神华榆林工程项目HSE计划书

神华榆林工程项目

目 录

项目经理承诺书 ---------------------------------- 1 1. 项目工程基本概况 -------------------------------- 2 2. 现场环境特性及HSE管理重点 ---------------------- 3 3. 引用标准 ---------------------------------------- 3 4. HSE 体系要求 ------------------------------------ 5 5. HSE 管理组织机构及职责 -------------------------- 5 6. 危险因素识别、评价和控制策划 -------------------- 10 7. HSE 管理措施 ----------------------------------- 14 8. HSE 保障措施 ----------------------------------- 18 9. 承包商管理 ------------------------------------- 20 10. 变更管理 --------------------------------------- 21 11. 应急管理 --------------------------------------- 21 12. 管理评审和安全评价 ----------------------------- 21 附件1 HSE 因素（危险源）清单 ---------------------- 22 附件2试压与吹扫管理规定 --------------------------- 23 附件3单机试车及投料试车管理规定 ------------------- 24 附件4健康管理规定 --------------------------------- 25 附件5环境保护管理规定 ----------------------------- 25

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项目经理HSE管理承诺书

本项目部保证严格遵守公司《安全、环境与健康管理手册》的各项规定，通过建立、实施持续改进的安全、环境与健康（HSE）管理体系，对全体员工、顾客及项目业务所在区域的公众，实施HSE保护。 ——项目部将严格遵守国家、地方政府法律、法规；严格遵守集团公司和业主的HSE规定。项目部的各项业务活动，都将在HSE的法律、法规许可范围内进行；

——项目部实施HSE管理的最终目的，是追求最大限度地不发生事故和危害、不损害员工的健康、不破坏自然环境；

——项目部的每位员工都对HSE管理负有不可推卸的责任，项目部将采取各种有效的方式，提高全体员工的HSE管理意识和HSE管理素质；

——项目部将提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现项目的HSE管理目标；

——项目部的各项工作，接受政府、业主、公司及第三方的安全检查、监督、指导，并对检查出的各项安全隐患立即组织整改； ——项目部将广泛征求顾客及社会各界的意见，尽可能地满足他们在HSE管理方面的合理要求；

——项目部将对在HSE管理方面做出突出贡献的员工进行表彰和奖励。

项目经理：

二○一三年十月八日

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1. 项目工程的基本概况

1.1 工程概况

本项目神华集团公司神华榆神工业区清水煤化工园化工物料贮运项目全厂系统安装工程。本项目位于榆林锦界工业开发区清水煤化学工业园北区，

本标段业主为中国神华集团公司，承包商为寰球工程公司，监理单位为北京毕派克工程建设监理有限公司。

本次施工范围包括：安装、防腐保温、电气、仪表等。 1.2 主要机具设备 序号 1 2 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16

1.3 工程施工工期

合同工期为2013年10月5日至2014年6月30日，日历工期267天。 2. 工程现场环境特性及HSE管理重点 2.1 地理位置

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名称 25T吊车 装载机 10T平板车 逆变交流焊机 电火花检测仪 φ100角向磨光机 φ180角向磨光机 无齿锯 水平仪 5T倒链 3T倒链 三联试压泵 500℃焊条烘干箱 200℃焊条恒温箱 数量 7 1 2 100 1 40 40 10 10 20 60 4 3 3 单位 台 台 辆 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 备 注 神华榆林工程项目

II标段；全厂供电及照明系统、全厂系统仪表综合布线，中央控制室电信、电力、仪表安装工程。

2.2 HSE管理重点

根据工程环境和施工性质等特点，特制定施工过程HSE管理重点，对各施工阶段和单元易发生的不安全因素重点控制，并落实各环节责任人，防止各类事故发生，努力达到“零”事故管理目标。具体要求如下：

1）建立健全HSE组织管理体系，责任落实到位。

2）做好新入场人员的HSE教育和特种作业人员的专业培训。

3）针对每道施工工序，都要进行风险评估，制订安全防范措施；施工前对班组进行安全技术交底，并落实到每个施工人员头上。

4）做好巡检工作，及时纠正各种违章行为，消除事故隐患。 5）做好材料、设备、施工机械布置，保持作业现场文明整洁。

6）做好进场运输车辆、吊装机械的管理及大型设备吊装安全防范措施的落实。 7）做好高处作业、临边及孔洞的防护，防止高处坠落和物体打击。 8）做好用火安全管理，严格执行业主用火规定，杜绝火灾事故的发生。 9）做好脚手架型式的选用、搭设、验收、使用、拆除等各环节的安全管理。 10）做好用电管理，防止触电事故发生。

12）做好员工劳动保护用品的配备和使用，改善作业环境，防止职业病发生。 13）做好冬季防冻、抗风防倾倒措施，防止人员伤害和设备损坏。 14）做好传染病、当地易发病的预防和及时治疗。 3. 引用标准

3.1 引用标准文件

----中华人民共和国安全生产法 ----中华人民共和国劳动法 ----中华人民共和国建筑法 ----中华人民共和国职业病防治法 ----中华人民共和国消防法

----国务院令第393号建设工程安全生产管理条例

----国务院国发第397号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 ---- GB 2894—2008 安全标志及其使用导则

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---- GB/T 11651—2008 个体防护装备选用规范 ----GB 6442-86 企业职工伤亡事故调查分析规则 ---- GB 50484—2008石油化工建设工程施工安全技术规范 ---- GB/T 13869—2008用电安全导则 ----JGJ46-88 施工现场临时用电技术规程 ----施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范 ??

