锦绣华夏生态旅游养生（养老）项目介绍 - 图文

生态旅游养生（养老）产业园

目 录

前 言

第一章：项目总论

一．项目名称 二．项目地点 三．项目建设期限 四．项目承办单位 五．项目定位 六．项目形象定位 七．投资规模 八．项目主体规划 第二章：编制依据及范围

一．编制依据 二．项目研究建议范围

第三章：项目建设背景及必要性和可行性分析

一．项目建设背景 二．项目的必要性 三．项目的可行性 第四章：项目地址的建设条件

一．项目所在地概况

二．景区历史沿革及开发现状分析 三．自然条件 四．社会经济状况 五．综合评价

第五章：景区开发建设方案

一．指导思想 二．设计原则 三．规划目标

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

四．规划方案

第六章：景区开发条件分析

一．发展条件的优劣势及机遇分析 二．开发思路 三．目标市场定位

第七章：环境容量与可持续发展规划

一．景区环境容量 二．地质地貌保护规划 三．生态环境保护规划 四．文化遗产保护规划 第八章：消防与安全措施 第九章：开发时序与效益分析

一．开发时序 二．投资估算 三．经济效益分析 四．资金筹措

五．社会与生态效益分析 第十章：景区开发保障条件

一．景区居民现状 二．居民调控规划 三．管理体制规划 四．景区人力资源开发规划 第十一章：结论与建议

一．结论 二．建议

前 言

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

近年来，上街区旅游事业围绕“旅游兴区，旅游活区”的发展思路，克服种种困难，实现了持续发展。但随着越来越高的发展需求和社会需求，旅游业发展的瓶颈问题逐一凸显出来。丰富的旅游资源，完善的基础配套设施及良好自然生态环境，已成为消费者的首选。所以整合旅游资源，打造精品旅游项目已迫在眉睫。依托上街区旅游资源，开发生态休闲养生养老旅游观光度假项目，将成为打造出精品旅游项目的重要途径。开发汜水河畔生态休闲养生养老旅游观光景区，必将成为上街区旅游业项目之典范。

本项目注重突出上街区景区养生生态文化特色，并把养老养生文化模式与田园风光、山水风光及生态产业化项目进行有机组合，实行观光和参与相结合，养老与产业相结合的养生旅游模式，形成上街区旅游业中，最具特色或最具魅力的重要组成部分，可以起到强烈的广告吸引和“留住”效应。并将努力把项目建设成为全国学习模仿的典范。

上街区汜水河畔景区具备良好的养生旅游开发条件，发展潜力巨大，并且有良好的市场前景。本着客观公正、科学负责的原则，通过深入调查研究和分析，特编写如下项目建议书。请领导审核批阅。

第一章 总 论

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

项目概况：

（一）项目名称：《锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园》综合开发项目 （二）项目地点：郑州市上街区（汜水河畔） （三）建设期限：2013——2023年

（四）项目承办单位：中国天信集团股份有限公司 河南省天玺置业有限公司

（五）项目定位：依托上街区汜水河段丰富的旅游资源，引用参与式旅游度假模式。以生态化、国际化和可持续发展的理念规划，利用项目地区域内丰富的自然资源、历史文化。打造“悠悠五千年、一座华夏城”锦绣山河，成为一处古典与现代结合，自然与科学融为一体的新型生态旅游和养生（养老）度假圣地。

（六）形象定位：六大基地，六大园区

华夏景观主题园区、异国风情园区、生态娱乐园区、商业综合园区、亲子娱乐园区、休闲养老养生园区。创意文化产业基地、科技农业产业基地、智能化养老试验基地、影视基地、科普产业基地、民族文化产业基地。释：尊老敬老，让老有所乐、老有所养，真正感受到快乐。打造“休闲养生”之典范园区。把创意与旅游产业结合起来，实现产业文化和旅游经济双增长。

（七）投资规模：初步概算本项目总投资约260亿元人民币。包括企业自筹，政府基础建设，银行贷款。根据政府最终划定红线和政策支持，再最终确定大致投资规模。 （八）项目主体规划 六大园区：

1、华夏景观主题园区

锦绣华夏微缩园区中国五千年历史文化锦绣河山的缩影，再现中国多民族国家风格迥异的建筑、生活习俗和风土人情；该景区以“花的世界，绿的世界，美的世界”为目标，将中国传统盆景工艺与现代园林艺术完美地结合起来，堪

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 称中国园林艺术的典范。锦绣华夏多角度、多侧面地展示出中华民族的灵魂和魅力。锦绣华夏生态旅游养生养老产业园沿湖观光大道主要分布的景区有 北京馆区：北京是中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市，中国的政治、文化、科教和国际交往中心，中国经济、金融的决策和管理中心，也是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。馆区浓缩了北京人文景观。著名景点 天安门广场、故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、十三陵等。 上海馆区：上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。GDP总量居中国城市之首。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一，是一个良好的滨江滨海国际性港口。上海正致力于在2020年建成国际金融、航运和贸易中心。著名景点 外滩、豫园、陆家嘴、世博园、南京路、人民广场、佘山等。 天津馆区：天津旅游资源丰富，市区依河而建，景色优美，津门十景”分别是“天津广播电视塔”、“蓟北雄关”、“三盘暮雨”、“古刹晨钟”、“大沽口炮台”、“海河风景线”、“古文化街”、“双城醉月”、“水上公园”、“中环彩练”，这些景观既有名胜古迹及旧景新颜，是新时代天津旅游景观的代表。 重庆馆区：重庆，简称巴、渝，别称巴渝、山城、渝都、桥都，中华人民共和国四大中央直辖市之一，五大国家中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心、金融中心和创新中心，及政治、航运、文化、科技、教育、通信等中心。著名景点 长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特、解放碑、白鹤梁、酉阳桃花源等。 河北馆区：河北省是中国唯一兼有高原、山地、平原、湖泊和海滨的省份。国家重点文物保护单位数量与陕西省并列全国第一，自然和人文景观资源总量居全国第2位。著名景点 北戴河、清东陵、万里长城、避暑山庄、西柏坡、山

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点,采取自助自行车的运行方式,实现了“异地取车、异地还车”的自行车运营新模式。在河两岸,修建了供人们观赏、散步的人行步道。步道铺设选用当地石材,并按照毛石嵌草、条石布置等方式铺设,尽可能地保护十里河滩的原生态面貌。生态园根据功能分区的不同,运用植物景物景观功能进行造景,具有季节分明、色彩缤纷、生物多样的野趣特征,展示出一幅由河滩、花海、苗圃、沼泽、鹭鸟、古树、民居村寨构筑的美丽画卷。为了方便不同的游览人群,新建成的十里河滩景区特意开辟出了5条特色旅游线路,分别是:生态科普学习线、定格浪漫拍摄线、乡野闲情寻旧线、沁心怡情健行线、手绘大地体验线。 4、商业综合园区

园区特色商业街有河沿岸商业街、河堤商业街、月光码头商业街等，众多餐饮、SPA生活馆、商务会所、休闲酒店在这里汇聚。独一无二的湖光水景与粉墙黛瓦的传统建筑，以及与时尚现代的商业元素巧妙融合，很快成为郑州的餐饮休闲新地标。 5、亲子娱乐园区

亲子园是根据儿童特征设计的，通过科学的立体组合形成一个集游乐、运动、益智、健身为一体的新一代少年儿童活动中心，将儿童置身于一个惊险刺激、又安全放心的游乐环境。该设施有利于孩子充分发挥活力和想象力，在玩得开心的同时,身体得到有氧耐力煅炼；有利于满足小朋友们争强好胜、不甘落后、勇于探险等心理要求，使孩子们更加健康快乐聪明地成长；同时有利于培养儿童勇敢、坚韧、顽强的个性, 锻炼速度、力量、平衡、协调等素质，达到强身健体、健脑益智的目的。 6、休闲养老养生园区

利用休闲来调节心态，解郁强身，称之为养生休闲。包括人们在闲暇时间里放松、调整、健美、益智、延年等各类活动。从某种意义上说，养生休闲是一种旅游活动，它以养生为目的来选择地点，安排内容和进展，考虑节奏快慢，

