市场监督管理局商事制度改革工作总结及下一步工作思路

市场监督管理局商事制度改革工作总结及下一步工作思路

xxxx年，xx区市场监管局紧紧围绕“科教新区、山水xx”建设总目标，以“两个健康”高质量发展为主线，全面抓好优服务、惠民生、保安全、强监管、建队伍等各项工作，多项工作获区委主要领导批示肯定，并登上考绩“红榜”。主要亮点工作包括：x以全省“第一”的优异成绩创成省级食品安全区，该项工作获王振勇书记批示肯定并列入考绩“红榜”；x积极推进行政审批制度改革，市场主体首次突破xx万大关，探索“双定三减”有限度自由经营，获王振勇书记批示肯定；x生动践行“三服务”，帮扶xx有限公司获批全省首个熊胆粉中药饮片生产许可证和药品GMP证书，获区委书记王振勇批示肯定并列入考绩“红榜”；x积极牵头，多次赴国家局、省局对接“xx眼镜”集体商标申报工作，该集体商标于xxxx年xx月xx日通过国家商标局正式注册审核；x率全省之先创新推行企业联合注销便利化登记，实现“一事、一窗、一日”的集成服务模式；x在xxxx年率先建成全市x家省食品安全规范化农批市场的基础上，xxxx年完成xx市水果批发交易市场食品安全规范化建设，实现区内省级食品安全规范化农批市场全覆盖；x启动新一轮农贸市场提档升级创星三年计划，创建省级放心农贸市场x家，建设精品特色农贸市场x个，社区智慧微菜场x个，并在瞿溪农贸市场建成xx首个果蔬菜皮垃圾就地处理农贸市场；x建成x个“送药上山进岛”服务点，超额完成省民生实事任务；x全面运用互联xx+掌上执法APP，掌上执法系统应用率达xxx%；⑩建立全省首个综合执法大队，开展“一月一短板、一季一载体”综合执法行动xx次，查处经济类案件xxx起，“四品一械”案件移送率居全市前列；⑪积极对接、指导xx广告产业园区（总部经济园）申报创建国家级广告产业园区，目前已完成国家市场监管总局现场验收，待发文确认；⑫瞿溪所所长林建平荣获全国市场监管优秀基层工作者，并作为全省唯一代表赴国家局领奖。

一、xxxx年工作总结

（一）商事制度改革不断深化，营商环境持续改善

截止xx月xx日，办理工商业务xxxxx件、食药业务xxxx件、质监业务xxxx件、档案查询xxxxx件。xx区在册市场主体xxxxxx户，突破十万大关，创历史新高。

1、继续深化商事制度改革。将企业开办全流程五大环节按照“一件事”办理模式，实现常态化企业开办全流程“一日办结”；高效推进证照联办，办理涉企证照“工商通办”xxxxx件，办理“多证合一”xxxxx件，办理“证照联办”xxxx件；推行企业联合注销便利化登记，将营业执照注销、税务注销、社保注销、医保注销等四个独立环节整合成“一件事”，实现“一事、一窗、一日”的集成服务模式。

2、创新探索“双定三减”。以开展“不创不青春”xx市大学生创业创新集市活动为载体，试行有限度自由经营，遴选x个优质创业项目入驻大学科技园；并结合xx实际出台“双定三减”经营区创建十大举措，成功举办大学生创新创业大赛、创客学堂、创新创业典型人物评选等xx余场活动。全面激发大学生群体创新潜能，推动xx成为全市创业氛围最好、创业服务最优、成果转化最快的创新高地。

3、精准助推企业发展。全区新增小微企业xxxx家，其中新增八大产业小微企业xxxx家；新增个转企xxx家；新增科技型中小企业xxx家，牵头帮扶xxx家小微企业办理xxx贷产品，累计发放贷款额达xxxx万元。为招商部门、引资企业出谋划策，加快区域招商引资项目、眼镜小镇、大型综合体、进口商品贸易港等项目落地。

（二）质量强区战略深入实施，质量水平稳步提升

1、质量发展水平稳步提升。xxxx年共培育x家企业申报省政府质量奖，x家申报市长质量奖，x家申报区政府质量奖。xxxx年共培育“品字标”认证企业x家；积极推动国家级眼镜产品质量提升示范区验收，xx眼镜在xxxx年总产值已超xxx亿元，较xxxx年提升xxx%，提前完成三年创建目标。