3.2 安全管理资料标准文本以外增设的安全记录及执行文件 ----项目安全管理组织机构图 ----单项(分包)工程安全承诺书 ----本工程安全保证计划总交底 ----各工种安全技术操作规程交底 ----分部分项安全技术交底 ----管理人员参加班组安全活动表 ----施工现场临时用电申请单 ----周一维护电工安全用电检查记录 ----施工机具/设备台帐 ----隐患整改通知单 ----违章处罚通知单 3.3 适用范围

1）本计划适用于神华榆林工程项目施工现场的安全管理和控制。

2）本计划安全管理和控制对象为人、机、物和环境。同时本计划将确定施工现场的安全控制和检查手段及措施。

3）本HSE计划的编制条文是根据公司HSE管理体系的要求。通过对本工程的安全保证计划书的引用而构成的HSE计划书的条文，在HSE计划书发布时所示版本均为有效，在本工程HSE体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能会被修订。

3.4 HSE计划的有效管理

3.4.1 本计划的有效期自2013年10月5日起至工程交工为止。

3.4.2 本计划因设计变更、施工方法、程序等的变化而修改时，应将修改内容在

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实

施前，上报上级机构进行审核及备案。

3.4.3 本计划由上级部门审批下发后，即成为有效版本，应妥善保管，加以控制，并做好发放记录。本计划一式三份：

①项目经理一份 ②项目总工程师一份 ③安全部门一份 4. 施工现场HSE体系要求 4.1 引言

本HSE管理计划内容包括五个管理要素，覆盖了神华榆林工程项目施工现场全过程的安全管理和控制，但除执行本HSE计划外，还应符合国家和集团公司现行的法律、法规及各项管理制度。

本HSE管理计划是神华榆林工程项目施工现场，围绕各项安全管理目标的要求，依据周密、细致的安全策划，而规定采取的安全措施、资源和活动顺序，以保证本项目安全管理目标实现的管理性文件，是施工现场安全生产的纲领性文件和管理依据。

4.2 总要求

神华榆林工程项目部建立和实施HSE管理体系，旨在通过体系所提供的结构和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统在控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。

HSE管理体系在运行时涉及环境活动，本方案将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本HSE计划书描述对某些环境因素实施控制。

4.3 策划

4.3.1 HSE管理方针：

安全第一，预防为主；全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。 4.3.2 HSE管理目标：

1）目的：制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。

2）职责：项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。 3）目标：强化全员的HSE教育培训，增强员工的HSE管理意识；

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开展危害控制和隐患治理，防止事故发生和环境污染； 创造良好的工作生活环境，确保施工安全和员工健康。 4.3.3 HSE管理指标： ----死亡、重伤事故为零；

----重大设备、火灾、爆炸、车辆事故为零； ----一般事故负伤率控制在5?以下； ----无环境污染； ----无职业病伤害； ----隐患整改率100%； ----安全教育覆盖率100%。 4.4 HSE管理承诺

4.4.1 HSE管理承诺的基本原则

本项目部项目经理是项目工程HSE管理工作的第一责任人，负责对项目工程HSE管理计划书（管理方案）的编制、实施和项目工程HSE管理的持续改进做出承诺。

4.4.2 项目经理通过组织实施以下活动，确保本项目工程HSE管理承诺的实现： 1）及时向项目部全体员工组织传达本项目工程施工适用的HSE管理法规和其它 要求及公司的HSE管理体系文件，并确保以上传达在本项目工程HSE管理计划书（管理方案）或专项HSE管理文件中予以落实；

2）按照公司的HSE管理方针和HSE目标及对本项目目标责任书的要求，组织确 定本项目工程的HSE目标，并将本项目工程的HSE目标分解到项目部的相关职能和层次上；

3）合理组织配置本项目工程HSE管理的实施和持续改进所需的资源。 4.4.3 HSE管理承诺的基本形式

----公司各项目部项目经理对本项目工程HSE管理的承诺，以《项目工程HSE管理承诺书》的形式，在项目工程HSE管理计划书中予以明确（见首页）；

----公司职工及分包商员工以《个人承诺》的形式，在《上岗安全承诺书》中予以明确；

5. HSE管理组织机构及职责 5.1 HSE管理组织机构：

成立HSE领导小组，本项目部HSE日常管理机构设在质量安全部，负责项目日常

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HSE管理工作。

1）项目经理是本项目HSE管理第一责任人。

2）项目安全部长，负责安全部的全面工作，主管项目部HSE监督工作。 3）安全部负责对施工现场进行HSE监督检查。

4）项目经理、安全部长、HSE监督员必须经过相应安全培训，并持有国家、建设部或中国石化集团公司颁发的专业岗位证书。

5）作业班组要设兼职HSE监督员，配合项目部HSE监督员工作。 5.2 HSE领导小组成员名单如下： 组 长：丁永军 副组长：腾小君

组 员： 填写各部室长姓名 5.3 HSE管理职责 ● 项目经理HSE职责

----项目经理对该项目的HSE管理全面负责。

----认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法令和指示，严格执行业主、监理和本公司各项安全规章制度。

