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山西师范大学 教务处编制 2004年3月

教育部重要文件

目 录

全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划（1996年）??????????3页 高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划（1997年）????????10页 关于加强大学生文化素质教育的若干意见（1998年） ????????????12页 面向21世纪教育振兴行动计划（1998年） ????????????????..15页 提高认识，狠抓落实，努力提高教学质量（1999年）?????????? ??24页 全国教育事业“十五”规划（2000年）???????????????? ??29页 教育部关于实施\新世纪高等教育教学改革工程\的通知（2000年）???? ??39页 新世纪高等教育教学改革工程（2000年）?????????????? ???41页 关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见（2001年）???? ??43页 关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见（2001年）?????..48页 关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见（2001年）?..52页 关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知（2003年）...54页 2003－2007年教育振兴行动计划（2004年） ??????????????? 56页

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全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划

一、“八五”计划执行情况

“八五”期间，特别是实施《中国教育改革和发展纲要》以来，我国教育事业进一步发展，取得了显著成绩。

（一）九年义务教育正在有计划、有步骤地实施

1995年，全国小学在校生达到1.32亿人，学龄儿童入学率（按不同地区学制和儿童入学起始年龄计算，下同）达到98.5％，女性 和男性、农村和城市、贫困地区和发达地区学龄儿童入学率的差距逐年缩小。全国初级中学（包括职业初中）在校生达到4727.5万人，毛入学率达到78.4％，比1990年提高11.8个百分点。小学和初级中学教师合格率分别达到97.6％和74.9％，比1990年各提高23.7和18.0个百分点，校舍危房率分别下降到1.8和1.7％。

（二）中等职业教育进一步发展，高中阶段教育结构过分单一的状况明显改善

1995年，全国各类普通中等职业学校（指中等专业学校、技工学校和职业高中）在校生达到939.3万人，比1990年增长55.3％，年递增率9.2％。普通高中在校生713.2万人，比1990年减少4.1万人。各类职业学校在校生占整个高中阶段在校生的比重从1990年的45.7％提高到56.8％，提高11.1个百分点。 （三）高等本、专科教育有较大发展，办学效益有所提高

1995年，全国有高等学校2210所（其中，普通高校1054所，成人高校1156所），在校本专科学达到547.7万人，比1990年增长46.9％，年递增率8.0％。每10万人口在校大学生数达到457人，18－21岁学龄人口毛入学率达到6.5％。从1990年到1995年，普通高等学校本专科在校生平均规模从1919人增加到2759人，生师比从5.2：1提高到7.3：1（把研究生、留学生、进修生和夜大、函授生等其他学生按国家规定的当量折合为本专科，普通高等学校生师比从6.6：1提高到8.9：1）。

（四）科技工作比重加大，研究生培养能力进一步增强

“八五”期间，高等学校科技工作进一步发展，科研经费有较大增加，科技开发和科技成果转化工作进一步加强，一批科技成果受到国家和省、部级奖励，不少成果向社会转移后获得了巨大经济效益。“八五”期间国家继续投资，在高等学校建成101个国家重点实验室和58个专业实验室，对若干所学校进行了重点建设，一 批较先进的科研和教育基地正在形成。研究生教育迅速发展学位制度进一步完善。到1995年，培养博士、硕士学位研究生的学校分别达到219所和471所，学科点分别达到2000个和7400个。在校研究生总数达到14.5万人，比1990年增长55.7％，年递增率9.3％。 （五）扫盲工作、岗位培训和成人继续教育取得显著成绩

“八五”期间，全国每年扫除文盲保持在400万人以上，青壮年文盲率由1990年的9.3％下降到7％以下。在职人员岗位培训和继续教育有较大发展，约1.4亿人次职工参加了各种类型职业技术培训，3亿人次农民不同程度地受到各种形式的文化和实用技术培训。多层次、多形式的成人教育体系基本形成。 （六）教育体制改革取提明显进展

