污水处理厂监理大纲

一、工程概况

1、工程名称：庐江县城污水处理工程二期土建及设备安装施工监理 2、建设地址：庐江县城 3、工程总投资：约4500万元 4、工程工期：监理期约300天 5、质量标准：合格工程

6、工程概况：污水处理工程二期土建及设备安装施工监理

二、监理范围及监理服务内容

1、监理范围：庐江县城污水处理工程二期土建及设备安装施工监理等施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。

2、监理服务内容：本工程监理工作内容为施工和保修阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理。检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集整理。业主根据工程情况授予的监理内容。

三、监理工作依据

1、工程项目的委托监理合同。

2、建设单位与施工单位签订的承包合同。

3、 国家和省、市政府有关主管部门的关于工程建设的法律、法规、规章、政策及相关规定。

4、 现行的有关设计、施工技术等的验收规范和验收标准，安全文明生产的有关法规、条例等。

5、工程项目设计文件。

6、建设单位提供的本项目的相关前期手续、文件等。

7、《建设工程监理规范》（GB50139-2000）及国家现行的有关强制性标准、规范的规定。

四、监理工作主要内容

（一）施工阶段的质量控制

1、质量的事前控制

●掌握和熟悉质量控制的技术依据 ●施工场地的质量检验验收 ●施工队伍的资料

●工程所需材料、半成品的质量控制 ●施工机械的质量控制

●审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案 ●生产环境、管理环境改善的措施

（1）协助施工单位完善质量保证工作体系；

（2）主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督具体方法，取得质量监督站的支持和帮助；

（3）审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案； （4）审定施工单位制定的成品保护的措施、方法； （5）完善质量报表、质量事故报告制度等。

2、质量的事中控制 （1）施工工艺过程质量控制

针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制参照常规施工工艺过程质量控制表（见附表）的内容组织实施。

附表 常规施工工艺过程质量控制表 序号 1 工程项目 土方及基坑工程 质量控制要点 开挖范围及边线、高程 基础位置（轴线及高度）尺寸 测量 测量 控制手段 与柱连接钢筋型号、直径、数量 现场检查 2 基础工程 审核配合比、现场制作试 混凝土强度 块、审核试验报告 地下管线预埋孔道及预埋 现场检查、测量 现场检查分层夯实或环刀基础回填土 法测定回填的密实程度 轴线、高程及垂直度 断面尺寸 钢筋：数量、直径、位置、接头，土 钢筋定位的准确及防浇筑中偏差 施工缝处理 现浇钢筋 3 混凝土 建 预埋件及埋设管线：型号、位置、现场检查、测量 锚固 门窗孔位置 水 电 预 线管敷设预埋 埋 材料配合比 4 装饰工程 试验 检查、测量 管道水压试验 水箱安装 测量 观察、测量 旁站检查、观察 混凝土：强度、配合比、坍落度 报告 现场制作试块、审核试验 旁站 现场检查、测量、复核 测量 测量 室内抹灰厚度、平整度、垂直度 要求作样板段 外墙饰面 地面垫层砼浇筑 检查 旁站、检查平整、厚度 现场制作试块、审核试验 5 地面工程 砼强度 报告 地面面层平整度及表观质量 检查、测量 检查、测量 旁站检查 观察 观察、测量 6 门窗工程 塑钢门窗：定位、安装、开关 高分子卷材防水及涂层屋面 7 屋面工程 水落管：安装、接头、排水 8 给排水 安装位置及坡度、接头 管道连接位置、接头 水压试验 观察、测量 旁站检查 水表、消火栓、卫生洁具、器件 观察、测量 排水系统通水实验 电气材料 线管敷设、预埋 9 电气工程 线盒安装 灯具安装 10 室外工程 工序 检查 观察、检查 测量、检查 旁站检查 材料检测 观察、检查 （2）工序交接检查

坚持上道工序不经验收不进行下道工序的原则。上道工序完成后,先由施工单位进行自检,专职质量员检查,合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检查、验合格后签署认可方能进行下道工序。

（3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。

（4）工程变更和处理

施工单位提出工程变更的处理见工作流程。 （5）设计变更或技术核定的处理

由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理见工作流程。 （6）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程事故的技术措施方案；处理措施效果的检查。

（7）行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。

1）未经检验进行下道工序作业者；

2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，

而效果不好，继续作业者；

3）擅自采取未经认可或批准的材料； 4）擅自变更设计图纸的要求； 5）擅自将工程转包；

6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； 8）其他。

（8）严格单项工程开工和复工报告审批制度

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应按照工作程序实行审批。 （9）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。

专业监理工程师、现场监理员可在有关质量、技术方面原始凭证签字，

最后由项目总监理工程师核签后方有效。

（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理质量方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。

（11）建立质量监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

（12）组织现场质量协调会

现场质量协调会一般由总监主持，协调会后印发会议纪要，其纪要的签发要按照程序规定。

（13）定期向业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其它质量方面的重大事故则应及时提出报告。

3、质量的事后控制

（1）单位、单项工程竣工验收

凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收审报表，具

体见工作流程。

（2）项目竣工验收 项目竣工验收见工作流程。

（3）审核竣工图及其它技术文件资料 （4）整理工程技术文件资料并编目建档 （二）施工阶段的进度控制

1、进度的事前控制

进度的事前控制，即为工期预控，主要内容有： （1）编制项目实施总进度计划

项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期的依据，是审定施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与材料设备供应进度，资金资源计划是否协调的依据。

（2）审核施工单位提交的施工方案

主要审核是否符合工期控制目标的要求，审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

（3）审核施工单位提交的施工方案 主要审核保证工期，充分利用时间分析技术组织措施的可行性、合理性。

（4）审核施工单位提交的施工总平面图

主要审核施工总面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 （5）审定施工单位提交的由业主供应的材料、设备需要量及供应时间计划的合理性。

2、工程进度的事中控制

进度的事中控制，一方面进行进度检查，动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：

（1）建立反馈工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象进度部位及完成的实物工程量。同时，如实记

载影响工程进度的内外，人为和自然各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

（2）工程进度检查

审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核要点是： ●计划进度与实际进度的差异；

●形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性；

（3）按合同要求，及时进行工程计量验收。 （4）有关进度，计量方面的签证

进度、计量方面的签证是支付工程款、计算索赔、延长工期的重要依据。

（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析关产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及材料设备，资金等进度计划，必要时调整工作目标。

（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见 （7）组织现场协调会 现场协调会职能：

●协调总包不能解决的内、外关系问题； ●上次协调会执行结果的检查； ●总图管理上的问题； ●现场有关重大事宜；

●现场协调会会后印发协调会纪要。

（8）定期向监理公司、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。

3、进度的事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证总工期不突破的对策措施。

包括技术措施、组织措施、经济措施和其它配套措施，其措施主要有施工单位提出具体方案，监理工程师审核其可行性。

（2）制定总工期突破后的补救措施。

（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（三）施工阶段的投资控制 1、投资事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对象，尽量减少施工单位提出的索赔的可能。

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

（5）按合同规定，及时提供设计图纸等技术资料，不要造成违约条件。

2、投资事中控制

（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。

（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。

（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。

（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证，用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目部总监理工程师最

后核签后方有效。

（5）按合同规定，及时向对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。

（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件。

（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 （8）检查，监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 （9）定期向业主报告工程投资动态情况。

（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

（11）审核施工单位提交的工程结算书。

（12）公正地处理施工单位提出的索赔，其处理程序见工作流程。

五、监理工作控制目标

（一）投资控制目标

监理工作投资控制目标：工程投资约为110万元，做到工程预结算差额不大于3%。

（二）进度控制目标

监理工作进度控制目标：严格控制在合同工期内。 （三）质量控制目标

监理工作质量控制目标：合格工程。 （四）安全文明施工控制目标

安全文明施工控制目标：实现工程施工全过程无重大安全事故，争创“安全文明样板工地”。

六、监理工作方法与措施

（一）、投资控制 一、投资控制的依据

1、本工程委托监理合同、施工合同及其他工程建设合同。 2、施工图纸及工程变更（洽商）单。

3、根据国家及安徽省颁发的工程概预算定额及本工程概算或者合同价（标价）。

4、各季度地区建设工程材料指导价格（必要时参考）。

5、国家、省、市有关建筑工程的法律、规章制度、行政管理文件等。 二、投资控制的原则

坚持实事求是、公平合理的总体原则进行投资控制。

1、监理机构严格遵守有关文件及合同文件的要求，在监理合同授权范围内，从事施工投资控制工作。

2、把满足合同条款中关于计量支付方面的要求以及工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计理支付程序和方法上的要求作为工程计量与支付的必要和充分条件。

3、监理工程师应站在客观、公正的立场上，实事求是地，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。

4、坚持把质量作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷或质量不合格的工程，均坚决不予计量和支付。 三、投资控制的方法

投资控制的方法简单地说是把合同投资目标层层分解，定期将目标值与实际值进行对比和分析，以事前控制为主，加强事中控制及事后控制，切实行使国家及业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。严把计量、支付、结算审核关，采取有效可行的措施，使每一份付款证书都准确合理。

