08金融危机产生的原因及过程

《金融理论在中国的实践》总结论文 论文名称：简述2008金融危机产生的原因、

过程及影响和应对措施

学校：重庆邮电大学 学院：经济管理学院 专业：经济学 班级：0330802 姓名：黄少丽 学号：08190221

导论

本篇论文主要针对2008年全球金融危机产生的原因、过程及影响和应对措施进行阐述。主要包括三大方面的内容：（一）2008金融危机产生的原因及过程。其中又包括两小方面的内容。（1）2008金融危机产生的主要原因：一是按揭贷款证券化。二是宽松的货币政策。三是放松金融监管。四是全球化的负面影响。2008金融危机产生的更深层次原因主要有：一是超前消费长期积累酿成的恶果。二是美国的银行为高薪所累。三是美国目前缺乏新兴的产业。（2）2008金融危机的过程。2007年2月13日美国新世纪金融公司（New Century Finance）发出2006年第四季度盈利预警。汇丰控股为在美次级房贷业务增加18亿美元坏账准备。面对来自华尔街174亿美元逼债，作为美国第二大次级抵押贷款公司——新世纪金融（New Century Financial Corp）在4月2日宣布申请破产保护、裁减54%的员工等等。（二）2008金融危机对世界的影响及世界各国应对金融危机采取的措施。其中又包括两小方面的内容。（1）2008金融危机对世界各国的影响：金融危机使生产停滞,消费减少,经济发展缓慢,自然地有些企业缩减规模,有些企业倒闭,好多人下岗了。美国股市创出自“9·11”事件以来单日最大跌幅；伦敦和巴黎股市跌幅接近4%，俄罗斯股市MICEX指数更是暴挫6.2%等等。（2）世界各国应对2008金融危机采取的措施：一是援助或接管问题金融机构。二是直接注资资本货币市场。三是全力保障个人存款安全。四是大规模收购不良资产。五是全球主要央行同步降息。世界各个国家应对2008金融危机采取的基本理念及具体措施：一是加大经济及投入力度，创造就业岗位。二是加大对小企业扶持力度，避免大幅裁员。三是加大就业投入，提高就业服务针对性。四是采取措施促进青年就业。（三）2008金融危机对中国的影响及中国应对金融危机采取的措施。其中又包括两小方面的内容。（1）2008金融危机对中国的影响主要有以下几个方面：一是出口需求下降。二是金融风险增加。三是通胀压力减轻。四是经济增速放缓。五是失业人数增加。（2）中国应对2008金融危机可能采取的调控政策主要有：一是积极鼓励消费。二是适度扩大投资。三是调整金融政策。四是深化农业改革。

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简述2008金融危机产生的原因、过程及影响和应对措施

2008金融危机产生的原因及过程

金融危机，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地(价格)、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化 。本次金融危机起源于美国，金融危机原因：信用扩张，,虚拟经济引起的经济泡沫破裂是金融危机的主要原因，次贷危机是导火线。次贷，又称次级（住房）按揭贷款、次级债，次贷危机也就是由于贷款机构把钱贷给信誉度不高、没有经济能力还款的人，同时房地产市场低迷、房价下跌而造成的金融机构资产缩水的现象。

2007年4月以美国第二大次级房贷公司新世纪金融公司破产事件为标志，美国爆发了房地产次级按揭贷款危机。进入2008年9月，这场由房地产泡沫引发的金融危机愈演愈烈。上旬，美国最大的两家房地产公司房利美和房地美濒临破产，美国政府以少有的接管方式采取了救助行动。中旬，华尔街的两大投资银行巨头雷曼兄弟公司和美林证券公司先后倒下，分别宣告破产或被其它金融机构收购。下旬，华盛顿互惠银行成为美国历史上最大的银行倒闭案主角。面对一个个相继倒下的金融巨头，美联储前主席格林斯潘把这次危机称为“百年不遇的金融危机”。

2008金融危机产生的原因主要有以下几点：

一是按揭贷款证券化。房地产按揭贷款证券化，在为美国房地产市场提供源源不断巨额资金的同时，也衍生出由各类机构和个人组成的复杂利益链条，导致原始的借贷关系模糊不清，责任约束松散，为危机的产生埋下伏笔。