基础教育主要由地方负责，分级办学、分级管理的体制进一步完善，调动了各级政府和广大群众的办学积极性，加快了普及义务教育的进程。农村和城市教育综合改革深入开展，高等教育实行教学、科研、生产（社会应用）相结合等，进一步密切了教育和经济，科技和关系。高等学校管理体制和办学体制改革取得较大进展，已有一批高等学校实行部门与地方共建共管或以多种形式实行联合办学，长期存在的条块

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分割，自我封闭、服务面向单一的状况有所改变。合作办学、社会力量办学进一步发展，以政府办学为主，社会各界共同参与办学的体制开始形成。高等学校、中等及中等以上职业学校招生和毕业生就业制度改革迈出了较大步伐。以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局正在形成。学校内部改革进一步深化，办学活力和主动适应社会需要的能力有所增强。国际交流进一步扩大，法制建设取得显著成绩，在加台宏观调控方面积累了一定经验。

当前教育事业发展的总体趋势是好的，但与中等发达国家相比还存在校大差距，与我国社全、经济、科技发展的需要还不相适应，在实际工作中还存在不少问题和困难。主要是：国民受教育总体水平较低，人口中文盲和半文盲比重较高且绝对数大，教育体制改革还不能很好适应社会主义市场经济和面向二十一世纪的需要。基教育中片面追求升学率和学生学业负担过重的问题尚未根本解决。全社会兴办职业教育的机制还没有很好建立起来。高等学校布局和教育结构不合理，专业划分过细、重复设置，办学效益有待提高。教育投入不足，教师待遇偏低，住房困难，不能专心治教、施教，影响办学水平和教育质量的提高。 二、今后十五年教育发展的基本指导思想

今后十五年教育发展的基本指导思想是：根据国民经济和社会发展规划和科教兴国战略切实落实教育优先发展的战略地位，深入推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，使教育发展与未来我国社会和经济发展需要相适应。

（一）切实落实教育优先发展的战略地位，使教育与经济和社会协调发展

今后十五年，是我国建立社会主义市场经济体制，全面实现现代化建设第二步战略目标并向第三步目标迈进的关键时期。提高全民教育水平和人口素质，有效开发人力资源，培养大量专门人才，是实施科教兴国战略，加快经济建设和社会发展步伐的关键所在。在“九五”以至到2010年以前，要根据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》和十四届五中全会精神，采取坚决有效措施，切实落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入，使教育与我国经济和社会协调发展。 （二）从“三个面向”出发，使教育事业适应未来需要

教育是一种适应未来需要的事业，必须坚持“面向现代化、面向世界、面向未来”的发展方针。要从“三个面向”出发，确定教育的发展战略、发展目标，使教育的体系结构、发展规模和发展速度与未来社会发展的需要相适应。要从三个面向出发，深入改革教育体系、课程体系、教学内容和教学方法，使国民素质的提高和专门人才培养的质量与未来社会发展的需要相适应。 （三）深化教育体制改革，加快教育发展步伐

在经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型高集约型转变的情况下，只有深入进行教育体制改革，才能充分调动各级政府、社会和广大师生的积极性，加快教育发展。中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》，针对计划经济体制下政府对教育包的过多、统的过死等弊端，提出了对办学体制、管理体制、教育投资体制、高等学校和中等专业学校招生、收费和毕业生就业制度、学校内部管理制度等进行改革的方向和途径。要把贯彻落实《纲要》，深入推进教育体制改革，建立与社会产义市场经济体制相适应的新型教育体制，作为今后教育工作一项重大而紧迫的任务。 （四）正确认识和处理规模速度与质量效益的关系，把提高教育质量和办学效益摆在突出位置

必须正确认识和处理数量和质量、速度与效益的辩证关系，坚持规模速度与质量效益相统一的发展方针。没有规模速度不行，没有质量效益也不行；规模扩大地发展，提高质量和效益也是发展。针对当前普遍存在的重数量而忽视质量、重速度而忽视效益的倾向，要把提高教育质量和办学效益摆在突出位置，促进教育发展方式从重视规模速度向着力提高质量效益转变。要据此选择发展战略，确定发展速度，通过计划和市场调节优化教育资源配置。