1、事前控制

（1）根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面），对不合格的工程不予计量和支付，杜绝重

复计量、超量支付，项目监理部的所有监理人员都必须慎重的对待所有的工程计量问题， 严把好投资控制关，确保业主的利益不受损害。

（2）设置经验丰富的专职投资控制（计量）监理工程师，明确工程职责和投资控制工作重点。

（3）按照合同约定，及时处理开工前各种事宜，使承包商如期收到

施工图纸，按期进场，避免造成工期和费用索赔。

（4）开工前，总监理工程师与业主、承包商定工程计理、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。

（5）审查施工图预算（工程量清单）。

1）各专业监理工程师事前熟悉施工图纸、设计要求、施工承包合同及其他工程建设合同，尤其是在工程计价和变更处理等方面的要求与约定； 2）督促承包商在收到正式施工图纸后，重新对施工图纸工程量进行计算，上报施工预算图和工程量清单，专业及造价监理工程师审核，与业主、承包商一致后，签署意见送业主确认，以此作为投资控制的基本依据； 3）如果本工程施工招标文件或施工承包合同有相关的要求或约定，协助业主调整投标时的不平衡报价。

（6）审查施工组织设计（施工方案）

1）审查施工组织设计（施工方案）中的经济技术措施，以便更好地审核控制承包商报送的现场签证；

2）较大的工程及主要施工方案进行详细的技术经济分析。根据工程量清单需要完成的项目以及各项目工程量，对照承包商的投标文件逐一进行审

查。特别是对照现场实际情况，预测可能发生的工程变更，向业主提出预测报告。

3）监理在审查施工组织设计时，要求承包商工期安排合理，无重要情况，一般不考虑工程量积压，以致最后赶工期，造成投入加大增加工程赶工费用。

（7）制订资金使用控制计划

1）根据工程进度计划合理的资金使用控制计划和项目现金流量控制计划，认真在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。

2）将设控制目标分解到各标段工程、分项工程、建立投资控制网，进行分项动态管理。

3）分析工程投资中容易突破部分，作为投资控制重点。

4）分析和预测工程风险及可能发索赔的因素，制定事前防范对策。

2、事中控制

（1）工程计量控制（包括已完成工程量的计量和现场签证、工程变更的计量）。

1）工程计量的范围

①设计图、变更设计图、工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容；

②清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款，

价格调整、违约金等。

2）工程计量的内容

①已完成工程量的计量：定期计量承包商已完成且质量符合要求的工程量，并评估所需支付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证；由计划合同监理工程师根据计量依据资料，对现场的实物进行计算和实测，一般情况下，凡超过图纸所示的及监理工程师书面批示的任何尺寸、面积或体积的，都不予计量。工程量签证应经业主、项目总监、承包商共同签字认可。对已计量的记录数据还要求和工程量清单进行对比，列出增减工程量。

②现场签证、工程变更的计量：非承包商自身原因引起的工程量变或费用支出，监理工程师应及时与承包商办理现场工程量签证。但如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。现场签证计量是投资控制工作的关键，监理工程师必须严格杜绝不必要的签证，避免重复支付。工程变更可以由设计单位、承包商、监理单位或业主等单位提出，但无论由哪方提出，工程变更必须通过承包商、设计单位、监理单位和业主同意，并按照有前程序办理审核审批确认。未经确认的变更报价不得进行计量。

③对关键性项目的计量：驻场监理应到现场参与测量工作，有必要时应会同业主一起组织计量工作。这些关键性项目主要有：原始地面标高测量、实际入土桩的长度、隐蔽工程。

3）工程计量的依据

①工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明； ②招标文件、合同文件、图纸； ③工程变更通知及其修订的工程量清单； ④技术规范，投标文件；

⑤有关计量的补充协议、文件和会议纪要； ⑥索赔时间/金额审批表等。

（2）工程款支付

1）工程款支付包括：清单内有具体工程内容、数量、单价的项目，即一般项目；工程数量或工程内容或工程单价不具体的项目：暂定金、暂定数量、计日工等； 间接用于工程的项目：监理费用、履约保证金、工程保险金等。

2）工程量清单以外的支付（即没有包含在工程量清单内，但合同条款规定的支付项目）

包括：动员预付款支付与扣回；材料设备预付款支付与扣回；价格调整支付；工程调整支付；工程变更费用支付；索赔金额支付；迟付款利息支付； 扣留保留金；合同终止支付；地方政府支付。

3）最终支付（即工程质量缺陷责任终止后，支付承包商应支付的款项）。

（3）工程款支付的管理

1）监理工程师根据合同文件、工程施工监理办法、工程施工监理规范有关规定，遵循投资控制监理制度，编制本项目工程支付程序及各单位、各部门职责分工；

2）监理工程师制订工程款支付涉及的表格及文件组成格式。由于本工程涉及的专业和合同内容很多，涉及的表格和证明文件也很多，必须对格式进行统一的规定，并要求所有承包商按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。

3）中期支付

①承包商按根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工程师规定的格

式要求和表格，提出支付申请；

②监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书；审查的主要内容：支付的项目、内容和单价应与工程量清单一致，并与合同的有关规定相符；支付数量或金额均在质量合格的基础上，经过认真的计量并且没有超出合同规定的限制；有关支付的证明资料真实齐全，有承包商和驻地监理的签字；所有款项的计算与汇总无误。

③审查的步骤：承包商提交支付申请报表——专业监理审查——造价控制、合同管理监理工程师审查——总监确认——总监理工程师签发支付证书。

4）最终支付

①工程缺陷责任终止后，承包商提出最终支付申请； ②监理工程师对最终支付申请进行审查；审查的主要内容； ③申请的格式应满足监理工程师的有关规定和要求；

④申请最终支付的总说明，包括申请最终支付的合同依据及计算方法，按合同规定最终应支付承包商款项总额，考虑业主以前所会的款额和业主、承包商的影响，业主还应支付给承包商的或承包商需退还业主款额； ⑤最终的结算单，包括各项支付款项的汇总表和详细表；最终凭证，包括计算图表、交工图资料，与支付有关的审批文件、票据、中间计量、中期支付证书等；

⑥确认最终支付的项目与数量，签发最终支付证明。

⑦审查的步骤：承包商提交支付申请报表给专业监理审查——造价控制、

合同管理监理工程师审查——总监确认——总监理工程师签发支付证书。

（4）控制设计变更（洽商）

分析变更（洽商）的性质是属于设计、施工、或者是材料、设备的原因，然后审核计算变更（洽商）的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更（洽商）通知令。严格控制承包商与设计单位对变更（洽谈）的随意性，大的设计变更报业主批准；同时审核承包商提交的设计变更金额构成及计算清单的合理性，核准变更工程数量，使业主避免不必要

的支出。

（5）控制施工单位提出的索赔费用

控制施工中可能发生的新增加工程费用（如施工索赔等），及时预见索赔事件发生的可能性，妥善做好索赔管理，正确处理索赔事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。

（6）工程结算的审核控制

监理工程师核对承包商提交的已完成工程量，汇总工程签证、索赔文件（如果有），全面审核工程结算书。审核结果应与承包商进行协商，统一意见证取样后由计量监理工程师签署意见，总监理工程师审批后报业主审批确认。

（7）收集工程用的材料设备市场价格信息

负责对工程中所用的材料。设备市场价格信息的收集、整理及审核，以及工程现场预算外实际费用的审核与签证。

（8）定期向业主单位报告投资控制情况

项目监理部定期向业主单位报告投资控制情况，一般每月以书面报告

形式详细报告，报告内容能反映计量情况、每月工程款支付情况、变更情况等。

3、事后控制

（1）监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，及时合理地处理索赔。

（2）确认承包商的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标准和设计要求，签发工程的支付证明。

（3）确认承包商已获得全部工程的《工程质量保修证书》签发，解除承包商履行担保责任的证明及退回或解除承包商剩余保留金或银行保函的证明。

（4）澄清整个工程各阶段的计量和支付。

（5）在合同规定的时间内，审核承包商提交的最终支付申请，签发最终支付证书。

（6）作好工程竣工结算，整理归档工程造价资料。 四、投资控制的措施 1、组织措施

（1）针对本工程的特点，建立配套的工程监理机构，设置专人进行投资控制，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量支付方面），使项目监理部的所有监理人员都慎生的对待所有的工程计量问题。落实项目投资控制负责人和具体人员，组织全体监理人员对本工程的施工合同、

招标文件、施工中标文件等进行学习，对本工程的投资控制计量签证的有关规定、原则和要求有深入清楚的理解。

（2）明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪、付款有核实；签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据有审核、施工资金计划有检查分析落实。

（3）编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 （4）建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。

（5）严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，经现场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。