二是宽松的货币政策。2000年以来美联储实行低利率的宽松货币政策，导致房地产泡沫持续膨胀。从2004年开始启动的加息周期，大大加重贷款利息负担，推动房贷违约率上升，导致美国房地产市场泡沫破灭。

三是放松金融监管。由于美联储放松风险管理，助长市场对央行的投机心理，从而使金融机构缺乏风险防范。随着房地产泡沫破裂，多重委托代理关系的链条从根本上断裂，使危机不可避免地发生。

四是全球化的负面影响。美国金融机构把次级贷款打包成债券，大量出售给国际投资者，包括中国的一些金融机构，形成以美国金融市场为中心的全球资金循环，导致美国的金融危机迅速演化为全球金融危机。

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2008金融危机产生的更深层次原因主要有以下几点：

一是超前消费长期积累酿成的恶果。美国长期盛行超前消费，鼓励人民买房子、买汽车、买高档消费品，银行为追求高额利润，向居民发放这样那样的信用 卡，鼓励超前消费。“用明天的钱为今天享受”。“让美梦提前到来，让美梦成真。“能挣会花是时代的骄子”。说得天花乱坠，这种超前消费，在若干年中也曾带来暂时的繁荣。但这种预支未来购买力的行径，毕竟是“寅吃卯粮”，存在泡沫，一时的繁荣，带有虚幻的色彩。一旦经济不景气，出现大批失业者，还不出欠款，消费者的支付能力急剧下降，美国次级债凸显于世人面前，银行呆帐成堆，一些投资银行面临破产境地。

二是美国的银行为高薪所累。美国银行业长期来养尊处优，似乎是“天之骄子”。高层领导皆是高薪，年薪数百万美元比比皆是，中等白领阶层年薪也达数十万美元。银行业长期来由于借贷额巨大，获利甚丰，掩盖了矛盾，尽管年复一年支付高薪，但尚能过得去。一旦债务人难以偿付债款，出现成批呆帐，形成三角债。银行始则周转不灵，继则巨额亏损。于是大批裁员。若认真反思，高薪是过多地享用经济成果，含有剥削因素。或者说是一种“竭泽而渔”、“杀鸡取蛋”的愚蠢之举。

三是美国目前缺乏新兴的产业。美国多年来常有新兴的产业引领世界潮流。如高速公路、汽车工业、航空业、电子通信业。如电脑的硬件软件、手机曾遥遥领先当许多国家尚处于萌芽状态，美国则已面广量大地形成产业。但近十年来，美国这些领先的产业已处于徘徊状态，而世界上许多国家正在迅猛追赶，电脑和手机等电子产业发展神速，美国的优势相对削弱，或者说正在逐渐失去优势。 金融危机从2007年就开始了，到2008年影响范围越来越大。其过程如下：

2007年2月13日美国新世纪金融公司（New Century Finance）发出2006年第四季度盈利预警。

汇丰控股为在美次级房贷业务增加18亿美元坏账准备。

面对来自华尔街174亿美元逼债，作为美国第二大次级抵押贷款公司——新世纪金融（New Century Financial Corp）在4月2日宣布申请破产保护、裁减54%的员工。

8月2日，德国工业银行宣布盈利预警，后来更是估计出现了82亿欧元的亏损，因为旗下的一个规模为127亿欧元为“莱茵兰基金”（Rhineland Funding）以及银行本身少量的参与了美国房地产次级抵押贷款市场业务而遭到巨大损失。 德国央行召集全国银行同业商讨拯救德国工业银行的篮子计划。

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美国第十大抵押贷款机构——美国住房抵押贷款投资公司8月6日正式向法院申请破产保护，成为继新世纪金融公司之后美国又一家申请破产的大型抵押贷款机构。