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强调饮食、健身、娱乐等诸多方面，促使休闲参与者尽量保持身体各机能的平衡，以确保心理和生理的健康。养生休闲旅游活动是一种适合各年龄层次的人以会员形式或出售消费卡的形式，依托主打旅游资源和产品，把一系列的养生休闲旅游活动，特别是健身旅游项目包装组合起来形成一个整体的开发模式。这种开发模式可以某一旅游目的地为基地，结合自助游模式，通过旅游项目的灵活组合和包装的方式，延伸至周边景区（点），从而扩大健身休闲活动的地域空间，并形成吸引力较强的多样化旅游产品。例如，组织开展自行车赛、攀岩、野营、徒步旅行等养生休闲运动旅游活动，还可策划以老年人为对象的饮食和运动相结合的预防生活习惯病旅游项目、以女性为对象的瘦身减肥项目、以小孩为对象的健康夏令营等。 六大基地：

1、创意文化产业基地

大力推动并进行统一管理的文化创意产业园区，这是我国发展文化创意产业集群的重要方式。会通过政策调控、城市规划、关系协调等措施，营造有利于集群化的生态环境、经营氛围和产业链条。重点发展传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等文化产业、主要以展示中华古老文化大型景区。 2、科技农业产业基地

发展科技生态农业，向种植养殖无公害绿色、果蔬、水产、畜禽等方向发展，采用了良种和先进的种植技术，形成生态农业生产的模式，制定建设农业生态示范园的规划，滚动实施。本项目为首期建设，其建设场地的确定只是按规划布置安排生态农业综合种养植模式。在保证充分利用现有资源的基础上，尽量发挥示范园的作用，突出科技特色，建成融生产、现代农业高新技术推广、科普教育于一体的朴素、清新、自然的生态农业观光示范园。

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3、智能化养老试验基地

养老住区智能化系统的建设应符合“成熟可靠”的要求，采用先进、适用的智能化成套集成技术，提高住区的安全性、适用性和物业管理水平。基本功能达到“国家康居示范工程智能化系统示范小区建设要点与技术导则”的要求外，还应满足本导则的要求。建设主管部门应鼓励住宅信息集成企业、产品与设备开发企业积极参与住宅产业现代化工作，发展新兴的住宅信息产业。 4、影视基地

随着河南广播电视产业的发展以及近年来数字电视节目、付费频道、购物频道的开通推广，拍摄、制作的方言剧、电视剧等各类节目制作量大大增加。（是否能加入相关数据）然而相对落后的拍摄条件无法与发展速度同步，在很大程度上制约了影视产业的发展升级。另据考察，西南地区至今没有一个具备生产能力的大型影视制作基地，将对河南的文化产业和城市形象有极大的提升。经过反复研究论证，萌生了开发建设影视基地的初衷。 5、科普产业基地

科普产业是我国许多科普工作者和科技企业、文化企业、青少年基础教育、科普产业论坛一个探讨和交流和学习的平台。我国的科普产业化起步较晚。探索一条科普产业化的新路，还须付出艰苦的努力。调动各方面力量兴办科普产业，是个系统工程，包括克服思想观念滞后的障碍、制定鼓励企业和民间资本投入的政策、建立适应市场经济体制的科普管理运行机制，等等。我们完全可以设想，如果有更多的社会力量参与科普产业，中国的科普产业将有一个大的飞跃。在发展２１世纪中国文化产业的大潮中，科普产业可能后来居上。 6、民族文化产业基地

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规划建设有地方特色的民簇文化公益事业，建设民族文化展览馆（新馆）、戏演绎中心、民族艺术家区、各地非物资文化遗产展示区等设施，深入实施“千里边疆文化长廊”、“文化大篷车”，积极倡导和推广群众广场“打跳”文化，丰富群众的精神文化生活。 “香格里拉”、“茶马古道”、“七彩云南”、“聂耳音乐”等文化品牌聚集交流展示中心，改变基层尤其是周边民族文化设施脆弱的状况，丰富群众的精神文化生活。 7、综合服务功能区

健全完善城市多功能服务系统，形成与现代化中心城市相匹配的格局，公共服务设施的建设要符合社会发展和经济发展相结合、精神文明建设和物质文明建设相结合的原则，满足人们日益增长的物质和文化生活需要，全面提升生活品质。强化城市中心的凝聚力，发挥城市中心的职能作用，规划建设高中、初中和小学以及幼儿园、孤儿院、老年大学、老年康复培训基地等。加快公共卫生服务体系建设，规划建设民族医院、老年康复医院、三甲医院和综合医院，增扩社区医疗服务中心。完善金融服务体系，集团公司与中投证券、宋庆龄基金会联手加推园区的金融服务的发展。与中华天福老龄产业开发总公司联合加强各旅游景区老年基础设施建设，增强老年旅游服务功能。有这么强大的财团做后盾，锦绣华夏生态养老养生产业园必将成为中原地区甚至全国的生态养老养生产业的新亮点。

第二章 编制依据及范

第三章 一．编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》

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3. 国家计委《投资项目可行性研究指南》 4.《河南省关于进一步加快旅游业发展的决定》 5.《郑州市“十二五”发展规划》 6.《郑州市环境保护计划》 7.《郑州市社会经济发展规划》 8.《上街区城市总体规划》 9.《上街区旅游发展总体规划》 10.《上街区土地利用总体规划》 11.《上街区水利发展规划》 二． 项目研究建议范围

项目建设规模与功能用途、项目开发与运作模式、总平面布置、工程设计方案、环境保护、项目开发、消防安全、项目组织与管理、投资估算和资金来源以及效益分析等进行研究，并提出研究结论和建议。

第三章 项目建设背景及必要性和可行性

一．项目建设背景

河南“十二五”旅游产业发展的主要任务是： （一） 优化配置旅游资源，完善旅游空间布局。

（二） 争取河南旅游产业发展取得大突破。高质量、高水平规划景区景点，全面提高旅游服务质量。

以“休闲度假、康体养生、产业兴园、创业富民”产业为重点，突出华夏文化及地方资源特色，着力建设“、养生仙河”的旅游品牌。本项目集华夏之锦绣，着力打造集养身、养心、养颜、养生、休闲、度假于一体的汜水河风情生态旅游和养生（养老）度假城，不仅符合上街区的旅游发展规划，而且具有很好的开发价值和市场前景，具有改革建设先锋示范作用。其发展模式必将成为全国学习典范。

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在各种政策的扶持和指导下，根据汜水河畔的自然资源优势和区位条件及郑州市旅游业发展态势分析，本项目通过观光、休闲、度假、旅游、养老等功能，以独具魅力的华夏文化为特色，逐步把项目区产品推向市场。使其成为人们向往的旅游目的地，成为炎黄子孙崇仰的文化圣地，成为郑州市重要的假日游憩地和全国闻名的休闲旅游品牌景区。最终实现从观光型旅游向休闲度假型参与体验创业式旅游转变。 二．项目的必要性

上街区人民政府把发展旅游业作为强市富民的第一要务。本项目的规划，就是要充分发挥上街区旅游发展优势，突出汜水河资源特色，实施可持续发展战略，培育新的经济增长点，着力解决人民脱贫致富，满足社会和经济需要。改善并增加上街区现有旅游产品，从而引发出环环相扣的关联旅游。 时代的发展和市场供求的变化，决定了旅游业已不可能再凭单一的旅游产品业中的一两个基础产品和龙头产品作支撑。本项目开发的旅游业，必须要从体制改革、资源整合、旅游产品创新、培养人才、提升档次、增加卖点等创意入手。迎合休闲旅游度假和会议度假旅游各方面时代需求，科学有序而又大刀阔斧地推进，方能大展雄风，彰显其景区辉煌。根据上街区旅游资源的价值及其开发潜力，加上政府的信心与群众的支持。锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园项目，完全能够兴旺起来，并且以新的旅游产品和好的效益去赢得更大的市场。所以本项目建设是必要的，其必要性体现在如下几个方面： 1.本项目开发建设是上街区经济快速发展的需要

