陈伟在平凉市政府第一次全体会议上的讲话

在平凉市政府第一次全体会议上的讲话 强化职责狠抓落实努力实现推进新跨越的良好开局

陈伟

(2007年3月7日)

同志们：

市政府召开第一次全体会议，传达贯彻省政府第七次全体会议精神，分解细化今年政府工作的目标任务，全面部署政府系统各项工作，研究抓落实的具体措施。会议的主题是“落实”，核心是“责任”。开好这次会议，对于加强政府自身建设，进一步转变职能、强化职责、改进作风、扎实工作，实现推进新跨越的良好开局，具有十分重要的意义。

2006年，全市各级政府和政府各部门、中央、省驻平各单位坚持以科学发展观为统揽，认真落实市委一届十次全委(扩大)会暨市委经济工作会议的安排部署，按照市政府第六次全体会议的要求，务实创新，真抓实干，较好地完成了全年各项目标任务。 今年是新一届政府履行职责的第一年。市二次党代会、二届人大一次会议和全市经济工作会议对今年工作已经做了全面的安排部署，这次会上，市政府又逐项作了分解细化，明确了主抓

领导、牵头部门和责任单位，签订了目标管理责任书。应当说，今年政府工作的要求已十分清楚，目标非常明确，任务都很具体，现在关键是强化职责，狠抓落实。下面，我着重围绕抓落实讲些意见，概括起来，就是要把以下十个方面的要求贯穿于抓落实的全过程。

一、必须把统一思想贯穿于抓落实的全过程

思想是行动的指南。抓好今年工作，必须在全市上下统一思想、提高认识、形成合力，切实增强抓落实的自觉性和主动性。尤其要在以下四个方面统一思想。一要在深入研究政策上统一思想。近年来，国家每年都要出台一些新的法律、法规、政策，今年，国家在宏观调控、产业发展、新农村建设、社会事业和改善民生方面出台了一系列新的重大政策，特别是项目审批和核准、土地管理和征用、财政税收和金融、资源开发和能源消耗评价等方面的政策调整、变化较大。研究政策就是研究发展。各级政府一定要深入研究政策，全面理解政策，熟悉政策规定，吃透政策精神，按照国家政策要求，制定相应措施，提高贯彻政策、执行政策和用政策指导工作的能力。各部门要认真研究你这个部门行业的国家政策调整，一方面要争取省上部门对我们的支持，另一方面要千方百计把政策的倾斜优惠拿回来。二要在敏锐把握机遇上统一思想。政策就是机遇，而且是最大的机遇。国家政策有指

导性的，有约束性的，对我们来说，也有不少是扶持性、倾斜性的，特别是在新农村建设、特色产业、扶贫开发、社会保障、教育卫生科技文化事业发展等方面，政策的含金量很高。从一定意义上说，政策就是项目，就是投资，抓政策就是抓机遇。在区域经济合作和竞争中，在产业梯度转移中，在大中城市、企业集团、金融机构寻求投资和合作的过程中，我们也有不少机遇。各级一定要敏锐地捕捉各种机遇，争取国家和省上更多的支持。要将发展臵身于经济全球化的大格局中，牢固树立全方位开放、全民创业的观念，加快形成以开放促开发、大开放快发展的态势，切实把各种机遇转化为加快发展的有利条件。三要在破解发展难题上统一思想。当前，我市发展还存在不少困难和挑战。如融资比较困难、农民增收缓慢等等。就拿财政来讲，2006年全市地方财政收入5.76亿元，同比增长13%，财政支出完成27.6亿元，同比增长33.7%，支出增幅高出全省平均水平10个百分点，这与全市财税系统同志们的努力是分不开的。全市财源结构比较单一，去年煤电行业税收减少6800万元，使全市财政增收遇到了很大困难。截止去年底，全市财政赤字累计1.88亿元，政府债务累计25.4亿元，各级财政增收减债的压力很大。综合各方面因素，今年全市财政工作的形势依然严峻，火电指标继续减少、煤炭市场形势不容乐观、兑现各种税收优惠政策等也将制约收入增长，完