（6）编制施工阶段资金使用计划。 1）按工期编制年度资金使用计划；

2）按各个分部分项施工阶段编制阶段投资使用计划。

（7）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。

（8）使用计算机辅助项目监理部进行投资控制，做好定期或不定期限的投资分析。将投资总控制目标分解为各个不同时期的分项目标，利用计算机系统辅助生成月（季、年）度费用计划、月（季，年）度费用报告、费用偏差报告、付款申请报告等监理报表，并根据施工的实际进度及时调整分项目标。分项目标的调整，在监理公司提出初步处理意见，经业主同

意后与设计单位协商，取得一致意见后实施。投资分析可定期和分阶段（如上部结构完工）、分项目（如桩基）结合，通过不断的调整控制，最终实现总控目标。

2、经济措施

（1）编制资金使用计划，分解投资控制目标。

（2）审核工程概（预）算、预算及竣工结算，控制总造价。 （3）详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量，并对未完工程量进行预测。

（4）在施工过程中进行动态投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解；定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，并制定纠偏措施。

（5）严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算申请，特别是超出施工合同预算之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发付款证书。

（6）认真审核承包商呈报的索赔事项和金额；要求提供详细的索赔事件原因、性质、数量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。

（7）对施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及支出分析对比报告。

（8）监理工程师在施工过程中应注意主动收集积累可能涉及索赔违约、争议的证明材料，处理索赔违约、争议调解事件时，要认真复核承包商呈报的相关资料。

（9）审查分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费，工程成本等。

（10）凭借我公司在投资控制中丰富的经验和完善信息资料库的优势，对新型的材料进行市场调查和价格比选，及时向业主，设计提供具体建议，在保证质量和效果相当或相近的前提下，选用价格适宜的材料、设

备。

（11）做好设计变更和现场签证的控制。对变更增加工程的设计控制要做在前面，在施工过程中，监理工程师须严格控制，杜绝不必要的签证，避免重复支付。现阶段建筑安装工程多是单价合同，因此在签证前必须根据招标文件、招标答疑、投标文件、合同文件了解工程量清单内每个单价所包含的工序、工作内容，施工措施费。根据每个单价所包含的内容，确定签证的符合性。特别是预算包干费已包含以下内容：施工雨水的排除、因地形影响造成的场内料具二次运输、施工材料堆放场地整理、水电安装后的补洞工料费、工程成品保护费、施工中的临时停水停电，基础埋深2 米以内挖土方的塌方清理、日间照明施工增加费（不包括地下室和特殊工程）完工清场后的垃圾外运，所以发生这些项目时，不需签证，在现场签证时须注意。

（12）工程计量控制措施 1）严格遵循工程计量的原则：

①不符合合同文件要的工程不予计量，即工程必须满足图纸技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全，手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。

②按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量：计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、规范、合同条

款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。

③按监理工程师同意的计量方法计量：对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师将与业主、承包商协商确定计量方法。

2）严格执行工程计量程序

监理工程师进场后根据施工合同文件规定及业主、承包商现场机构设置情况及时有关规定，编制计量支付程序，报业主审批严格执行。

（13）工程支付控制措施 1）建立计量支付台帐

在第一次申报计量之前，由承包商根据监理工程师提供的计量台帐的格式，按支付号统计出分部工程数量，然后按支付号进行累计。并与招标时的工程量清单进行比较，对数量相差较大的项目应说明原因。这些分部工程数量，经专业监理工程师审核，总监审批后作为计量的台帐，控制工程支付总额；

2）严格按照规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查：工程支付审查时，应对各支付项的支付条件、支付依据、支付方法、支付凭证及相关原始记录进行严格审查把关和签认；

3）按合同条款规定及时扣回动员预付款、材料设备预付款、保留金等款项；

4）利用计算机辅助管理系统：由于工程项目大，支付项多，工程计量支付数据量非常大，审查复核工作量也很大，稍不留心往往容易出现错

漏或重复情况，因此应采用先进的计算机计量支付辅助管理系统以提高计量支付的审核效和准确度。

3、技术措施

（1）对设计进行技术经济指标比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性；

（2）督促、协助设计人员采用限额设计及价值工程法等有利于投资控制和节约项目费用的方法；

（3）设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控目标之内，关键在于变更增加项目的严格控制。首先是对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好（土建工程）图纸会审，和各专业之间的交叉会审，尽可能将设计变更在会审时得以有效的解决。对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。监理工程师认真做好变更（修改）记录，并向业主提供月（季）设计修改报告。

（4）寻求通过施工工艺优化，技术改进，材料，设备管理等多方面挖潜节约投资的可能性，组织审核降低投资的技术措施。

（5）支持新技术、新工艺、新材料的应用。

（6）审核年、季、月度资金使用计划。

（7）审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

（8）对工程付款审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，按照相关法规性文件的规定执行。

（9）对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的高低差异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。在保障施工质量、安全和满足进度要求的前提下，进行技术经济分析，尽量选择简易高效、费用较低的施工方案。

4、合同措施

（1）加强施工合同管理，在施工合同订立前协助业主审核合同中有关合同价款与支付的条款，协助业主进行施工合同的谈判和订立。

（2）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意实际施工变更情况的图纸；注意收集积累相关材料，为正确处理可能发生的索赔及违约提供依据。

（3）参与合同变更修改、补充工作，着重分析所做的修改和补充对投资控制产生的影响。

（4）明确合同条款中关于索赔违约、合同争议的约定。

（5）定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析；必要时住址作好合同变更修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。

（6）严格按照合同有关约定对计日工费用进行控制。

1）计日工是指经监理工程师批准，承包按计日工完成任何变更工程或附加工程所需的费用。监理工程师应尽量控制计日工项目的出现，减少项目计日工的数量。专业监理工程师应就计日工定额，向承包商下达必要的指示。

2）对所有按计日工施工的工程，要求承包商每天向专业监理工程师报送并列明从事该项目工作的所有人员姓名、工程及工时的清单报表及所用材料、设备的种类、数量、台班的清单报表。

3）对计日工所用的材料，未经监理工程师同意，不得使用。 4）对计日工所用的施工机械，为参加计日工以及故障和闲置的机械不得计入每天的报表内。

5）除非有监理工程师的指令，承包商用于计日工的劳务应按正常工时进行，不得加班。

6）在监理工程师认为需要时，承包商应提交证实已付出款项的所有收据、发票和凭证。

7）专业监理工程师对计日工所报清单进行审查确认并签字，计量监理工程师根据工程清单计日工的价格和合同中规定的费率，对其进行审查。项目总监理工程师对计日工的记录进行检查和监督，并签发支付证书。 （二）、进度控制 一、进度控制的依据 1、监理合同；

2、建设工程施工合同及补充协议等对工程进度的约定和要求； 3、中标单位投标文件中承诺的进度目标； 4、经过审批的施工进度计划。 二、进度控制的原则

1、在确保工程质量情况下控制工程进度的原则； 2、在确保安全的情况下控制工程进度的原则； 3、坚持事前控制、主动控制的原则； 4、加强对工程关键线路上的工序的监控； 5、对施工的全过程及各专业进行全面的进度控制；

6、对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的进度控制。 三、进度控制的方法

为确保工期目标的实现，施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。

1、事前控制

（1）协助制订项目实施总进度计划。项目实施总进度计划在项目事

实过程中起控制作用。它是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单性提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备进度、资金资源计划是否协调的依据。

（2）协助制订单项目工程工期及关键节点进度，通过总工期目标的分解，保证总工期目标的实现。

（3）审核施工单位提交的施工进度计划。对单体工程的各分部分项工程的进度、工作搭接进行审查。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

（4）审核施工单位提交的施工方案和施工总平面图。 （5）督促和协助合同各方做好施工准备工作。 2、事中控制

进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位交付进度款提供进度方面的依据。

（1）建立反映工程进度状况的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的事物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

（2）工程进度的检查

审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告。 1）计划进度与实际进度的差异；

2）统计形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 （3）按合同要求、及时进行工程计量验收（需和质监、验收协调进行）。

（4）有关进度、计量方面和签证。

进度、计量方面的签证明支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场检查员在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签。

（5）工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标。

（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。 （7）组织现场协调会

1）协调总包不能解决的内、外关系问题； 2）上次协调会执行结果的检查； 3）现场有关重大事宜；

4）定期向业主报告有关工程进度情况。 3、事后控制

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取纠编的方法，督促承包商进行抢工，以赶上施工进度。

四、进度控制的措施

1、技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水体交叉作业等；

2、组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等； 3、经济措施：如实行奖励机制等；

4、其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件等。 5、制定总工期突破后的补救措施。

6、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 （三）、质量控制

一、质量控制的依据

1、建设工程施工合同及补充协议等对工程质量的约定和要求，如质量等级、质量标准、材料质量和保修阶段服务内容等；

2、本工程施工投标文件对质量的要求；

3、中标单位投标文件中承诺的质量等级及施工方案； 4、监理合同；

5、设计图纸；

6、国家及政府有关部门颁发的关于质量管理的法律、法规文件，施工验收和技术规范。

二、质量控制的原则 1、坚持质量第一的原则； 2、支持以人为控制核心的原则； 3、坚持预防为主和事前控制原则； 4、体现优质优价的原则；

5、加强对重点部位、重点工序和关键因素的监控； 6、对施工的全过程及各专业进行全面的质量控制；

7、质量监控的程序、方法、措施应规范化，具有足够的监控深度和力度，确保监控效果；

8、对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制。 三、质量控制方法

质量控制的关键是严格把好事前控制（预控）、事中控制（过程控制）和事后控制（验收控制）三个阶段的质量关，当施工过程时若发生质量问题时，监理单位要采取有效的处理方法进行纠正。