上街区在改革开发政策的指引下，全区各项事业都取得了长足的发展。随着旅游业的兴起，旅游业已成为上街区新的经济增长点，受到上街区政府高度重视。积极招商引资，大力发展旅游业，已成为上街区经济发展不可缺少的一部分。

2.是国家产业结构调整政策的需要

上街区的经济属工业和农业型结构，虽说近几年尽了最大力度重视农业这个基础产业的发展，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。上

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街区农业现状迫切需要进行产业结构调整。发展农业农民文化产业旅游，将为上街区的农业提供新的产业支柱。

3.是充分开发利用旅游资源，加强生态环境保护的需要

上街区地形地貌，处于华北平原黄河冲积平原扇轴面，为豫东平原和豫西丘陵的交接地带。资源丰富、能源充足、文化底蕴丰厚。该项目的建设，使本地旅游资源得到充分开发利用，增加丰厚的旅游产品。 4.是社会发展和改善人民生活水平的需要

当前，随着社会对精神文化的需求，社会经济的发展，人们生活水平的不断提高。追求高尚、健康、优雅、舒适、多层次、多内涵的休闲式旅游，正成为一种时代气息的生活方式。回归大自然，体验参与式、创业式旅游将成为当代人们生活的主流和发展方向。

5.是发挥本地资源优势和地方特色、创造财富的战备选择

项目地沿河两岸有沙固、石嘴、观沟、城湾、方顶、冯沟、竹川、吴沟直到黄河沿岸以，经济的发展仅仅依赖传统农业和发展小工业是远远不够的。必须大力发展第三产业，因地制宜，打造丰富多彩的旅游资源。建设符合大众消费的农业观光旅游景区，才是对资源的合理利用，是实事求是的必然选择。 综合上述可以看到，上街区发展旅游业是有很多优势和机遇的。本项目的开发建设只要在明确生态旅游和养生（养老）发展动力的基础上，采取有效的对策，确立合理的发展战略目标，利用好资源和区位条件，就能达到满足市场需求，构建有益于本项目旅游景区。达到快速有序发展旅游产业体系的目的，所以说本项目的建设是可行且必须的。 三．项目的可行性

1、优越的区位优势，丰富的自然资源、历史文化为旅游开发奠定了坚实的基础。

2、项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。由于紧邻省会郑州，客源充足。所以作为休闲娱乐、弘扬国教、生态采摘、养生养老的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供了有力保障。

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3、与现代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大，追求文明、向往高品位的生活方式越来越成为一种潮流。这样，为项目的发展提供了可持续发展空间。

4、尊老敬老、养生文化是打造本项目成为“中华养生”的经典名片，也是未来养生（养老）产业发展的必然趋势。

5、从市场经济上来讲，项目的发展克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。

综合上述，只要因地制宜，合理布局、科学规划、有效开发有利资源。它将成为投资见效快，风险系数小，可持续发展的好项目。所以，本项目的开发建设是必要且可行的。

第四章 项目地址的建设条件

一．项目所在地概况

项目位于上街区，隶属省会郑州，地处河南省北部华北平原黄河冲积平原扇轴部，为豫东平原和豫西丘陵的相交地带，地理坐标为北纬34°35′——34°40′，东京113°114′——113°19′之间。距省会郑州市区38公里，周围与荥阳接壤，东临荥阳城关乡，西、南分别与高阳镇、刘河镇毗邻，北部与王村镇相连。

二．景区历史沿革及开发现状

上街村属荥阳市峡窝镇地域，距今荥阳汜水镇东5公里，位于上街区西北2公里处。据民国17年（1928年）重修《汜水县志》记载：武王十有三年乙卯（公元前827年），大建公侯于天下，而虢叔封于制，视为东虢。今县（汜水县）东上街镇，传为东虢城故地。穆王养虎于东虞，名其地曰：‘虎牢’东临虢地。因此，古代的上街村是周代东虢国的名区，是古成皋县的名镇，是汜水镇虎牢关的唇齿（东大门）。传说当年虢太子病危，后因扁鹊在这里使虢太子起死回生，虢太子为报恩德在此建卢医庙（今卢医庙旧址尚存）。从此，始有每年农历四月、

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十月为期各半个月的药材交流大会，久而久之，卢医庙周围逐渐形成了热闹的街市，成为闻名全国的药材市场，药商来自东北黑龙江、吉林、辽宁，西南的云南、贵州、四川，北部的宁夏、甘肃等地，上街村成了全国著名的药材集散地，此会延至1949年解放以后仍很盛大。1952年，商界公私合营，私营取消，药业衰败。但时至今日，上街村仍有4月18日、10月25日两个物资交流大会。又据《汜水县志》记载：“今治城创自随开皇二年（582年），始命为汜水县，定其址于绵阳川东畔。后为唐人变置，至宋又复其地，仍其名，金元因之。武宗至大元年（1308年），大水淹没，城郭宫室一空，乃迁至于绵阳川东十里，古制邑之墟（今上街村）”。因汜水县城地处沟洼低下，明武宗县治三次被水淹没，故曾三迁地势较高的卢医庙街市，这样人们往返上下，时间长了约定成俗，便习惯地称卢医庙热闹的街市为上街，即现在的上街村。1956年，上街村东南设火车站，1957年11月，周恩来总理依据河南铝矿资源丰富和优越的地理位置，亲自批准我国最大的铝工业基地——河南铝业公司建址在上街区火车站南边，遂沿上街火车站名，建上街区。 三．自然条件

（一）地形、地貌及环境条件

按大地构造划分，上街区位于褶皱带荥巩复斜的北翼，温县拗陷的南缘，华北地震区的中南部。属黄土丘陵地，是豫东平原和豫西丘陵的交界地带，西南部承接丘陵山地，地势起伏不平。东北部地势开阔较为平坦，全区西南高东北地的自然倾斜之势。汜水河自南向北流经，成了当地有名的倒流河，堪称一奇。沿河两岸自然生态环境原始优美，林业资源丰富，天然落叶阔叶林布满山坡，主要木材林有枫杨树、柏树、国槐、毛白杨、刺槐；林果类有柿子、桃、酸枣、野山楂等，山坡丛生荆条、黄栌柴及土特产柴胡、血参、金银花、全虫等；观赏植物主要有菊花、迎春花、月季花、桃花、牵牛花、蒲公英、桐花、金银花、兰花等。

（二）水（文）地质气候条件

项目所在地有一条汜水河（又名紫金河），属于黄河支流，总长42公里，

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流域面积560平方公里，由东、西支河流入，东支发源于上街区尖山乡，流经荥阳庙子乡、巩义米河镇、荥阳刘河、高阳、峡窝、由汜水镇口子村流入黄河；西支发源于上街区尖山乡以北五指岭，经中沟入新中镇、小关镇、米河镇两河口汇入东支。据1956年屈村水文站实测，该河年正常流量0.58—2.23m3／秒。相传刘邦登基便是在汜水河岸，玄武灵台太和宫南边龙山西北坡下。汜水河河流长流不断，清澈见底，鱼虾可见。土壤以少铄层厚层褐土为主，其次是少铄质红淤土壤。土壤PH值为6.5——7.5。项目地气候属于温带大陆性季风气候，在降水上属半湿润半干旱区，春、夏、秋、冬四季分明，冬季漫长而严寒，雨雪稀少，春季温度回升快，气候干燥多风。夏季比较温凉，降水在7—9月份高度明显集中，秋季气候凉爽。一年内，6月份日照时间最长，可达247.3小时，二月份最少，仅156.9小时。景区平均日照为2335.9小时。年平均气温在14℃，月平均最高气温的7月份达27.5℃，一月份最低气温在–3.2℃，日气温最高温度达40℃，最低气温–15℃。平均风速在3米∕秒，春季多东北风，夏季多东南风，秋季多西北风，冬季多西北风，一般风力在3——6级之间。景区全年一般500㎜——700㎜降雨量。 （三）交通条件

项目区交通便利、通讯发达，310国道和連霍高速横贯东西，与工业相配套的货运站铁路专用线等设施齐全，对外交通条件都十分优越。为项目的发展打下了良好的基础，创造了优越条件。 四．社会经济状况

