农村社区向城市社区转型

农村城市化进程中转型社区建设和治理

——以苏州浒墅关经验为考察个案

赵康 蒋国良 陈豪 林新伟 顾小君

作者简介：赵康（1950 -），男，江苏苏州人，博士，苏州大学政治与公共管理学院教授，博导，研究方向：公共管理、咨询学、专业社会学；蒋国良（1962 -），男，苏州人，苏州高新区管委会副主任；陈豪、顾小君为浒墅关分区管委会干部；林新伟系苏州大学硕士生。

【摘 要】本文对我国当前农村城市化进程中学术界忽视的转型社区建设和治理课题进行了研讨。通过界定城市化进程中社区和转型社区概念，明辨转型社区建设和治理的目标与内涵，并搞清楚谁来实施及如何实施转型社区建设和治理，构筑起一个用以实证分析的理论框架。在此基础上，作者梳理了国内外有关社区、转型社区建设和治理的相关经验，并以理论和经验两个层面结合起来而形成的参照体系聚焦于探讨苏州高新技术开发区浒墅关分区转型社区建设和治理个案，从中总结成功经验，发现存在问题，提出对策建议，以期对现阶段各地城市化进程中正在实施的转型社区建设和治理实践带来有益的启迪。 【关键词】农村城市化;社区;建设;治理;浒墅关;个案分析

一、引言

经济和社会的进步促进了城市化进程。整个世界的城市化是在过去一百多年中逐步发展起来的（赵红

我国城市社区与农村社区比较研究（一）

【中文摘要】：城市和农村不但是两类不同性质的社区，而且是处于两个不同发展阶段的社区。通过对两类社区的比较，既可以帮助我们认识它们各自的特征，也可以由此及彼的认识社区的发展趋势。我国正处于城市化建设的关键时期，把握农村社区向城市社区的发展趋势，对于建设社会主义新农村和促进城乡协调发展具有重要意义。

【关键词】：社区产生、传统农村社区、现代农村社区、都市社区、城乡社会二元结构、城市化

【正文】

一、社区的概念和要素i[①]

社区，源于拉丁语，意指共同的和紧密的伙伴关系。最早提出“社区”概念的是德国社会学家藤尼斯，本世纪30年代，费孝通等由英文转译中文。中外学者对社区这一概念的理解有所不同，其中，地域性社会共同体涵义比较切合我国实际。社区是相对独立的有领导、有组织的地域性社会，是由一定数量，具有共同意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体，有着相对独立的社会管理系统和服务设施。社区的范围可大可小，在我国，一般农村以乡或较大的自然村为单位，城市以居民区或街道委员会的管辖范围为单位

构成社区的基本要素主要有：①有一定的居住人口，以一定的生产关系和其他社会关系为基础，从事各种社会活动的人口是社区活动的主体

我国城市社区与农村社区比较研究（一）

【中文摘要】：城市和农村不但是两类不同性质的社区，而且是处于两个不同发展阶段的社区。通过对两类社区的比较，既可以帮助我们认识它们各自的特征，也可以由此及彼的认识社区的发展趋势。我国正处于城市化建设的关键时期，把握农村社区向城市社区的发展趋势，对于建设社会主义新农村和促进城乡协调发展具有重要意义。

【关键词】：社区产生、传统农村社区、现代农村社区、都市社区、城乡社会二元结构、城市化

【正文】

一、社区的概念和要素i[①]

社区，源于拉丁语，意指共同的和紧密的伙伴关系。最早提出“社区”概念的是德国社会学家藤尼斯，本世纪30年代，费孝通等由英文转译中文。中外学者对社区这一概念的理解有所不同，其中，地域性社会共同体涵义比较切合我国实际。社区是相对独立的有领导、有组织的地域性社会，是由一定数量，具有共同意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体，有着相对独立的社会管理系统和服务设施。社区的范围可大可小，在我国，一般农村以乡或较大的自然村为单位，城市以居民区或街道委员会的管辖范围为单位