1、事前控制方法（预控）

根据质量管理体系文件的要求，对图纸会审，施工组织设计审批、工程开工、工程停/复工、材料设备、施工测量、质量检查、工程验收、资料管理等诸多环节，以及现场项目监理部、总包、分包、材料供应等的管理、协调工作，分别制订监理实施细则，形成系列性的监理管理作业文件。

（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据 1）施工合同有关质量的条款； 2）设计图纸及设计说明书；

3）《建筑工程施工质量验收统一标准》； 4）《建设工程监理规范》； 5）批准的施组织设计或施工方案等；

（2）审查施工队伍的资质

1）审查承担本工程施工任务的施工队伍及其主要技术人员的资质与是否符合招标文件的要求和其投标文件中的承诺，经监理工程师审查认可后方可进场施工，为质量控制打好基础；

2）审查分包单位资质及承包范围是否满足本工程的要求，审查其主要技术人员的资质、能力及工作经验及特种作业人员的资质、技术水平。

（3）审查承包商组建的项目经理部的组织机构、职能分工、内部管理制度是否符合并满足合同要求，审查项目部主要技术人员的资质、 经验和能力，重点审查项目经理、项目副经理、各主要职能部门负责人的资质、经验和能力；检查须持证操作岗位施工人员的上岗证；审查承包商在本项目上的质量保证体系，考察其质量自控制能力。

（4）组织设计交底和图纸会审，及时发现施工图中存在的错漏碰缺的问题，避免在施工过程中因使用有错漏碰缺问题的图纸造成质量事故和不必要的经济损失，对遗留问题负责跟踪、协调解决。

（5）审查承包商提交的施工组织设计、离散方案，重点审查工程质量保证措施、主要分部、分项工程的施工技术措施、施工方法、施工工艺等是否先进可行。

（6）审查总包单位制订的施工平面布置图，审查现场围蔽方案、安全文明施工方案和消防保卫制度，并对照方案进行现场检查，保证现场确定按照方案执行。

（7）检查测量控制依据资料和测量标志，审查承包商的施工测量放线方案，检查测量人员的资质及测量设备的鉴定证书，复核现场测量控制点的校核成果及保护措施，复核建筑平面控制网、高程控制网的测量成果。

（8）按合同约定条件，审查材料供应商的资历质、方案及计划。 （9）审查承包商委托的试验室的资质。审查承包商进场的施工机械和设备的型号、规格、数量等，对直接影响工程质量的施工机械，如振动器、水准仪等设备、仪器，应按其技术说明检查其机械性能情况及是否在有效检测期内，不符合要求的，不得在本工程中使用。

（10）审验原材料、半成品、构配件和建筑设备的质量；对试验材料的取样、送样，实行监理见证取样制度。

（11）检查承包商拟采用的新材料、新技术、新工艺的推广认可有效文件。

（12）审查现场开工条件，审查承包商开工前的施工准备工作。 1）每一分项工程施工前，检查承包商的技术准备和质量控制准备工作。对于质量控制的重点、难点，承包商应提交详细的专项施工方案，并严格按审批的施工方案施工；

2）根据本工程特点，找出各阶段质量控制的重点和难点中容易引发质量事故的因素进行分析，制订相应的预控措施和专门的监理实施细则，防患于未然；

3）对重点部位、关键工序、特殊过程的施工进行旁站监理，尽早发现质量苗头，消除质量隐患。

（13）督促承包商进行工程所需的半成品，混合料等的标准试验、专业技术参数试验，确定配合比等有关技术参数。

2、事中控制方法（过程控制）

（1）协助承包商进一步完善质量管理体系，把影响工程质量的可能因素均纳入管理状态，对重要的工序应建立质量控制点。

（2）以每一分项、分部工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项、分部工程施工过程实行全程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量。

（3）监理工程师对施工过程进行巡视、检测，以预控为主，对可能存在的质量问题及早发现，及早处理，采取有效措施，防止漏检和误验。

（4）审核承包商编制的施工方案、施工组织设计是否达到设计、规范、规程的要求，结合承包商的施工能力是否具有可操作性。

（5）检查承包商执行技术法规、验收标准（规范、规程、标准等）和设计要求的情况；检查承包商各项施工记录、试验报告和自检记录等。

（6）审查承包商施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺

造作要求和安全要求，特种操作人员是否持证上岗。

（7）对承包商的质量控制自检系统进行监督。承包商的自检人员按经审批的工艺流程和工序检查程序，在每道工序完工后，首先进行自检，合格后报监理工程师进行检查验收，对不合格的工序，责令承包商进行缺陷修补或返工，前一道工序未经监理工程师验收不得进入下一工序施工。

（8）审查原材料、构配件、设备、成品、半成品的采购计划，并按照有关规定进行检查验收。

（9）定期检查现场施工环境是否对工程质量产生不利影响，如果现场施工环境不利于施工的，要求承包商采取措施确保工程质量。

（10）对分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认；分部工程在承包商自检合格后填写“工程报验单”，并报现场监理机构，监理工程师检查合格后方可签认中间交工证书，不合格的，指明整改项目，整改后再进行检查验收；对单位工程竣工验收进行质量评定。

（11）对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站监理，做好旁站记录，采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程度的施工，未经监理查验认可，不得进行隐蔽施工。认真做好监理日记，收集相关数据，认真做好统计数据的分析评估。

（12）审查设计变更。凡因施工原因需变更设计，应通过设计单位研究确定后提出设计修改通知，由业主及监理单位批准后交施工单位进行施工。总监理工程师应审查各项设计变更对工程质量等的不利影响，必要时应以书面形式向业主汇报。

（13）组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位对工程质量有交叉影响的问题，明确各自职责，检讨质量情况，提出改进要求；

（14）参与调查工程质量事故；审查事故的技术处理方案，并监督其实施；检查针对事故原因整改措施的落实情况；

（15）至少每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》，并报送业主；

（16）下达停工令控制工程质量

1）当工程质量出现系列性偏差时，总监理工程师根据规定下达“工程暂停令”，并要求承包商制定整改措施；

2）承包商进行整改并经自检合格后，提出复工申请，经现场监理工程师检查合格后，由总监签发“复工指令”，不合格的发出“工程整改通知单”，要求继续整改。

3、事后控制方法（验收控制）

（1）每一分项工程完成并由承包商作出自行验评后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。对不符合要求的分项工程，督促承包商整改达标。

（2）每分部工程完成并由承包商自行评定质量等级后，经监理工程师检查认可方为有效。结构性分部工程质量核查符合要求后，方可进行后续工程施工。

（3）监理工程师要认真做好监理日志记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档。

（4）监理工程师要督促承包商作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备。

（5）参与工程质量事故处理

1）对发生的工程质量事故，监理工程师首先通过“工程整改通知单”通知承包商，并要求停止该分部与其关联部分及下道工序施工，重大质量事故要及时上报；

2）监理工程师参与质量事故的调查，组织分析会议，按照“三不放过”的原则，组织设计、承包商、业主各方参加质量事故分析，分清原因和责任，根据问题的不同、不同性质、不同责任所属，提出处理办法，商定处理措施。

3）认真审核承包商报送的事故处理方案，监督承包商严格按照批准的方案进行处理。未经监理工程师同意，承包商不得自行处理任何质量事故；由于处理事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方承担。

4）监理工程师对事故处理描述物执行情况、处理结果进行严格的检查、鉴定和验收。编写“质量事故处理报告”，提交总监理工程师，并上报业主。

5）质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行；

①凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决进行返工； ②采取已核准的加固补强或整修方法；

③质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术调查，研究处理方案。

（6）审核承包商提交的竣工资料和竣工图； （7）工程验收及质量评估；

1）分部工程需进行分阶段验收，承包商应初验收并整改合格后，报请监理会同建设、设计、质监站人员进行验收，在工程验收合格后方可进行下一阶段的施工；

2）单位工程竣工时，承包商应首先组织本单位有关人员对工程进行验收，经检验合格后，方可向现场监理机构申请竣工预验收；

3）现场监理机构在接到承包商提交的竣工预验收申请报告和技术档案资料后，对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量问题时，将书面通知承包并限定处理时间，处理完毕后，现场监理机构进行复检；