----负责组织本项目HSE管理体系的建立及实施工作，使人力、物力资源合理配置，并保证有效利用。

----定期参加项目部HSE例会，批阅上级有关安全方面的文件，决定重大HSE事项。

----组织重大事故的调查、分析和处理，并及时上报。 ----严格执行合同所规定的安全条款。 ● 项目主管安全副经理HSE职责

----对项目部HSE工作负直接领导责任，主管项目日常HSE工作。

----结合组业主、监理的有关安全施工规定，组织建立健全HSE保证体系，监督检查各部室和各施工队HSE规章制度的执行情况，及时纠正施工中失职的违章行为。

----主持项目部HSE例会，分析施工动态，及时解决施工中存在的HSE问题。 ----组织项目部定期的HSE检查和专项检查，及时解决施工中存在的事故隐患， 必要时可签发停工令。

----组织开展安全活动，总结推广HSE工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

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----定期监督检查、指导质安部的工作。 ● 项目副经理HSE职责

----负责分管业务范围内的HSE工作。

----坚持贯彻“五同时”原则，监督检查分管部门HSE职责履行和各项HSE规章制度的执行情况，及时纠正分管业务范围内失职和违章行为。

----组织分管业务范围内的HSE检查，落实事故隐患的整改。 ● 项目部总工程师HSE职责 ----负责项目施工的安全技术工作。

----负责对新材料、新技术、新工艺、新设备制定相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并组织对使用人员进行必要的培训和组织实施。

----负责组织并主持各种安全设施、设备的检查验收。 ----参加重大事故及重大未遂事故的调查分析工作。 ----负责组织风险分析和评价，制定防范措施。 ----负责批准变更、应急管理事项。 ● 安全部长HSE职责

----认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，组织制定本项目HSE计划书，在项目经理的领导下负责本项目HSE监督工程。

----定期组织召开项目部的HSE例会，监督全体员工参加班组每周的安全会议。 ----负责组织项目部的HSE检查，监督隐患的整改。 ----负责对施工队和班组进行HSE检查，监督和考核。 ----负责对承包商的资质审核及HSE监督工作。

----定期参加班组安全活动，经常对员工进行HSE监督并进行考核。

----监督施工队落实各项HSE措施，对劳动保护用品的质量进行监督检查，对不合格品有权禁止使用。

----负责对安全生产中先进个人进行奖励、对违章和事故责任者进行处罚。 ----组织并参加各类事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。 ----负责执行业主、监理有关安全规定。

----定期向主管经理汇报HSE工作，协助领导监督HSE体系。 ● 施工队长HSE职责

----认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法规和标准。

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----保证上级各项HSE标准、制度在本施工队贯彻执行，对本施工队HSE工作全面负责。

----组织本施工队员工的HSE教育；监督并参加班组周一安全活动，检查班前安全讲话。

----认真组织隐患整改，不断改善员工的工作条件。

----发生事故立即上报，组织抢救、保护现场，参加事故调查、分析，落实防范措施。

● 班组长HSE职责

----认真贯彻执行国家、地方政府和集团公司安全生产方针、政策、法规和标准。 ----保证各项规定、标准、制度在本班贯彻执行，对本班组HSE工作全面负责。 ----负责组织员工学习岗位操作规程，搞好班组周一安全活动和班前安全讲话。 ----负责检查班组员工操作规程的执行情况，发现违章和隐患及时处理或上报。 ----做好有关防护设施、防护用品的检查维护工作，使其处于完好状态。 ----发生事故抢救伤者、保护现场，并立即报告，对事故处理给予积极协助。 ● HSE监督员职责

----在安全部长的领导下，负责现场的HSE监督工作。

----对参加项目施工人员违反安全的行为有行使停工、处罚的权力。

----编制本项目HSE管理规定，负责安全技术措施审核工作；严格审查施工方案 和安全技术交底，监督检查执行情况。

----负责员工的HSE培训及教育工作，监督检查班组周一安全活动及班前安会。 ----坚持现场每日巡检、旁站监督制度及时纠正、制止、处罚违章行为。 ----参加本项目HSE检查，下发隐患整改通知单，监督检查隐患整改情况。 ----参加事故调查处理。 ● 员工职责

----贯彻执行公司HSE管理体系文件规定，对本岗位的HSE与文明施工管理负责； ----积极参加班组每周的HSE与文明施工管理活动及每日班前讲话，自觉进行施工生产过程的HSE与文明施工自我管理；