上街区位于郑州市西部，是郑州市6个行政区之一，始建于1958年，是国家根据“二五”计划，建设第二个铝工业基地的需求而设立的一个工业型城区，北临滔滔黄河，南邻巍巍嵩山，西通古都洛阳80公里，位于郑洛工业走廊的黄金分割点。几经改革，现有面积64.7平方公里，辖一个镇5个办事处，13万人口。资源丰富、能源充足，拥有产权的铝土矿6座，占地1972万平方米；拥有黄河提灌站1处；南水北调经过辖区，工业基础雄厚，铝产业特色明显，素有“铝都”之称，是全国铝工业聚集地和技术发源地。

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区电子化、信息化、质量管理、客流管理等方面内容。

4.专业性：培训课程紧紧围绕景区经营管理，从职业道德、业务技能、法律法规、安全环保等方面培育员工的理念、道德、服务水平和管理能力。

第十一章 研究结论与建议

一．结论

本项目的开发建设符合省、市、区对旅游业的发展方向。具备良好的建设条件，在经济、资源、环境等方面，具有较好的综合效益，具有开发的充分必要性，此项目建设可行。

1. 本规划准确地对景区进行了定位，丰富了中原民俗文化，这对整个河南旅游业都具有较大的影响。

2. 本项目致力于将景区打造成为集观光旅游、休闲度假、养生养老的经典景区，为游客提供娱乐、观赏、享受为一体的旅游环境。

3. 本项目规划实施后，可产生一定的带动作用，对本地区的经济发展将起到极大的影响。 二．建议

本项目是一个关联重大、劳动力强、受益面广的产业。涵盖吃、住、行、游、购、娱等方面，属于典型的劳动力密集型产业，就业门类多、容量大、包容性强。对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会，对本地群众脱贫致富能起到积极推动作用。因此，建议开发单位和政府应相互配合做好如下事项：

1. 建议成立统一领导小组，由政府分管领导牵头，组织规划、旅游、国土、建设、环保以及政府主要领导成立工作组，负责涉及项目开发事宜的协调与处理，全力保障项目的规划建设顺利进行。

2. 成立土地股权改革领导小组，加强村民土地股权改革试点工作。 3. 统一规划，分期实施的策略，整个景区的投资建设具有长期性、复杂性的特点，必须得到全方位的理解、支持与协助。

4. 应通过政府争取银行给予贷款上的支持，还可申请国家专项资金，全力推

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动景区的建设。

5. 对企业公司巨大的投入，希望政府协调，提前对土地的前期商业开发，这样对后期景区的投入建设，将起到资金的弥补。为后期建设资金提供条件。

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五．综合评价

结合上街区社会经济发展的特征和“十二五”发展规划，该项目有几方面的有利因素：

1.

近年来，上街区经济发展速度日益加快，招商引资政策优惠。城镇化水平日益提高，旅游资源丰富，存在着良好的发展基础条件。 2.

目前，项目区内缺乏具有现代化气息，融民俗文化、养生健身、娱乐设施。存在着投资建设的市场契机。 3.

政府非常重视该项目的建设。

总之，该项目是一项能较快占领市场，获得良好回报的较佳的投资行为。

第五章 景区开发建设方案

一．指导思想

1.以市场为导向，把环境效益和经济效益结合起来。充分利用景区内天然形成的自然资源和华夏文化，以全区秀美的山水风光为基础，以区内的河流和水上活动为切入点，结合目前市场需求，在“生态旅游和养生（养老）”主题上多做文章。创造具有特色的“历史文化”、“旅游文化”和“养生文化”，使其成为子孙万代永续利用的财富。

2.要保护自然资源的特色，贯彻“保护、利用、保护”的原则。严禁破坏生态平衡，人工设施必须与自然环境协调统一。

3.要具有高质量的环境，采取高标准的建设，满足高层次的游览，适应高效益的旅游，达到高觉悟的利用，实行高水平的管理，建设一流的风景游览度假养生旺地。

4.要重视市场开发，重视景区知名度的提高，强化宣传促销的策划。 5.要结合当地实际情况，把景区开发与当地村民脱贫致富结合起来，充分调动区内群众的积极性，使他们能够共同参与景区的开发建设和经营活动。 二．规划原则

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1.市场导向，服务第一原则：市场是检验产品开发是否成功的试金石。旅游景区发展必须考虑市场需求和竞争，把旅游市场需求作为规划决策的出发点进行科学合理的开发，以充分满足游客的旅游需要规划、设计服务设施和建设目标。进行旅游产品设计和相关产业链的配套规划，以保证项目赢取相当的市场份额。

2.明确主题，突出特色原则：主题是景区建设的灵魂，没有主题就无法系统安排和合理规划景区设施与活动项目，也无法突出景区的特色，因此必须根据景区资源特点确定主题，围绕主题进行各项规划，在规划项目中突出景区特色。

3.统筹规划，协调开发原则：本项目综合开发所涉区域面积大、项目多、游路长、建设任务重，完全形成配套的服务体系需要较长时间，因此规划需要根据市场和资金的情况，全方位统筹，分布实施，合理安排建设项目，处理好近期建设与长期发展的关系，做到轻重缓急有序开发，良性循环、协调发展。

4.保护第一，持续发展原则：景区处于初级开发阶段，自然状态相对较好，因此在开发建设中应注意对自然资源的有效保护和合理利用，为防止建设对资源的破坏，必须把生态环境的保护作为规划的首要前提，坚持社会效益、环境效益与经济效益的三统一，使景区设计自然化、文脉化、人性化、可持续性。

5.适度超前，大胆创新原则：景区的建设项目既要与景区的主题内涵相一致，又必须适度超前，按照社会发展趋势与旅游需求的变化方向进行项目设计规划，紧跟旅游时尚，适度超前，大胆创新的旅游项目。

6.以人为本，利益双赢原则：景区要本着以人为本的思想进行规划，在规划布局、项目设计、服务设施等各方面都要体现对游客的人文关怀，既要游客满意，又让景区盈利。在景区建设和项目安排上，尽量把村民的生产活动与旅游服务接轨，筹划村民的生活出路，尽量照顾当地村民的利益，使景区开发与当地村民利益相一致，形成景区与当地村民共生双赢、一起发展的局面。

7.产业融合，旅游带动原则：旅游业是个关联度非常高的产业，随着旅游业态的进一步发展，国家各个政府层面相继把旅游业作为支柱产业和龙头产业，

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国内旅游的综合性越来越高，传统的门票经济已经不能知道旅游景区的运营。本项目注重多种产业的相互融合，涵盖了旅游观光、休闲度假、文化考察、农副产品加工、新能源供应、新农村建设等多个项目，同时，也十分注重旅游业对相关业态的带动作用。

8.策划先行，规划落地原则：由于现实国情的影响，国内旅游景区的规划往往受城市建设规划影响，重视基础设施的布局设置，而忽视游客感受，旅游功能则存在严重不足。设置的旅游项目则有相当部分是照搬其它景区项目，甚至是近距离的简单模仿复制，创意存在很大缺陷。本规划则在规划过程中大量借鉴国外先进旅游理念，从游客需要和市场需求出发，策划了大量原创项目，并与景区实际情况紧密结合。 三．规划目标

以市场导向为原则，以“以人为本”为指导思想，明确景区在今后一段时间内的发展定位，从资源的可持续性、形象的品牌性。从旅游管理的先进性出发，通过政府主导下实施跨越式大旅游总体规划发展战略和相关策略实施，将项目建设成为重点突出，旅游主题鲜明，创新能力强，产品丰富，市场发育良好，运行有序，管理规范，服务精良，社会认同度和美誉度高，产生拉动力大，综合效益好的旅游养老地和国家级优秀旅游景区，从而实现对资源的积极保护和旅游产品结构调整和品质的提高。