2、标准化建设继续推进。全面完成我区xxx家规模以上制造业企业标准化统计监测工作，推进国家标准、行业标准、团体标准和“x制造”标准的制修订工作。发布“x制造”标准x个，已评审待发布x个，另有x个标准已立项。

3、知识产权发展战略纵深拓展。今年商标注册申请数xxxx件，核准数xxxx件，同比增长xx%；专利申报xxxx件，发放补助xxxx.xxx万元，万人专利拥有量居全市首位。指导xx有限公司、xx有限公司参加开展省级商标品牌示范企业申报。继续开展商标质押百亿（全省）融资大行动，为企业获得商标质押贷款x.xx亿元。继续开展xx广告产业园区（总部经济园）做好国家级广告产业园区认定工作。

（三）惠民红利不断释放，改善民生成果显著

1、省级食安区建成“xx样板”。xxxx年xx月，xx区以总分xxx.x分的成绩，获得全省食品安全县（市、区）创建第一名。自创建工作启动以来，xx连续x年将食品安全项目列入全区“民生实事”和区考绩项目，投入创建经费xxxx.xxx万元，群众食品安全满意度提升xx.x%。首创农贸市场场内场外一体化长效管理制度，农贸市场群众总体满意度三年累计提高xx.xx个百分点；建成全市仅有的省级食品安全规范化建设农批市场x家、省级“放心肉菜示范超市”x家；率全市之先建成覆盖xxx家大中型餐饮单位的“餐饮业执法监管平台”；率全市之先对公办中小学、幼儿园食堂采购实行公开招投标“x.x升级版”；建成食品科普长廊公园街区、食品科普站和食品科普基地共计xx个，建成x个区级食品安全科普主题公园。

2、启动农贸市场提档升级创星三年计划。在农贸市场改造升级的基础上，启动新一轮农贸市场提档升级创星三年计划。xxxx年共创建省级放心农贸市场x家，总数达到xx家；创建三星级以上农贸市场x家，有证农贸市场三星级以上覆盖率达到xx%；投入xx多万元，将瞿溪农贸市场建设成果蔬菜皮就地处理农贸市场；建设精品特色农贸市场x个，社区智慧微菜场x个。

3、省、市、区民生实事项目高质量完成。建成x个“送药上山进岛”服务点，超额完成省民生实事任务数。创建放心示范餐饮xx家、放心工厂xxx个、放心商店xxx家、xx点xx家，无理由退货承诺单位xxx家，坚持以“放心消费”促高质量发展，全力推进“放心消费”示范创建。

（四）安全底线意识不断增强，市场环境稳定可控

1、一月一短板、一季一载体等综合治理推进有力。精心组织、周密部署，集中力量开展“一月一短板、一季一载体”综合执法行动，开展无证无照、微商代购乱象、电动自行车安全隐患、保健食品非法宣传、房地产价格乱象等xx项社会关注度高、群众反映强烈的补短板专项行动。全面运用互联xx+掌上执法APP，规范执法人员使用x省行政执法监管平台，全力落实 “浙政钉•掌上执法系统”推广应用工作，掌上执法系统应用率达xxx%，掌上执法至少x次人员占比达xxx%，“双随机、一公开”抽查监管一般检查事项抽查比例x.xx%。全年共处理无照xxxx户，其中疏导登记（无转有）xxxx户，取缔关闭xxx户。

2、综合执法办案工作亮点纷呈。建立全省首个综合执法大队，以执法大队为枢纽，形成科所联动的执法大团队，深入开展保护知识产权、“四品一械”整治，“xx”等行动，维护公平竞争的市场环境。xxxx年共查处经济类案件xxx起、（其中公平交易xxx起，食品药品类案件xx起，质量类案件xx起，药品、医疗器械、化妆品案件x起），罚没金额xxx.xx万元，大要案xx件。移送司法机关xx起，其中刑事立案数xx件，“四品一械”案件移送率居全市首位。