8月8日，美国第五大投行贝尔斯登宣布旗下两支基金倒闭，原因同样是由于次贷风暴。

8月9日，法国第一大银行巴黎银行宣布冻结旗下三支基金，同样是因为投资了美国次贷债券而蒙受巨大损失。此举导致欧洲股市重挫。

8月13日，日本第二大银行瑞穗银行的母公司瑞穗集团宣布与美国次贷相关损失为6亿日元。日、韩银行已因美国次级房贷风暴产生损失。据瑞银证券日本公司的估计，日本九大银行持有美国次级房贷担保证券已超过一万亿日元。此外，包括Woori在内的五家韩国银行总计投资5.65亿美元的担保债权凭证（CDO）。投资者担心美国次贷问题会对全球金融市场带来强大冲击。其后花旗集团也宣布，7月份由次贷引起的损失达7亿美元。

2008金融危机对世界的影响及世界各国应对金融危机采取的措施

2008金融危机对世界各国的影响：

自去年4月以来爆发的次贷危机，如同一场史无前例的金融“海啸”，源于美国，波及全球。这场金融危机的破坏力，在9月15日雷曼兄弟申请破产保护当天全球股市的大跌可以窥出一斑。美国股市创出自“9·11”事件以来单日最大跌幅；伦敦和巴黎股市跌幅接近4%，俄罗斯股市MICEX指数更是暴挫6.2%。国际权威机构认为，金融危机的爆发，标志着美国经济已经进入衰退，并因此大幅调低了对全球明后两年经济增长速度的预测，已经有人预测将出现上世纪30年代那样的经济大萧条。“美国次贷，全球买单”成为无可争辩的现实。

金融危机使生产停滞,消费减少,经济发展缓慢,自然地有些企业缩减规模,有些企业倒闭,好多人下岗了。金融危机的根本性的标志是创立158年历史的雷曼兄弟银行在08年9月宣布破产，全球金融股集体跳水，世界一片惊慌。我们看到俄罗斯股票单日跌幅19％而表示担忧时，没几天冰岛股指单日跌幅高达75％，创造了世界历史记录，国家信誉也受到严重的打击。回顾这一切的同时，我们中国也出现了中国平安投资欧洲富通集团238亿人民币造成巨亏，当时投资损失高达95％；中信集团设在香港的中信泰富受澳元大幅贬值而在澳洲铁矿石外汇合约上造成155亿港币巨大亏损(最近报导实亏99亿港币)，国内的中国远洋(浮亏53.8亿)，中国铝业（140亿美元对外股权投资力拓英国损失80%）、江西铜业等等一批上司公司在期货市场和外汇市场上翻船，美国雷曼兄弟银行破产

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后，当时我国上市银行披露的信息有：建行19140万美元、工行15180万美元、中行7562万美元、交通银行7002万美元、招行7000万美元?另外，中国政府在美国的6200多亿美元的国债似乎也成为美国人要挟中国政府的“银质”，因此金融危机下，我国也不会独善其身，直接损失会相当大，间接影响还难以预测。

世界各国应对2008金融危机采取的措施：

为应对数十年不遇的严重金融危机，各国政府纷纷推出拯救措施，一场史无前例的全球救市行动正在紧张进行。

一是援助或接管问题金融机构。2008年3月14日，美联储向美国第五大投资银行贝尔斯登公司提供应急资金；9月7日，美国联邦政府宣布接管房利美和房地美两大住房抵押贷款融资机构；9月16日，美联储向陷入困境的美国国际集团提供850亿美元紧急救助，以避免发生更大范围的金融危机。

二是直接注资资本货币市场。日本央行从2008年9月16日开始连续14个工作日向短期金融市场注资26.1万亿日元。英国政府10月8日推出向各大商业银行注入最多高达500亿英镑的一揽子银行救助计划，以稳定国内金融市场。

三是全力保障个人存款安全。爱尔兰、德国、希腊、丹麦、瑞典和法国等欧洲各国政府相继出台规模不等的银行个人存款保护措施，以保障储户利益。

四是大规模收购不良资产。2008年10月3日美国推出高达7000亿美元、通过授权政府购买银行以及其它金融机构不良资产的金融救援方案，以缓解信贷紧缩局面。

五是全球主要央行同步降息。2008年10月8日美国、欧元区、英国、加拿大、瑞典和瑞士等全球六个央行史无前例联手下调短期利率半个百分点。中国央行和澳大利亚央行也分别推出了减息举措。随后，阿联酋央行下调借款利率，台湾央行、香港金融管理局、韩国央行也下调基准利率，巴西央行则下调活期和定期存款的存款准备金率，以遏止全球经济进一步恶化。