成地方收入增长12%的目标，难度和压力很大。面对诸如此类的挑战，各级各部门一定要统一思想，坚定信心，趋利避害，迎难而上，努力完成各项目标任务。四要在关注民生上统一思想。科学发展观的本质是以人为本、关注民生，和谐社会建设的核心也是民生问题。今年在民本民生、社会事业发展和帮助群众解决热点难点问题上，各级一定要提高认识，怀着对人民群众的深厚感情做工作，切实把执政为民的理念贯彻到经济社会发展的方方面面。各项工作都要优先考虑群众利益，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，都必须竭尽全力去办。既要抓大事、要事、急事，又要解决小事、琐事、平常事，尤其要把群众行路、吃水、上学、看病、就业等方面的问题解决好。对市、县(区)政府向人民群众承诺的实事，各县(区)、各部门一定要责任到人，整合项目，配套资金，一件一件的办实办好，年终向人民群众有一个圆满的交待。

二、必须把攻坚破难贯穿于抓落实的全过程

抓落实不能平铺直叙，必须集中主要力量，突出重点，攻坚破难，务求实效。今年，各级各部门要围绕推进新跨越的“四大支撑”，集中精力抓落实，全力以赴求突破。一是要在项目建设上突破。去年，全市完成全社会固定资产投资66.5亿元，增长36.96%，增幅连续两年名列全省第三，许多部门和县(区)的同志

都做了大量的工作。当前和今后一个时期，扩大投资规模仍然是我市经济社会持续快速发展的根本所在。要进一步强化项目意识，准确把握国家投资政策和产业发展导向，着力抓好项目储备、论证、申报，加强与国家部委和省上的衔接，主动汇报，努力争取国家更多的项目和资金支持。要建立分层抓项目的机制，市上要抓好以十大过10亿元工程为主的重大项目，县(区)要抓一批能够带动县域经济发展的中小项目，部门(单位)一方面要千方百计争项目、争投资，另一方面，要为县(区)争取项目服务好，提供好信息，协调好与省上各部门的关系。对今年的项目建设任务，县(区)和部门要认真梳理，明确责任单位和责任人，建立奖罚制度，抓好督促检查，确保年内计划竣工的项目按期交付使用、新开工项目如期开工、续建项目加快施工进度、前期项目取得实质性进展。各级各部门的主要领导要集中时间、集中精力抓项目，真正做到跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来的要求。二是要在做强企业上突破。县(区)领导和企业主管部门，要对所属企业分类排队，一企一策，深入研究，具体指导，帮助企业解决改革改制、生产经营、产品销售、内部管理、新品开发、技术改造等方面的问题。要加大对重点骨干企业的支持力度，突出发展农副产品精深加工等“农”字号企业，高度重视发展非公有制经济，培育支撑发展的产业集群。三是要在产业开发上突破。

经过全市上下多年来的不懈努力，我市煤电、草畜、果菜、旅游四大产业已初具规模，但与做大做强的要求还存在不小的差距。各县(区)、各有关部门要紧跟市场，把握趋势，着力研究产业开发中的一些深层次问题。煤电产业要着重研究做精做细、发展后续产业的问题，大力开发煤电、煤化、煤气等下游产品，提高产业综合效益；草畜产业要着重研究做大群体、做深加工、做优品牌和协会、农户、龙头企业有效对接的问题，努力提高规模化、科学化、品牌化养殖水平；果菜产业要着重研究标准化生产、订单式生产的问题，加快基地建设，增强出口创汇能力；旅游产业要着重研究扩大游客数量、优化配套服务、挖掘民俗文化、开发旅游产品的问题，提高平凉旅游的知名度和辐射带动能力。四是要在县域经济发展上突破。各县(区)要立足自身资源禀赋、优势潜力和发展基础，着眼于科学发展、和谐发展和可持续发展，把项目、产业、企业作为加快县域经济发展的重点，确定主攻方向和任务目标，加大工作力度，尤其是要在增加经济总量、增加财政收入和农民收入上下功夫，务求年内取得实实在在的效果。 三、必须把改革创新贯穿于抓落实的全过程

改革是发展的动力，创新是进步的源泉。各级各部门要以改革的精神和创新的思路抓落实，在改革中求突破，在创新中出实绩，促进各项工作全面落实。一是要解放思想，以大思路抓谋划。

