关于加强农村基层团建基础工作的指导意见（黔青发6号）

黔青发?2010?6号

关于加强农村基层团建基础工作的指导意见

为解决农村基层团建工作中存在的工作职责不明、底数不清、运行机制不健全等问题，推动农村基层团建工作制度化、规范化、科学化，切实加强农村基层团的组织建设和基础工作，按照团中央有关要求，特提出以下指导意见。

一、进一步明确县、乡、村三级团组织的工作职责 县、乡、村三级团组织要认真执行团章相关规定，履行好党赋予共青团的基本职能，在服务党政中心工作、落实上级团组织工作部署的同时，根据本层级的特点和本地青年的要求，明确自身的工作职责。

（一）县级团组织

1.落实党建带团建的要求，立足自身实际，统筹规划并协调出台推进辖区内共青团工作的政策措施，及时将上级党、团组织的工作要求分解、部署到辖区各级团组织。

2.在巩固原有依托行政体系所建团组织的基础上，打破

行政区划、行政隶属关系，根据青年沟通、交流、联络、聚集的新方式，探索创新基层团组织的设置模式，建立健全辖区基层团组织及团的外围组织网络，力争实现对辖区青年的全覆盖，探索对本地外出务工青年团建工作的方式方法，联系、动员本地外出务工青年建立团组织。

3. 建立统筹、协调、指导县域内各级各类团组织工作的有效机制，设计工作内容，整合各方资源，打造跨地方、跨战线交流与合作的工作载体、工作平台，为辖区基层团组织提供项目、资源支持，指导基层团组织开展切合自身实际的工作和活动，区域化推进辖区团的工作。

4. 组织开展辖区团干部的学习、培训和交流工作，履行协管职责，加强本辖区团干部队伍建设。

5. 建立创先争优机制，督导、考核、评价辖区各级各类团组织的工作，树立、宣传团组织、团员和青年先进典型。

6. 挖掘并总结、推广辖区各级团组织好的工作经验，及时向上级团组织报送工作信息。

（二）乡镇团组织

1.建立健全辖区基层团组织网络，力争实现对辖区青年全覆盖。

2. 分解落实团县委安排的工作任务，整合各方资源，为下级团组织开展工作提供支持。

3.根据本地实际和自身特点组织开展服务青年的工作和活动。

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4.做好团籍管理、团员关系接转工作。

5.开展创先争优活动，选树基层团组织、团员和青年先进典型。

（三）村级团组织

1.直接联系本村青年，掌握他们的思想动态，摸清他们的技能特长和从业分布状况。

2. 开展上级团组织安排、符合本地青年特点的项目和活动；组织村内青年学习党的农村政策、现代农业技术和管理知识；关心团员青年工作、学习、生活。

3. 发展团员，办理超龄团员离团手续，收缴和上交团费，做好推优入党工作。

二、建立基层团建工作台帐

县、乡两级团组织要着力改进和完善基础团务工作，掌握农村基层团建基础数据，规范建立以下台账，台帐可以是纸质形式也可以是电子形式。

（一）组织台帐

1.辖区内团员情况及各级各类团组织情况登记表，内容按照团中央开发的“共青团基层组织数据采集系统”的有关要求登记（见黔青通字?2010?7号文件）。

2.辖区内农村非公企业情况登记表（附件1）。 3.辖区内农村专业合作组织情况登记表（附件2）。 4.同级和下级团组织负责人任免文件。 （二）青年台帐

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1.辖区内40岁以下农村青年登记表（附件3）。 2.辖区内45岁以下种养能手、创业致富带头人等农村青年能人登记表（附件4）。

（三）工作台帐

1.年度工作计划和总结，季度工作安排和推进情况。 2.工作、会议情况记录以及活动影像等资料。 3.上级党团组织下发的文件和本级工作文件。 4.青年创业贷款、青年就业创业培训、“春晖行动”、“希望工程”、“青年志愿者行动”等重点工作项目台账。