世界各个国家应对2008金融危机采取的基本理念及具体措施： 一是加大经济及投入力度，创造就业岗位。

日本政府正式决定推出应对经济严重衰退的\新经济刺激计划\。作为其财源支持的2009财年补充预算财政支出约为15.4万亿日元（约合1540亿美元），占日本GDP的3%，将着眼就业、企业资金周转和环保等领域，拟于未来三年内创造140万至200万个就业机会。

韩国政府公布将追加17.7亿韩元（约130亿美元）的政府支出，旨在刺激经济增长率提高1.5个百分点。支出主要用于低息贷款、基础设施建设以及就业培训、社会救济等方面。

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欧盟委员会提出一份名为\共担就业责任\的建议草案，拟设190亿欧元专项基金用于创造新的就业机会和提高工人技能。欧盟委员会将从其社会基金和全球调整基金中划拨这笔款项，拟在今明两年内支持成员国的创业工程，而无需成员国出资。该委员会还计划，在欧洲投资银行和其他金融机构的支持下，利用5亿欧元的贷款创建一个小额贷款机构，专门鼓励个人创业和支持小企业。欧盟委员会主席巴罗佐说，这一草案集中在三个方面：即保持就业率，创造就业机会和加强就业流动性；提高劳动技能满足劳动力市场需要，增加就业渠道；要求企业增加学徒和实习职位，共同为促进就业而努力。

俄罗斯联邦决定预算将再拨付1.4亿卢布（约420多亿美元）用于刺激经济增长以及促进就业和提高社会保障水平。总理普京强调：俄政府计划为失业人员创造100万个临时工岗位，为17万人提供再就业培训。

德国劳工和社会事务部公布，政府已决定从7月1日起提高养老金水平，以刺激约2000万退休者的消费。西部各州提高2.4%，东部3.4%。

智利政府今年以来已经投入280亿比索（1美元约合560比索）用于直接就业计划，共创造就业岗位25934个。

芬兰政府表示，将增加6000万欧元的额外资金以促进就业，这与此前政府承诺的将投入上千万资金相符。芬财长卡泰宁表示，这笔资金除用于就业培训和补贴外，还将为青年人尽可能多地创造实习机会，以使他们更好的适应社会和未来挑战。反对党社会民主党认为，该金额不足以缓解芬当前紧张的就业形势，该党派要求政府拨款2亿欧元促进就业。

瑞典政府在2009年春季预算中进一步提出了应对金融危机的措施，重点是加强地方财政补贴和支持就业。为减轻危机对就业和福利制度的影响，瑞典政府将在2010年向地方政府增拨70亿克朗的临时应急支持，并将政府2011年和2012年对地方的补贴增加50亿克朗。此外，为防止失业率升高，瑞典政府增加100亿克朗预算，用于采取积极的劳动力市场政策和失业保险，包括协助失业者再就业、培训和获得实习机会等。连同此前预算出台的措施，瑞典政府将在2009年和2010年分别投入450亿克朗和600亿克朗来应对危机。瑞典财政大臣Anders Borg表示，目前经济处于二战以来最差的增长，失业率大幅提高，政府选择的道路非常明确，那就是要对公共财政、就业和福利制度的核心负责。福利制度的核心如教育、卫生、保健、司法等必须在经济困难时期也能正常运转。瑞典公民必须对公共体系顺利完成任务抱有信心。政府将继续为尽可能多的人就业和创建共同的福利制度创造条件。为实现这一目标，政府在经济危机时期的重点是采取积极的劳动力市场政策，使人们在再就业过程中安心并得到支持。这在经济复苏的时候将减少失业率仍居高不下的危险。

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美国总统奥巴马在内阁会议上指出，经济复苏还有\相当长的路要走\，宣布利用经济刺激基金启动名为\加速实施复苏法案夏季行动\的新计划，计划包括扩建50个州1129个医疗中心以增加30万病人诊疗容量，在农村地区新建200个垃圾和污水处理系统，新增或稳住5000名司法部执法人员的就业，对38个州90个退伍军人医疗设施进行升级改造，107个国家公园的整修工程，为12.5万年轻人创造夏季短期工作机会，机场、高速路升级改造，向增加教师雇用的提供资金资助等，此举将可创造或保护60万个工作机会。