----上岗按规定着装，妥善保管、正确使用各种劳动防护器具和消防器材； ----有权拒绝接受不符合HSE与文明施工管理规定的作业任务，有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业有权加以劝阻和制止；

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----发现事故苗头要及时向上级报告，把事故消灭在萌芽状态。 5.4 HSE保证体系图

神华榆林工程项目部HSE保证体系图

现 场 经 理 腾小君 经营 部 姓名 项 目 经 理 丁永军 HSE 领导小组 安 全 经 理 李伟 工程部姓名财务部姓名部李伟物设部姓名HSE 各施工队

6. 危险因素识别、评价和控制策划（重要HSE因素见附件1） 6.1 目的：

项目部识别在施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。

6.2 适用范围：

此危害分析与控制适用于神华榆林工程项目的安全管理活动。 6.3 成立危险源分析与控制小组：

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组 长：丁永军

副组长：郑华锋 腾小君 组 员： 各部室长 职 责：

----项目经理组织项目部全体管理人员及施工骨干识别各领域中的危险源和环境因素；

----危险源分析与控制小组对所承担工程施工作业环境、设施和条件进行危害分析、制定防范措施，对施工作业人员进行危害教育和防范措施的宣贯工作。

----安全员负责将危险源汇总得出重点部位控制定位及排列重要环境因素。 6.4 危害分析与控制办公室： ----项目安全部

6.5 根据本项目部的工程特点，暂定以下作业进行初步危害分析和控制： ----三级及以上高处作业； ----施工现场的施工作业； ----大型设备的吊装； ----防坠入； ----防窒息、防中毒； ----其它。

6.6 作业危害分析及应急措施： ● 三级及以上高处作业 A 危害分析

在进行三级及以上高处作业时，由于架设、防护设施、劳保护品、攀登设施、作业部位局限等缺陷，以及风力、风向和作业人员的疏忽大意等失误，容易发生人员或物件高处坠落，造成伤害或死亡事故，其后果非常严重。

B 防范措施

----针对三级及以上高处作业的可能发生的事故，必须严格执行公司的《高处作业管理规定》。

----如需使用吊篮，必须制作、检查合格并严格执行审批程序。 C 应急措施

----如发生高处坠落物伤人，按本计划书第7条所规定的步骤抢救伤员。

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----如发生高处坠落物砸伤设备，要及时采取措施修复或更换，并报告项目经理。 ----如发生人员坠落受伤，按本计划书第7条所规定的步骤抢救伤员。 ● 施工现场的施工作业 A 危害分析

在施工现场作业时，由于多使用氧气、乙炔等易燃、易爆物品，且时有高处交叉作业，作业人员如违章操作或未采取防范措施，都有可能造成火灾、爆炸、高处坠落、物体打击、烫伤、烧伤等严重安全事故。

B 防范措施

针对在生产装置内施工作业时可能发生的事故，必须严格执行本公司《施工作业HSE管理程序》（QG/SH132526.09-2004）中的4.2常规性施工作业HSE管理规定及齐旺达石油有限公司的有关安全生产管理规定。

----严格执行《施工用火管理规定》，及时办理施工用火票，配备灭火器，设立监护人等；

----严格执行《施工用电管理规定》，及时办理用电票，电工作业严格执行“三票”制度，进入容器作业必须采用安全电压和防爆灯，移动式电动工具必须加设漏电保护装置；

----严格执行《脚手架管理规定》，使用合格的特种作业人员，并对脚手架实行交接验收管理。

----交代施工中存在的危险和作业环境，交代预防措施，清楚员工的思想动态。做好“三宝”利用，正确佩带各种防护用品；

C 应急措施

----如遇失火或爆炸，立即停止作业，保持镇静，迅速有序撤离到安全区；立即高喊“失火”，并向上级报告，由安全负责人视请况拨打119，如处境安全有条件，可在安全监督员的组织下使用灭火器、消防水炮进行先期处理，尽力遏制火势的扩大。

----如遇人员受伤，立即进行人工急救，严重者必须及时送到附近医院进行救治。 ● 大型设备的吊装 A 危害分析

在进行大型设备吊装过程中，吊装机械、索具故障如卷扬机制动失灵、卷扬机电 动机和变阻器过热、钢丝绳断绳、绳卡断开、滑轮损坏、吊耳或平衡梁损害、地锚拉

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脱或设置不当、缆风绳设置不合理等；气象的变化如雨、雪、雾天气或风速大于10.8m/s等；吊车支腿未全部伸出或支撑不稳固；突然停电等。都容易造成设备吊装事故的发生甚至造成设备的损坏和人员伤害。

B 防范措施

----针对大型设备吊装过程中可能发生的事故，必须严格执行本公司《起重作业管理规定》。

C 应急措施

----如机械、索具故障，停止作业，保持镇定，在安全状态下作业人员坚守工作岗位；听从吊装指挥员指挥，在工程技术人员的指导下，以最快的速度进行修复，并采取防止设备倾倒措施，但作业人员必须处在安全的状态下。