1.总体发展目标：通过对汜水河段的科学规划和合理开发，力争规划期内把景区建设成为生态、社会和经济均能可持续发展的、省内知名的4A级休闲度假型生态旅游景区。

2.分期目标

（1）近期目标：在加强生态环保的前提下，经过5年的努力，力争基础设施和重点项目基本完成，使游客人数达到平均每年百万人次，成为上街区旅游景区标志。

（2）远期目标：在完善各项服务设施的基础上进行深度开发，使其每年平均游客达到百万以上人次，使景区成为国内外知名的、符合国家4A级景区标

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准，成为华夏文化旅游区内重要景区。 四．规划方案 （一）功能分区

根据功能分区整体结构，追求旅游区生态环境、社会经济和旅游利用综合功能的最优化，保证旅游地的可持续发展的特点。项目以“弘扬中华文明，凸显”为主体，将自然生态，湖光山水，华夏民俗风情、特色园林风貌置于其中。形成“一中心、一环线、一产业、三片区”的功能分区。即： “一中心”——休闲娱乐中心（暂定名：紫金湖）

相传，在汜水桥上，虎牢大战时，吕布的紫金冠掉入汜水河里，变成一条紫金龙。所以。当地人称汜水河又叫紫金河。

本项目处于整个景区的中心区域，其中设有中心广场、游乐场、亲水乐园、度假酒店等。该区域是景区的主要水上休闲娱乐场所，主要突出轻松愉悦的旅游氛围，给人一种“满园深浅色，映在碧波中”的视觉享受。 “一环线”——景观游览主道（锦绣华夏园）

景区主要游览路线，沿汜水河两岸设置。“悠悠五千年，一座华夏城”，在这里可以踏青、赏花、戏水、欣赏如画风景、探索五千年悠久文明，可以领略感受杂技、马术、舞蹈、武术中国传统艺术的无限魅力。 “一产业”——花卉瓜果植物种养产业

景区引进的花卉瓜果种养，是吸引人们为园区服务的产业。以划地认养种植花卉果蔬的生活体验，让游客获得参与式旅游乐趣。

“三片区”——东方华夏文化区、生态森林观光区、黄金水镇养生区。 （二）景区的主要建设项目

1.“太溪湖”水体景观（1500亩）

以十分丰富的地下水和汜水河为水源。规划建设大小不一的湖面及溪流蜿蜒穿经景区，湖面总面积1200—1400亩，溪流全长约15-20公里。主体景观包括紫金半岛、沐浴场、垂钓园、疗养院、水幕喷泉、戏水乐园、阳光沙滩等。 2.园（800亩）

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利用汜水河两岸雄伟奇峻、连绵不断的丘陵山脉，蜿蜒流畅的溪流河水，丰富的植物群落和万木森林为自然特色，打造中华神州具有影响、有特色、有历史、有背景的特色融合本地方文化的大中华锦绣园。 3.黄金水镇养生园（300亩）

汜水河畔，风光秀丽，地势平坦，道路等基础设施条件良好。借助交通便利的条件，把假日酒店、老年康复医院、购物超市、会展中心、培训学校等现代城市功能，引入小镇，突出其多姿多彩的养老文化特色。 4.生态花卉果蔬认养采摘区（2000亩）

建设约1000亩的生态认养果蔬园区。通过文字、图片、标牌等多种形式，对游客进行农业知识科普宣传，以满足游客的求知欲和好奇心。如：仙桃、蟠桃、水梨、红杏、葡萄、草莓、樱桃、木瓜、石榴、猕猴桃等。

同时，沿河两岸及景区不同地方，建设名贵花园。在世界万物中，花卉独具美得诱惑力，是自然美、艺术美和人文美的天使，是文学、科学、美学中的明珠。花卉象征着美丽的春天，象征着珍贵的生命，给人带来无限文脉相通、相互交融的景区绿化系统。 （四）总体布局

景区总体布局可以概括为“一河两岸一湖五区”结构，“一河”是指汜水河；“两岸”是指汜水河两岸；“一湖”是指紫金湖；“五区”是指门景服务区、紫金湖游览区、园游览区、黄金水镇养生游览区、生态果蔬游览区。这样的布局明确了各区的功能，利于安排开发建设项目，为游客提供不同旅游选择。从竖向看，这种呈现阶梯式下降布局，高处有山，山间有谷，谷中有水。使景区群峰与汜水河、湖及大门区正好构成极佳的映衬背景，能对游客产生极强的刺激，激发旅游欲望和居住激情。 （五）各类旅游基础设施规划

由于项目规划建设范围较大，基础设施投入占景区的总投资额比重较高。前期建设规划必须将基础设施投入与土地整理考虑周全。

目前，要打造该景区自然资源。首先，需解决旅游道路基础设施和旅游配

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套设施建设。这样，便可以实现对丰富的土地资源深入开发，从而带活项目区范围及旅游公路沿线的土地价值升值，用土地整理撬动资本运作，提高投资收益回报。

1.道路基础设施：生态旅游道路设施规划主要是对外交通、游步道、停车场建设等。

（1）对外交通：旅游公路标准高低，是景区建设和发展的基础。本项目规划对外旅游公路。是上街——锦绣华夏园旅游公路，道路两侧的绿化带不小于20米。充分利用郑州、荥阳、上街、巩义、洛阳各景区较近的优势，使景区的对外交通更加方便快捷。

（2）内部交通：如果说景点是景区建设的灵魂，那么道路交通便是景区的脉搏。纵横延伸、蜿蜒曲折的景区道路系统，将使整个景区充满活力。本项目规划景区内道路分为三种规格：分别为车行道，路面宽5米；游步道路面宽2.5米；登山道路面宽1米。规划景区道路总长9600米。其中车行道长3200米；游步道长5000米；登山道长1400米。道路以景观形式绿化形成花园式林荫道，创造景区优美观光空间。

2.绿地系统规划设计

从生态系统的连续性、开放性和多样性的特点来确定绿化规划的原则。建立点、线、面结合的绿化系统，形成人与建筑和自然形态相依、文脉相通、相互交融的景区绿化系统。

3.水、电、通讯配套设施

规划依据：根据国家相关规定及规范标准 ——城市给水工程规划规范 ——城市工程管线综合规划规范 ——风景名胜区规划规范 （1）给水规划

——给水水源由景区供水塔建供水管线供给 ——供水管线主要沿道路边缘布管

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——根据建筑群体规划布局，消防用水与生活用水管道相结合。在供水管道上设置室外消防栓，120米设置一个室外消防栓。根据具体情况，也可以直接采用天然水（经初步净化后建蓄水池），作为消防、灌溉和绿化用水。

——配水管道除在管道交叉口设置闸门以外，在接户管和消火栓等处亦需设置给水闸门。 （2）排水系统

——排水系统采用“因地制宜，就近分散排放”的原则。将景区内雨水、污水实行分流排放。

——雨水工程规划原则是就近排入自然水体，以减少雨水管渠断面、长度及深埋。

——污水排放根据具体情况采取了分布布管，分散处理，就近排放的污水规划方案。

（3）电力系统

——以景区主干道为主线引入供电线，并配置总开关和分段控制开关。景区内供电电缆采用地下敷设。

——路灯和照明可采用专线供电，分段控制，必要时可设置室外箱式变电所。 （4）通讯系统

——以景区主干道为主引入主线，并在景区内适量布置磁卡电话和公用电话。

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第六章 景区开发条件分析

一．发展条件优劣势及机遇分析 （1）优势：

——资源优势：景区汜水河是黄河一条支脉，由于地处偏僻，人口稀少，居住分散，很少有污染性工业企业，因而山青林绿，奇峰耸立，峡谷幽深，瀑谭成群，林深石奇，风光秀丽，环境十分优美；汜水河河道曲折，湖泊岛屿众多，观光度假型旅游资源特色十分明显，对来自城市的游客具有很强的吸引力，同时景区历史文化积淀深厚，传说故事丰富多彩，道观金碧辉煌，并与自然景观和谐统一，交相辉映。整个景区山、水、林、峡、瀑、潭、石、道观组合十分良好，周围又有嵩山、少林寺、黄河游览区、小浪底等，易于融入区域旅游线路，适合宜观赏、朝敬与休闲度假旅游，符合当前旅游市场需求变化趋势，具有很高的开发价值。