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（五）坚持社会主义方向，全面贯彻党的教育方针

教育的根本任务是提高全民族素质，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论教育学生。实行教育与生产劳动（社会应用）相结合，引导学生走与工农相结合的道路，增强对劳动人民的感情，逐步树立起科学的世界观和全心全意为人民服务的人生观。要结合不同阶段教育和学生年龄特点，不断加强和改进思想政治工作，加强国情教育，爱国主义、集全主义、社会主义教育、民族团结教育和对中小学生注重进行文明行为的养成教育，把学生培养成有理想、有文化、有纪律的一代新人。 三、教育事业发展目标

“九五”期间，我国教育事业发展的总目标是：认真贯彻和全面落实《中国教育改革和发展纲要》、十四届五中全会提出的改革任务和发展目标，以普及九年义务教育和扫除青壮年文盲为重点，积极发展职业教育和成人教育，适度发展高等教育，优化教育结构，努力提高教育质量和办效益，形成具有中国特色的、面向二十一世纪的社会主义教育体系的基本框架。各级各类教育发展的具体目标是： （一）基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲

小学在校生达1.35亿人，比1995年增加300万人，年递增率0.45％。初中在校生达到5500万人，比1995年增加770万人，年递增率3.1％，初中入学率达到85％左右。按省级政府制定的实施义务教育标准，在占85％的人口地区普及九年义务教育，在其余10％的人口地区普及5-6年小学教育，5％的人口地区普及3-4年初级小学教育。小学和初中学生辍率分别降低到1％和3％以下，进一步缩小女童和男童、农村和城市、贫困地区和发达地区、少数民族聚居地区和其它地区学龄儿童入学率的差距。为残疾儿童、少年提供更多的学习机会。3-5周岁儿童毛入园（包括学前班）率达到45％以上，大中城市基本解决适龄幼儿园问题，农村学前一年级幼儿入园（班）率达到60％以上。

“九五”期间，重点扫除建国后出生的年龄在15周岁以上的青壮年文盲。每年扫除文盲400万人以上，脱盲巩固率达到95％以上，青壮年文盲率降低到5％以下。

（二）积极发展职业教育，适扩大普通高中教育规模

全国高中阶段各类在校生达到2125万人，年递增率为5.2％。大城市和沿海经济发达地区努力普及高中阶段教育。普通高中随着高等教育规模的扩大适度发展，达到850万人左右，比1995年增加13.8万人，年递增率3.6％。职业教育以初中后为重点，实行小学后、初中后和高中后三级分流。高中阶段各类职业学校在校生达到1275万人左右，比1995年增加335.7万人，年递增率6.3％。全国各类高中阶段职业学校在校生占整个高中阶段在校生的比重提高到60％左右。

（三）适度扩大高等教育规模，优化结构，进一步提高教育质量和办学效益

高等教育在校和达到650万人左右，增加约100万人。每10万人口大学生数提高到约500人，18-21周岁学龄人口入学率提高到8％左右。其中，本专科在校生达到630万人，年递增率2.8％，研空生达到20万人，年递增率6.6％；普通高等学校本专科在校生达到350万人，年递增率3.8％；成人高等专科在校生达到280万人，年递增率1.7％。

在层次结构上，重点发展高等专科层次教育，特别是面向广大农村、中小企业、乡镇企业、城镇第三产业的高等专科教育和专科层次的高等职业教育。各类专科教育在校生的总量达到450万人左右。在学科结构上，重点应用学科、有针对性的发展新兴学科和边缘学科，优先保证国家重点产业、教育和国防军工单位对人才的需求。认真组织实施“211”工程，重点建设约100所高等学校和一批点学科。

