分布在全镇的农业科技示范园和美丽乡村，以望得见山、看得见水、记得住乡愁为主，重点发展生态种养、特色民宿、度假养生等功能的休闲农庄。2．集中精力，培育主体。引导、鼓励新型经营主体积极拓展产业功能，发展休闲观光农业。支持有条件的农业龙头企业、农民专业合作社，结合自身生产、加工、销售等经营情况，延伸拉长产业链条，把农业生产、农产品加工与休闲度假、旅游观光有机结合在一起，推动融合发展。支持有能力的家庭农场、种养大户，改善基础服务设施，发展农家乐和小型采摘园等，带动传统种养产业转型升级。3．树立典型，重点扶持。组织开展全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、镇）创建和中国美丽休闲乡村申报工作，打造一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。着力打造阿尔迪休闲农业观光园、潭湖村美丽乡村、下麻村美丽乡村等休闲观光示范点。树立大产业、大基地、大品牌、大市场发展理念，充分整合农业、林业、旅游、商贸、文化等产业资源，实现差异对接、优势互补，构建功能完善、形式多样的产业布局。充分整合交通、建设、国土、环保、水务等项目资源，集中精力办大事，千方百计办成事，形成齐心协力促发展的局面。重点抓好面上的品牌创建推介与点上的典型培育，营造氛围，扩大宣传，打造品牌，推动发展。

(三)基本原则。1．坚持科学规划，持续发展。按照科学规划、

严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理好资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益的关系。要优先考虑生态环境保护问题，坚持先论证、后规划、再建设，增强持续发展动力。2.坚持以人为本，融合发展。 农旅融合，精妙之处就在融合二字。融合，不是把两者简单相加，而是要通过加快农业结构调整，推动农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展，促进农业产业链延伸，建立起现代农业和乡村旅游业的产业体系。融合的根本目的，是为了让农民受益。这一过程中，就要完善惠农、富农的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。比如围绕股份合作、订单合同的利益联结模式，鼓励企业建立与农户风险共担的利益共同体；采取保底收益加按股分红等形式，让农户分享融合发展的红利；强化龙头企业联农带农的激励机制等。3．坚持政府引导，市场运作。在发展规划制定、市场环境优化、整体形象推介、导向性投入等方面要发挥政府主导作用，加强统筹协调和激励扶持。在资金筹措、产品开发、市场营销等方面充分发挥市场主体作用，强化运作，优化资源配置。鼓励支持农民和各类经济实体参与农旅项目开发，采取多种经营形式，发挥社会资金在农旅发展中的效力。4．坚持产业联动、优先发展。打破景镇、城乡、行业、部门界限，在全镇发展规划上，把农旅融合作为重要的发展方向进行布局，引导产业向农旅景镇集中，联动发展，优先发展，尽快形成产业优势和镇域优势，

以带动其它镇域相关产业的转型升级。5．坚持创新机制、提升效益。不断创新发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性，推动农旅产业扩规模、上层次、增效益。

二、明确农业与旅游融合发展的工作措施

(一)夯实基础，打造重点。将“三线多点”作为全镇农旅融

合发展的重点进行布局，鼓励创新突破，当其农旅产业项目推进到一定阶段后，再纳入全镇发展战略统一规划。“桃花源”要紧扣桃花这一主题，向纵深拓展，向产业延伸，尤其要将桃花主题花园分步打造成形，尽快形成观光产业；同时要做好桃花文化的研究和结合，增强桃花文化的实用性、体验性和参与性。“潭湖美丽乡村”要加快核心景镇打造，加大文化挖掘力度，形成文化的体系和板块。“上麻美丽乡村”要尽快完成旅游要素的配置，形成精品景点和精品线路。