构成社区的基本要素主要有：①有一定的居住人口，以一定的生产关系和其他社会关系为基础，从事各种社会活动的人口是社区活动的主体

农村城市化进程中转型社区建设和治理

— 以苏州浒墅关经验为考察个案

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赵 康 蒋国良 陈豪 林新伟 顾小君

（苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州 215021）

摘 要：本文对我国当前农村城市化进程中学术界忽视的转型社区建设和治理课题进行了研讨。通过界定城市化进程中社区和转型社区概念，明辨转型社区建设和治理的目标和内涵，以及搞清楚谁来实施及如何实施转型社区建设和治理，构筑起一个用以实证分析的理论框架。在此基础上，作者梳理了国内外有关社区和转型社区建设和治理的相关经验，并以理论和经验两个层面结合起来而形成的参照体系聚焦于探讨苏州高新技术开发区浒墅关分区转型社区建设和治理个案，从中总结成功经验，发现存在问题，提出对策建议，以期对现阶段各地城市化进程中正在实施的转型社区建设和治理实践带来有益的启迪。

关键词：农村城市化，社区，建设，治理，浒墅关，个案分析

一、引 言

经济和社会的进步促进了城市化进程。整个世界的城市化是在过去一百多年中逐步发展起来的（赵红军，2005）。城市化是一个综合、复杂的系统工程，在此工程/过程中，某一非城市地域范围内逐步发生包括人口及其身份、地域面貌、产业结构、文化、生活方式、价值观念等要素的城市化演变。我国城市化进程

管治、自治、共治：我国城市社区治理的结构

转型

陈家喜 蔡国

? 2012-10-09 14:30:54 来源：《中共宁波市委党校学报》2012年3期

【内容提要】 经济市场化和住房私有化的发展，推动我国城市社区空间的扩张和社区事务的增加，进而带动社区治理结构的转型。从1990年代以来，我国城市社区治理结构先后发生了两次明显的调整，即行政主导下的社区重构，实现街居管治体制向社区体制的转变；再由社区体制走向社区自治体制。随着社区利益多元化和矛盾凸显化，社区日益成为各类矛盾的集散地，从而要求社区治理结构进行第三次转型，即由社区自治转向社区共治。为了达成社区的和谐与稳定，应当充分发挥党和政府、居委会、业委会及社区居民等多方力量，共同参与城市社区的治理。

【关 键 词】城市社区 社区自治 结构转型

社区是我国城市社会管理的基本单元，也是城市居民自治的主要空间。改革以来，伴随我国经济体制的调整以及国家与社会关系的变迁，城市社区治理结构也发生了社区体制重构和社区自治发展的两次转型。近年来随着住房商品化、业主委员会的兴起以及业主维权行动的涌现，当前亟须实现社区治理结构的第三次转型，构建起党组织、社区居委会、业主委员会和社区居民共同参与

《城市社区管理》平时作业 平时作业要求： 作业形式

书面（不收打印稿）

提交地点及 提交时间

各教学中心学员（上海总部学员除外）：交给当地教学中心。提交时间以当地教学中心规定的提交期限为准。 上海总部学员：面授课程的作业，学员上最后一次面授课时，把书面作业当堂交于任课教师。但若面授教师对提交地点、提交时间或提交方式等有特别要求，请以面授教师的要求为准。网上直播课程的作业，请按课表上规定的最后期限交给班主任。

占分比例

总成绩的20%

备注

1、请给提交的作业加一个封面，上面注明“所属站点、年级专业、学号、姓名、课程名称” 2、作业过期不交或相互复印、雷同，则作业成绩以“0分”计。

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、学者罗斯曼(J．Rothman)于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和社会行动

2、沃思认为城市具有三种生态学上的特质，即众多人口、高密度、异质性 3、香港社工，全称社会工作者，是指经香港社会工作者注册局注册的从事社会工作的人员，不同于我国大陆的居委会干部，也不是指所有参与社区服务的人员。 4、“社会保障”一词来源于1935年美国为应付经济