----如遇气象变化异常，立即停止作业，锁定索具，设专人监护。

----如发生设备吊装事故人员受伤，立即停止作业，在危险区域人员迅速撤离现场，听从指挥控制险情，按本计划书第7条所规定的步骤抢救伤员。

●防坠入 A 危害分析

作业平台上方留有孔洞、临边，造成人员坠入伤害和设备损坏。 B 防范措施

----严格执行公司的《《临边防护与警戒管理规定》。

----四口临边四周搭设刚性围护，作业区域周边设立警戒。 C 应急措施

----如发现作业平台上方的临边及孔洞，应立即通知安全管理人员要求相关人员搭设硬防护，做好周边警戒。

● 防窒息、防中毒 A 危害分析

在装置试生产期间，与施工区域毗邻的原料罐区，有可能排放或泄漏有毒有害和易燃易爆气体，会对施工人员造成伤害。

B 防范措施

----向业主申请定期对施工区域进行空气质量检测。

----现场配备便携式气体检测仪，随时观察有毒及易燃易爆气体含量。 ----及时收听天气预报，密切关注气压与环境影响。

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C 应急措施

----如发现有毒有害气体超标或胸闷、胸痛，应立即通知周边人员停止一切作业，及时向上风口的紧急集合点躲避并启动预警机制，待业主权威部门检查确认没有威胁后，方可采取进一步措施。

----当有人眼睛接触感觉伤痛时，应立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟，然后就医。

----当有人吸入时，应迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困

难，应输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，及时就医。

● 其它

其它作业危险因素（如交通意外事故，电击、触电及电弧烧伤，射线危害，机械伤害，高温及雨季、严寒及暴雪防范，潜在危害及其变异等）将在施工方案中进行危害分析，并制定相应防范措施和应急措施，由技术人员向作业人员进行安全技术交底。 7. HSE管理措施

7.1 执行文件及规定

（1）HSE管理组织机构及职责 （2）HSE教育培训 （3）HSE会议

（4）HSE检查与隐患整改 （5）工作许可

（6）个人防护用品 personal protective equipment (PPE) （7）事故预防、报告和调查 （8）HSE奖惩制度

（9）拒绝作业 Refusal of Work （10）高处作业 （11）起重作业

（12）施工用电管理规定 （13）现场防火 （14）脚手架管理规定 （15）限制空间作业 （16）仓库及危险品管理规定

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（17）无损检验作业安全管理规定

（18）现场交通、移动式重型设备及铲车安全管理规定 （19）焊接与切割管理规定 （20）环境保护及废弃物管理规定 （21）废水处理 （22）防腐、保温作业 （23）喷砂和喷漆管理规定 （24）夜间工作管理规定 （25）载人吊舱（篮） （26）安全保卫 （27）试压作业管理规定 （28）办公室安全管理规定 （29）暂设区卫生及安全管理规定 （30）使用气体和供气设备 （31）急救设施设备和应急响应 （32）其它

7.2 教育、培训

----所有员工在进入现场前除接受本项目部的HSE教育以外，还将接受业主、总 承包商、监理的HSE教育，详细了解有关安全规章制度，并进行安全常识考试。 ----项目部针对现场施工实际，将进行专项HSE教育，特种作业人员须有政府部 门颁发的安全操作证，持证上岗。

----根据工程的需要，项目部要进行危险工序和新技术、新工艺的培训教育。 ----每周一组织员工进行HSE活动，时间不少于30分钟，活动的主要内容总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作，并学习、讨论有关HSE规定和安全操作规程，认真做好记录。

----施工班组在每天作业前，要进行班前安全讲话，针对当日施工任务，布置相应的HSE防护措施。

7.3 HSE会议

----项目部每季度召开一次HSE领导小组会议，总结前一段HSE工作，布置下一步HSE工作。

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----项目部每月召开一次HSE例会，由项目经理主持，项目各部门、施工队负责人及HSE管理人员参加，必要时可组织全体员工参加。

----HSE例会的内容为总结上月HSE工作，部署本月HSE工作重点，传达上级文件和会议精神等。

----根据现场实际和工作需要，可另行召开专题HSE会议。

----HSE例会及专题会议，必须认真做好会议记录，会后应及时形成会议纪要，填写例会台帐。

----各施工班组每周召开一次HSE例会，总结布置本班组的HSE工作。 7.4 HSE检查

----项目部每月进行一次HSE检查，由HSE部组织。 ----参加业主/监理组织的各种HSE检查。 ----参加总承包组织的每周区域安全检查。 ----根据实际情况，项目部进行各类专项检查。

----施工班组应认真进行作业中的HSE自检，及时消除事故隐患。 ----HSE监督员坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为。

----HSE检查的内容主要为个人防护、施工机具、车辆、安全用电、脚手架搭设、高处作业防护、防火防爆、文明施工、暂设区和班组安全活动记录等。

----认真做好检查记录，及时填写检查台帐。

7.5 隐患管理

----对业主、监理及总包安全检查发现的问题、隐患要及时进行整改，及时反馈整改情况。

----项目部HSE检查发现的隐患要立即整改，对暂时不能整改的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，责令相关单位限期整改，HSE监督员要进行复检、登记上帐。