根据高等学校特点，积极开展自然科学、人文和社会科学研究。推动校际合作，组织科研攻关，努力为经济建 设和社会发展解决一批重大问题。进一步加强科技开发，有选择的兴办高技产业，促进科技成

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争取在跨进新世纪的时候出版一批高质量的\面向21世纪课程教材\。

六、\教学内容改革计划\实行分级立项和分级管理。经国家教委批准立项的改革项目，由国家教委高等教育司进行综合管理，负责提供部分经费资助、组织经验交流和成果鉴定等；承担项目的学校和学校主管部门要积极配合，做好具体的领导管理工作，并提供必要的条件和经费。目前，国家教委批准立项的项目比较多，要经过研究，分期分批确定一批基础较好、影响面大、研究力量较强、将有实质性成果的项目作为重点项目，适当增加资助经费，促其早出成果。各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育部门以及各高等学校组织立项的项目和计划，由批准立项部门和各校自行管理、提供经费和鉴定成果，如需要可报国家教委备案。

项目管理实行滚动制。各项目负责人和项目承担单位每年年终要向项目管理部门汇报研究和改革的进展情况；项目管理部门对工作进展比较好、意义重大的项目可加大经费支持；对于进展不好的项目，必要时可暂行中止项目的拨款资助、或经专家审议撤消该项目的立项资格。

七、国家教委设立\国家教委直属高等学校教学建设和改革专项基金\，基金的一部分用于资助\教学内容改革计划\的立项项目，同时，还从高教出版社上交利税返还款中、境外有关赠款中等多种渠道多方集资，想方设法支持这项改革计划。也希望各省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育部门以及各有关学校积极筹集经费，对\教学内容改革计划\的立项项目给予必要的经费和条件支持。 项目主管部门的资助经费，按正式立项的大项目上年度进展情况和下年度的任务轻重进行分配，拨至大项目总负责人（或第一负责人）所在学校，专款专用，校、系均不得扣留或提成。项目总负责人应会同项目组的各位负责人根据大项目的总体目标和计划、各子项目的进展情况和贡献大小安排经费的使用方向。 八、各项目的研究和改革成果应具有可操作性，要在少数学校或专业中经过两年以上试验，并就试验结果作出报告。项目完成后，由项目负责人和项目承担单位填报《\高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划\项目成果鉴定申请表》，由立项和项目管理部门组织专家进行鉴定，或委托有关部门组织鉴定。

九、广大教师是搞好面向21世纪教学内容和课程体系改革的主力。充分发挥广大教师的主动性和积极性是胜利完成这项改革计划的关键。各校要积极引导广大教师提高对这项改革迫切性和重要意义的认识，使积极投身改革成为广大教师的自觉行动。要采取适当的政策和措施，鼓励和支持广大教师积极参与这项改革。对承担和参与这项改革计划的教师、教学管理和教育研究人员，要与参加同级科学研究工作一样同等对待，并按各校的规定计算教学工作量。对于要进行教学改革试验的，要给予必要的条件和环境的支持。 要充分发挥学术水平高、有丰富教学经验的老教师在这项改革中的重要作用；同时，也要引导青年教师积极参加这项改革的研究和实践。现在的青年教师，将是21世纪初叶大学讲台上的骨干，他们的参与不仅对当前的改革，而且对改革成果在下世纪初的继承和发展具有重要意义。

十、为了加强对这项改革工作的指导，国家教委特聘请泄刈摇⒔淌诔闪⒏叩冉逃嫦?1世纪教学内容和课程体系改革顾问组，负责对这项改革工作进行咨询、指导，对改革中重要的政策和学术方向等问题提供咨询，提出指导性意见和建议，指导面上的工作；受国家教委的委托，对有关项目或有关专题进行调查研究和指导。

为了加强各级、各科类所立项目研究和改革工作的经验交流，积极推动这项改革工作的顺利进展，国家教委高教司将编印《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革进展情况简报》，各级项目管理部门、项目主持学校、项目负责人均可积极提供稿件。