科学规划 统筹兼顾 积极推进新型农村社区建设

我区四次党代会工作报告指出，要加快城乡统筹发展，积极推进城乡一体化。新型农村社区建设作为新型城镇化的切入点、结合点，就是要不断满足农村居民对生产生活环境更高的要求，逐步打破城乡二元结构，让他们共享经济社会发展的成果。

一、当前新型农村社区建设形势良好

近年来，在各级党委、政府的重视和领导下，各地对新型农村社区建设工作进行了有益实践和探索，新型农村社区所产生的经济社会效果及其深远历史影响令人振奋。一是节约了土地。调查结果证明，通过新型农村社区规划建设，可节约农村建设用地三分之一到二分之一。二是整合了资源。新型农村社区的规划建设推动了自然村落合并，扩大了人口聚集规模，有利于支农资金集中使用，实现资源使用效益最大化。三是改善了环境。新型农村社区建设极大地推动了城市基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射，改变了农村脏乱差的环境状况。四是完善了功能。新型农村社区集幼儿园、学校、文化图书、体育、卫生医疗、超市等各种服务设施和功能于一体，为农民提供了方便快捷的公共服务。五是变革了农村生产经营和管理方式。新型农村社区建设促进了

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农民专业合作组织发展和农村生产经营方式转变，农民到当地专业合作组织和二

城市社区建设指导意见

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城市社区建设指导意见

城市社区建设指导意见

城市社区建设指导意见

为进一步深化我区城市社区建设，完善城市居民自治，强化基层社会管理，提高政府公共服务水平，建设管理有序、文明和谐的新型社区，促进我区经济和社会协调发展，现就进一步加强城市社区建设提出如下意见：

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的要求，以服务群众为宗旨，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以示范创建为手段，以党的建设为关键，努力开拓创新，把社区建设成为人与自然和谐相处、人与人和谐相处、人与社会适应协调的社会生活共同体，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的环境上发挥促进作用，为构建和谐高区奠定坚实的基础。

进一步健全完善城市社区管理体制和运行机制

（一）设立城市社区工作站。在每个城市社区设立社区工作站，社区工作站为街道办事处派出的专门机构；社区工作站与社区居委会合署办公，成立社区党组织，社区工作站负责人是党员的，原则上任社区党组织书记；社区居委会在社区工作站指导下开展

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农村社区建设专题调研报告

农村社区建设专题调研报告 ?? 温江区天府街道办事处 ??农村社区建设专题调研报告 ??

??根据温民发[]33号文件的精神，我街办组成专门调研小组对农村社区建设情况进行了专题调研，现将近几年社区建设中好的经验和存在的问题汇报如下： ??一、社区建设的现状

??天府街办幅员平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在

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金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

农村新型社区建设对策研究

作者：孙桂华

来源：《现代商贸工业》2012年第19期

摘要：农村新型社区建设是社会主义新农村建设的有机组成部分，是统筹城乡一体化发展的重要载体，是农村社会管理创新的重要内容。胶南市农村新型社区建设的成功实践及其进一步发展的对策研究，对全国的农村新型社区建设必将起到积极的借鉴作用。 关键词：农村新型社区;胶南;对策

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0041-03

农村新型社区建设是社会主义新农村建设的有机组成部分，是统筹城乡一体化发展的重要载体，是农村社会管理创新的重要内容。积极推进农村社区建设是党的十七大和十七届三中全会作出的一项重大战略决策。

1胶南市农村社区建设的实践与启示

2006年开始，胶南市借助于新农村建设的良好契机，以行政村为单位，试点新农村社区建设，在17个镇（街道）普遍建立了便民服务大厅，962个村庄都建立了便民服务站。2009年以来，一些具备条件的乡镇开始了“多村一社区”、以及“合村并居”等新型农村