(二)多元发展，打造特点。做乡村旅游千万不能一拥而上，

因为并不是每一村都适合做农旅结合。虽然对于城市居民来说，乡村游有着独特的魅力，但是，经过一段时间的发展，不少游客也都发出“到处都是采摘”的感慨，经营模式单一、旅游产品开发水平较低已经成为限制乡村游发展的瓶颈。因此，在布局乡村旅游项目时，应立足地方特色、环境特点，注重资源互补、整合，把同一类型的资源按照不同手法包装、打造，将特点塑造成“卖点”，形成比较优势，做出特色，做到“人无我有，人有我优”。乡村特色的“特”应该体现

在风景、文化、创意三个方面。要挖掘本地文化，文化的种类很多，包括本地民俗、美食、典故等等都是值得植入的文化调料。都没有，那就做创意。大家都做采摘、那就做特色菜品、经济作物的采摘，把亲子项目活动融入采摘，做娱乐性、游戏性的采摘。通过多种形式，评选特色农产品、特色农家乐、特色观光园、特色新村、特色小镇等，以特聚气，以特促销。

(三)塑造品牌，打造亮点。一要有一批特色产品，包装出特

色菜、特色果、特色花、特色小吃，要能给人留下深刻的印象和记忆。二要有一批特色商品，要将桃花系列产品、葡萄系列产品、蔬菜系列产品等塑造成品牌，推向市场，形成效益。三要有一批特色精品，要通过引导、扶持和定点打造，形成精品农家乐、精品农家菜、精品旅游点、精品产业园。乡村旅游可以围绕着“住行游购娱”六要素进行全方位体验。利用农耕技艺、农产品加工等活动让游客“观、采、品、学、耕”，充分体验农事乐趣。打花鼓、唱民歌等民俗表演、以乡土文化节的形式展现出的节庆活动，让游客“戏、乐、养、憩”做好文化体验，凸显乡土乡音乡情。农民画、民间年画、剪纸窗花等农村艺术品、手工艺品让游客“赏、玩、淘、购”。这些都为游客创造了更多的体验价值，可以延长游客的滞留时间，从而产生更高的经济效益。

(四)精准布局，打造节点。要围绕全镇“三线多点”工作安

排，按照“优美、朴素、整洁”的要求，作好景镇景点的布局和管理，注重景镇的连接性、整体性和可赏性，尤其在各个节点的布置上，既

要注重环境的整体融合，又要注重细节的完美呈现，让游客既能赏心又能悦目，既能放松心情，又能回归田园梦想。

三、明确农业与旅游融合发展的工作重点

(一)作好发展规划。坚持规划先行、合理布局、开发有序原

则，科学编制农旅融合发展规划。按照因地制宜、分类发展思路，围绕“三线多点”重点，依托全镇特色和“现代农业示范镇”、“富硒产品”等品牌优势，科学定位、精准布局，打造特色鲜明、集聚力强的休闲镇、养生园和养心地。

(二)改善基础设旋。整合农民新村建设、高标准农田建设、

国土整治、农村公路建设等项目，着力改善农旅融合景区景点的基础设施。大力整治村容镇貌和农村房屋风貌，完善服务功能，推进环境的优化、亮化和美化，规范标识标牌设置，改善景区景点水、电、气、讯和交通条件，建设特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，把停车场、公厕、旅客中心作为必备设施优先建设，提高景区景点的可进入性和舒适性。

(三)健全服务体系。以“三线多点”为核心，大力发展以“吃

农家饭、住农家院、采农家菜、摘农家果、干农家活”为主要内容的农家小院、家庭农场，重点培育功能齐、环境好、配套全的乡村农庄，倾力打造有特色、有规模、有档次的农业休闲度假镇，以提高农业与旅游的综合承载能力。制定农业产品质量标准、特色商品认定标准、服务设施评定和验收标准等，以提高农旅综合管理水平。

(四)打造农旅品牌。发展以沔阳三蒸为代表的特色餐饮，建

设以家庭农场、农民新村、花海人家、森林人家、果园人家、乡村农庄为特色的“胡场农家”，打造以蔬菜、桃花、葡萄、桑葚为重点的“胡场富硒”产品，创建以自然生态、田园文化、农耕文明为基础的民俗风情园、民俗风情村、民俗风情小镇，开展以现场制作、现场体验、现场营销为样板的现榨菜油、现酿白酒、现磨豆腐体验，开发以胡场滋味、胡场印象、胡场记忆为原型的特色旅游商品。