——交通区位优势：景区在郑州市西部，距省会郑州38公里，郑少洛高速、310国道、郑上路等道路从境内通过。景区与对外交通条件十分优越。便利的交通条件为景区的建设发展打下了良好的基础，创造了优越条件。

——当前，我国旅游业正处于一个飞速发展阶段，旅游市场规模正加速扩大，旅游已经成为当今社会三大消费热点之一，这对于景区的开发十分有利。同时，上街区政府高度重视和支持旅游开发与建设，并提出了发展旅游业的战略思路，以推动全市旅游业的快速发展。所以，政府为景区的开发建设提供了政策上的支持。

——景区基础良好：经过多年的开发建设，目前景区已初具规模，在游路、道观、服务设施建设以及宣传促销等方面都取得了显著地成绩，受到游客的青睐，在郑州及周边地区享有一定的知名度。

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（2）劣势：

——资源劣势：景区虽然景色优美，但景区面积较小，纵深不足，容量有限，不利于景区的长远发展。景区内植被覆盖率虽高，但林相单一，缺乏季节性变化，而且缺少具有震撼力的古树名树，封山育林和林相改造的任务相当繁重。

——周边地区同类型的景区数量众多，如：伏羲山、皇帝宫、黄帝故里等，距离景区较近，无疑将大大分流本景区的潜在游客，从而对本景区构成极大的挑战和威胁。

——市场方面劣势：景区虽然风光优美，文化积淀深厚，但历史遗留下来的实物并不多，大都是传说故事，很难经得起历史考证，而且景区在郑州范围内知名度也不算很高，在其他客源市场知名度几乎没有，因而需要花大力气进行市场开发投入。

——人才劣势：“旅游兴衰，关键在于人才”。旅游业是技能和劳动力双重密集型产业，需要各类旅游人才，包括旅游企业管理、行业管理人才，对从业人员的专业文化素质要求相当高。目前，景区几乎没有经过正规旅游教育的管理人员。在市场竞争日益激烈的今天，要想立于不败之地，这样的人力资源状况，是远远不够的。 （3）机遇

——内需的崛起和休闲旅游产业的蓬勃发展，将给旅游业带来巨大的商机，尤其是城市居民对休闲度假需求的不断增加，将给景区带来巨大的商机。

——旅游业发展的宏观背景良好。项目依托丰富的旅游资源和优惠的政策条件，将给项目的发展提供较好的发展机遇。

——古老民俗文化旅游热点。无论对古老民俗文化爱好者还是旅游观光者，对其均具有永恒的魅力。 （4）分析结论

上述分析表明，本项目具有良好的竞争力，拥有较优越的区位市场条件和

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良好的发展机遇。但同时也存在不足并面临挑战。政府必须高度重视和大力扶持项目的发展，应紧抓机遇，高起点开发项目旅游产品，建成精品景区，积极塑造个性化的品牌形象，并通过强势的旅游市场进行促销。利用现代化的管理手段和先进的经营策略来营造景区的整体优势，创造景区新的辉煌。 二． 开发思路

1. 选准突破“亮点”实施集中开发

选准“亮点”区域实施集中开发，带动周边区域的旅游资源开发，是国外发展旅游的重要经验。“亮点”的选择要综合考虑各方面的条件，即要考虑交通通达条件，城市依托性，也要避免简单的城市中心论；既要考虑资源品位和特色，也要注意开发的难度与周边区域的带动；既要考虑民俗民风文化的积淀，也要考虑对自然景观及其他优势资源的依托；既要考虑资源开发的最初引爆点，也要考虑持续发展的效应与后劲。总之，要立足通过一个亮点的突破，实施对一个地区的综合带动，使这一地区尽快成为旅游热点中的一个点、或一个段、或者一条支线。

2. 高起点、新思路的发展战略

这是宏观层面的发展思路，属于一个地区民俗文化资源开发的指导思想。高起点应首先是在策划、设计方面，然后是具体的开发，再是相关的配套和管理；新思路主要是指发展模式，策划理念，并非过于具体的一些方面、一些民俗文化旅游资源的开发，可采取经营权有偿转让、宣传促销、委托独家代理等方式，也可以采取有关地区投资者联合开发的方式，也可以保护为切入点实施适度规模的开发。 3. 突出文化与地域特色

突出文化资源与地域特色，是增强旅游产品竞争力的重要方面。如何深入挖掘民俗文化资源，是一个值得深入研究的问题，一是表现形式，二是民俗文化与其他旅游资源的有机组合，三是进行深度挖掘，形成地域文化旅游产品。这三种表现形式，从实际情况出发，无所谓谁高谁低，关键是看对民俗文化的挖掘和利用深度，也要看民俗文化类旅游产品的市场需求，但要注意突出特色，

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提高表现品味，增强吸引力，才是项目追求的主体。 三．目标市场定位

景区的客源市场方向是城市居民。城市居民是本景区的主要客户。现代生活节奏的加快，城市化进程的提高，又由于城市居民长期生活在吵杂纷乱、车水马龙的市井环境，被水泥建筑所包围，精神久久处于紧张、单调、乏味状态之中，都存在一种返璞归真、回归到大自然，渴望得到心灵抚慰和精神解脱的心理需求。因此本景区的目标客户是城市居民。

根据国际惯例，把距离在300公里范围内或来回旅行时间5小时左右，主要是城市居民的休闲旅游活动，成为近程旅游。调查表明，城市出游市场37%分布在距离15公里范围以内，24%的市场分布在15—50公里范围以内，21%的市场分布在50—500公里范围内，500公里以外的广大空间，仅占城市出游市场的18%。本景区周边300公里范围内有郑州、新乡、焦作、济源、洛阳、安阳、濮阳、驻马店、漯河、许昌、平顶山、周口等城市，拥有巨大的客源市场，首先应开拓较近的和消费能力较强的几个城市，然后逐步扩大范围，借助郑州旅游宣传的优势再进一步开发省内外市场。因此，本景区目标市场应定为：

一级市场（主要市场）：郑州和中原都市圈内城市以及国内外来郑州的游客。 二级市场（补充市场）：除中原都市圈以外的地级市和周边省份的游客以及国内外来郑州的商务政务客源。

三级市场（机会市场）：西北、西南等省份的商务政务客源本省其他城市及来郑州旅游的外省游客。

第七章 环境容量与可持续发展规划

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一．景区环境容量

随着旅游业的发展，旅游活动对环境的影响愈来愈大，科学地确定旅游景区不同状态下的旅游环境容量，预测游客规模，已成为影响旅游景区可持续发展和旅游资源储备的重要环节。景区的开发实践证明，景区的性质一经确定，其容纳旅游活动的能力也随之被确定。因而，旅游环境容量和游客流量成为旅游地日常管理的两个基本指标。旅游环境容量是指在满足游人的最低游览要求（心理感应气氛）和达到保护景区的环境质量要求时，景区所能容纳的游客量，也叫旅游适宜环境容量。当适宜容量扩大2.5倍或5倍时，分别称为饱和容量和超饱和容量。全年的平均环境容量应采取适宜容量，以保护游人的最佳游览环境和心境，旅游旺季可采用饱和容量，高峰日须考虑超饱和容量（绝对容量）。

目前，旅游环境容量主要采用空间容量、设施容量、生态容量和社会心理容量四类计算法。根据本景区的实际情况，旅游环境容量主要采用面积容量法进行计算。

面积容量法的计算公式如下： 瞬时容量 T0＝S／S0 日容量 TI＝T0*(O／O0) 年容量 Tn＝TI*D

S：景区实际可承载面积。根据规划区的地形分析，确定景区可承载面积为规划区总面积2477900平方米的35%，为863465平方米。

S0：人均基本占地面积，测算是通常采取150㎡／人。

O：景区内每日平均开放时间（单位：小时／日），规划景区日均开放时间为12小时。

O0：人均游览时间（小时）：8小时。 D：年均接待天数，取值为240天。 由此可以测算出汜水河风景区的环境容量： 汜水河风景区旅游环境容量计算结果（面积容量法）

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 景区实际可承载面积（㎡） 基本空间标准 （㎡／人） 瞬时容量 （人次） 5758 日周转率 （次） 1.5小时 日游客容量 （人次） 8637 年游客容量 （人次） 207万 863765 150 二．地质地貌保护规划