反思我们的工作，有些事情，为什么出了不少力，费了不少劲，但效果不佳；为什么同样的条件、同样的基础，工作的效果大不一样，关键是谋划的深度、广度问题，也就是思路问题。因此，各级领导干部要带头解放思想，跳出僵化思维和固有模式的束缚，高瞻远瞩地做谋划、抓工作，思路一定要宽，起点一定要高，要有敢为人先的胆识和魄力，使我们每一项工作在全省有位次、有影响。二是要创新措施，以大力度抓落实。工作力度的大小是工作能力、工作水平的直接体现。一般化的抓和狠下功夫抓大不一样。我们有些同志工作汇报起来头头是道，而落实起来却虎头蛇尾；我们有些部门、单位的工作长期以来没有亮点；同样一件工作，不同的县(区)和部门存在很大的差距。究其原因，我看关键是工作责任问题、能力问题和抓落实的方法、点子、力度问题。面对今年繁重的工作任务，一定要有新的举措，大力度促进落实。三是要创优争先，以高标准抓提升。当前，市州之间、县(区)之间的发展竞争和工作竞争非常激烈，没有争创一流的意识不行。各级各部门要坚决克服不思进取、得过且过的思想，牢固树立“无功即过，小进即退”的观念，在工作中赶学比超。要通过抓大事，敢为人所难为之事，提升工作的层次和水平。凡与省上、市上签了责任书的，各县(区)和有关部门要树立争先创优意识，通过高标准、高质量的工作，争取在年度考核中获得较好名次。

四、必须把完善机制贯穿于抓落实的全过程

完善机制是抓落实的长效措施。今年，全市政府系统要着重健全和完善四种工作机制，为抓落实提供制度保证。一是完善决策机制。做决策、办事情，必须符合党和国家的方针政策和法律法规，符合平凉实际，符合人民群众的意愿。各级各部门要进一步健全完善集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，规范决策程序，确保决策民主科学。凡是涉及经济社会发展的重大决策，必须坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与群众利益密切相关的问题，必须实行社会公示或听证。各项决策都要充分考虑实际效果和可操作性。要切实发挥市专家咨询委员会的作用，围绕全市经济社会长远发展，开展有针对性、有价值取向的咨询，避免决策失误。今后，凡涉及规划、土地、资源、项目建设等方面的重大事项，县(区)政府必须召开会议，集体研究讨论。要建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，对因决策失误造成工作失误，损害国家、集体或群众利益的，要严肃追究责任。要把行政首长负责制与民主决策有机统一起来，以发展为重，以维护群众利益为重，促进政府决策的科学化、民主化、程序化和规范化。二是完善督查机制。督促检查是各级政府的重要职责和促落实的关键举措，必须牢牢抓在手上，做到勤督实查。事实证明，许多工作，如果不督

查，就很难有结果。要建立健全事前、事中、事后全程跟踪的督查机制，坚决克服讲落实就是开会、发文件，只管安排不管督查、不问结果的不良倾向。要建立分管领导、职能部门和主管部门相结合的督查机制，既减轻下面的接待负担，又增强督查的针对性和实效性。要在全市推行“一线工作法”，会后，各分管领导和职能部门都要下到县(区)，深入农村、社区、企业、学校，开展现场调研督查，了解情况，研究工作，解决问题。要建立督查报告制度，对市委、市政府确定的重点工作，实行分级分层督查，由责任单位每月自查并报告进展情况，职能部门每季度督查一次，市上不定期开展督查。要着力纠正工作督查中照顾平衡、不触及问题、搞人情督查的不良现象，避免督查走过场，流于形式。三是完善考核机制。3月3日，市政府第2次常务会议审定了2007年全市经济社会发展目标责任考核办法和部门工作考核办法，加大了对项目建设、改善民生、社会事业发展等工作的考核力度，并将节能降耗、人口和计划生育、国土资源管理、环境保护、固定资产投资、社会保障、安全生产、食品药品监管等纳入市政府工作责任书。各县(区)、各部门、各单位要按责任书的具体要求，及早安排，抓好落实。年终，市上要严格按考核办法和责任书考核兑现。四是完善绩效评价体系。要积极探索科学规范的绩效评价体系，把面上督查、逐级统计上报考核与民意测评、抽样调查

有机地结合起来。衡量县(区)、部门和单位的工作，重点看结果、看实效、看在同行业中的位次、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效评价的导向作用和激励约束作用，促使政府部门及其工作人员勤政为民、努力工作。