3、特种设备安全监管不断强化。全年共出动特种设备安全监察人员xxxx人次，检查特种设备使用单位xxxx家，检查特种设备xxxx台。发出特种设备安全指令书xxx份，限期整改xxxx台设备，已整改xxxx台；处理投诉举报xxx起，拆除特种设备xxx台，与有关部门联合执法xxx余次，受理通过特种设备安装告知的设备xxxx台，发放特种设备作业人员证书xxx个。

4.药化械安全风险平稳可控。全年共检查药品零售企业xxx家次，药品批发企业xx家次，医疗机构xxx家次；检查化妆品生产经营企业xxx家次；检查医疗器械生产企业xx家次，医疗器械经营企业 xxx家次， 医疗器械使用单位 xxx家次。开展药品抽样 xxx件，快检 xx件，合格率xxx%；化妆品抽样xx件，快检xx批次；医疗器械抽检 xx件。完成对区疾病预防控制机构、xx家接种单位疫苗运输、储存等环节的疫苗质量监管；严肃处置执业药师“挂证”行为。

（五）“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进，干部履职能力不断提高

1、全面加强党的建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党委中心组学习为龙头、以“三会一课”为基础、以主题党日为拓展，组织开展形式多样的学习活动。开展“万名干部联万企”活动，通过走访座谈、入户调研、问卷调查，深入企业、村居，开展各类调研xx次，收集各类问题xx个，建议xx条，承办解决问题x个，形成调研报告x篇。压实全面从严治党主体责任。加强廉政风险防控机制建设，全面梳理排查重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险点，明确风险等级并制定防控措施。

2、全面加强队伍建设。坚持“四个做好”：做好机构改革工作，认真落实中央、省、市机构改革指导意见，建立区局、综合执法队、市场所三级监管体系；做好基层基础工作，协调地方党委、政府人财物向基层倾斜，指导加强星级规范化基层所建设，筑牢安全xx底；做好干部素质提升工作，通过中层干部轮训、科长课堂、学法用法轮训等培训形式，着力建设专业互补、能力复合、梯次合理的监管执法队伍；做好因私出境管理“三清零”工作。严格登记备案，护照统一集中保管，严肃清理排查，强化查处问责，做到登记备案xxx人，实现应备尽备“零遗漏”；专柜集中保管证照xxx本，实现应管尽管“零持有”；谈心谈话xx人，通报批评x人，实现应查尽查“零容忍”。

3、全面加强法治建设。围绕“普法宣传、依法行政”两条主线，建立健全专业人才、两级执法、基层普法等三支队伍。严格执行规范性文件合法性审查，一年x次开展规范性文件清理并将结果予以公布；落实大要案集体案审制度，每季度定期开展执法案件质量评查，办理行政应诉案件xx件，办理行政复议案件xx件。全年开展普法宣传xxxx余人次，组织各类法制培训xx余场，政府公开信息xxx余条。认真办理市、区人大代表议案建议xx件和政协委员提案xx件。

　　二、xxxx年重点工作计划

xxxx年，我局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对x工作的重要指示精神，准确把握改革方向、紧紧围绕中心工作，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的市场监管干部队伍，为xx经济社会持续健康发展做出贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）推进三项改革，打造一流的监管模式

1、推进商事制度改革。一是继续优化营商环境推进企业开办便利化行动。全面应用“企业开办全程xx上办”平台办理业务，提高新设企业xx上申报率。二是继续推进企业注销便利化改革工作，全面推广企业注销“一xx服务”平台。

2、推进智慧监管改革。坚持利用“互联xx+”数字化政府转型，发挥“三大平台”优势：优化市场主体大数据智能分析平台，为高效监管提供基础数据、基础信息、基础服务；优化掌上执法APP平台，提高基层执法监管智能化、集约化水平；探索推行特种设备安全监管平台，加强监察、检验、应急等各环节联动，形成管控合力，力争不留死角。

3、推进风险监管改革。坚持把防范风险作为首要任务，重点完善“四项制度”：完善风险排查制度，以“双随机、一公开”为基本手段，以补短板月攻坚行动为载体，全面查找风险隐患和问题苗头；完善风险评估制度，开展风险会商，列明风险清单；完善风险管理制度，实施分类分级管理，加强风险处置，把监管的“好钢用在刀刃上”；完善风险预警制度，建立健全预控措施，让监管跑在风险的前面。

