白山市畜禽养殖业污染治理规划

白山市畜禽养殖业污染治理规划

一、编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国清洁生产促进法》 3、《中华人民共和国环境影响评价法》 4、《畜禽养殖污染防治管理条例》

5、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001） 6、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001） 7、《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办[2008]41号）

二、畜禽养殖污染物排放和利用现状 （一）畜禽养殖污染物排放现状

白山市畜牧业经过多年发展，规模化养殖所占比重越来越高，养殖畜禽数量也逐年增加。据统计，预计到2015年底，全市生猪、牛和家禽分别发展到41万头、19万头和291万只。全市年畜禽粪便约在230.5万吨，其中猪粪44.6万吨，牛粪174.2万吨，家禽粪便11.7万吨。污水排放量至少807万立方米。规模养殖场约占65%，其它养殖户占35%。

（二）畜禽粪便资源利用现状。

就全市规模养殖场畜禽粪便利用情况看，没有进行处理或基本没有进行处理的养殖粪便污水占排放量的65%以上，集中储存发酵处理用于农家肥的占的32%左右，其它利用沼气工程和有机肥工程

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处理的粪便污水仅占3%左右。

（三）存在问题

畜禽养殖场污染治理工作在我市尚处于起步阶段，养殖业污染要得到有效控制，还需要较长一段时间的努力，目前存在的问题主要是：

（1）养殖业污染的思想认识不到位。大多数养殖户和政府相关部门对畜禽养殖业污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，尚未引起高度重视，普遍存在重养殖轻治理、重经济发展轻环境保护的思想，没有把治污工作提上议事日程。

（2）养殖排泄物综合利用不到位。一是排泄物处理设施不完善。有的养殖场虽有污水处理设施，但其容积小、处理能力弱，与污水生产量不配套；有的养殖场甚至任意将粪堆放在场外，严重影响周边环境。二是污染防治措施落后，处理方式过于简单。有的养殖场未作沉淀、发酵处理，就直接将粪便、污水排入田间、鱼溏、河道。

（3）雨污分离系统不完善。有的养殖场连最起码的干湿分离（粪便与冲洗水分开）措施都没有，排洪沟和排污沟合用，造成雨水和废水共排，增加了废水排放量。有的比较简陋或不完善，有的采用明沟（甚至土沟）；有的仅有污水沟，未实行雨水和污水收集输送系统分离。

（4）粪便处理设施不完善。规模化畜禽养殖场有粪尿储存场所，但有没有采取防止粪尿渗漏、溢流措施或甚至露天随地堆放、臭气四溢。养殖场粪尿虽然基本上全部外售或自用于直接还田，但有的没有

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经过无害化处理，使之符合《粪便无害化卫生标准》后才外售或自用，因而存在隐患。

（5）污水处理设施不完善。畜禽养殖场产生的污水大都经过排水沟进入储水塘自然存放，但有的沟、塘未采取防渗措施，跑、冒、滴、漏普遍存在，特别在雨季很难防止塘水外泄造成二次污染。

（6）病死畜禽处理设施不完善。现有规模化畜禽养殖场对病死畜禽尸体的处理与处置，有的尚无设置专用焚烧设施。

（7）污染检测机制不健全。目前畜禽养殖场尚未对污水、粪便和恶臭进行定期监测，并定期向环境保护行政主管部门报告污水处理设施和粪便处理设施的运行情况，排污口尚未设置国家环境保护总局统一规定的排污口标志。

（8）环境治理保障机制不到位。畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大的投入，特别是要按《畜禽养殖污染治理管理条例》的要求，畜禽规模养殖场的迁移和进行污染治理设施，单靠企业自身投入难度较大。

三、指导思想和治理目标 （一）指导思想

在贯彻落实科学发展观和《畜禽养殖污染防治管理条例》的有关规定的基础上，规划我市畜禽养殖业污染防治工作，坚持发展与治理并重、生产与环保并举，实施科学规划、区域布局、总量控制，积极转变养殖观念，有序发展生态畜牧业，治理污染，逐步实现生态环境资源的合理配置和高效利用，以实现自然生态与社会经济系统间协

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调、健康、持续发展。 （二）治理目标

——到2017年末，全面治理禁养区；2020年末实现达标排放或零排放；

——到2020年末规模化畜禽养殖场废水排放达标率、资源化处理率分别达到50%和45%；

——到2030年末规模化畜禽养殖场废水排放达标率、资源化处理率分别达到100%和95%。

四、治理区域划分 1、禁止养殖区划分

（1）集中式生活饮用水源地保护区；各乡镇（街道、工业园区）集中供水区（点）500米以内区域。

（2）矿泉水资源保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区、文物保护区、旅游区的核心区。

（3）基本农田保护区；

（4）浑江、松花江及辖区内生态水系干流两岸500米范围内； （5）城市规划区；

（6）居民区、文教科研区、医疗区、等人口集中区域、产业集聚区、镇区规划区及村庄规划区范围内；

（7）法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。 2、限制建设规模畜禽养殖场区域划分

（1）居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域、产业集聚

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区、镇区规划区及村庄规划区范围以外，1000米以内的区域；

（2）国道、省道、铁路等主要交通要道干线两侧各500米范围内的区域；

（3）风景名胜区、文物保护区、旅游区的划定范围的核心区以外区域；

（4）禁养区以外根据城市发展规划和区域污染物排放总量控制需要，应当限制畜禽养殖的其它区域。

3、适度养殖区的建设要求

新建规模化养殖场的选址需经有关部门许可；经申报审批新建、扩建畜禽养殖场，要实行环保设施“三同时”，实现达标排放。新（扩）建畜禽养殖场要符合兽医卫生要求，场区边界要与政府划定的禁养、禁建区域边界最小距离不小于1000米。

五、治理工作任务 （一）整治任务内容

1、实施禁养区治理达标。到2017年末，全面搬迁、关闭、拆除、清理禁养区内所有规模化养殖场；禁养区外的规模化畜禽养殖场应于2020年底前实现达标排放或零排放。

2、实施养殖区达标排放模式。在适度可养区内的畜禽养殖场，要运用沼气工程和有机肥工程进行治理，实施固液分离、生化塘及废水处理等措施，对养殖业进行污染综合治理。2020年达标场户占规模场户的25%，2030年达标场户占规模场户的50%。

主要建设标准：

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