各级教育行政部门和各高等学校领导要加强对这项改革工作的领导。这项改革是思想性、政策性和学术性都很强的改革，要加强调查研究，注意倾听广大教师以及学生的意见，从本校的实际出发，形成各具特色的改革思路，扎扎实实地推进改革，争取把一个具有科学的现代化的教学内容和课程体系的高等教育带进21世纪。

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关于加强大学生文化素质教育的若干意见

教高司[1998]2号 （1998年4月10日）

1995年，原国家教委开始有计划、有组织地在52所高等学校开展加强大学生文化素质教育试点工作，成立了\加强高等学校文化素质教育试点工作协作组\。两年多来，先后召开了多次加强文化素质教育工作的专题研讨会、报告会和经验交流会。各试点高校做了大量的工作，采取多种途径和方法进行探索，取得显著成绩，积累了不少经验，在高校和社会上引起强烈反响。实践证明，加强文化素质教育，对于促进教育思想和教育观念的转变，推动高等学校人才培养模式、课程体系和教学内容的改革，培养适应21世纪需要的高质量人才，具有重要意义。

为了推进加强文化素质教育试点工作的深入开展，并在总结试点工作经验的基础上，将这项工作推广到全国各普通高等学校，现提出如下意见：

一、充分认识加强文化素质教育的重要性和紧迫性

大学生的基本素质包括思想道德素质、文化素质、专业素质和身体心理素质，其中文化素质是基础。我们所进行的加强文化素质教育工作。重点指人文素质教育。主要是通过对大学生加强文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学方面的教育，同时对文科学生加强自然科学方面的教育，以提高全体大学生的文化品位、审美情趣、人文素养和科学素质。 1．加强文化素质教育是时代发展的要求

随着世界科学技术的发展进步和物质财富的高速增长，社会对科学技术的极大重视和对物质利益的强烈追求，科学教育备受青睐，人文教育受到冷落，并随之带来一系列世界性的社会问题。为此，各国都在采取各种办法整合科学教育和人文教育，特别是把提高学生的人文素质作为高等教育改革的重要方面，以促进精神文明与物质文明的同步发展，建立人与自然、人与社会、人与人之间的和谐关系。加强文化素质教育正是这一时代发展的要求，是社会可持续发展对高素质人才的呼唤。

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。这是我国文化建设长期而艰巨的任务。”加强文化素质教育，也是贯彻十五大精神，促进社会主义精神文明建设的需要。 2．加强文化素质教育是我国高等教育改革的需要

以前，我国高等教育存在着单科性院校较多，文理工分家，专业设置过窄，单一的专业教育思想和教育观念突出，功利导向过重，忽视文化素质教育等问题。研究解决这些问题，是当前高等教育改革的重要任务之一。在这特定时期提出并实施加强文化素质教育，不仅符合高等教育改革的要求，而且有助于推动教育思想和教育观念的转变与更新，也有助于推动教学改革的不断深化。 3．加强文化素质教育是大学生全面发展的需要

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加强文化素质教育，有利于使大学生通过文化知识的学习、文化环境的熏陶、文化活动和社会实践的锻炼，以及人文精神的感染，升华人格，提高境界，振奋精神，激发爱国主义情感，成为“四有”人才；有利于大学生开阔视野，活跃思维，激发创新灵感，为他们在校学好专业以及今后的发展奠定坚实的文化基础和深厚的人文底蕴；有利于培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的人才。因此，加强文化素质教育，从更深的层面和更综合的角度体现德、智、体全面发展的要求，是新形势下全面贯彻党的教育方针的重要举措。

二、采取多种途径与方式，加强文化素质教育

加强文化素质教育，是一种新的教育思想和观念的体现，不是一种教育模式或分类。因此，各高等学校要确立知识、能力、素质协调发展，共同提高的人才观，明确加强文化素质教育是高质量人才培养的重要组成部分，必须将文化素质教育贯穿于大学教育的全过程，进而实现教育的整体优化，最终达到教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的目的。根据试点高校的经验，加强文化素质教育有以下几种途径与方式：