墨西哥2009年新增失业人数预计将达200万人。为应对这一不利局面，墨劳动与社会保障部近日出台了十条促进社会劳动与保障就业的改革措施，分别为：提高签订劳动合同和确定劳动关系的灵活性、加强对劳动者试用期期间各项权利的立法保护、充分保障劳动者的合法收入及休假、发展集体合同和长期合同制、加大对劳动者的职业培训力度并提高劳动者受教育水平、健全并完善劳动伤害赔偿制度、合理处理罢工和游行等事件、建立明确而严格的劳动保障制度、简化合同签订和续约程序以及逐步废除因年龄、地域等因素造成的劳动歧视。

二是加大对小企业扶持力度，避免大幅裁员。 韩国政府专门拨出370亿美元支持中小企业发展。

菲律宾投资署（BOI）表示，为将失业率维持在最低水平，菲政府正在考虑给在经济危机时期承诺不裁员的企业提供财政激励。BOI总裁赫南德兹指出，这是菲律宾政府首次对保持员工现有规模的企业提供财政激励，同时取消对电讯企业的财政激励。

欧盟委员会通过了一项临时性框架规定，旨在放宽成员国对本国中小企业提供政府救助的限制，主要内容包括成员国不需向欧盟通报就可以直接向企业提供带有补贴的贷款、贷款担保、风险资本和50万欧元以内的直接援助。此项规定将执行到2010年底，届时欧委会将视情决定是否延期。

美国推出一项计划，通过提高联邦贷款担保额度和为银行提供流动资金援助的方式，为陷入困境中的小企业提供信贷支持。奥巴马表示，小型企业时创造就业岗位的\发动机\，对于美国经济复苏将起到至关重要的作用。

乌拉圭国家工业部、财经部、农林牧渔业部、旅游部、劳工部以及总统府项目及预算办公室（OPP）联合召开生产性内阁会议。会议研究了一项关于\使用部分失业保险基金补贴受经济危机影响的企业，以保证就业岗位，提升企业竞争力\的措施。该措施将部分失业保险金直接补贴给企业，以保证企业提供的就业岗位不减少。其具体实施方案包括：一、补贴由于企业经营活动下降、缩减工时而造成的员工损失的部分工资。二、将部分失业保险金直接补贴给企业，以提高企业的竞争力，由此来保证企业提供的就业岗位和工时不减少。 相关部门认为，

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该措施能带来双重好效应：一方面，减轻企业的成本负担，保证就业市场的活力，另一方面，该补贴来自于失业保险金，不会造成财政负担，引起财政失衡。据悉，该方案只将适用在那些受本次经济危机影响最深的行业， 如纺织、汽车、皮革及林业等等。

三是加大就业投入，提高就业服务针对性。

泰国政府为解决经济危机期间的失业问题，劳工部劳工技能发展计划管理委员会会议批准划拨失业者技能培训计划预算，准备划拨1亿2000万铢。郭萨副总理表示，为解决经济危机期间的失业问题，政府共投入690亿铢用于失业者技能培训，昨天批准的2项计划，也属于政府这一政策下的项目。他透露，失业者技能培训项目，将首先成立一个小组委员会负责执行，由总理顾问甲诺任主席。这一项目将针对4组群体提供培训，包括：1.失业者及愿意接受自给自足经济理念培训者；2.面临失业，但与业主有协议、通过技能培训可以继续维持工作者；3.近期被各工厂解雇者；4.应届毕业生，主要以接受助学贷款，并希望通过就业偿还贷款者。 郭萨还介绍，此项目下，提供培训的单位来自3部分，包括各种教育机构；民间团体，如乡村智产组织、小区发展组织等；以及政府单位，包括劳工技能发展厅、农业促进厅等。各单位提供的培训课程，必须符合人力市场的需求，以满足就业需求为要，培训预计可以从4月初开始。培训期间，受训者可以获得一定的补贴，补贴金额可能以最低工资标准计。

