非煤矿山冬季安全生产风险

附件：

广东省非煤矿山安全生产风险分级监管

实施办法(试行)（征求意见稿）

第一条【立法目的】 为加强非煤矿山企业安全生产监督管理工作，根据《国家安全监管总局关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》（安监总管一〔2015〕22号）、《国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本省行政区域内依法取得安全生产许可证的非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）的安全生产风险分级监管适用本办法。

第三条【监管原则】 非煤矿山企业安全生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原则，实施差异化监管。

第四条【分级管理】 省安全监管局负责指导、督促、协调全省非煤矿山安全生产风险分级监管工作。

地级以上市安全监管部门结合实际制定相应的分级细则和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级安全监管部门初评等级进行核定及上报工作。

县级安全监管部门负责对辖区内非煤矿山企业安全生产风险分级初评以及监管工作。

第五条【风险等级】 将非煤矿山企业安全生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级

一、非煤矿山的一些基本知识

1、矿床、井巷、矿块和矿壁

地壳内部或表面富集的有用矿物，在质和数上达到工业要求和开采条件的部位叫做矿床。矿床的空间范围包括矿体和围岩。所谓矿体是矿床中达到工业要求的含矿部分，是直接开采的对象，而围岩则是矿体周围无开采价值的岩石。

划归一个矿井开采的矿床或矿床的一部分叫做井田。根据矿床的勘探程度，矿床的地质储量、年产量的大小、开采技术和装备状况以及基本建设投资的多少等，来确定由一个矿井或几个矿井开采一个矿床。

为了有计划、有步骤地开采矿床，将井田再按开采范围、采矿工艺、投资状况等因素划分若干开采单元。在缓倾斜、倾斜和急倾斜的矿床中，按井田范围，沿垂直方向用平巷划分成阶段，在阶段内再分割成若干矿块。在水平和近水平的矿床中，按井田范围，由平巷与沿倾斜方向的斜巷分割成盘区，在盘区内再划分成矿壁。矿块和矿壁则是最基本的开采单元，是开采活动的场所。

2、阶段、盘区以及矿块和矿壁其间按什么样的顺序开采？

为了减少开采活动对围岩内压力状况变化的影响，提高矿产资源的回收率，保证采掘工作正常接续以及考虑矿床埋藏情况和地质构造情况，阶段间或盘区间，矿块间或矿壁间

1

的开采，应当遵循一定的开采顺序。在阶段间，通常采用自上而下的下行开采顺

一、总经理安全生产责任制

1、总经理是企业安全生产的第一责任人，要贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产工作全面负责。

2、加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。

3、严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律法规、政策和制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安监机构的安全培训考核。

4、审定安全生产计划，确定本单位安全生产目标。签发安全规章制度安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产资金投入，不断改善劳动合同条件。

5、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。

6、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

7、主持召开安全领导小组会议，研究解决安全生产中的重大问题。

8、组织对事故的调查处理，落实事故“四不放过 9、建立制定并执行关于《安全生产保证基金管理办法》的规定，落实“安全生产保证基金”的缴纳，审批、返回基金的使用。

10、确保职业安全健康管理体系的建立实施与保持；负责批准职业安全健康方针和目标；负责职业安全健康管理方案定期管理评审。

11、按照上述安全职责，制定总经理年度内安全工作计划，并在年度内安全工作中逐

对市非煤矿山安全生产现状的调研报告,重点从现状、事故情况及问题和对策措施等方面论述

武威市非煤矿山安全生产状况调研报告

（初审稿）

2011年5月20日

为进一步摸清全市非煤矿山企业的现状，找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题，总结经验、制定对策，进一步加强非煤矿山安全管理，有效预防和减少生产安全事故，4月29日－5月6日，市安监局组织开展了全市非煤矿山安全生产工作专题调研。调研组先后深入凉州区西营三沟硅石矿、民勤县明大矿业公司野芨里铁矿、天祝县天成有限公司石灰石采场、古浪峡水泥公司石灰石车间等16户企业和三县一区安监等部门进行了现场检查和调研，召开县区安监、公安、国土、工商、水利等部门和86户企业代表参加的座谈会4次，通过听取汇报、现场查看、座谈交流、问卷调查、搜集整理相关信息等方式对全市非煤矿山安全生产工作进行了专项调研。现将调研情况报告如下：

一、我市非煤矿山企业安全生产基本情况

截至4月底，全市共有非煤矿山企业205家，在建尾矿库1处。全市非煤矿山设计年生产能力总计约270万吨，全部为年产50万吨以下的小型非煤矿山。其中：按开采方式分：露天非煤矿山193户、井工开采非煤矿山12户。按县区分：凉州区104户、民勤县20户、天祝县42户、古浪县

