关于开展“五亮五晒”行动方案

中共龙坝乡二巴郎村支部委员会 关于深入开展“五亮五晒”行动的实施方案

为了强化基层组织的战斗堡垒作用；为了发扬广泛民主，群众广泛参与；为了更好地监督村两委工作；为了更好地为人民服务；为了让村级权力运行置于广大群众的监督之下；为了更好地实行村民自治；为了更好地构建和谐农村，实行依法治村；为了树立良好的公信力，让群众充分信任村两委。根据《黑水县全县“党建扶贫·强乡兴村”2016年工作方案》和《中共龙坝乡委员会关于在村级组织中深入开展“五亮五晒”行动的实施方案》，结合我村实际，特制定实施方案。

一、组织领导

为了更好地开展“五亮五晒”行动，确保有人组织实施，确保有人监督实施，确保“五亮五晒”行动取得不菲成绩，特制定二巴郎村“五亮五晒”行动小组：

组 长：陶 明（二巴郎村党支部书记） 副组长：何木西（二巴郎村村委会主任） 陶金锋（二巴郎村会计） 成 员：黑尔甲（二巴郎村纳尔组组长） 拉下木（二巴郎村二巴郎组组长）

沙尔甲（二巴郎村团支部书记） 阿格斯（二巴郎村妇联主任） 茸基头（二巴郎村民兵连长）

下设办公室，由陶明同志任办公室主任，主持日常工作，何木西同志负责监督实施，陶金锋同志负责收集业内资料。

二、“五亮五晒”的目的和意义

“五亮五晒”的目的在于树立良好的村两委形象，增强村两委凝心聚力的作用，同时也是为了构建社会主义新农村的需要。其意义在于能够有效地促进村两委落实党和国家的有关政策，能够有效地促进社会主义民主政治的进程，能够有效地规范村两委实施权力，能够有效地促进依法治理和构建和谐乡村。“五亮五晒”的提出具有现实针对性，目前，我们党群关系紧张，许多群众认为村两委拥有许多资金，村干部从中渔利。经过“五亮五晒”行动可以消除群众心中不真实的想法，起到净化环境的作用。

三、目标任务

针对党群关系的紧张，针对村干部与群众的隔阂，针对党员干部责任意识淡薄，针对党员身份没起到良好作用，针对基层组织在群众中的形象不高，公信力低等思想意识问题，进行依症治病，照方抓药，“勤洗澡、治治病”，在全村范围内深入开展“亮细账、晒党恩，亮家底、晒清白，亮身份、晒承诺，亮服务、晒问题，亮规划、晒目标”行动（即“五亮

五晒”行动），晒出信任、晒出党性、晒出团结、晒出和谐、晒出廉洁、晒出成效，通过“五亮五晒”行动，进一步规范村级运行规则，进一步规范办事程序，进一步深入群众，进一步完善“三档案三台账一手册”即“331”工作法，进一步掌握群众的基本信息，进一步促进党群关系，缓和化解矛盾冲突。为构建社会主义新农村和和谐乡村做好铺垫。

四、行动措施

（一）亮细账、晒党恩。亮细账主要是亮党和国家对村级组织的投入资金、惠民资金。因此，建立好“两张清单”，算好明细账，让群众知晓党的恩惠，让群众懂得感恩，为构建感恩性社会而努力。一是亮出村集体享受实惠清单，列出党和国家每年对村集体的投入，包括基础设施建设（道路修建、维修，太阳能路灯，公共环境卫生整治等）、产业结构调整（如集体牦牛、五加皮的补助金等）、村级办公经费等资金清单。二是亮出农户享受实惠清单，以户为单位或者以人为单位，列出农户享受实惠清单，包括低保、粮食直补、草原奖补、退耕还林、养老金、独生子女金、残疾人生活补助金、五保金、两免一补等政策性收入。通过“亮清单”，让群众明白惠从何来、知晓惠的种类；同时，通过“亮清单”能够与农户手册对照，对农户手册及时更新。时常提醒群众明白党和国家的恩惠，教会群众知恩图报，驱使群众向党靠拢。

（二）亮家底、晒清白。亮家底主要是亮村集体财产（固

定资产、流动资产）、亮村两委工作人员工资清单、亮党组织成员结构等，特别要亮党员群众关心的利益问题、关注的热点问题，做好“三务”公开，让群众知晓，监督村两委，确保干部清廉明白。首先列好集体财产清单（如：办公室、办公桌、办公椅、办公用电器设备、村道、组道、太阳能路灯、集体林等固定资产和村级公共运转经费、办公费等流动资产）；其次，亮出村两委干部工资清单，通过乡财政所拿出清单；最后，亮“三务”情况，一是亮党务，主要是亮建计划、亮发展党员情况、亮党费收缴情况、亮组织活动等。二是亮村务，主要是亮道路修建情况、亮惠民物质发放情况、亮土地承包情况、亮宅基地使用情况、亮重大事务决策情况等。三是亮财务，主要是集体经济收入情况、村级公共运转经费使用情况、村级组织办公费使用情况、亮惠民资金现金经手情况、亮一事一议筹资筹劳情况等。同时，村级组织办公费需严格落实“三方会签”制度。

（三）亮身份、晒承诺。亮身份就是要将党员干部身份亮出来，这样可以将党员干部置身于群众的监督之下，同时也可以促进党员干部的能力素质提高，规范党员干部的生活作风。晒承诺就是晒党员干部为群众办事服务的落实情况，如只有承诺，没有落实，党群关系就会越走越紧张，因此，定期晒承诺落实情况有助于党群关系缓和。亮身份首先得有标志性的物件，可以采用佩戴党徽、门前悬挂“党员示范户牌”、

胸前佩戴“村组干部工作人员牌”等形式亮明身份。村两委干部要在任期内制定年度规划、年度目标等，在群众中公开承诺规划、目标的落实期限。同时，为了方便群众办事，应该承诺办事有人，办事顺利，严格落实值班制度，充分发挥村两委干部为群众办事的职责。普通党员进行设岗定责，规范和约束普通党员的日常行为，充分发挥党员先锋作用，带领群众走和谐发展之路，带领群众走法治道路。

（四）亮服务、晒问题。亮服务就是要亮平时为群众服务的落实情况，如：为群众代办某件事，为群众申请相关补助、为群众解决上学就医等困难、为群众解决生活用电用水等困难等之类的服务事件。晒问题就是晒平时工作中为群众服务不到位的情况，如：群众来办事没有积极完成、群众来办事找不到具体人员、群众来办事相互推诿、村级组织管理不善等一些群众反映强烈的问题。通过亮服务、晒问题，建立服务台账和问题清单，可以找准问题的关键，建立好整改落实台账。通过一步一步解决存在的问题，将问题变成服务，完善为民服务体系，更好地凝聚党心民心。

（五）亮规划、晒目标。亮规划就是要亮出村级发展年度规划，在充分发扬民主的情况下，根据大多数人的目标意志制定村级年度规划。晒目标就是要晒出阶段性完成情况，在群众的参与和监督下，制定和完善工期倒逼制，一步一步落实规划，完成目标。结合“两学一做”教育活动，抓思想教

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