法国政府拟斥资13亿欧元推行\青年就业紧急计划\，以促进法国青年的就业和培训。该计划主要内容包括： 1、加强职业培训（1）2009年6月至2010年6月间增设32万个实习岗位，耗资1.8亿欧元。具体措施为：免除2010年6月底前提供实习岗位企业的所有社会保障税，耗资1亿欧元；对于2010年6月底前提供实习岗位的企业，奖励1800欧元，但企业员工总数需在50人以下，此项耗资7000万欧元；通过与地方政府签订协议促进青年培训，耗资1000万欧元。（2）鼓励签订\专业化合同\，2009年6月至2010年6月间增设17万个青年就业岗位，耗资2.26亿欧元。签订此合同的26岁以下青年均可获得奖金1000欧元；签订此合同的无高中毕业文凭的青年均可获得奖金2000欧元。（3）进一步发展\上岗前培训指导合同\，耗资3.3亿欧元。自2009年6月起，在就业中心登记的5万名16－25岁青年可签订此合同，享受上岗前培训，中央和地方政府共同负责此措施的落实。（4）进一步发展再就业培训中心，耗资2.6亿欧元。2009年6月至2010年6月间为青年提供7200个名额参加再就业培训中心，实现为培训中心增设1.2万个就业岗位的目标。（5）进一步发展在职培训。2、加强就业（1）对于在2009年9月前将实习生变成长期雇员的企业，提供奖金3000欧元，以增设5万个青年就业岗位，耗资1.5亿欧元。（2）将再就业合同数量翻倍。政

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府为5万个再就业合同提供补贴，每份合同的最高补贴金额可达最低工资的47％，耗资1.5亿欧元。（3）提供3万个补贴式合同岗位，政府为每份合同的补贴为合同额的90％，一年内有效，耗资2.3亿欧元。

匈牙利劳动与社会保障部计划在一项称为\就业之路\公共就业计划项下增加10万个就业岗位，在该计划项下，已有数万人接受岗位培训，其中，今年冬春之交，已有9000人找到工作，另外在林业、水资源管理、铁路、医院以及国家政府部门都有就业机会。计划新建的跨匈牙利东部贫困地区的M3高速公路项目也将提供部分就业机会。

智利总统巴切莱特宣布旨在减少失业的6项措施，有效期一年。政府希望通过这些措施能够保住10万个就业岗位，将失业率减少1.5个百分点。措施主要内容如下：（1）加强企业培训，如果能够保持2009年4月就业岗位数量，企业可享受对月工资在38万比索（1美元约合570比索）的工人进行培训每月费用的2.5倍减免月度预缴税。（2）雇主与工人之间可以自愿达成协议，按照工人在最近6个月工资的平均数发放50%的工资（最高限额19万比索），雇主负担工人的社会保障费用，在最长5个月内，工人不向雇主提供服务，参加培训，工龄连续计算。（3）企业对准备录用的新员进行培训的支出，费用的25%享受税收减免。（4）对承担家庭义务的妇女创业提供资助，政府出资95亿比索，对劳动技能低或已经失业的承担家庭义务的妇女提供综合性资助，包括培训费用、伙食和交通补助、帮助购买劳动工具等。（5）扩大失业保险覆盖范围，签订固定期限合同、受聘于工程或项目的工人，只要在2009年5月之前的24个月内，连续或间断交纳12个月的失业保险，即可享受失业保险。（6）建立专门评估体系，对生产领域工人在工作中学习的技能进行评估并给予认证，2009至2010年期间实行，最初从1000名工人开始实施。 这些措施是在经过智利政府财政部、劳动部及企业代表--全国工商联合会主席、工人代表--全国劳动者团结联合会主席共同协商后达成的。

巴哈马政府原计划从2010年1月起实施的失业救助计划提前到今年5月4日开始启动，至少10000名巴哈马失业人员可以从政府2000万美元救助基金中受益。这是巴哈马总理英格拉哈姆16日在与企业经营者、教会、工会领导人以及国民保险理事会开会后宣布的决定。此会议是在巴哈马统计局调查并宣布巴哈马失业率创15年来两位数新高记录后一周左右时间召开的。这10000多名可从政府失业救助计划受益者中，估计有7000多名为完全失业人员，3000多名为未充分就业人员。包括从2006年7月以来的失业者。他们可得到13-26周相当于原工资50%的救助，但以连续有效失业保险为前提。用于失业救助计划的2000万美元来自于巴哈马国家保险医疗基金，但该计划的后续基金将来自于雇主和雇

