对深化地市国资国企改革的几点思考

对深化地市国资国企改革的几点思考

摘 要：文章首先对温州市上一轮国资体制改革实践作了总结，进而提出了当前温州国企面临的困难和问题；在摆明问题的基础上，阐述了现代集团推进二轮重组和实施八大改革两个改革设想；最后，简要提出了对深化地市国资国企改革的几点思考。

关键词：国资国企；改革；思考

1 对温州市上一轮国资体制改革的认识和实践

2011年，温州市启动一轮国资体制改革，对29家市国资委监管的国有企业，以及31家其他行政主管部门管理的国有企业或企业化管理的事业单位（含各类建设指挥部）进行合并重组，成立9家国资运营公司，目的是进一步确保国资安全运行，强化国企投融资和建设功能，使各大国资运营公司成为政府融资大平台和城市建设主力军。在三年多的改革实践过程中，温州各大国企充分发挥政府融资大平台、城市建设主力军的功能定位，按照市委市政府统一战略部署，持续推进公司转型发展，掀起大投入、大建设、大开发热潮。

以温州市现代集团为例，其基本达成了重组整合的目的，发挥了整合的乘数效应：

①解决了一批历史遗留问题，为政府分忧解愁。三年来，在清理三级企业10家、完成及启动注销企业52家、集中规范管理集体企业47家的同时，我们累计化解一批信访积案及东方集团、菜篮子、雪景山等企业历史遗留问题37件，受理群众信访613批（件）3 213人（件）。②逐步拓宽了融资渠道，为政府项目筹措更多资金。通过推进不良资产剥离、审计问题整改等工作，有效提高资产质量，获批温州国企中期票据第一单20亿并顺利发行第一期10亿，完成短融承销商比选，全面铺开项贷，截至2013年底，贷款余额26.8亿，三年累计完成融资41.3亿，2013年融资平均成本仅为5.87%，低于银行同期贷款基准利率。③提高了项目建设能力，为政府承担多项建设任务。形成了一个项目系统、一支建设人马、一套管理制度“三个一”建设保障体系，稳步推进24个重点工程项目（续建12个、新建6个、前期5个、竣工1个）建设，三年累计完成投资额46.67亿元。在推进民生和贸易平台建设的同时，着力承担一批公益项目建设，比如新会展、动植物园、东方学院、行政学院二期、通关大楼等。④全面实施了信息化建设，为国企规范管理探索新路。以信息化手段为引领，不断破解信息技术应用难题，致力于打造“4243”阳光工程，即逐步建成管理、经营、监控和内审等4个系统，打造招标采购和电子商务等2个平台，完善财务、项目、资产、电商等4个中心，编织安全、廉政、法务等3张网，确保国有资产安全运行，成为温州市国资系统规范管理的领头羊。

2 当前国企面临的困难和问题

2.1 承担过多的公益建设责任

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/w468.html