景区山体独特，有许多观赏价值颇高的地质地貌景观，应强力保护，不可损毁、破坏或任意改变。具体措施主要有：

1. 在重点保护区内，禁止举办攀岩等可能影响、破坏地质地貌的表演、竞技项目。

2. 禁止乱搭乱建与地质地貌景观资源不相协调的建筑物，除规划的设施与项目外，不得随意增设与生态旅游无关的建设项目。对现存不合理的建筑物应拆除或移位。

3. 景点、景物及其周围禁止乱刻乱画，以保持景观资源的自然风貌。 4. 尽量利用原有的道路系统，避免或减少因道路的修建造成地质地貌景观资源的破坏。 三． 生态环境保护规划

目前外界对景区生态环境影响较小，生态旅游开发的环境质量影响主要来自于自身旅游活动的开展，为保持高质量的生态环境，规划主要措施如下： （一） 建立生态环境质量动态监测体系

规划在景区建立生态环境质量监测站，并分别在各功能区（线）设取样点，定期进行大气、水质、土壤、生物等环境因子的观测研究，及时地掌握生态环境质量变化动态，以便采取适当的措施与对策。 （二） 开展多途径、多形式的生态环境保护宣传教育

在游人集中地段设置生态环境保护宣传牌，并利用板报、景区内部报刊、环保宣传栏、环保典故、标语等，对游人进行生态环境保护宣传教育。 （三） 禁止采伐、损毁景区内的林木植被

因景区、景点开发建设或者林相抚育的改造确需采伐林木的，应当按照规定程序报请有关部门批准。并采取各种有效措施防止森林火灾和病虫害的

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发生。

（四） 动植物资源保护

汜水河国家自然保护区的组成部分，保护丰富多样的物种资源是保护区的主要任务之一，因此，在生态旅游开发建设过程中，应注重动植物资源的保护。

（五） 保护水资源不受污染

目前，景区的排污量较小，但是随着旅游业的发展，特别是服务区的建设使用，将使污水排放量大幅增长。为防止水体污染，生活污水必须经过二级生物处理后才能排放，经过处理达标的污水主要用于农林业灌溉；水上活动的游船应采用手划船、脚踏船、电瓶船等绿色环保船；景区内及周边严禁建设污水排放量较大的企业。整个景区废水处理率应达到96%以上，废水排放达标率达95%以上，并不断增加城市污水处理能力。 （六） 减少烟、气、尘等大气污染

1. 鼓励当地居民以沼气、电能、液化气来代替烧柴，同时综合利用太阳能、风能等，即保护森林植被，又能减少大气污染。

2. 景区内的生活锅炉及其它用途的烟囱，均应安装排烟、除尘设备，增加烟囱高度，达到环保要求。

3. 进入景区的机动车辆需安装废气净化装置，尾气的排放必须符合国家规定的标准。 （七） 控制噪声污染

景区内禁放高音喇叭，进入景区的车辆禁鸣汽笛，以保持幽静的生态旅游环境。

（八） 保持清洁卫生的旅游环境

1. 向游人发放垃圾袋，提醒游人不乱扔垃圾，在游人集中场所设置与自然环境相协调的垃圾箱，并在景区隐蔽处建设垃圾处理厂。 2. 根据需要在公共场所建设生态公厕，供游客就近使用。

3. 各设施、景点附近的环境卫生采取包干制，定时定人清理垃圾，并建立

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环境卫生检查进度制度。

第八章 消防与安全措施

项目建成后，因景区内面积大，草木茂盛，因此林木防火工作是重中之重。要完善消防硬件建设，并建立健全各项规章制度，加强管理。 1.

加强林木防火安全宣传教育工作，提高人们的防火警惕性，增强消防法制观念。在一些重要地点和交通要道等地方，设立醒目的防火标志和注意事项。 2.

做好游客的管理工作，严禁在景区内吸烟、使用火种等，对游客及景区住户加强宣传，禁止带火种进入。 3.

在各景点配置必要的灭火器等消防设施，适当设置一些防火瞭望哨，以便尽早发现火情，是想景区消防安全。 4. 5.

及时清除景区内沽枝杂草，减少火灾发生机会。

施工期间对工人进行防火教育，增强防火意识，杜绝因施工造成的火灾隐患。 6.

加强领导，建立健全防火组织机构，配备足够的消防人员，组织职工学习有关消防知识和消防器材的实际操作，组织防火演习，加强护林工作。 7.

制定防火管理措施和防火责任制，加强林木防火管理，监督防火安全措施的实施，杜绝林木火灾的发生。

第九章 开发时序与效益分析

一．开发时序

（一）开发时序确定的原则 1.主题性原则

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根据景区的主题、性质和功能，分清主次安排景观和服务设施的建设顺序，把能够体现景区主题的主要功能项目优先开发，烘托旅游主题的展开项目稍后开发。 2.吸引力原则

旅游资源按吸引力的大小可分为热点旅游资源、温点旅游资源、冷点旅游资源。热点旅游资源对一个景区来说，往往与景区的特色相一致，代表着景区的个性，因此开发序列要先热后冷。 3.难易原则

开发难易程度是旅游资源综合评价的一个重要方面。一般把投资大、开发周期长、难度大的项目放在后期，把投资较小的已开发项目放在先期开发，按照先易后难顺序开发。 4.效益原则

这一原则不仅仅指经济效益，同时也包括社会效益和环境效益。投资小、短期收益明显、资本回收年限短的项目要早开发，反之，则放在后期开发。 5.风险原则

景区的开发与其他行业开发一样，都具有一定的风险性，因此开发序列应先开发市场需求明显、商业风险较小的项目，未来需求较大且存在一定风险的项目放在后期开发。 （二）开发时序

1.近期开放项目（2013年——2016年）：具体安排见下表。 2.远期开发项目（2017年——2023年）：具体安排见下表。 二．投资估算

近期（2013——2016年）建设投资估算明细表

序大项 号 1 旅游交通 景区游步道主路 宽3m 小项 规格、型号（结构） 位 km 50 单数量 （万元） 10000 景区内部游览道总额 备注 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 路 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 给排水 景区游步道支路 消防专用通道 桥梁 游览电瓶车 停车场 形象标示牌 交通引导牌 景区标示牌 服务提示牌 码头 羊皮筏与游船 水井 供水管网主线 宽1.5m 宽3.5m 10×100 每辆15座 生态型 DN150 DN100- 15 供水管网支线 DN50 D200—D 16 景区排水管 400 二级生化污水处17 污水处理设施 处 1 5000 理 18 19 20 21 22 23 24 电力工程 景观引水系统 供电线路 变压器 380V 200KVA km 台 30 2 15000 1500 500 提灌站、涵洞 m 6000 1200 m 8000 1600 分支管线 km km m 辆 ㎡ 块 块 块 块 处 眼 m 30 8 3 20 5000 25 30 300 300 2 6000 6000 800 9000 600 1000 100 120 120 120 10000 1000 1200 600 生态型 新建 共3处 新建 主干管线 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 25 26 27 环卫设施 消防安全设垃圾箱 垃圾转运站 旅游厕所 200㎡ 个 处 处 50 2 30 0.6 100 12000 生态分类垃圾箱 生态型 28 施 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 综合服务 资源保护 消防井 深60 眼 4 15000 消防潜水泵 铸铁消防管道 固定消防栓 消防水枪 灭火器 瞭望楼 监控系统 标示标牌 管理用房 围栏 创作、写生基地 高端护理培训中 DN200 台 m 个 支 只 座 套 块 ㎡ km 2 8000 40 40 60 5 200 5000 20 200 1500 2000 1000 景区内部 新建 40 心 瓜果采摘及农业 20000 新建 41 观光 2000 新建 42 43 44 45 46 47 48 跑马场 小广场 观光台 温泉池 温泉疗养院 莲花池 竹林 500 500 5000 1000 20000 1000 2000 新建 新建 新建 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 紫金湖 兰花谷 自驾车营地 门景区 小东海 三神山 度假别墅 华商社区 连瀑景观 垂钓园 渔家乐 兰花种养基地 花卉认养园 帐篷营地 小溪流水 滑索 爱心墙 鹊桥 万仙长廊 开明柱 瑞兽柱 梦幻舞台 古城楼 历代帝王像 安全栏杆 自驾车营地 房车营地 大门 游客服务中心 商品房 新农村建设 汜水河湾 小岛 3000 6000 20000 3000 1500 1000 500 10000 2000 500 1500 300 500 500 3000 200 800 5000 15000 1000 2000 5000 5000 5000 6000 3000 50000 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 76 合 引境牌坊 2 4000 29.96亿新建 计 元 一期景区开发建设投入资金：29.96亿元人民币。