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员缴纳的保险金。

四是采取措施促进青年就业。

国际劳工理事会。 3月中旬，国际劳工局召开各成员国政府、雇主和工会组织负责人参加的国际劳工理事会。会议认为：这场危机不仅仅是金融危机，它已经成为经济危机、就业危机和社会危机，并有可能发展为政治危机。危机是全球性的，发达国家、发展中国家均受到不同程度影响，严峻的就业形势在短期内难以改变；经济刺激计划要关注经济增长对就业的带动，应把促进就业置于经济复苏的重要位置。实施积极的就业政策和劳动力市场政策，加强社会保护，对长期失业者、妇女、青年和移民工人给予特别关注和帮助；应对危机需要国际社会密切协调与合作。国际劳工组织应发挥技术优势，与其他国际组织加强协作，在帮助三方应对危机促进就业中发挥重要作用。

就业问题高层国际会议。3月，就业问题高层国际会议在伦敦召开，G20成员国政府高级官员、专家及国际组织代表参会。会议认为：今年全球失业率有可能上升到7.1%，全球失业人数可能增加到2.3亿。青年、妇女、长期失业者更易受到影响，更多人口将陷入贫困；政府的财政、货币、金融政策都应以稳定、增长和就业为最终目标。各国刺激经济和复苏反感应致力于带来最佳的就业效果，反对贸易保护主义，鼓励企业用人和劳动者寻找工作；会议建议各国政府优先在以下三个方面开展工作：一是实施积极的劳动力市场政策。降低非工资劳动成本，降低或缓缴社会保险费，实行工作分享，加强就业服务和培训。二是重点扶持弱势群体。就业是消除贫困的最有效途径，在提供津贴的同时，通过实施公共工程、支持自谋职业、提供培训等措施帮助弱势群体就业。三是重视和加强技能开发。劳动者技能不足将影响经济复苏，应加大技能培训力度，短期培训重点是提高就业能力应对危机，同时应注重加强未来新兴行业所需人员的培训，特别是关注绿色经济对劳动力技能的要求。

八国集团和主要发展中国家劳工部长会议。3月，八国集团与中国、印度、巴西、墨西哥、南非、埃及六个发展中国家劳工部长会议在意大利罗马举行。出席会议的还有国际劳工组织、经合组织、国际货币基金组织、欧盟等国际组织的负责人。面对异常严峻的就业形势，会议以\民生优先，以人为本\为主题，提出为应对金融危机，各国政府应将金融改革、刺激经济与加强就业社会保障作为一体来看待，实行一揽子的解决办法。并强调，要砸创造就业岗位、保证收入、加强社会保障体系和改善职业技能方面采取一系列积极有效的政策措施。会议提出应对危机促进就业的四个关键战略：一是促进就业岗位的创造和实施有效的就业和劳动力市场政策，以便恢复人们的信心。二是通过有效和可靠的社会保护体系支撑劳动者及其家庭的收入，通过恢复消费和投资达到迅速恢复增长的目的。三

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是通过有效的教育和职业培训政策促进人力资本的开发，从而使劳动者保持就业岗位并防止社会排除，实现经济增长与个人职业生涯的有机结合。四是积极致力于解决社会、金融和经济问题，以便取得持续增长和发展。

2008金融危机对中国的影响及中国应对金融危机采取的措施

由国际金融市场的动荡所引发的世界性经济衰退,将不可避免地给已融入全球化的中国经济发展带来重大影响。

2008金融危机对中国的影响主要有以下几个方面： （一）出口需求下降

美国金融危机对其经济增长前景、消费者信心、利率与汇率、贸易保护主义以及国际大宗商品价格均有较大影响。出口需求下降、全球经济衰退，使得今年前8个月我国外贸出口额的增幅呈下行趋势。如果次贷危机使美国GDP增长下降1%，考虑到其它国家的因素，中国整体出口将下降3%左右。