4）当工程完工后，监理工程师要对工程质量做出全面的评估，特别对工程上存在的质量问题以及处理情况，要有详细的陈述和确切的结论；

5）工程初验或复验合格后，监理机构协调承包商向业主提出竣工报告，由业主会同有关部门和人员办理正式验收。

6）办理完竣工验收后，签发竣工移交证书，并向政府工程质量监督部门办理备案。

（8）督促承包商设专人负责工程档案管理工作，并按现行有关规定收集、整理工程档案资料。开工前承包商应将本工程的档案全部内容列表报监理单位，经检查后及时积累和整理。

工程竣工时监督承包商整理完善工程档案并报送业主。凡资料不全的，工程不予验收。

（9）保修阶段的质量控制方法

1）设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料； 2）形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的质量全过程监控； 3）保修阶段督促承包商对工程中尚存在的一些质量缺陷作修补处理，以使工程完全满足合同约定的质量要求。如承包商不进行这些工作，业主有权雇用其他承包商完成并支付报酬，由此发生的全部费用应有尽在保留金内扣除。

4）依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。

5）监理工程师在保修期终止前，以工程进行全面检查，若承包商尚有部分缺陷未修复，监理工程师可以按合同及有关法律的规定，根据终止日以前的检查结果，要求承包商完成修补尚存的质量缺陷。

四、质量控制措施 1、组织措施

严格执行国家的《建设工程质量管理条例》及国家强制性技术标准，落实业主、监理单位、设计单位、承包商、分包单位和材料设备供应商的责任。

严格执行先设计后施工的建设程序，主要材料、设备、半成品的规格型号、质量标准与等级等必须在施工图设计阶段确定；先会审图纸、制定切实可行的施工组织方案后再进行施工，加强事前控制。

（1）首先要建立健全监理组织机构，由有丰富施工监理经验的国家注册监理工程师及各专业监理工程师、监理员等组建成现场监理部，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。

（2）严格按照公司制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。

（3）审查承包商及分包单位的企业资质等级、营业范围，督促承包商建立健全多层的质量保证体系，完善其质量管理制度，采用与工程及企业资质相适应的检测手段和试验手段。

（4）为来主提出专业的意见，协助业主选择高素质、有能力的专业承包商承担专业工程的施工任务。

（5）建立工地例会制度并严格执行，工地例会的主要内容之一就是提出施工过程中出现的质量问题，讨论解决的办法和预防措施。

（6）建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查进场材料、半成品、设备的出厂证、合格证、试验证、进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进场产品的质量。

（7）施工过程中对关键工序实施巡视、平行检验和旁站监理，检查承包商是否按照已批准的施工方案及有关的施工技术规程进行施工。

（8）定期组织专业监理工程师和业主、施工单位质安员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。

2、经济措施

工程施工质量的好坏与经济利益有直接关系，利用经济手段对施工单位的施工质量进行管理，制定切实可行管理办法，将使工程质量的管理事半功倍。

（1）工程质量与工程进度款的支付挂钩，对达不到合同中的规定的质量标准的工程，不签认为完成工程量，同时不计算其相应部分的工作款。

（2）对工程质量达到优良并超过合同中规定的质量标准的，建设单位应支付合理的奖金或质量补偿金，以资鼓励。

（3）及时对工程进度款审核签证，并监督承包商专款专用。 （4）建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包商或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。

（5）支持推行合理低价、优质优价政策。 3、技术措施

（1）施工准备阶段控制技术措施

1）协助业主对施工图的设计进行审查，审查设计标准、设计文件、设备选型是否先进、合理、可靠、审查施工图设计过程中否符合经批准初步设计要求和规范要求。

2）对工程中采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备均应对其技术鉴定书等有关证明文件进行审核，有必要时应组织进行参观和学习、试验优选。

3）认真组织图纸会审，核对不同专业图纸的错漏碰缺。结合施工组织设计（施工方案），与设计协商更改和优化设计，尽可能地避免今后的设计变更。

4）审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案，审查其质量保证措施、施工方法是否先进、可行，进行确认或提出修改意见。

5）设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，制定重点部位、关键分项、特殊过程等的监理细则和旁站监理方案，实施跟踪管理。

（2）施工阶段质量控制技术措施

1）以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验质量。

①量测：对完成的工程实体几何尺寸进行实测实量；

②试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机抽样检查，现场抽检和进行复试。

2）对特别重要的部位、有疑问的检查对象，总监理工程师将组织有关专业的监理工程师进行复核。

3）所有工程中使用的原材料，必须经相关专业的监理工程师签认意后才可以进入现场进行施工。

4）切实执行“样板先行”的施工制度。 5）对施工工艺过程进行质量监控。

6）对工序交接进行检查，前一道工序未经专业监理工程师检查验收，不得进入下一道工序施工。

7）在监理过程中发现工程承包商施工人员工作不力，监理机构可依据合同和管理制度，要求承包商调换有关人员；

8）监理工程师通过书面指令对承包商进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使承包加以重视或修改，以及批复承包商呈报的质量问题处理方案和处理后的结论；

9）在工程质量控制上将所收集数据和资料输入计算机进行统计，分析制定改进措施；

10）按规范要求的质量评定标准和办法，及时组织对检验批分项、分部工程，协助业主对单位工程进行验收，并做好成品保护。

（3）保修阶段质量控制技术措施

1）监理工程师将定期组织检查质量状况，对发现的问题进行分析归类，并及时将有关内容通知承包商，限期加以解决。必要时可通过同经济手段，对承包商的保修期工程款进行扣减，责令承包商进行整改；

2）对于发现的问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。对非承包商原因造成而由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价向承包商签发追加费用的证明；

3）监督工程保修施工，对修补缺陷的项目进行检查，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准；

4）监理工程师将定期对工程进行回访（如每月），对工程质量进行检查，并书面向业主汇报工程质量情况并形成档案资料。

4、合同措施

（1）根据施工合同，督促承包商认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款的履行。

（2）定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送总监理工程师和业主审核备案。

（3）按施工合同条款行使对质量的否认权和确认权。对不合格工程不予签认，要求必须返工；对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工，或清退出场。

（4）严格执行施工承包合同约定的奖罚条款。 （四）、安全生产、文明施工监理

一、安全生产、文明施工监理的基本任务

安全文明施工监理的基本任务就是要按照国家及省市有关规定的要求，努力创造安全舒适的施工环境，切实保证施工安全，从而保证工程进度目标和工程质量目标的实现。

二、安全生产、文明施工监理的基本原则 1、防微杜渐，预防为主的原则

从工程开始就将安全文明施工作为重点向承包商进行交底，防患于未然，着眼于事前控制，派设专人负责安全施工管理工作，并要求承包商设立专门机械和派设专人负责安全生产工作，同时要求承包商相应地设置安全设备和必要的安全设施。

2、安全文明施工监理贯穿工程全过程的原则

事前要做好充分的调查研究，针对工地现场的实际情况，对施工过程中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定安全措施，编制《施工安全监理细则》，在施工监理过程中加以实施。

3、安全第一的原则

在整个施工监理过程中，树立安全第一的思想，要求全体监理人员参与安全监理，在日常的监理过程中，处处注意施工安全问题，督促承包商做好安全预防措施，保证施工安全，对有安全隐患的施工方案，坚决不予以批准。

三、安全生产、文明施工监督的工作内容 1、施工准备阶段

（1）审查总承包单位的安全资质。

（2）协助拟定安全生产协议书（业主——承包商，总包——分包）。 （3）制定安全监理程序。

（4）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。 （5）审查施工组织设计中的安全技术措施。

（6）检查开工时进入现场的施工机械、施工材料和人员的安全状态。 （7）检查承包商安全设施和设备（如吊笼、漏电开关、安全网等），进入现场时的安全状态。

（8）审查总承包商的安全自检系统。 2、施工阶段

（1）审查分包有关安全生产的文件。

（2）审查进入现场的各分包单位的安全资质和自检系统。 （3）审查承包商提交的施工方案中的安全技术措施。

（4）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

（5）审核承包商提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告。

（6）审核并签署现场有关安全技术签证文件。

（7）现场监督与检查，包括日常跟踪检查和对主要结构，关键部分的抽检和检测。

（8）如遇到下列情况，可下达“暂停令”。

1）施工中出现安全异常，经提出后，承包商未采取改进措施或改进措施工不符合要求时；

2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3）安全措施未经自检而擅自使用时； 4）擅自变更设计图纸进行施工时；

5）使用设有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时； 3、竣工验收阶段

（1）督促承包商做好交接前的成品保护工作和现场安全保卫工作。 （2）认真总结施工安全管理的经验和教训，尤其是对安全事故分析处理及防范措施的制定。

四、安全生产、文明施工监督目标

安全生产监督目标是实现工程施工全过程无重大安全事故，争创“安全样板工地”。

五、安全生产、文明施工监理措施 1、安全施工监理措施

（1）建立健全的安全生产管理制度

根据国家的有关安全施工法规、条例、规范和标准，结合本工程的实际情况，督促承包商建筑完善的安全责任制度，其中包括了各工种的安全技术操作规程，并按规定配备专职安全员。并报送监理公司审核备案。