县、乡、村三级团组织按要求建立完善台帐，各地可根据实际设计其他台帐内容。团中央建立了“农村基层团建工作基础信息管理系统”，该系统由县级团委负责录入，可通过“中国农村共青团网”登录（http://www.cryn.net.cn/）。各地要扎实做好农村团情摸底工作，在2010年9月15日前将本地农村专业合作组织情况登记表、10月1日之前把本地农村非公企业情况登记表和45岁以下青年能人登记表录入“农村基层团建基础工作信息管理系统”。40岁以下农村青年登记表录入由各地视情况定。

三、规范基层团组织工作制度

(一）工作责任制。明确组成人员的职责分工，做到责任到人，各司其职。

（二）会议制度。按照团章规定，按期召开换届大会，定期召开团组织组成人员工作会议，研究部署工作；定期召

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开学习会议和民主生活会议；每年召开年度工作会议，总结工作，部署任务。

（三）报告制度。及时向同级党组织和直接上级团组织报告以下情况：年度工作计划、工作总结、团干部调整变动情况、专项和重点工作进展、成熟的工作经验和典型。

（四）创先争优机制。制定创先争优激励措施，考核评价辖区内所有团组织工作，对工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰和奖励。

县、乡、村三级团组织应在加强和改进团员大会、支部委员会、团小组会和团课制度的基础上，按照以上要求建立符合自身实际的工作制度，确保工作正常运转。

四、工作措施

（一）加大对基层团组织的指导和支持力度。团各市（州、地）委要切实做到眼睛向下、重心下移，督促指导本地县、乡、村三级团组织落实工作职责，建立、完善工作台帐和工作制度。同时，加强基层团干部队伍建设，建立选拔、培训、管理、服务的长效机制，真正关心和帮助基层团干部，增强他们的荣誉感、归属感和责任感。

（二）落实基层工作载体和项目。县、乡、村团组织要行使好工作选择权，深入研究青年最迫切的利益、兴趣需求，充分尊重团员的主体地位，确定符合本地实际、具有普遍性的工作载体和项目，在服务农村青年中增强基层团组织吸引力和凝聚力。

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（三）强化工作考核。各级团组织要把农村基层团建基础工作作为整个农村基层团建工作的重要组成部分，投入工作精力，切实抓紧抓实。团的领导机关到基层调研指导农村团建工作，要把检查指导团建基础工作作为一项重要内容；在各级开展的创先争优活动中，要把团建基础工作作为重要依据。

附件：1.辖区内非公企业登记表 2.农村专业合作组织情况登记表 3.40岁以下农村青年登记表 4.45岁以下农村青年能人登记表

共青团贵州省委

2010年8月2日

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附件1：

辖区内非公企业登记表

填写单位:＿县（市、区）＿乡（镇）＿村

编号

企业名称 负责人姓名 主要经营 通讯地项目 址 联系电话 团员数 40岁以下 青年数 是否建立 党组织 是否建立 党组织

附件2：

农村专业合作组织情况登记表

编号 企业专业合作负责人名称 组织名称 姓名 参加农民 主要经营 通讯地户数 项目 址 填写单位:＿县（市、区）＿乡（镇）＿村 联系团员40岁以下 是否建立 是否建立 电话 数 青年数 团组织 党组织

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附件3：

40岁以下农村青年登记表

填写单位:＿县（市、区）＿乡（镇）＿村 编号 姓名 性别 民族 出生年月 文化程度 户籍所在地 政治面貌 技能特长 从事职业 工作所在地 通讯地址 联系电话

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附件4：

45岁以下农村青年能人登记表

填写单位:＿县（市、区）＿乡（镇）＿村 出生文化户籍所编号 姓名 性别 民族 年月 程度 在地 政治主要经营 辐射带动 通讯面貌 项目 农户数 地址 联系电话 是否参加过团组织 的活动和培训

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主题词：农村 团建 基础工作 意见

共青团贵州省委办公室 2010年8月2日印发

共印2800份

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