五、必须把转变职能贯穿于抓落实的全过程

随着行政体制改革不断深化，要求各级政府由过去“全能政府”向“有限政府”转变、由“管理型政府”向“服务型政府”转变。但在实际工作中，我们仍然管了一些不该管、管不了也管不好的事，有的部门权责脱节、有权无责，出了问题无人负责，市场监管和社会管理体系不健全，公共服务的意识和能力比较薄弱。去年9月和11月，国务院、省政府先后召开电视电话会议，就转变政府职能、推进政府管理创新做了安排部署，提出了明确的要求。各级政府及部门要认真贯彻落实这两次电视电话会议精神，跳出以往的工作模式，切实将工作重心放到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来，努力创造良好发展环境，为各类市场主体提供更多更好的服务。凡是由市场机制能解决的问题，要还给市场；凡是公民能自主解决的，要还政于民；凡中介组织、行业组织能通过自律解决的，要由这些社会组织自行解决。总之，市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政

府来管，并且必须管好，保证政府不失位、不越位、不错位。在具体工作中，要更加重视社会事业发展，更加重视加强社会管理，更加重视解决民生问题，更加重视创新公共服务。特别要按照进入无税赋时代的农村工作新形势、新要求，深入研究乡(镇)政府的职能定位，促使乡镇真正将工作着力点放到帮助群众发展产业、脱贫致富、开展技能培训、组织劳务输转、为农民提供科技、信息、资金等服务上来。各级各部门都要坚持依法行政，从严治政，正确地行使权力。要全面推行行政执法责任制，逐步实施相对集中行政处罚权制度，建立健全行政执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法不公、执法违法等问题。 六、必须把提高效能贯穿于抓落实的全过程

行政效能高不高，是政府执行力和公信力强不强的重要标志，是一个部门服务意识、服务能力、服务水平的直接体现，也是群众、企业和投资者关注最多、反映最多的焦点问题。要把提高行政效能作为政府自身建设的重要内容，抓紧、抓实、抓好。一要深入推进政务公开，提高服务效率。总体来看，我市政务公开工作取得了明显成效，但从检查考核情况看，存在的问题也不少，主要是少数县(区)、部门和单位重视不够，疏于监督，疏于

管理，流于形式，为公开而公开，有的甚至搞假公开。要坚持面向基层、面向群众、面向社会，以群众关注关心的事项和容易滋生腐败的领域为重点，深入持久地推进政务公开。进一步加快电子政务建设，推进阳光行政，更好地把政府工作臵于社会监督之下。市、县(区)政府都要进一步规范完善新闻发布制度，对重大发展战略、工作思路、政策措施以及需要向公众说明和澄清的重大情况，及时召开新闻发布会向社会公开，达到引导舆论、释疑解惑的目的。与群众切身利益密切相关的部门单位，今年必须全面推行办事公开制和服务承诺制，增强工作透明度。二要加强政务大厅建设，提高办事效率。目前，个别县(区)的政务大厅名存实亡，不少部门将审批项目名义上挂在大厅，但审批仍在原单位，群众办事难的问题没有得到根本解决。各县(区)要按照便民、高效的原则，加大对行政审批项目的清理力度，进一步完善政务大厅建设，对能够进入大厅的事项，必须一个不漏地进驻大厅，实行一站式办理、一个窗口服务。有关部门要认真清查，加强督促，切实简化审批程序，减少办事环节，降低行政成本，提高行政效率。三要狠抓干部队伍建设，提高工作效率。大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气，坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气。对定了的事，一定要急事快办，特事特办，正常的事抓紧办，不等不靠，不推不拖，快捷高效的落到实处。

七、必须把改进作风贯穿于抓落实的全过程

政风、行风和作风的好坏，关系工作成效和事业成败。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，对领导干部作风建设提出了八个方面的要求，号召全党特别领导干部大力倡导八个方面良好风气：一要勤奋好学，学以致用；二要心系群众，服务人民；三要真抓实干，务求实效；四要艰苦奋斗，勤俭节约；五要顾全大局，令行禁止；六要发扬民主，团结共事；七要秉公用权，廉洁从政；八要生活正派，情趣健康。政府系统的每一位领导干部，都要以这八条要求对照检查自己，加强自身修养，自觉改进作风。必须指出，目前各级各部门作风方面还存在不少问题：有的同志抓工作不深不实，长期浮在面上，甚至骗上瞒下，做表面文章，搞形式主义，对基础性的工作和热点、难点问题不愿接触，不肯下苦功夫解决；有的做工作满足于开局起步，不注意善始善终，致使工作有始无终，半途而废。抓落实必须转变作风，必须求真务实，抓要抓出实效，落要落到实处。求实必须求深，深入就实。要坚持做事而不做势，务实而不作秀，脚踏实地，真抓实干，力戒急功近利、心浮气躁、华而不实。要深入基层调查研究，了解真实情况，听取群众的意见建议，拿出具有针对性、操作性的对策和措施，这样才能抓到点子上，抓到关键处。求实必须求细，过细就实。要坚持大处着眼，小处着手，精心抓好每一个环节，做到