（2）制定目标管理制度

督促承包商制定安全管理目标并进行安全责任目标分解，层层落实并进行考核。

（3）认真审核承包商报送的施工组织设计

督促承包商编写全面而有针对性的、包含有安全措施的施工组织设计。对于专业性较强的项目，例如本工程中的基坑支护、水上桩施工等，须单独编制专项安全施工组织设计。有关资料须汇总报送监理公司审核备案。

（4）督促承包商建立安全技术交底制度

要求承包商建立起完善的安全技术交底制度，在每个分部（分项）工程开工前都必须对施工班组进行全面而有针对性的安全技术交底，并做好详细记录以备监理检查。

（5）在施工监理过程中定期进行安全检查并做好详细记录。对检查出的安全事故隐患必须做到定人、定时、定措施进行整改。监理工程师须按照安全检查记录以及监理工作流程的要求以事故隐患整改通知书及有关规范为依据以最大力度对承包商进行监督整改。

（6）督促承包商建立安全教育制度，加强安全教育和培训。对施工人员进行岗前三级安全教育，经考试合格后方能上岗。对现场施工人员要进行定期安全教育并做好记录，安全教育内容包括安全法规、岗位职责、操作规程、事故案例。物种作业人员（包括电工、焊工、机械操作员等）

必须通过专门的培训、考核合格，持证上岗。严禁无证上岗，以免出现意外。

（7）特别要加强对民工的安全教育，如安全意识、防护技能、交通安全、法制教育等。

（8）安全事故处理

当发生安全事故时，承包商必须按照有关规定报告监理公司及业主。监理工程师必须对安全事故进行调查、分析和处理并建立安全事故档案。

（9）悬挂安全标志

督促承包商在施工现场必须悬挂“现场安全标志布置总平面图”，并按照总平面图设置安全标志；按规定在施工现场的坑洞、危险处设防护设施和明显的警示标志。

2、文明施工监理措施

（1）要求各标段承包商的现场办公室、各种临时生活、施工设施，均要统一设计、合理布置，做到整洁、美观、使用安全、道路畅通，做到“施工不扰民”；

（2）宿舍、办公室等施工临设要求全部采用砖砌筑，内外墙抹灰粉刷。洗澡间、厕所、厨房内墙要求贴瓷片，严格按照市有关文明施工的规定实施；

（3）生活用水要符合饮水标准；

（4）施工现场设置职工厕所，厕所应有简易化粪池，并加盖且定时喷药。化粪池和污水处理系统，应经过合理规划和设计，污水净化池中的污泥要定期清除；厕所内不应有难闻气味；

（5）生活和固体垃圾应有固定的弃置场，并要设置定期处理的垃圾箱；

（6）要求承包商在现场配备必要的急救和医药服务设施； （7）督促承包商按有关规定建立消防责任制；在施工办公室和临设中配备足够的防火和消防设施，并要制定相应的防火措施，确定各工区的防火负责人；

（8）工场、料场、配电房、易爆易燃物品要合理布置，要保持现场的整洁；

（9）生活废水和工程中的污水不得随意排放，要求承包商在现场配设沉淀池、废水处理池，废水和污水经过处理后，方准排放到场外；

（10）要求承包商在施工前做好粉尘的预防措施，防止施工粉尘对周边环境造成破坏；

（11）当现场的施工粉尘大时，要求承包商要定期洒水，减低粉尘飞扬，确保粉尘不影响场外环境；

（12）要求承包商按照《建筑施工安全检查标准》等有关规范的规定，施工现场一律实行封闭式施工，围蔽必须牢固、安全、整齐、高度不小于2 米，以免非施工作业人员进入施工现场发生意外事故。

（13）施工现场必须设置进出口大门并于门头设置企业标志。承包商必须按规定在现场主门右侧悬挂“五牌一图”等施工标牌。

（14）施工现场应设统一的食堂，其位置需运离厕所、垃圾的污染源20 米以上，炊事员上岗应持有效的健康证明。

（15）施工方应做好工地现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、防火措施。建筑工人的宿舍应有管理制度，并落安治实、防火、卫生的管理责任人。

（五）、合同及信息资料管理

一、合同管理

合同管理主要是指在工程项建设过程中，监理工程师对业主与设计、材料设备、施工承包商、监理单位签订的合同的管理工作。包括从合同条件的拟定、协商、谈判、签署到执行情况的检查、分析、预防和处理纠纷等环节进行的组织管理工作，以期通过我们的参与，使所签订的合同结构合理、合同条款严密，且运用合同文件于建设过程中，体现“三大控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。

本工程的合同管理，主要包括合同条件的规定、谈判、订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止的检查和分析，重点对可能发生的

合同争议和纠纷进行监控和有效解决，通过审查、监督、控制等一系列行为，积极预防索赔事件的发生，做好反索赔的工作，减少业主的索赔损失（包括费用和工期），减少合同纠纷，组成系统的合同管理工作。

1、合同管理的原则

（1）依法管理原则：将工程建设各行为通过合同纳入法律轨道，使各类合同从签订到履行以及对争议纠纷的处理整个过程都依法进行。

（2）全面管理原则：实行全员、全方位、全过程管理。

1）全员管理：由于合同管理是涉及整个工程建设的整体行为，因此本项目监理机构的全体监理人员必须对与其工作相关的合同约定有清晰的了解和认识。

2）全方位管理：尽管本工程监理范围仅包括施工及保修阶段的监理，但由于施工前期的设计、勘察、材料设备供应等与施工密切的联系，因此作为优质合同管理服务的提供者，我们以建设监理规范为工作依据，将合同管理服务向前延伸，对前期的设计、勘察、材料设备供应等与施工阶段密切联系的合同进行适当的合同管理的协调。

3）全过程管理：在业主要求条件允许下，从各类合同条件的设立开始，对合同的订立过程，变更解除过程（如果有），履行过程，终止过程，争议纠纷处理过程进行管理，使合同管理工作覆盖整个合同行为的始终。

（3）协作管理原则：是本工程监理机构内部不同职责分工的 监理人员在开展监理工作过程中紧密配合，在总监及合同管理负责人的统领下，对监理合同中约定的义务，以及其他各种合同的监督履行工作各负其责。

（4）注重效益原则：重视合同管理的经济效益和社会效益。 由于当事人关于合同订立、履行、变更（如果有）、解除（如果有）、处理争议纠纷等合同行为，无一不是为了实现经济利益。因此监理工程师在参与其管理过程中，必须坚持公平、公正、独立和维护双方合法利益及努力维护业主及承包商合法利益的同时，监理方必须严格按照国家对监理的要求及建设监理生业规范要求，从大局着眼，确保项目建设不影响国家

和社会利益。

2、本工程合同关系

（1）本工程建设单位与监理单位之间具有委托合同的关系，监理单位接受建设单位的委托，对委托监理的范围进行监理，监理人员自身必须严格按照委托监理合同的有关条款履约。

（2）监理单位与承包商、材料设备供应之间具有监理与被监理的关系、平等的关系。承包商按照施工合同约定和有关规定，接受监理单位的监督管理，严格按照施工合同的有关约定履约；材料、设备供应商提供的材料、设备必须接受监理单位的质量检验，在业主要求的前提下，材料、设备供应商接受监理单位的监督管理。

（3）监理单位与设计单位、勘察单位之间具有平等的业务往来关系。由于共同参与本工程建设的关系，监理单位与设计单位、勘察单位产生业务往来，监理单位在履行合同管理和组织协调时工作过程中，基于实现工程建设目标的需要，监理单位平等往来的基础上对设计、勘察单位的合同履约情况开展组织协调工作，从而促使工程建设能顺利推进。

（4）业主与设计单位、勘察单位、承包商、分包商、材料设备供应商之间具有建设工程合同、买卖合同的关系。业主、设计单位、勘察单位、承包商、分包商、材料设备供应商当遵循诚实信用原则履行合同约定的义务。

3、合同管理的任务

监理工程师在工程建设的全过程中进行合同管理的主要任务就是依据工程招标文件和各种合同条款以及《合同法》、《建筑法》等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准等，对工程建设从施工准备到竣工验收全过程的生产活动，从合同的角度进行管理，并及时处理好各种问题。监理工程师应熟悉各类合同，包括设计合同、勘察合同、材料设备采购合同、施工合同（包括招标文件）等应该包括的内容条款，尤其是建设部、工商行政管理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件，如施工组织设计及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材

料设备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等关键内容和规定；熟悉质量、进度、投资费用控制的目标要求、内容、流程和时效要求；预测发生偏离合同约定及违约事件的各项诱因和可能性，确定合同管理的重点难点，制定相应的订立、变更（如果有）、解除（如果有）、履行、终止等进行全过程管理，重点在订立合同前为业主出谋划策，以及对出现的合同纠纷和争议的监控和有效解决。

4、合同管理的主要内容

协助建设单位对涉及本工程建设的建设工程施工合同（包括招标文件）、建设工程委托监理合同、材料、设备采购合同的合同条件设定，并进行合同洽谈、合同订立、合同变更（如有）、合同解除（如果有）、合同履行、合同终止、以及合同争议和纠纷（如果有）的解决等全过程的审查、监督、控制，其主要工作内容有：