非煤矿山从业人员安全培训讲稿

第一课时

非煤矿山指的是除煤矿山以外的其他从事矿产资源开采、利用、冶炼的企业。

矿产资源是指存在于地下或地表的，由地质作用形成的，呈固态、液态或气态的，具有现实或潜在经济价值的天然富集物。如铁、煤、铜、硅、金、石油、天然气等。

据国土资源部统计：到200６年底，全国共有各类矿山153,063个。据此估算，非煤矿山约占一半，其 从业人员达数百万之多。这数百万人的生死存亡，与矿山的安全状况息息相关。

众所周知，矿山是基础产业。由于矿山的自然特点，其伤亡率远远高于其他产业。但是只要加强安全工作，伤亡事故是完全可以大大减少直至销声匿迹的。如美国200６年全国煤矿死亡人数仅为42人，非煤矿山死亡人数仅为30人。 我国当前的安全生产形势概括来说，保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻。现在非煤矿山伤亡人数位于交通事故和煤矿事故之后，列第三位。据统计，今年一季度，全国非煤矿山共发生伤亡事故260起，死亡349人。

2007年我省非煤矿山共发生伤亡事故23起，死亡28人，

同比起数持平，死亡人数下降9.7%。主要特点呈现为较大事故得到有效遏制，露天采石矿山事故下降，地下采石矿山和新、改、

非煤矿矿山企业安全生产许可证核发

信息来源:纪检监察处 浏览次数:2987 上传时间:2008-01-15 13:53

主办单位：河北省安全生产监督管理局 主办处室：监督管理一处

协办处室：

协办单位：

申报资料：

1、《安全生产许可证申请书》（一式三份）；

2、采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

3、各种安全生产责任制和规章制度；

4、作业安全规程和各工种操作规程目录清单。

5、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）

6、主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核的证明材料；

7、特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

8、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

9、建设项目安全设施验收合格的证明材料；

10、为从业人员缴纳工伤保险的证明材料；

11、重大危险源检测、评估、监控措施；

12、应急救援预案和设立救护队的文件或与专业救护队签的救护协议。

申请材料齐全并符合要求，各种证明有效。

办理时限：45个工作日

收费标准：不收费

附件2：

金属非金属露天矿山安全生产基本情况普查登记表

矿山企业信息 企业名称 地址 工商注册号 经济类型 法定代表人 安全负责人 ○省（自治区、直辖市）○市○县 办公室电话 办公室电话 - - 移动电话 移动电话 登记机关 组织机构代码 邮政编码 登记日期 年 月 日 所属生产系统信息 矿山名称 地址 中心地理坐标 矿区面积 设计服务年限 主要负责人 安全负责人 矿领导 专职安全管理人员 注册安全工程师 ○省（自治区、直辖市）○市○县 北纬 km2 年 数量 其中，矿山工程相关专业人员数量 数量 其中，矿山工程相关专业人员数量 矿领导 安全管理人员 其他人员 特种作业人员数量 总人数 其中，工程技术人员数量 普通员工 学历 办公室电话 办公室电话 - 移动电话 - 移动电话 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 本科及以上人员数量 大专学历

非煤矿山安全评价导则中国职业安全健康协会

1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了 非煤矿山(石油、天然气开采业除外)建设 项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山 安全现状综合评价(以下统称非煤矿山安全 评价)的目的、基本原则、内容、程序和方 法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企 业安全评价。石油、天然气开采业安全评价 导则另行制定。

2.安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为 主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管 理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山 生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全 风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企 业的财产安全及人员的健康和生命安全。 非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质 的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安 全评价。

3.定义3.1非煤矿山 开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化 工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及 其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。

3.2非煤矿山建设项目安全预评价 在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后， 根据建设单位的委托及建设项目可行性研究 报告的内容，定性、定量分析和预测该建设 项目可能存在的

安全评价导则

国家安全生产监督管理局文件

安监管技装字[2003]93号

关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门： 根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿山（石油、天然气开采业除外）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月二十四日

安全评价导则

非煤矿山安全评价导则

１．主题内容与适用范围

本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。石油、天然气开采业安全评价导则另行制定。 ２．安全评价目的和基本原则

非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故

非煤矿山安全评价导则中国职业安全健康协会

1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了 非煤矿山(石油、天然气开采业除外)建设 项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山 安全现状综合评价(以下统称非煤矿山安全 评价)的目的、基本原则、内容、程序和方 法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企 业安全评价。石油、天然气开采业安全评价 导则另行制定。

2.安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为 主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管 理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山 生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全 风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企 业的财产安全及人员的健康和生命安全。 非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质 的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安 全评价。

3.定义3.1非煤矿山 开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化 工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及 其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。

3.2非煤矿山建设项目安全预评价 在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后， 根据建设单位的委托及建设项目可行性研究 报告的内容，定性、定量分析和预测该建设 项目可能存在的