（二）金融风险增加

一是房市销售低迷。成交量持续下滑、购房者信心减弱、空房率增加与毛利率下降，将导致开发商遭遇现金流的困扰，一些严重依赖银行贷款的房地产企业存在资金链断裂风险。如果房价下跌幅度过大，抵押品成为购房者的负资产，还可能出现以“断供”和退房为特点的“中国式次贷危机”。

二是不良资产增加。持有美国次贷债券的中国金融机构蒙受相应损失，不良资产的比例将明显增加。

三是直接融资困难。由于股指大幅下挫，投资者的信心受到严重影响，企业在股票市场直接融资的难度明显加大。

（三）通胀压力减轻

受美国金融危机的影响，全球经济增速减缓，需求下降，近期国际市场大宗商品特别是石油价格大幅回落，我国进口以美元计价的大宗商品付出的成本也随之降低，通胀压力有所减轻。

（四）经济增速放缓

由于全球经济下行带来的出口需求下降、固定资产投资增长放缓等影响，中国今明两年经济增速放缓将成为大势所趋。据亚洲开发银行近期发布的年度报告《2008年亚洲发展展望更新》预计，中国经济增速将从2007年的11.9%回落到2008年的10%；2009年中国经济增速将进一步回落至9.5%。

（五）失业人数增加

全球金融危机导致消费市场出现疲软迹象，以美国为主要出口市场的中国

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企业受到牵连。国内对外依存度较高行业的企业由于出口需求下降、人民币汇率升值及产品成本大幅上升等因素，造成巨大的经营困难。企业倒闭、失业增多及就业压力加大的危机进一步蔓延。

中国应对2008金融危机可能采取的调控政策主要有：

面对美国金融危机和全球经济衰退，预计国家将在继续控制通货膨胀的同时，采取有效措施避免经济过度下滑。

（一）积极鼓励消费

一是减税增收。在暂免储蓄存款利息税后，择机进一步提高个人所得税起征标准，增加对中低收入者、困难群体的生活补贴等，提高居民可支配收入。

二是增强保障。加快教育、医疗、养老等方面社会保障体系的建设，改善居民消费预期。

（二）适度扩大投资

一是加大公共投资。加大医疗和社会保险投入、基础教育和职业教育投资。 二是加强基础设施。通过发行长期建设国债，重点用于灾后重建、支持“三农”项目、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等。

三是加快税制改革。预计将在全国全面推行生产型增值税向消费型增值税转型，以鼓励企业加大技术改造的力度。

四是支持房地产业发展。重点支持经济适用房和廉租房建设，加速房地产市场的结构转型，对正常的住房需求提供必要的消费信贷，缓解当前房地产业所面临的困境。

（三）调整金融政策

为保持经济健康发展，在加大金融监管力度和放缓金融衍生品发展的同时，将适度放松银根。

一是应用金融杠杆。继续下调存款准备金率和存贷款利率。 二是优化信贷结构。加大对灾后重建、农业发展和中小企业的贷款扶持。

（四）深化农业改革

十七届三中全会将在促进土地合理流转，推进农业适度规模经营，创新农村金融服务等方面有重大改革举措，为巩固农业基础提供制度和政策保障。

在经济全球化的今天，为了适应国际经济的发展和应对经济全球化带来的挑战，我国应时刻保持合作与警惕。在这次金融危机中，我国应当有所启发，做到五重视：一是高度重视扩大内需的作用；二是高度重视经济增长的质量和效益；三是高度重视提升创新能力；四是高度重视深化改革；五是高度重视改善和保障

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民生。我国还应当在复杂的国际环境中不断探索适合自己发展的道路，不断与时俱进，不断改革创新。在加强与国际合作的同时，还应当时刻关注本国的经济发展状况，制定有利于经济发展的策略，不向想让我国经济衰退的国家妥协，不向那些企图欺负我国的国家低头，敢于同对我国怀有不轨目的的国家斗争，敢于争取一切有利于我国发展的机会，抓住机遇，在危机中不断总结经验教训，在多变的国际环境中不断成熟与发展。只有这样，金融理论在中国的实践才能取得进步，我们的国家才会繁荣富强，才能日益壮大，我们人民的生活才会越来越好，国家和人民才会更加和谐，才会共同进步，创造更好的明天。

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