1．第一课堂和第二课堂相结合

第一课堂和第二课堂相结合，是提高大学生文化素质的重要途径。第一课堂主要是开好文化素质教育的必修课和选修课，对理、工、农、医科学生重点开设文学、历史、哲学、艺术等人文社会科学课程；对文科学生适当开设自然科学课程。所开课程要在传授知识的基础上，更加注重大学生人文素质和科学素质的养成和提高。第二课堂主要是组织开展专题讲座、名著导读、名曲名画欣赏、影视评论、文艺汇演、课外阅读、体育活动等丰富多彩的文化活动，以丰富学生的课余文化生活，陶冶情操，提高文化修养。 2．将文化素质教育贯穿于专业教育始终

专业课程和实践课程中蕴涵着丰富的人文精神和科学精神，教师在讲授专业课时，要自觉地将人文精神和科学精神的培养贯穿于专业教育始终，充分挖掘和发挥专业课对人才文化素质养成的潜移默化作用，真正做到教书育人。同时，也要把文化素质教育的有关内容渗透到专业课程教学中去，使学生在学好专业课的同时，也提高自身的文化素质。

3．加强校园人文环境建设，改善校园文化氛围

校园文化对于学生陶冶情操、砥砺德行、磨炼意志、塑造自我具有重要作用。因此，各高等学校必须重视校园人文环境建设，创建良好的校园文化环境。校园的整洁和绿化，校训和行为规范，人文景点，教室与实验室布置，图书资料建设等等，都要有利于形成一种良好的学术和文化氛围。同时，学校要与当地政府一起，共同治理好周边环境，提高社会环境的文化层次，使大学生从中受到感染，得到熏陶。 4．开展各种形式的社会实践活动

大学生参加社会实践活动，是加强文化素质教育的重要方面。因此，要重视大学生的社会实践活动，要有计划地组织学生参观校内外的人文景点、历史博物馆、自然科学博物馆，参加社会调查、访谈等活动，参与社会服务工作，使学生在实践中提高自身的行为修养。

各高等学校可以根据本校的实际情况，学习和借鉴试点高校的经验，采取行之有效的途径与方式，并在实践中积极探索，不断总结完善，将加强文化素质教育工作逐步引向深入。

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三、加强师资队伍和教材建设

加强文化素质教育需要有一大批思想素质好，业务水平高，教学经验丰富的专兼职教师。应积极采取措施，建设一支适应加强文化素质教育需要的教师队伍。教育部将有计划地组织举办加强文化素质教育师资讲习班、研讨班，各校也应采取各种形式培训教师，以提高现有教师的学术水平与文化修养。要继承和发扬教师的敬业精神，发挥教师的表率作用，使其达到言传与身教的统一。学校要关心教师的工作和生活，为他们从事文化素质教育提供必要的工作条件。

高水平的文化素质教育，必须有高质量的教材作保证。教育部将组织国内知名专家编写有关教材。各省市也可以根据不同类别、不同层次的学校的要求，自行组织高水平的专家编写一些好的教材。有条件的学校也可以自己组织力量制定必读书目，编写必要的导读教材。教材建设一定要保证质量，特别应注意教材的导向性，宁缺勿滥。

四、加强对文化素质教育的研究

在全国高校中开展加强文化素质教育工作，会遇到许多理论问题和实践问题，需要进行认真研究。各校要从本校实际出发，根据文化素质教育的要求，加强文化素质教育的理论和实践问题的研究。特别要重视文化素质教育对改革教育思想、教育观念和人才培养模式的作用，文、理、工、农、医、师范等各类大学生文化素质教育的培养目标、考核与评价方法，文化素质教育和“两课”教育的关系等问题的研究。承担文化素质教育研究的课题组要尽快拿出切实可行的方案和教材，供各校参考。各校也可以根据自己的情况研究制定大学生文化素质教育的目标要求、实施途径和评估方法。要通过对文化素质教育理论和实践问题的研究，取得一批高质量的研究成果，指导文化素质教育的深入开展，提高文化素质教育的水平。 五、加强对文化素质教育工作的领导

