社区居民自治存在的问题及对策

二、城市社区居民自治存在的主要问题

(一)城市社区居委会的行政化以及由此而来的自治

功能缺位从我们对社区居民自治现状调查的结果来看，社区居委会对政府存在着全方位的依赖，社区居委会行政化色彩浓重，社区居委会工作还不能自主开展。社区居委会行政化色彩浓厚，政府的“腿”的角色始终没有摆脱，领导推进社区居民自治的自主性和内动力不足，必然带来居委会自治功能的缺位。

首先，在社区居委会工作人员的聘任中，街道直接决定或干预社区居委会工作人员聘任工作的情况总计占到84%;居委会固定的工作经费的主要来源100%是由政府(街道)划拨;社区居委会具有的物质资源来源中有84%由政府(街道)提供。另外，在被调查的居委会中，居委会指出其社区居委会内部规章制度64%是由政府(街道)制定的或是居委会根据政府(街道)的行政要求制定的;76%的社区居委会其工作计划主要根据政府(街道)布置的任务或提出的要求制定;80%的社区居委会的评估工作由政府(街道)负责; 96%的社区居委会指出居委会的评估标准是由政府(街道)制定的。

在居委会的换届选举中，在选举方式上主要采取户代表制，与直接选举方式相比较，在社会基层民主实现程度上还有很大提升空间，在规范选举程序、扩大居民参与等方面也还需要进一步提高

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我国城市社区居民自治问题研究

作者：于敏

来源：《法制与社会》2013年第06期

摘 要 城市社区居民自治是加强我国基层民主建设、促进社会民主政治发展的必然要求，是我国历史发展的客观要求。社区居民自治是实现居民自我教育、自我管理、自我服务的机制，关系到政权的稳定和和谐社会的构建，对促进政府改善管理、重构权威具有重要的现实意义。

关键词 城市社区 社区自治 居民自治

作者简介：于敏，朝阳师范高等专科学校思政部，讲师，法学硕士，研究方向：法学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-149-02

伴随社会结构的转型，中国社会体制向政府、市场、社区三大领域转化，政府权力逐渐下放社区，为城市社区发展提供了广阔的政治空间。社区居民成为社区管理的主动参与者，社区居民自治成为基层群众自治发展的主导。现阶段，我国社区居民自治还存在一些问题，如何加强社区居民自治，是社区建设的重要课题，关系到地方政权的稳定，应在政府的指导下进行社区自治，使社区自治走上健康发展轨道。

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我国城市社区居民自治问题研究

作者：于敏

来源：《法制与社会》2013年第06期

摘 要 城市社区居民自治是加强我国基层民主建设、促进社会民主政治发展的必然要求，是我国历史发展的客观要求。社区居民自治是实现居民自我教育、自我管理、自我服务的机制，关系到政权的稳定和和谐社会的构建，对促进政府改善管理、重构权威具有重要的现实意义。

关键词 城市社区 社区自治 居民自治

作者简介：于敏，朝阳师范高等专科学校思政部，讲师，法学硕士，研究方向：法学。 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）02-149-02

伴随社会结构的转型，中国社会体制向政府、市场、社区三大领域转化，政府权力逐渐下放社区，为城市社区发展提供了广阔的政治空间。社区居民成为社区管理的主动参与者，社区居民自治成为基层群众自治发展的主导。现阶段，我国社区居民自治还存在一些问题，如何加强社区居民自治，是社区建设的重要课题，关系到地方政权的稳定，应在政府的指导下进行社区自治，使社区自治走上健康发展轨道。

城市社区管理存在的问题与对策研究

【内容摘要】越来越多的人开始认识到，社区管理相对于社区建

设明显滞后，社区管理研究往往以经验居多，没有形成一个相对未来发展趋势的理论指引，同时，社区管理体制大都停留在政府治理的范畴内，与\社区\本质是实现居民自治相违背。本文讨论了城市社区管理制度中存在的若干问题，对社区管理的科学规划、多元投入提出了实用性对策，认为应充分发挥政府、市场和社会团体对发展社区管理的共同作用，促进城市社区的持续发展。

【关键词】社区 城市社区 城市社区管理 对策研究 二十世纪九十年代以来，我国城市社会发展发生了前所未有的几大变化：一是随着单位人转为社会人，城市社区成为我国城市最重要的社会组织方式；二是随着城市房地产业的兴起和住房商品化的进程，城市社会的结构，特别是居住空间结构变化急剧；三是随着城市化进程的加快，流动人口大量涌入城市，同时城市内部的人口流动也日益增强。所有这些变化汇集到一起的结果，是使城市社会管理的难度、广度、复杂程度进一步加大。 一、城市社区的现状 1、问题的提出

改革开放以来，国家垄断和单位制的管理格局被打破，人们从“单位人”变成了“社会人”、“社区人”，人际关系的冷漠化和社会生活的网络化形

中方县城市社区就业服务存在的问题及对策

学生姓名： 考籍号：

年级专业： 级公共事业管理 指导老师及职称： 副教授 学 院：人文学院

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目 录

摘要 ???????????????????????????2 关键词 ??????????????????????????2 一、麻阳县社区就业服务现状?????????????????2 （一）社区平台建设取得新进展 ????????????????2 （二）社区就业培训取得新突破 ????????????????3 （三）社区就业政策宣传更加深入 ???????????????3 二、存在的主要问题?????????????????????3 (一) 机构建设欠完善????????????????????3 1、机构不稳 ????????????????????????3 2、人员不稳 ????????????????????????4 3、经费问题 ????????????????????????4 (二) 服务体系欠全面 ????????????????????4 1、发展不平衡????????????????????????4 2、信息