7.6事故管理

----在施工中发生人身伤害事故，要立即组织抢救伤者，并采取必要措施，防止事态扩大。

----发生一般事故在规定的时间内报告项目部主管部门，发生火灾事故要先打火警电话，在安全的状态下积极组织扑救。

----发生死亡或重大设备、火灾、爆炸事故，在抢救伤者的同时，要保护好事故现场，停止一切作业，等候有关部门调查处理，在规定时间内报有关部门，并做好善

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后工作。成立事故调查组，认真组织事故调查，查清事故原因；严格按照事故“四不放过”的原则进行处理。

----发生事故按照规定的程序及时填写事故报表等有关资料，按时上报有关部门。

7.7 HSE信息管理

----建立有效的信息交流机制，保障有关HSE的信息、资源得到充分利用。 ----HSE信息的主要内容包括上级部门、项目部及业主有关HSE规章制度和要求、会议纪要、指令、隐患整改通知等。

----项目HSE管理部门负责信息的管理与交流，并收集整理来自各渠道的相关信息。

----项目部对外部的信息实行逐级向下传达，直至传达到每个员工，并确保传达的时效性和有效性。

7.8 拒绝作业

----当作业过程中出现未考虑到的险情或虽考虑到但是制定的防范措施不得力，或者错误的指令等，从而危及施工和作业人员的安全时，作业人员有权向各级施工负责人提出拒绝作业要求，并及时向现场HSE监督员报告。

----HSE监督员得到报告后应立即查看险情，有权要求施工负责人暂停施工作业，采取措施控制险情。

----根据险情，由技术人员制定整改方案，相关单位组织落实，HSE监督员检查确认后，方可继续施工。

7.9 奖罚规定

执行项目部《HSE奖罚管理规定》和《环境奖罚管理规定》。 7.10 生活暂设管理规定

执行项目部《生活暂设管理规定》。 8. HSE保障措施

8.1 执行文件

1）施工作业票证管理：执行公司《作业许可证管理规定》；

2）施工现场作业环境管理：执行公司《现场文明施工管理规定》及《临边防护与警戒管理规定》；

3）施工用电管理：执行公司《施工用电管理规定》； 4）施工动土作业：执行公司《破土作业管理规定》；

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5）施工用火作业：执行公司《用火作业管理规定》及《消防安全管理规定》； 6）脚手架作业：执行公司《脚手架作业管理规定》； 7）起重吊装作业：执行公司《起重作业管理规定》；

8）高处作业：执行公司《高处作业管理规定》及《吊篮使用管理规定》； 9）受限空间作业：执行公司《受限空间内作业管理规定》； 10）进入生产装置作业：执行公司《改扩建与检修HSE管理规定》； 11）试压规定：执行项目部《试压与吹扫管理规定》附件2；

12）单机试车与投料试车规定：执行项目部《单机试车与投料试车管理规定》附件3；

13）健康管理规定：执行项目部《健康管理规定》附件4；

14）对居住和施工环境的保护：执行项目部《环境保护管理规定》附件5； 15）冬季施工管理：执行公司的2009《冬季施工技术措施》； 16）雨季施工管理规定：

----雨季到来前，制定雨季施工期间防雷、防风安全技术措施，及时收听当地天气预报，根据天气情况合理安排施工计划。

----施工用电焊机应全部设置于专用板房内，雨、雾天气在没有特殊措施保证作业环境符合施焊条件时不得进行焊接作业。

----施工现场露天材料堆放、设备机具等，雨天要采取下垫上盖，防止水浸雨淋产生锈蚀，影响施工。

17）其他：除执行上述规定外，尚需执行地方政府与业主、总包的各相关管理规定。

8.2 施工过程控制

1）项目部必须根据施工现场安全生产保证体系策划的结果和安排，确保与所识危险源和不利环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减少安全风险和不利环境影响；

2）项目部对施工过程控制的内容和方式应包括：吊装、高处、用电等作业； 3）对施工过程中需控制的活动，制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或规定，并组织落实；

4）对从业的管理和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；

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5）对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控；

6）就施工现场危险源、不利环境因素及安全生产的有关信息，与从业人员及相关方进行交流与沟通，对涉及重大危险源和重大不利环境因素的问题及时作出处理，并形成记录和回复；

7）对重点防火部位和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批控制； 8）对安全物资进行验收、识别、检查和防护；

9）对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底和过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善；

10）将采购和分包活动中需实施控制的有关要求通知供应商和分包商，并按要求对其施工和服务进行控制；

11）保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，保护道路管线和周边环境，减少并有效处理废水、废气、粉尘、噪音、振动和固体废弃物，组织好施工期间的道路交通；