（二）聚力四大整治，打造一流的市场秩序

1、食品药品安全集中整治。把群众“舌尖安全”摆在首位，开展大排查、大整治、大提升，狠抓“四个强化”：强化问题整治，突出高风险药品医疗器械、保健食品和校园食品、小餐饮小作坊食品行业整治；强化行政执法，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效；强化检验支撑，做好食品定性定量检测工作，切实提高发现问题的能力；强化规范提升，围绕生产、流通、消费等环节，做好规范提升工作，建立食品药品安全长效机制。

2、特种设备安全集中整治。突出重点，紧盯电梯、锅炉、压力容器等高风险设备，公众聚集场所、充装企业、投诉集中单位等重点场所，加严监控、加严检查、加严检验；突出时效，加大电梯监管力度，优化应急处置工作机制，确保群众生命财产安全。

3、消费市场集中整治。针对群众反映强烈的痛点、难点和堵点，加大玩具文具等儿童和学生用品质量监管；加大消费市场治理力度，开展打击假冒伪劣、xx剑、农村市场、保健市场、农资、直销传销等市场整顿工作；加大消保维权力度，规范xx络交易、格式合同、二手车交易等维权处置；加大重大活动保障力度，确保重大活动市场安全。

4、公平交易集中整治。落实公平竞争审查制度，严打排除、限制竞争行为；加强专利、商标代理机构监管，严打商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为；开展重点领域和民生价费热点专项整治，严打价格欺诈、哄抬价格、违法违规收费等行为。

（三）深化三项战略，打造一流的产业支撑

1、质量强区战略。做实质量提升、标准引领、计量保障“三项工程”。全力推动国家级眼镜产品质量提升示范区创建成果在高质量服务地方经济发展等方面转化应用，下阶段将总结经验、加大宣传，持续开展质量提升工作，将xx眼镜打造成效果显著、特色鲜明，可复制、可推广的质量工作“xx样本”。引导鼓励更多企业、社会团体参与研究制订“x制造”标准，全年力争新增x项以上。积极引导企业采用国际先进标准。全区规上企业主导产品采标率达到xx%以上。

2、知识产权强区战略。突出商标品牌培育、专利强企、知识产权保护等三大重点，以区域品牌推进支柱产业发展，推进知识产权战略全面实施，以知识产权创造、运用、维权、执法为抓手，始终将知识产权作为全区科技创新发展的基础，全面提高我区知识产权工作水平。

3、“食安xx”战略。深化巩固食安城市创建，全力助推食品安全工作再上新台阶，全区食品安全治理能力和治理水平持续得到提升；全面推进党政同责落地落实；巩固提升镇街食安办规范化建设成果，加强食安办工作人员和基层协管员、信息员培训，探索开展星级镇街食安办创建工作；广泛开展食品安全科普宣传，进一步提升公众食品安全科学认知水平和获得感；积极支持“两代表一委员”、市民监督团、第三方组织参与食安监管，构建全员共治共管新格局。

（四）加强党建统领，打造一流的干部队伍

1、加强政治建设。坚持政治建局，突出“四个强化”：强化政治意识，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”；强化政治担当，激励党员干部甘当新时代的实践者、参与者、推动者；强化为民情怀，坚持以人民为中心的发展理念，更好地服务企业、服务基层、服务群众；强化政治责任，全面落实党风廉政责任制，健全工作机制、强化督查考评。

2、加强队伍建设。围绕新形势、新任务，加强干部教育培训。坚持正确选人用人导向，畅通干部交流发展渠道，打造符合新时期好干部标准的高素质专业化执法队伍。打造宣传阵地，大力开展贴民生、接地气、有温度的宣传，展现队伍的风采和形象。

3、加强纪律建设。筑牢防线，开展廉政风险大排查，建立廉政风险防控信息库，制定专门防控措施，让防线更加牢靠；拓展信访渠道，严格执行中央八项规定，构建柔性执法、不诉不查、凡查必备的案件公示备案制度；守住底线，建立负面信息通报制度，打造“亲”“清”的政商关系，守住廉洁底线，做到不越轨、不逾矩。

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