改善村民自治的法律环境探究

村民自治制度是我国基层民主政治制度的重要组成部分，是指农民群众通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,直接行使民主权利,进行自我管理、自我教育、自我服务的基本社会政治制度。我国通过宪法和法律将这种制度确定下来只有二十多年，在确保其实施的法律环境方面存在一些不足，需要我们有针对性的进行改善。

一、当前村民自治法律环境存在的问题

（一）宪法和法律对村民自治的定位易引起混淆。

根据宪法第111条规定,村民委员会是基层群众性自治组织，其职能是办理本村的公共事务和公益事业，调整民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民自治委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，具有独立于其他机关或组织的性质。但是宪法对村民委员会制度的规定是在第三章第五节,而第三章规定的内容是国家机构,第五节规定的内容是地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,这种规定容易给人以一种错觉:村民委员会是一级政权机构、是乡镇政权的下级组织,从而混淆村民自治的性质。这种立法上的混淆对之后的执法工作等有着误导作用，对村民自治的顺利进行存在不利影响。

除宪法以外，《村民委员会组织法》对村民自治的规定也不完整、不明确。

社区老年教育存在的问题及对策研究

摘要：建设和完善社会养老服务体系势在必行，老年教育的发展是至关重要的一环。在现阶段，以社区建设和社区教育发展为契机，提倡构建社区老年教育体系是切实可行的策略之一。社区老年教育有其独特性质，不能简单的归类为现存的任何一类教育中。本文通过对我国社区老年教育存在的问题进行分析，并针对问题提出了相应的解决措施，以期对我国老年教育的建设做出微薄的贡献。

关键词：社区；老年教育；管理；经费

一、绪论

老年人口数量剧增必然对养老保障制度和社会养老服务体系的建设提出新的、更高的要求。其中除养和医的基本保障外，提高老年人生活质量和生命意义，使其积极参与社会生活，都需要老年教育的努力。

老年教育有三种类型，分别为正规教育、非正规教育和非下式教育形式。相应的老年人的老年教育参与形态也有三种。第一是正规学习，老年人进入正式的老年学校就读；第二是有组织的学习，老年人参与居住社区教育或志愿服务工作的学习教育；第三则是自我导向学习，老年人利用公共图书馆等资源和方式吸收知识和信息。这三种类型的参与者，处于最底层的自我导向学习者其参与率高达90%以上，说明大多数的成人从事这种自我导向学习；处于中间层是有组织学习活动参与者，约占成人人口的1/

“村改居”社区居委会管理中的问题及对策分析 推荐本文

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□ 梁 慧 王 琳

摘要:我国“村改居”社区居委会是伴随着城市化进程而出现的,它是有别于村委会和城市居委会的一种新型居委会。由于其产生的时间较晚,“村改居”社区居委会的改制工作仍在摸索当中。本文着重针对“村改居”社区居委会管理中存在的职能定位不明确、管理人员素质不高、社区参与有限、经费来源模糊、法律法规欠缺等主要问题,提出完善我国“村改居”社区居委会管理的具体建议。

关键词:社区; 村改居; “村改居”社区居委会; 城市居委会

中图分类号:C916文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2008)11-0171-03

一、 “村改居”社区居委会管理的含义与特点

随着我国城市化的步伐不断地加快,很多农村地区自主或者被动地进入到城市化的浪潮当中,其管理体制、经济结构和生活文化需求等方面发展到了城镇的水平或者接近于城镇的水平,或者是由于要适应村级行政区划的重新调整等形势,被强制性地划入到城市

我国村民自治存在的问题与对策探讨

内容摘要：村民自治更是农村政治体制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本文从以下六个方面探讨其存在的问题和对策。

关键词：中国农村/村民自治/民主政治/问题/对策

论文正文:

一、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力和凝聚力

中国农村村民自治的一大特点就是村民与集体的联系十分紧密。因此，集体经济与村民自治的运作有密切的相关性。集体经济力量为村民自治的正常运作提供重要的物质支撑；同时集体经济愈发达，愈需要通过村民自治，扩大村民群众的政治参与，保证集体经济规范运作，利益得到合理分配，为群众提供良好的社会服务。

从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力。因此，村民自治运作效果不理想，村民参与自治的积极性不高。农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态的“失控村”，大多是集体经济的“空壳村”。相反，

仲恺农业工程学院

毕 业 论 文

论文题目 村民自治存在的问题与对策研究

姓 名

院（系） 继续教育学院 专业班级 09行政管理（本） 学 号 20095540110002 指导教师 职 称

论文答辩日期 2011年6月 日

仲恺农业工程学院继续教育学院制

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摘 要

中国的村民自治起于20世纪80年代初,是中国改革开放这一历史背景下亿万农民的伟大创举,是我国政治体制改革的重要组成部分。经过发展，我国村民自治取得了令人瞩目的成就,对中国农村乃至整个国家的政治发展和经济社会的全面进步意义十分深远。然而,对我国这样一个人口众多、各地社会经济发展不平衡且有着长期的封建专制影响的国家来说,民主建设不可能一蹴而就,期望在短短的二十多年时间就使人口达九亿的中国农村完成基层民主建设的目标本身就是不现实的,中国农村村民自治在实践中取得显著成效的同时,我们也应当看到,村民自治在实践发展中产生了许多需要认真研究和急待解决的问题。科学地认识和分析实践中存在的这些问题,是促进村民自治有效运作、发展和完善的必