关于贯彻落实全国职业健康现场会议精神扎实做好我省职业健康监管工作的通知

关于贯彻落实全国职业健康现场会议精神扎实做好我省职业健康监管工作的通知

豫安监管办〔2011〕88号

各省辖市安全生产监督管理局，有关中央驻豫及省属企业：

3月31日至4月1日，国家安全监管总局在四川省成都市召开了全国职业健康监督管理工作现场会。会议的主要任务是，贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，总结2010年全国职业健康监督管理工作，交流各地职业健康监管和重点行业(领域)职业危害治理工作经验，安排部署2011年和今后一段时期的职业健康监管工作。

会议指出，2010年各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强职业健康监管工作的决策部署，认真履行职责，积极开拓进取，职业健康工作取得了较好的进展。职业健康监管机构队伍不断壮大，部门协作更加密切；职业健康法规标准体系建设力度不断加大；粉尘与高毒物品危害治理专项行动取得初步实效；重点行业领域职业危害治理工作不断深化；职业健康宣传教育和培训工作持续开展；职业危害申报工作稳步推进。

会议强调，去年10月职业健康监管部门职责的调整，是党中央、国务院加强职业健康监管工作的又一重大举措，充分体现了党和国家对职业健康监管的高度重视。各级安全监管部门和有关中央企业要把

握职业健康事业发展的大好机遇，全面推进职业健康各项工作的深入开展。同时，要充分认识当前职业危害的严峻形势，增强做好职业健康工作的责任感和紧迫感，认真查找认识上和工作上的差距，进一步提高认识、强化监管，督促企业落实职业健康主体责任，维护好劳动者的健康权益。

会议要求，各级安全监管部门要加强《国家职业病防治规划（2009-2015年）》的学习贯彻，认真落实涉及安全监管部门职责的9项指标；把职业健康监管纳入本地区安全生产“十二五”规划中统筹考虑，谋划好“十二五”时期职业健康监管工作。要进一步理顺监管职责，从保障劳动者健康权益出发，做好与相关部门尤其是卫生部门的工作衔接，工作积极一些、主动一些；充分发挥现有职业健康技术服务机构的作用，确保工作平稳过渡；在工作过程中要做到不失位、不越位。各级安全监管部门要多想一想广大一线职工还在恶劣的环境下从事劳动、多想一想粉尘和有毒有害物质正在不断地侵害职工们的身体健康、多想一想我们有多少职工因患上职业病而丧失了劳动能力或失去了生命，进一步增强做好职业健康监管工作的责任感、紧迫感，多做一些有利于保护人民群众生命健康的实际工作。要加强业务学习。职业健康是一项专业性、技术性很强的工作，加强职业健康法律法规、规范标准和基本知识的学习是当前各级安监部门领导，尤其是分管领导、职业健康部门工作人员最迫切、最重要的任务。要突出重点，创

新工作方法。在继续大力推进石英砂加工、木质家具制造、石棉矿山及石棉制品等重点行业领域的专项治理工作的同时，要结合本地区实际，以职业危害问题突出的行业领域作为重点，开展调研检测，研究采取治理措施；要创造条件，加大监管设备投入，夯实监管基层基础；要认真做好职业健康“三同时”工作，创新“三同时”管理办法，从源头防范职业危害的发生；要用危害事故教训和典型案例教育人，提高职业危害防范意识，推动职业健康监管工作的开展；中央企业要进一步加强职业健康管理，为我国的职业健康工作做出贡献。

为切实贯彻落实好全国职业健康监管工作现场会议精神，现就我省加强职业健康监管工作提出如下要求：

一、明确目标，扎实推进职业健康监管工作。各级安全监管部门要按照国家安全监管总局《2011年职业健康监管重点工作安排》（安监总厅安健〔2011〕29号）和省安全监管局《2011年职业健康监管工作要点》（豫安监管健康〔2011〕50号）确定的目标任务，以加强职业健康监管机构、队伍建设为重点，以督促企业建立6项制度（危害申报、监测监控、警示告知、防护用品发放、健康监护、从业人员培训）为抓手，以粉尘和高毒物品危害治理为突破口，创新工作方法，完善工作机制，扎实推进职业健康监管工作，确保完成全年目标任务。

二、大力推进职业危害申报工作。开展职业危害申报是做好职业健康监管工作的重要内容，是一项十分重要的基础性工作，有助于企

业掌握作业场所职业危害状况、提高防范意识，也有助于安全监管部门有针对性地开展工作、提高监管效率。但是目前企业不知道要进行职业危害申报、不知道怎么申报的问题还较为普遍。因此，各级安全监管部门要进一步加大《作业场所职业危害申报管理办法》（总局27号令）的宣传力度，使企业充分认识职业危害申报是其必须履行的法定义务以及做好申报工作的重要意义，增强企业开展申报的积极性和主动性。要同建立企业职业健康管理员制度结合起来，加强对企业管理人员的培训力度，使企业管理人员熟悉和掌握申报的内容、程序、方式等相关规定，能熟练操作《职业病危害申报与备案管理系统》，及时、如实地做好申报登记工作。要采取分步达标、逐步推进的办法，研究制定符合本地实际的职业危害申报推进计划，确定不同时期的目标任务。对于不同行业（领域），要本着先重后轻的原则，紧紧抓住粉尘与高毒物品危害严重的行业（领域），优先予以推进，确保年底前完成重点行业申报率达到80%以上的目标。对于同一行业（领域），要本着先易后难的原则，首先在中央企业或省（市、县）属企业范围内做到全申报、全覆盖，再逐步扩大范围，实现行业（领域）内所有企业职业危害申报全覆盖。各地要将职业危害申报工作纳入年度安全生产工作目标考核内容，严格对所属地区的监督考核，推动各地区按计划完成职业危害申报任务。

三、加大职业健康监管执法。强化职业健康监管执法，是督促企业履行职业危害防治主体责任的有效手段。各级安全监管部门要依据《职业病防治法》、总局23号令和27号令等有关法律法规，进一步加大对存在职业危害企业的监管执法力度。通过加强执法活动，牢固树立安全监管部门开展职业健康监管的权威，切实维护法律法规的尊严，震慑和打击各种违法违规行为，保障从业人员的生命健康。要将监管执法活动同完成年度职业健康目标任务、重点工作有效结合起来，通过开展执法，督促企业建立完善职业危害防治各项规章制度，按期完成石英砂加工、石棉加工和木制家具制造等重点行业企业粉尘和高毒物品危害治理任务，强力推进职业危害申报工作。

请各省辖市安全监管部门将此通知精神传达至所属县（市、区）安全监管部门及辖区有关企业。

河南省安全生产监督管理局

二〇一一年四月十五日

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