加强文化素质教育工作的关键在领导。各高校领导，要坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持正确方向，注重继承和弘扬中华民族优秀的文化传统，吸收世界各国优秀文化成果。学校主要领导要亲自抓加强大学生文化素质教育工作，要根据学校实际情况，对不同学科专业，分别提出要求，分步实施，分类指导；要充分调动各方面的积极性，坚持不懈，真抓实干，注重实效；要投入一定的经费，支持教材建设和科学研究，购置图书资料，建设文化素质教育的场所，开展文化活动等。各高校要定期做好检查督促工作，将文化素质教育工作的好坏，作为衡量学校、有关部（处）、系（院）工作实绩的重要标准之一，通过检查督促，不断总结经验，发现问题，及时改进工作，提高文化素质教育的质量。各级教育行政部门的领导对本地区（部门）高等学校文化素质教育工作，应给予必要的指导和关注。

加强大学生文化素质教育是一项长期而艰巨的任务，各高等学校的领导和广大师生，要在党的十五大精神指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，总结经验，积极探索，大胆实践，扎扎实实地把加强文化素质教育工作推向前进。

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面向21世纪教育振兴行动计划

（教育部 1998年12月24日）

中国共产党第十五次全国代表大会提出了跨世纪社会现代化建设的宏伟目标与任务，对落实科教兴国战略做出了全面部署。为了实现党的十五大所确定的目标与任务，落实科教兴国战略，全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力，特制定本行动计划。

在改革开放和现代化建设新时期，邓小平同志反复强调，实现社会主义现代化, 科技是关键，教育是基础。在世纪之交的重要时刻, 江泽民同志又深刻指出，“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。”在即将到来的21世纪，以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位，现代信息技术在 教育中广泛应用并导致教育系统发生深刻的变化，终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。当前，许多国家政府都把振兴教育作为面向新世纪的基本国策，这些动向预示未来教育将发生深刻的变革，我们应当及早准备，迎接新的挑战。

党的十一届三中全会以来，我国的教育事业取得了显著成就，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作取得历史性进展；职业教育和成人教育迅速发展；高等教育规模稳步扩大；教育体制和教学改革逐步深化，办学条件和教育质量有了提高；教育法规体系基本框架已初步形成，所有这些为21世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。但是，我国教育发展水平仍然偏低，教育结构和体制、教育观念和方法以及人才培养模式尚不能适应现代化建设的需要。在当前及今后一个时期，缺少具有国际领先水平的创造性人才，已经成为制约我国创新能 力和竞争能力的主要因素之一。因此，顺应时代要求，振兴我国教育事业，是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真遵循邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导方针，抓住机遇，深化改革，锐意进取，把充满生机活力的中国教育推向21世纪。

《面向21世纪教育振兴行动计划》，是在贯彻落实《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。要全面规划，突出重点，抓住关键，重在落实。行动计划的主要目标是：到2000年，全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大力推进素质教育；完善职业教育培训和继续教育制度，城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训；积极稳步发展高等教育，高等教育入学率达到11%左右；瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才；加强科学研究并使高校高新技术产业为培育经济发展新的增长点做贡献；深化改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展。到2010年，在全面实现“两基”目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家的先进水平；高等教育规模有较大扩展，入学率接近15%，若干所高校和一批重点学科进入或接近世界一流水平；基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。 一、 实施“跨世纪素质教育工程”，提高国民素质

1. 2000年如期实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标，是全国教育工作的“重中之重”。“两基”已进入攻坚阶段，要确保全国目标的实现。普及义务教育工作的重点和难点在中西部地区，在“十五”计划期间继续实施“国家贫困地区义务教育工 程”，重点放在山区、牧区和边境地区。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/lm2d.html