（1）施工 、材料、设备招标阶段的合同管理

1）熟悉工程情况，理解业主的意愿，协助业主编制有关的招标文件，对工程的质量、进度、投资及与有关单位的协调关系进行明确的规定，以便于中标后有关合同的签定。

2）协调业主审定招标文件的完整性，如对索赔（费用和工期）的提出时限和条件，特别是雨季对工期的影响。有关工程材料进场检验的费用应纳入招标范围，作为独立费，应明确甲方供材料部分施工单位的保管费用，明确变更工程的取费方法等。

（2）签约准备和签约阶段的合同管理内容：

1）熟悉工程概况和业主对施工、主要材料设备的要求，重点掌握施工质量目标、进度目标、投资控制目标的要求；大型材料、主要设备的档次、质量要求等。

2）资质审查

①信用审查。信用审查是对承包商、材料设备供应履约能力和履约信用的审查。在招标过程中，要求投标单位出示注册资金证明，采用投标保证金制度，使投标单位对参与本工程施工、材料设备采购的投标有足够的谨慎

和重视。施工招标时采用履约保证金制度，要求中标单位交纳一定的履约保证金或者由争行开出履约保函，为承包商的履约提供有力的保障。 ② 信誉审查。重视承包商、材料设备供应过往信誉情况，通过招标了解承包商、材料设备供应商过往是否有劣绩，是否重合同守信誉单位等。

3）本工程各类合同的订立，建议采用国家示范文本。此外，以示范文本中由当事人双方协商确定的条款，以及专用条件的条款，监理单位将以公平、公正、独立的工作原则为业主先行订立。对于某些直接反应业主要求的条款，将连同合同标准条件和合同协议书文件以附件的形式附入招标文件中，确保为主的利益得到有效的保障。

4）具体合同条款的订立，合同管理专业监理工程师重点为业主把好以下各关：

①注意条款内容的合法性。条款内容不违反《建筑法》、《合同法》，以及其他相关的政策法律法规，行政管理规定等，保证业主的利益得到法律的保障。

②注意条款的完备性。合同条款的遗漏或缺陷，都很容易导致今后同合同争议及纠纷的产生的。如工程材料进场检验的费用，按照有关文件的要求，应将建筑材料进场要求列入招标文件，有关的检验费用由施工企业在投标报价时综合考虑，避免日后的纠纷。为有效的避免出现合同争议及纠纷，监理工程师必须协助业主订立完备的合同条款。尽管示范文本对双方的权利、义务、责任已经有效为全面的概述，但在具体条款上，业主和工程建设实际情况对承包商、材料供应商的具体义务要求，以及违约责任等方面，是没有明确的，仍需当事人双方逐一深入细化确定。因此监理单位将凭借自身在合同管理方面的优势和经验，为业主详细周全的订立合同条款。 ③注意条款表达的准确性。合同条款中出现的表述含糊、词语歧义、前后矛盾、文字标点错漏等问题，同样很容易合同及纠纷的。因此监理工程师必须根据其在合同管理范围内的专业认识，努力为业主消除各类合同中可能会出现的表述不准确问题。

5）合同协商谈判的组织。监理单位为承包商、材料设备供应商中标

后的合同协商谈判做好准备组织工作，拟订谈判方案。确认双方谈判人选，确认使用的合同稿和谈判内容，确定谈判时间表，并与业主协商确定合谈判底线以及谈判策略等。合同协商谈判准备条件都满足后，监理工程师根据业主的需求，参与各类合同的协商谈判，围绕具体的条款，抓信业主确定为重点的内容，有所侧重，有策略的进行协商，力求在公平原则的前提下努力维护业主的利益。

6）拟订合同文书。业主与本工程承包商、材料供应在合同条款协商一致的基础上，拟订合同文书，监理工程师为业主对合同文书作最后的审核把关，确认无误后，由当事人双方签订合同。监理工程师为业主审核签约代表授权时间、授权范围的有效性，确保合同有效。

（3）合同履行阶段的合同管理内容： 1）建立合同分类台帐。

①对本工程建设有关的各类合同建立合同台帐管理和合同管理报表制度。合同台帐，就是建立帐册，对本工程的全部合同分类登记，即时记录合同订立和履行情况，以使随时掌握合同订立履行过程中存在的问题，并及时进行信息反馈。合同管理报表是为了解订立合同任务的总量和完成合同任务的情况，为业主对工程建设情况的评价提供依据的统计资料。 a.施工合同台帐，登记的项目可以包括：工程名称，工期，开工及工期延误、工程竣工确定，质量要求，安全施工要求，合同价款与支付方式，工程量确认方式，材料设备供应，工程变更的确定，竣工验收与决算的确定，违约责任、索赔、争议的确定和解决方式等。

b.材料设备供应合同台帐，登记的项目可以包括：材料设备品种、规格、质量等级、供货数量、供贷地点、供货时间、货款支付方式、货物验收标准以及违约责任、索赔、争议的确定和解决方式等。

c.通过台帐监理工程师对本工程各阶段的设计、勘察、施工、材料设备供应等各类合同的履约情况，用合同统计报表的形式定期上报业主。 d.项目监理机构针对合同台帐内各内合同登记项目的性质与分类，将合同管理工作分角落实至监理机构内的各监理人员，不同性质的合同履约情况

都有专人负责管理，从而保证了合同按质、按量、按时、按投资控制计划履行。

2）定期检查监督。检查监督各类合同的执行情况，是本工程合同履行管理中的重要环节。总监理工程师和合同管理监理人员定期或不定期深入承包商了解各单位落实各自任务的履约情况，对设计单位，检查人员到位情况、各配套专业施工图的出图情况等；对承包商，检查人员、材料、机具的落实情况、施工方法、施工工艺的执行情况、工程进度、各部门工程质量情况等；对材料设备供应商，检查货品品种、规格与数量货物清单是否相符，到货时间地点是否满足按时按质完成合同规定各阶段的任务，协商解决设计、施工等过程遇到的外部和内部阻力。另外，要加强工程协调会议的作用，通过工程协调会议形式，定期检查合同履约情况，并及时解决可能遇到的困难。定期检查监督工作落实到项目监理机构内各个监理人员，做到责任到人。

3）随时掌握各参建单位情势的变化，防止自身债权落空。由于施工、材料设备采购等合同，业主都有履行债务的条款，因此，监理工程师将协助业主采取有效的方式收集勘察、设计、施工、材料设备供应商等各单位变化中的情况，在发现有关确切证据证明对方经营情况严重恶化的，严重丧失商业信誉的，或者尽量减低损害。

4）按约定验收及结算。监理工程师协助业主做好设计图纸验收工作，工程实物验收工作，确保设计、施工等单位确实已严格按照合同约定完成所有的工作。对履行不适当的部分，及时要求有关单位作出整改，直至符合合同约定为止。设计图纸、勘察资料按要求提交业主后，以及工程竣工验收后，监理工程师协助为主在约定的结算方式、计算时间办理结算工作，使合同得到全面的履行。并按约定终止合同。

5）监控可能出现合同争议及纠纷。通过对参建单位合同履约情况的定期检查监督，对可能发生合同争议和纠纷的，及时向有关单位提出，提出积极可行的解决建议和措施，在确保各方合法利益的大前提下，尽量避免争议纠纷的出现。

6）合同变更、解除、争议的管理及解决。对可能出现的合同充更、解除，监理工程师严格根据合同中关于合同变更、解除的约定，以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益。

7）对于可能出现的合同争议和纠纷，监理工程师同严格按照设计合同、施工合同等合同中关于发议、纠纷、索赔等的约定，以及《合同法》中对合同争议的解决方式和解决措施的规定，和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于争议、纠纷的内容的规定执行。维护业主的合法利益。

5、合同管理的方法与措施 （1）合同管理的方法

贯穿于本工程整个建设阶段的合同管理工作的关键在于对合同订立有的预控，合同履行过程的监控，合同变更、解除的处理、合同争议、纠争的解决、合同终止的监控三大部分。对些，我公司结合以往的合同管理经验，控制了以一切实有效的管理方法。

1）建立合同管理体系

2）本工程建设可能涉及的合同种类繁多，而且基本上各类合同签约主体之一均为建设单位，业主方在合同管理方面具有繁重的任务。针对各类和数量众多的合同，作为监理方有义务协助业主建立一套完善的合同体系，作为业主方有效进行合同管理的框架。

3）协助业主列出由其签署的各大种类合同，即上述的勘察、设计、招标代理、施工、委托监理等合同大类清单。

4）协助业主列出各大类合同中可能包括的不同专业或分类别合同分支；如施工合同中包括：房建施工合同、市政施工合同、绿化施工合同等；委托监理合同包括：房建施工监理合同、市政监理合同、材料监理合同、绿化监理合同等。