(五)强化宣传营销。农旅结合发展农村旅游要做好宣传，要

会吆喝，要为本地旅游品牌“摇旗呐喊”。建立部门联合、上下联动的农旅宣传机制和激励机制，加强农旅产品和商品的策划和包装，实现产品与市场的有效对接。阿尔迪生态采摘园就利用美团进行推广，做到了线上线下相结合。统筹农旅资源，形成资源体系与组团，形成拳头产品，形成营销冲击力。强化市场运作，以菜花节、桃花节、桑葚采摘节、蔬菜博览会为载体，全方位、多角度推介农旅品牌。解决目前农村旅游面临的营销观念缺、渠道少、方法简单、成本高的问题。

四、明确农业与旅游融合发展的保障措施

(一)资源保障。坚持“项目围绕产业布局、产业围绕景镇发

展”的原则，整合各方资源，共同推动农旅融合发展。在重要产业布局上，要优先考虑农旅发展重点区域，努力形成产业集群、产业组团，以提升景区的规模、档次和深度。各部门在项目包装和专项投入上要紧紧围绕全镇农旅产业重点，统一安排，集中布局，明确责任，协力

提升景区景点综合功能。镇农委要把农旅产业纳入农业发展整体布局和重点实施内容，扶持和培育主导产业、优势产业；镇财政局要加大对农旅项目的支持扶持力度，充分发挥好财政资金的杠杆作用；镇交委要积极支持农旅重点镇域的农村公路建设，优化和升级旅游线路，提高景镇可进入性和便捷性；镇建委要加强对特色村庄、特色小镇建设的指导，加大对农旅基础设施和公共服务设施的建设投入；镇林业局要加强农家院落、森林人家、特色农庄和“三线三片”景镇景点的生态建设，增强优雅度和舒适度；镇扶贫办在安排扶贫资金项目时，优先考虑农旅融合的贫困村；镇国土房管局要做好农旅产业用地规划和土地整治项目包装；工商、卫生、电力、通信等单位要做好农旅发展的服务保障。

(二)政策保障。一要制定农旅产业发展政策，引领产业的多样

化、规模化和品牌化；二要制定农旅项目招商引资政策，吸引更多社会资本参与开发；三要制定农旅项目土地利用政策，每年安排一批农旅发展用地指标，促进产业的合理开发和科学发展；四要制定农旅产品和农旅企业的税收政策，对重点发展的项目按投资强度给予税费补贴和奖励；五要制定农旅产业业态培育和激励政策，鼓励先行先试，优化众创空间。

(三)资金保障。镇财政每年安排一定资金，加大对农旅公共服

务体系建设、形象推广、项目策划等方面的支持力度。要采取集成或分包等方式，积极引导社会资本介入项目建设和产业发展。金融机构

要加大对农旅产业的信贷支持力度，鼓励农旅企业利用资本市场融资，鼓励投资公司对农旅项目做好投资担保服务。

(四)人才保障。建立科学合理的农旅人才进出机制、激励机制

和保障机制。建立院校培养、岗位培训、技能竞赛等多层面教育培训体系，加快培养高素质、复合型的农旅宣传、策划、营销、管理等专业人才，尤其要加大导游解说人员的培训提高力度。鼓励建立农旅服务中介机构和相关专业队伍，推行农旅从业人员、服务人员的资格认证和行业标，大力提升农旅发展质量和水平。

(五)组织保障。成立农旅融合发展领导小组，建立农旅产业发

展联席会议制度，定期研究、协调解决农旅产业发展中的重大问题，抓好促进产业发展相关政策的落实。要将农旅融合发展工作纳入全镇的年度目标考核体系，要制定分时分段和分项分块工作任务，作好责任分解，镇委镇政府督查室负责跟踪督查，做到月报告、季分析、年检查，确保各项工作的顺利推进和有效落实。

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