12）形成并保存施工过程控制活动的记录；

13）监督重点：防火、防爆、防中毒及作业票的严格申办等； 14）是否制定或确认施工过程必要的控制文件，并明确了管理职责；

15）是否按规定对管理人员和操作人员的资格能力进行鉴定、安全教育和培训、安全交底，是否按规定提供劳动防护用品；

16）否按规定要求进行施工机械设备、施工设施、安全防护设施的搭设、验收、检验、标识、检查、维护、保养、调整、拆除；

17）是否确定并按规定落实专人实施重点部位、过程和活动监控；

18）是否按规定要求对重要防火部位和物资进行标识、防护、配置消防器材和实行动火审批；

19）是否按规定做好文明施工，保护道路管线和周边环境，控制不利环境影响，合理组织道路交通，确保行人、车辆畅通和安全；

20）是否规定了内外信息交流与沟通渠道，并及时开展活动，认真做好重大问题的处理记录和回复；

21）是否按规定在施工过程各项控制活动中及时形成相应的记录，并妥善保管；

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22）是否将采购和分包活动中需实施控制的要求通知供应商和分包商，并实施控制；

23）是否按要求对安全物资进行验收、标识、检查和防护。 8.3 HSE控制及记录表格

1）分部、分项工程安全技术交底 2）起重作业许可证 3）高处作业许可证 4）密闭空间内部作业票 5）大型机械控制

5.1 ★大型机械（拆装）施工方案 5.2 ★大型机械（拆装）的安全交底 5.3 ★基础验收资料 5.4 ★隐蔽工程验收单

5.5 ★大型机械的出厂合格证书使用说明书等原始资料 5.6 ★大型机械运行及例保记录 5.7机械检测中心的检测报告 5.8机械检测中心的检测合格证书 6）热工作控制（动火许可证） 7）施工用电控制 8）吊车检查表

9）施工机具检查验收记录表 10）射线作业票

11）临时用电施工组织设计 12）电工巡视（维修）工作记录表 13）脚手架验收记录表 14）吊篮检查验收表 15）叉车检查验收表

9. 承包商管理

本项目部根据工程的实际情况，按照公司《分承包管理程序》，在批准的情况下有选择、有限度的使用承包商，以同样的管理、同样的要求，加强对承包商的管理，

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从而保证工程的顺利进行。

10. 变更管理

根据本项目部的工程特点，确定以下方面实施变更管理： 1）施工方案的变更； 2）设计修改； 3）确定为危险性的作业； 4）其他重大事项。

以上事项的变更管理的实施步骤，按照公司变更管理的实施程序执行。 11. 应急管理

由于施工中有发生火灾、爆炸、触电、人身伤亡、交通伤害等事故的可能，为了出现紧急情况时，能及时控制事态、协调管理，将执行项目部的《应急管理规定》。 12. 管理评审和安全评价

12.1 本项目部将根据公司内部审核和管理评审程序，在工程施工中接受公司的审核和评价，及时找出本项目部HSE管理过程中存在的问题，并加以纠正和改进，不断提高管理水平。

12.2 本项目部将在所承建的此工程交工前，请业主（总承包商）或当地安全主管部门对本项目作出安全评价。安全评价的主要内容有：

1）整个项目工程施工期间，能否执行国家、行业的安全管理法规及规章制度？ 2）项目施工过程中，安全是否处于受控状态？ 3）项目施工过程中，是否发生过重大及死亡事故？

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附件1.

序号 重要HSE因素（危险源）清单

施工作业活动 1.高处作业 2.吊篮作业 3.起重吊装作业 4.交叉作业 HSE影响 HSE因素 （危险源） 1 人员高处坠落 人员摔伤或死亡 2 1.高处作业 2.吊篮作业 吊装物或工具、3.起重吊装作业 物料高处坠落。 4.交叉作业 5.吊装作业钢丝绳被电焊击断 吊装设备 倾倒损坏 1.砸死或砸伤人员 2.砸坏设备或其它设施。 3 起重吊装作业 1.砸伤或砸死人员 2.砸坏设备或引起物料泄漏发生爆炸、火灾 3.吊装设备损坏 4 火灾、爆炸 1.现场各种动火作业 2.氧气、乙炔气体泄漏 3.防腐涂装作业 4.热处理作业 5.压力试验 6.装置异常状态 7.现场易燃物防护不符合要求 8.现场消防设施不符合要求 1.装置生产不正常 2.装置中管线设备故障 3.误操作或未按要求施工 1.临时用电设施的设置、防护及漏电保护不符合要求，使用管理不当 2.吊装作业时钢丝绳与供电电缆、电焊把线缠绕 3.焊接作业时为进行保护 4.施工机具、设备接地不良 5.活动板房、电焊机房等钢制房屋电线敷设不合理，接地不良 6仪电施工及用电设备检修时带电作业. 1.对焊缝进行X射线作业 2.对焊缝进行γ射线作业 1.机械设备的防护设施不符合要求 2.使用管理不当 3.机械设备故障 1.造成人员伤亡 2.危害国家财产 3.污染大气、土壤、水体 5 有毒有害 物质泄漏 1.造成人员中毒、窒息 2.危害身体健康 3.污染环境 6 电击、触电 及电弧烧伤 1.造成人员伤亡 2.危害身体健康 3.损坏机械设备 7 射线危害 1.危害施工人员身体健康 2.危害公众人员身体健康 造成人员伤亡、危害身体健康 8 机械危害 22