重过程、重细节，这样才能抓到要害上。比如信访问题，群众对政策不了解，或是利益受侵害，找政府上访了解情况、解决问题，这是很正常的，也是群众对党和政府的信任。但是，有些信访问题领导多次批示，甚至多个领导批示、省上领导批示，就是解决不了，处理不平稳，导致出现重复访、集体访、越级访。从近年的接访情况看，80%的问题在基层是能够解决的，为什么没有及时解决？我看多半是干部的工作态度问题、作风问题，是对群众的感情问题，是工作不实不细的问题。当前，正值全国“两会”召开之际，各级各部门一定要把信访工作作为一项严肃的政治任务，摆在更为突出的位臵，认真落实信访责任制、排查预警制、领导包案制和责任追究制，扎实细致地做好矛盾纠纷的排查调处。在对待信访问题上，大家一定要有政治敏锐性和强烈的责任感，抓早抓小抓防范，绝不能漠然臵之。对一些重大敏感问题，主要领导要亲自接访，亲自协调解决，绝不允许激化矛盾，更不能矛盾上交。哪里出了问题，要严肃追究那一级的责任。求实必须求恒，常抓就实。一个大的产业，往往需要若干年坚持不懈地实践和努力，才能形成市场优势、发展优势；一项重大项目、工程，往往需要几届班子锲而不舍地连续苦干才能完成；一件重要的工作，往往需要持之以恒、常抓不懈，才能达到预期目标。对全年的突破性工作，必须有咬定青山不放松、不达目的绝不罢休

的韧性，扑下身子，埋头苦干，把每一项工作落实到位，在工作落实中实现作风的转变，在作风转变中推进各项工作落实。 八、必须把协作配合贯穿于抓落实的全过程

团结出合力，团结出形象，团结出战斗力。政府工作头绪多，涉及到方方面面，需要抓好协调和配合，取得各方面的理解和支持。特别是在当前，各级发展的积极性都很高，群众的愿望也很迫切。在抓落实的过程中，要注重调动和发挥各方面的积极性，凝聚和利用好各方面的力量，形成齐抓共管、齐心协力、奋发有为、共谋发展的合力。一是条块之间要强化协调配合。平凉的事业要发展，靠的是全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。中央、省驻平各单位要继续发扬优良传统，从不同方面支持市上工作，支持地方经济发展。各级各部门也要积极支持中央、省上驻平单位的工作，千方百计帮助他们解决困难和问题。工作在平凉，生活在平凉，就是一家人，要在相互理解、相互支持中，树立平凉人的形象，树立平凉发展的形象。二是县(区)、部门之间要加强协作配合。各县(区)、各部门要在落实市委、市政府的决策部署中，必须牢固树立“一盘棋”思想，发扬群体意识和团队精神，对需要协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮。特别在争项目上，要坚持市县联动、企地联手、部门联合的做法，

提高项目命中率。今后凡是县(区)到部门来衔接工作、沟通情况、报批文件，部门必须积极予以配合，能够办理的迅速办理，不能办理的及时给予协调或帮助出好点子，不准以任何借口或理由推拖搪塞。三是班子成员之间要支持配合。班子是一个单位的核心。换届之后，县(区)政府和各个部门的领导班子得到了新的加强，要有分工、有协作，有民主、有集中，充分调动每个班子成员的积极性，形成整体合力，提高整体效能，营造团结和谐、共事共为的工作氛围。

九、必须把制度建设贯穿于抓落实的全过程

制度建设带有根本性和全局性。要坚持用制度管人管事，强化制度的监督、约束和激励作用，规范工作运行，促进任务落实。一要以制度强化责任。没有责任，就没有落实。很多工作不落实，就是因为责任不明确。会后，各县(区)、各部门要进一步靠实责任，把每一项任务、每一项工作细化分解到人、到岗，明确谁主管，谁负责，使各项工作都有人抓、有人管、有人负责。要建立岗位之间、部门之间的责任链条，形成环环相扣、互不交叉的责任体系。各级各部门都要认真履行职责，该哪个部门办的事情，一定要尽职尽责地办好。严格落实以行政首长负责为主的行政问责制，建立责任倒查机制，凡是工作落实不到位的，责任单位及其一把手必须做出说明。通过行政问责，推动各级各部门以高度