二期（2017——2023年）建设投资估算明细表

序号 1 大项 旅游交通 小项 旅游专用公路 1.开天辟地 2.寻祖溯源 3.天地和谐 2 锦绣华夏园 4.世外桃源 5.九州风情 6.古道修远 7.太平盛世 3 4 康复医疗医院 购物超市 30000 15000 新建 新建 300000 新建 规格、型号（结构） 单位 一级公路 km 数量 15 总额（万元） 备注 3000 新建

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 合计 黄金小镇养生园 新农村建设 果园采摘 电信工程 综合服务 资源保护 景区提升 门景区 电子信息亭 管理用房 围栏 观光索道 庙会节庆 艺术赛事 古建开发 北门 东门 南门 引境牌坊 座 ㎡ km 4 5 50000 20 200000 150000 5000 5000 10000 2000 10000 10000 10000 10000 20000 8000 8000 8000 亿元 新建 新建 新建 新建 新建 新建 续建 新建 续建 新建 续建 新建 新建 新建 新建 二期景区开发建设投入资金：82.9亿元人民币。

景区建设总投资估算：260亿元人民币。

三．经济效益分析 （一）旅游人次概算

景区旅游人数与旅游收入预算表 （二）景区收入概算

汜水河景区旅游人数与收入预测表 （三）投资回收期

经济效益分析采用静态投资回收期法计算。 N

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

I＝∑（S－C′－T）t t＝I／（F＋D） t＝0 其中：I：总投资； F：预计年利润； N：静态投资回收期； D：固定资产折旧； S：年销售收入；

C：年经营成本（不含折旧）； T：税金。

则（S－C－T）t为第N年的净现金流量。

本次计算的（F＋D）按年均直接收入 亿元计，总投资额按估算的 亿元计。则

T＝I／（F＋D）

即粗略计算经过 年的经营可以全部收回近期全部投资。 （四）经济分析评价结论

根据以上投资估算效益分析，汜水河生态景区的经济效益较为明显，投资效率较高，财务内部收益率大于基准收益率，投资回收期及贷款偿还期较短，所以在经济效益上是可行的。 四．资金筹措

目前，正是旅游业备受关注、社会各界投资热情高涨的黄金时期。从国家投资来看，景区在吸引上级政府的旅游投资、生态建设和退耕还林资金等诸多方面具有很大的优势，因此，该生态景区还应该实施多渠道的投资策略。一是通过制定优惠政策吸引其他企业、社会团体和个人来此投资旅游项目；二是积极争取地方政府和上级政府部门的各种专项资金支持；三是动员社会各界人士捐资，支持人文景观的建设；四是转让、出租部分旅游资源的开发权和旅游经营权，吸引多方投资。

五．社会与生态效益分析

锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

汜水河生态景区不仅有自然景观资源，还有丰富的人文旅游资源，进行科学的旅游开发将大大增强本地居民的环境保护意识，把封山育林变为每个公民的自觉行为。同时，景区的成功开发也将使当地居民从旅游业经营中得到实惠。从根本上讲，景区的开发，将使区域内的环境生态得到大的改观，同时对于区内居住的农民走向富裕，也将起到积极作用。

第十章 景区开发保障条件

一．景区居民现状

景区内有沙固、石嘴、观沟、城湾、方顶、冯沟、竹川、吴沟、北峡窝9个自然村，有 户人家。 口村民。村中绝大部分人口以农业为生，农业是这些村民的主要产业。该村目前的人口现状统计如下：

村民组现状统计表

村民组 沙固 石嘴 观沟 城湾 方顶 冯沟 竹川 吴沟 北峡窝 二．居民调控规划

我国的旅游景区都是从地方社区脱胎而来的，与社区有着千丝万缕的联系。当社区利益与景区利益一致时，社区会协助景区开展经营活动；当社区利益与景区利益不一致时，社区会采取种种方式破坏、阻碍景区经营，加大景区经营

户数 人口 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

困难和经营成本。为适应景区开发，要教育普及当地村民的旅游意识，引导他们逐步走上以旅游业为主的发展道路。对景区近临旅游通道的村民，根据个人的基本情况加以合理使用，吸纳有文化基础和可以教育培养的村民，采取就地安置办法加以安排，使他们直接或间接的服务于景区，游景区统一对他们进行管理和调配，并对他们进行良好的教育培训。同时引导其他村民参加独立的经营项目和与旅游有关的生产项目，组成景区的服务体系，使其从旅游经营中获得满意的经济收入。

景区居民调控一览表

提供项目 交通服务 旅游服务点 住宿服务 餐饮服务 停车场经营 景区保洁 景区安全检查 民俗表演 旅游商品生产 合计

三．管理体制规划

良好的景区管理体制是整个景区旅游资源开发、保证景区健康发展的基础和必要保证，景区的管理建议采用股份制的体制模式，公司化运作，建立规范化的组织管理模式，将原有的村民编制成景区开发公司成员，按劳取酬，多劳多得。成立各类旅游项目开发经营分部，以招标、竞标的形式让村民自主经营、自我发展，充分调动村民的经营积极性，同时加强景区的对外招商，吸引外来

编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 转化就业人数 200 150 2500 1500 50 100 100 100 若干 5000人以上 岗位 司机、赶车人等 营业员等 服务员等 服务员等 保管员、维修员 保洁员 保安员 演员 农业种、养殖业 10种以上 锦绣华夏生态旅游养生（养老）产业园

商户进入景区经营，缴纳管理费用。由于各类经营项目的利润差异较大，对于经营者来讲会造成收入差距，可以按照市场运作，定期调整管理费用，调换不合规范的经营者。通过“一年一评”，“二年一调”使景区内的各类项目都能得到较好的经营和发展，并稳定人心、鼓舞干劲，发挥出最大的经济效益。同时也要注意吸引外来商户到景区内经营，注意招商引资，以他们的先进经营理念 带动村民的经营活动。景区的组织结构图如下： 四．景区人力资源开发规划

旅游业是出售愉悦经历的产业。从某种程度上讲，景区文化内涵的高低和旅游地经营者知识水平与管理理念决定着景区的前景。因此，重视旅游人力资源的开发和培养是景区发展过程中必须面对和逐步解决的重大战略问题。 （一）人才引进

能否提高景区质量的服务水平及管理科学化，很大程度上取决于是否有一支素质高、业务能力强的员工队伍。因此，景区的重要工作之一就是建立一支训练有素的员工队伍。除本地村民从事管理工作外，景区每年应招聘优秀的应届大中专毕业生到景区工作，打好员工队伍的文化基础。此外，应根据实际需要，不拘一格地引进景区管理、建设、营销方面的高级人才，从而大力推动景区的快速发展。 （二）人员培训

1.实用性：培训应有实践经验丰富、理论知识扎实的专业人士担任教师，进行专业化的课程设计，采取实务理论研讨、案列分析、角色演练、小组讨论等多种培训方式。培训中既要注重实务操作，又要重视强化服务意识。 2.针对性：培训应结合景区实际需要进行。景区内大量的服务人员，首先要考虑以合格上岗为主要目标，实行定向培养，专门训练，以满足本项目居民安置需要，使其文化素质层次达到现代化景区的要求，并缓解就业压力。 3.系统性：培训课程要有一个系统的安排，依据员工的成长需要和景区运营的需要，做到基础培训、中级培训和高层经理培训分层设计；既要有景区战略管理内容，又有景区流程再造、市场营销、服务技巧、人力资源管理、还有景

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