5）协助业主列出业主不直接签署，但仍需要进行监控的合同种类清

单；包括：由材料供应商与使用方直接签订的具体材料购销合同、专业工程分包合同等。

6）根据所涉及的各类合同，协助建立统一的合同组织分支结构，根据不同层次不同分支编制合同档案编号，并将合同按所属分支进行统一编号，并统一存放、使用和管理，防止出现遗漏合同的问题。

7）通过建立合同体系，即合同组织分支机构，为合同管理制度的建立构建一个清晰的框架。

8）建立合同管理制度

①建立包括合同管理全过程的制度，包括在合同体系框架下的合同存放、使用、借阅；合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署等在内的管理制度。

②明确负责合同草案拟订的部门和人员，以及参加的其他单位；明确业主方参与合同会签的部门和所负责管理的范围和内容，建立有效便捷的流程和会签方式；协助业主制订合同修改、与审批的流程，防止出现重复审核而浪费时间的低效流程。

③明确参与合同协商与谈判的部门与人员，以及分工和主控部门，拟订合同谈判计划，拟订合同谈判低线，提高合同谈判效率。

④严格按照有关规定建立合同签署的程序，为确保业主的合法权益，明确签约各方若非法人代表必须由法人单位开具法定代表人证明书以及签约代表的授权书，严格维护合同签署的规范性和严肃性。

⑤建立内部合同管理制度，包括明确合同管理的责任部门；建立合同借阅登记制度，防止合同遗失问题的出现。

⑥制订合同履约情况的定期检查制度，定期或非定期对参建各方的履约行为对照合同进行检查，及时发现建约行为，并严格按照合同约定提出警示或作出处理。

⑦协助业主建立合同履约的预警机制，由合同管理专业监理工程师制订各类合同容易出现违约问题的预警清单（如施工合同施工单位容易出现的阶段性进度违约等），并协助业主对有关各方在容易违约的关键环节中进行

重点监控，及时向业主提出可能发生违约的行为或发出违约预警，使业主对各类合同的违约管理在其萌芽或未发生前予以控制及制止，防止实际违约行为的发生，实现预控为主导，有效推动各类合同的顺利履行。

（2）合同订立前的预控

1）熟悉工程概况，主动与业主的合同管理负责人联系，了解业主的勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求；熟悉各类合同的合同文本，包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。

2）协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料供应商的营业范围、资质、信誉度等，并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。

3）根据业主的具体需要，协助业主先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款，并与业主协商分析合同谈判的底线及策略。

4）制定合同协商谈判计划，并进行具体的组织。协助业主进行各类合同最终订立有关工作。

（3）合同履行过程的监控

1）建立合同台帐及合同管理报表制度 2）收集合同管理资料

为更有利于各类合同的履约，防止在合同履约中发生争议和纠纷，监理机构人员应及时收集并保存合同、招投标文件，以及有关签证方面的文件和单据，主要有：各类合同文件（复印件）；招标文件及其附件，投标文件及其附件，中标通知书（复印件）；工程量清单或工程预算书；施工图纸；业主负责供应的材料、构件、设备进场及材料、设备规格、数量和质量情况的备忘录；材料代用议定书；材料的封样证明，以及混凝土试块、材料试验单；经设计、业主代表、监理签证的书面设计变更通知书；隐蔽工程检查验收记录；质量事故签订书及采取的处理措施；中间交接工程的验收文件；业主的书面令、与业主方的来往信函，工程照片等；与工程质量、结算等有关的资料和数据。

3）项目监理机构针对合同台帐内各类合同登记项目的性质与分类，建立内部合同管理制度，将合同管理工作分解落实到各监理人员，不同性

质的合同履约情况都安排专业负责管理。

4）建立定期检查监督制度，根据各类合同条款以及相关政策法律法规、行政管理文件的要求，对各参建单位各阶段合同履约情况进行深入的检查监督。对出现的关于合同履约上的因难与阻力，主动协助有关协商解决。并及时督促有关单位做好合同履约工作。对预见可能出现合同争议、纠纷，或者建约现象的，监理单位及时知会相关单位，参与制定解决措施，在确保工程建设顺利推进及有关各方合法利益的前提下，积极预防索赔事件的发生，减少业主的索赔损失，尽量避免合同争议、纠纷、违约的出现。

（4）合同变更、解除的处理、合同争议、纠纷的解决、合同终止的监控。

1）对出现的合同变更、解除问题，监理单位根据公平、公正、独立的原则，以第三方的身份，按照合同中关于合同变更，解除的约定，以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益，采取积极的措施处理和解决提出的合同变更、解除问题。

2）对于可能出现的合同争议和纠纷，按照设计合同、施工合同等合同中关于争议、纠纷、违约、索赔等的约定，以及《合同法》中对俣同争议的解决方式和解决措施的规定和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对于争议、纠纷的内容的规定执行，维护业主的合法利益，重视前期组织协调的作用，采取积极的措施，力求通过第三方的协调的方式，最大限度的解决争议和纠纷等矛盾。

3）做好各阶段的验收工作，协助业主严格按照合有关约定对施工图纸资料、勘察报告资料、工程实物质量进行验收，确保全部符合质量要求后，才予以办理验收手续，并督促有关单位及时办理结算工作，使合同得到全面的履行，并按有关约定终止合同。

（5）严格合同管理程序

1）从合同管理的角度对各有关单位进行审查，重点对各参建单位的经营范围、资质、近期财务情况、信誉度、过往业绩等情况进行审查复核。

并通过招标文件的条件设立，将合同部分关键条款、投标、履约保证制度引入工程建设中，使其成为承接本工程勘察、设计、施工任务的基本准入条件。

2）根据业主的需求，协助编制施工招标文件、编制工程预算及工程量清单。审查施工图预算，组织技术交底和施工图会审。协助业主做好开工前的准备工作，协调不同合同工序间的衔接。

3）根据业主的需求，组织各类合同协商谈判，并做好事前准备工作。协助业主制定合同协商谈判时间表，确定业主方在各合同中的最底线，把握合同谈判的关键要点，如设计、施工付款方式、计费办法、相对方违约的责任等，相应制订合同谈判设计和策略。

4）本工程各类合同订立生效以后，向有关单位索取合同副全（或复印件），进一步掌握各类合同的具体内容条款，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方执行情况，变更、修改和补充等，及时向有关单位准确反映合同履行情况并进行相应的协商和解。在监理过程中检查合同履约情况，采取预先分析调查的方法，防止偏离合同约定事件的发生。

5）各专业监理工程师随时向总监理工程师报告工作，并准备及时提供有关资料，总监理工程师及时向业务反映合同管理情况。

6）建立合同实施保证体系，设立专门人员负责合同管理，保证实施过程的一切日常事务工作，按程序开展，使本工程合同全部条款处于控制中，保证合同目标的实现。

（6）工期延误的确认和处理

1）严把预防关：熟悉、掌握合同条款，认真分析影响进度的各方面因素（包括外部和内部因素），密切监控工程实际进度，做好预防工作，尽可能减少发生工期延误的可能性，避免不按工程程序处理变更引起的工期延误，及时调整改施工进度计划，保证关键线路上的关键工序按计划完成；提出合理可行的措施，支持采用新工艺、新方法，即使协调解决施工中出现的问题。

2）严把尺度关：监理工程师根据合同有关条款严格控制工期，做好

预防工作，平时全面认真填写监理日志，为反索赔提供依据。对承包商提出的工期顺延申请，应进行认真审查、分析研究，合同明确规定工期可以顺延的，经查实后才确认工期顺延，并报业主批准。

（7）质量检查和验收

施工合同中要明确规定工程应达到的标准，以及对质量的评定标准。明确双方在工程验收上各自的责任，并在合同明确规定道次验收不达到质量标准的违约责任，以使承包商对工程建设一次成优的要求具有足够的重视。

（8）合同价款与支付的确定和执行

1）在施工招标时，详细说明合同价款的计价方式，以及对设计变更、工程变更、预算外签证的计价办法等。并在施工合同中进行严格的约定。

2）监理工程师国家、省市的规定以及施工合同有关约定审核工程设计变更和核定承包商申报的实物工作量；按照规定的程序在授权范围内发出工程变更指令，对变更工程进行评估，测算变更工程量比率和价格，提出方案的取舍意见，报业主批准。

3）明确施工合同价款的支付方式，包括预付款、进度款和结算手续。合同价款的支付方式要对承包商的合同履约有一定的约束力，保证承包商能自始至终地认真履行合同所有约定。

（9）工程量确认

施工合同中明确约定工程量确认的要求和程序，以及工程量确认作为进度款支付的前提条件。在实际履行中，严格按照有关程序和检验标准分阶段确认承包商完成的工作量，为支付提供依据。

（10）工程变更的确认

1）工程变更可能由承包商提出，也可能由业主或监理工程师提出。承包商提出的工程变更，大多数是从方便承包商施工的角度出发，业主提出变更多是由于政府管理部门或自身需要的原因，或工程使用性质的改变；监理工程师则更多是发现设计中存在的不足和错漏。而无论哪方提出的变更，按有关程序都需要提出变更原因、设计变更图纸或通知、增减工

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