负责的精神状态，把应做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好。二要以制度规范程序。《市政府工作规则》是市政府的行为规矩、办事程序和工作规范，必须不折不扣地执行。对《规则》上明确了的，按《规则》办，没有明确的，按惯例办，逐步形成高效、协调、有序、务实的工作运行程序。要进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和指导性。严格落实会议审批制度，行业会一般一年开一次，中间需要督促进度的，一般召开电视电话会、小型调度会或现场办公解决问题；同一时期内召开若干个专项会议的，一般采取合并或套开方式进行。严格控制各种节庆、达标评比和表彰活动，降低行政成本。要下功夫减少不必要的接待和应酬，腾出更多的时间和精力议大事、办实事、抓落实。三要以制度严明纪律。政令不畅、令不行、禁不止是一些部门、个别干部身上的顽疾，在行政服务过程中，按规定可以批准或办理的事，有关人员就是拖着不办，甚至是吃拿卡要；或者讲部门的条条框框；或者以这样那样的理由搪塞；或者搞上有政策、下有对策。对这种现象，必须认真清查，狠抓整改，不能让少数人败坏政府和部门的形象。要抓几个典型，公开处理，公开曝光。各县(区)、各部门要自觉维护市委、市政府的权威，在执行上级的方针政策和市上的工作部署上，绝不能打折扣，更不能各行其是，

确保政令畅通。今后，各级领导干部外出学习、培训、考察，都要打招呼。各县(区)政府一把手外出，要向市政府请假；市政府部门一把手外出，向分管市长请假。

十、必须把廉政建设贯穿于抓落实的全过程

清正廉洁是最基本的从政要求。要深入贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及省政府廉政工作电视电话会议精神，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步规范权力运行，坚决纠正损害群众利益的问题，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。一要加强思想教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。注重加强各级领导干部和全体公务员的理想信念教育、根本宗旨教育和廉洁从政教育，提高政治素养和道德修养。各级领导干部要率先垂范，带头自律，保持高尚的生活情趣，注重言行举止，讲操守，重品行，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，做到警钟长鸣，防微杜渐。二要加大纠风专项治理力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步纠正部门和行业不正之风。要不折不扣地落实好农村粮食直补、退耕还林粮款兑现等政策，绝不允许截留、挪用，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改革改制以及食品药品安全、生产安全、农资安全、环境污染等群众反映强烈的问题，最大限度维护

群众的合法权益。三要大力开展商业贿赂专项治理，努力整顿和规范市场经济秩序。治理商业贿赂是政府系统反腐倡廉的一项重要任务，要突出工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域，加大监督检查和整治力度。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。要严肃查处利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、牟取非法利益、索贿受贿行为。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。加大整顿和规范市场经济秩序力度，努力营造公平竞争的市场环境。四要进一步加强政风建设，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。今年，市上计划成立非税收入管理局，把非税收入纳入规范化管理，实现政府对非税收入在收支方面的统筹与调控。同时，调整财政支出结构，解决部门之间、单位之间收入分配不均的问题，促使各个部门腾出更多的精力抓工作任务落实、抓项目争取、抓为基层服务。各县(区)、各部门都要加强单位内部管理，厉行节约，该办的事一定要办，但必须精打细算，反对大手大脚，奢侈浪费。在构建节约型社会过程中，各级政府要走在前面，做出表率。今年，全市政府部门一律不准新建楼堂馆所，对确需新建、改扩建的机关办公用房，要严格报批，严禁

未经批准开工建设。今后，各级政府及部门不得批准新建培训中心项目，不得安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。政府机关各种公务消费费用都要纳入财政预算管理，进一步规范政府机关公务接待，严格控制会、车、话等费用支出，严禁公款吃喝和高消费娱乐活动。五要强化党风廉政建设责任制，落实廉政责任。各级各部门要把反腐倡廉工作摆到重要位臵，认真部署，抓好落实。主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的责任，带头执行领导干部廉洁自律各项规定。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，除追究当事人的责任外，还要追究领导责任。各级领导干部要严格管束子女、亲属和身边工作人员，树立起我们各级政府廉政勤政的良好形象。

同志们，今年政府工作任务艰巨、使命光荣。只要我们坚定信心，扎实苦干，开拓创新，狠抓落实，就一定能全面完成今年各项目标任务，实现推进新跨越的良好开局！

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