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9 容器内高温、 异常环境作业造成的伤害 1.暑期设备内施工 2.雨、雪、大风恶劣环境下作业 3.长时间作业，供氧不足 1.危害身体健康 2.出现意外伤害 3.发生缺氧窒息

附件2. 试压与吹扫管理规定

1、试压时采用水压和气压两种方法，除设计、监理或业主的特殊要求，一般的设备、管线应采用水压试验。

2、试验的压力应符合设计及规范标准要求。

3、试压之前必须编制试压方案及安全措施报监理、业主批准后方可进行。 4、工艺设备及工艺管线上水前，应详细检查设备的盲板、法兰、压力表、放空管线的设置情况，在试压过程中要观察变形状况，具备升压条件方可升压。

5、被试的设备和管线应设围绳和警告牌，升压和降压应缓慢进行。

6、试压用的压力表应经计量部门核验合格，压力表在最高和最低处设置，并不少于两块。

7、在试压过程中，如发现泄漏，不得带压紧固螺栓及补焊和修理，检查受压设备和管道时不得击打，不允许在有法兰、盲板的侧面和对面站人，如试压过程中发生异常响声、压力下降等，应立即停止试验查明原因，消除隐患后，继续试验，确保试压过程中的安全。

8、管道吹扫时，应分段进行，提前拆除易堵塞、易损坏的部件，与设备的联结处应设盲板，防止杂物进入设备内部。

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附件3. 单机试车及投料试车管理规定

1、单机试车由项目部负责组织实施，试车前应编制单机试车方案，并报监理公司审核批准后，方可实施。

2、单机试车区域应设警戒绳，无关人员禁止入内。

3、单机试车前作技术交底，查清电路、设备、管道、仪表是否符合流程要求，经有关专业确认签字后，方可开车。

4、检查机械部分的温度时，严禁用手触摸检查轴封、填料函的温度，以及用抹布擦拭运转中的机器。

5、单机试车设专人负责操作，由专人统一指挥。

6、投料试车由业主负责，项目部施工队配合，试车过程中听从生产方指挥人员的安排。

附件4. 健康管理规定

1、进入本项目部的人员每人建立健康卡片，注明工种、血型、健康状况等。 2、做好传染病和当地易发病的预防工作和应急措施。

3、登高作业与特殊作业时，由项目部组织作业人员进行身体检查，查体不合格者不得进行登高与特殊作业。

4、暑季、冬季施工由项目部负责落实防暑降温和防冻保温措施，确保作业人员不中暑、不冻伤。

5、严格控制加班加点，确需加班人员应由主管经理批准，确保作业人员休息的权力。

6、加强食堂卫生管理，所有炊管人员必须体检合格，规范操作，确保饮食卫生，杜绝食物中毒。

7、项目部配备一定数量的常备药品，对常见病和多发病将及时得到治疗，并做好灭鼠、灭蝇及防疫工作。

8、对疑难病或因公负伤，必须及时送当地医院救治。

9、项目部将提供良好的休息、洗澡、卫生保健条件，合理安排住房，确保作业人员健康。

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附件5. 环境保护管理规定

1、材料和油料集中管理，放在指定场所或容器，减少散失或漏失，对被污染的土壤及时妥善处理。

2、化学处理剂有专人负责严格管理；有毒化学处理剂除必须设明显标志外，还要建立收/发登记制度。

3、不用的废机油和清洗用废油，集中回收储存，严禁就地倾倒。

4、施工作业场所保持无废料和杂物，所有废料、杂物和垃圾放置在合适的容器中，以便最终作适当的处理。

5、废物和垃圾容器放置在靠近工作的区域和其他容易使用的地方。

6、废木料和废金属材料单独放置，或者集中放置到指定的区域，以利于回收利用。 7、在项目现场严禁露天焚烧废料或垃圾。 8、严禁在施工现场填埋或回埋废料。 9、严禁擅自倾倒废料。

10、所有暂时不用的设备、材料存放起来并保持整洁。

11、保持挖掘路基、运输道路、厂区、垃圾处理区、取土区和其他工作区域的无尘。

防尘的通行方法如水喷淋、化学处理、轻沥青处理或类似方法均可使用。 12、施工中要避免产生不必要的噪声，使用适当的方法来降低噪声污染。施工作业场

所的噪声不超过85分贝，特殊设备最高不得超过70分贝。

13、施工作业场所的噪声暂时达不到标准时，采取特殊的隔音措施，并发放个人防护

用品，员工尽量减少接触噪声时间。

14、提供相应设施以阻止对鱼类和野生生物可能污染的物体或成分进入江河、湖泊或

其他水域。

15、在排放烟、尘或其他大气污染物时，遵守当地政府部门的法律和法规。

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