五一前县区安全生产大检查方案

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五一前县区安全生产大检查方案

“五一”黄金周将至，为有效消除事故隐患，预防和减少各类事故的发生，使全区人民度过一个安全、愉快、祥和的节日，按照国家、省和市有关“五一”黄金周期间安全生产工作的安排和部署，并结合我区实际，区政府决定在全区范围内开展一次安全生产大检查。为确保大检查的顺利进行，特制定本方案。 一、指导思想 以胡锦涛总书记和温**总理有关安全生产工作的重要论述为指导，以举办第五届中华龙文化节暨第二届杂技艺术节活动为契机，按照副市长王相玲在全市安全生产电视电话会议讲话精神，深入开展安全生产大检查，最大限度地消除各类安全生产事故隐患，有效防止重特大事故的发生，为我区经济的又好又快发展和社会和谐稳定做出新的贡献。 二、检查时间及方法 这次大检查从20xx年4月25日开始至5月31日结束。各乡（办）负责对辖区内安全生产情况进行检查；区政府各部门负责对所属各单位的安全生产情况进行检查；区公安分局、安监局、建委、教文体委、外侨办、质监分局、卫生局等部门制定出检查方案，立即在全区范围内组织开展专项安全生产大检查；区安委会将组织6个督导组对各乡（办）和各部门的这次安全生产检查情况进行督查。 三、检查重点（一）加强对道路交通安全的专项检查。区公安分局、交通局、农机总站要互相配合，通力协作，切实加大检查力度，大力深化道路交通安全专项治理活动，加强客车、校车、

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农用车源头监管，严格车站“三品”安全检查，切实抓好节日期间道路交通的安全管理。对客运车（）辆超载、超速，带“病”车辆上路，客货混装和驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶，农用机动车非法载客等违法行为，要坚决于以纠正和严肃查处，保证道路交通运输的安全畅通。 （二）加强对公众聚集场所消防安全的专项检查。由区消防大队牵头，区商务局、外侨办、教文体委等部门配合，加强对公众聚集场所消防安全的监督检查。要把旅游场所和影剧院、歌舞厅、网吧等娱乐场所，以及大型商场、车站、学校、公园、城市广场、油库等公共场所要害部位作为安全防范的重点，督促有关单位狠抓消防安全管理制度的落实，确保现有重大火灾隐患都得到有效整改和监控，严防群死群伤事故发生。 （三）加强对旅游景区、景点娱乐设施的专项安全检查。由区外侨办牵头，区质监分局、公安分局等部门配合，加强对旅游景区、景点的安全管理。要组织人员对有关设备及娱乐设施进行认真检查，不合格的一律不得使用，确保游客人身安全。 （四）加强对危险化学品和烟花爆竹的专项安全检查。由区安监局牵头，区公安分局、消防大队、质监分局、工商分局、交通局等部门配合，加强危险化学品生产现场监管，严格重大危险源监控，强化危险化学品运输动态监控，监督运输车辆严格按批准路线和时间行驶，严防泄露、爆炸等事故发生。深化烟花爆竹专项整治，严厉打击非法生产、储存烟花爆竹行为，坚决取缔烟花爆竹小作坊。 （五）加强对建筑施工单位的专项安全检查。由区建委牵头，重点检查建筑施工单位安全生产责任制落实情况，工人安全教育培训及特种作业人员持证上岗情况，建筑施

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工工地防护情况。要严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，防止高处坠落、坍塌、触电等伤亡事故的发生。 （六）加强对特种设备的专项安全检查。由区质监分局牵头，重点加强对锅炉、压力容器、起重机械、气瓶等特种设备的安全检查，严肃查处特种设备无证使用、超期未检等行为，防止火灾、爆炸、起重伤害等事故的发生。 四、检查要求（一）加强领导。各乡（办）一把手务必要亲自挂帅、亲自安排部署，分管领导要直接参加并对分管领域的检查效果负责。各部门、各单位都要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展“五一”黄金周安全生产大检查工作的重要性。密切结合本部门、本单位实际，把安全生产安排得细之又细，把工作要求定得严之又严，把落实措施抓得实之又实，切实做到认识到位、部署到位、措施到位、责任到位。 （二）密切协作配合。各部门、各单位特别是各行业职能部门要进行增强大局意识和责任意识，按照分工，细化责任，恪尽职守，在认真执行本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强配合与协调意识，积极加强与其他相关部门和单位的协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，形成合力，确保检查各项工作协调有序，万无一失。 （三）严格落实责任。在这次检查过程中一定要坚持事实求是的原则，力戒形式主义，做到不疏不漏，不讲情面，不留死角，并做好检查记录。在企业自查自纠的基础上，要组织专业人员，对重点单位、重点部位、重点岗位进行全面排查，要将抓落实、抓整改放在突出位置，严格实行领导分包重

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大隐患制度。对前段和这次排查出的各类隐患，企业要逐项明确整改负责人、整改直（）接负责人。各乡（办）、区政府各有关部门要把排查出的重大隐患，逐项明确督办领导、监管人员，确保责任到人，措施到位。对整改不力导致事故发生的，要从严从重追究督办领导、监管人员、企业负责人、企业直接负责人的责任。 五、督查安排及要求 这次大检查，区安委会将抽调12个成员单位，组成6个安全生产督查组，分别由科级领导带队，重点对各乡（办）和区政府有关单位“五一”黄金周期间安全生产大检查情况、安全生产责任制落实情况、重大危险源监控情况以及事故隐患的整治治理情况进行督查。督查组要督促各有关部门和单位迅速行动，周密组织，扎扎实实开展好这次安全生产大检查。在本次安全生产大检查期间每个督导组至少要督查两次，每次督查过后都要将督查情况书面报区安委会办公室。 区安委会办公室要全面掌握这次安全大检查中的重大问题。各乡（办）、区政府各有关单位及各督导组务必于20xx年5月17日、5月31日分两次将安全生产大检查进展情况和总结经主要负责人签字后报区安委会办公室。

为切实做好网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我局网络与信息安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神，结合我局实

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际情况，特制定本应急预案。     一、指导思想

    认真落实“教育在先，预防在前，积极处置”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护能力，以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。     二、组织领导及职责

    成立计算机信息系统安全保护工作领导小组     组  长：xx     副组长：xx     成  员：xx

    主要职责：负责召集领导小组会议，部署工作，安排、检查落实计算机网络系统重大事宜。副组    长负责计算机网络系统应急预案的落实情况，处理突发事故，完成局领导交办的各项任务。

    三、安全保护工作职能部门     1. 负责人： xx

    2. 信息安全技术人员：xx     四、应急措施及要求

    1. 各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

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    2. 网站配备信息审核员和安全管理人员，严格执行有关计算机网络安全管理制度，规范办公室、计算机机房等上网场所的管理，落实上网电脑专人专用和日志留存。

    3. 信息所要建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

    4. 采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各处室信息员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；信息所为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。

    5. 切实做好计算机网络设备的防火、防盗 、防雷和防信号非法接入。

    6.所有涉密计算机一律不许接入国际互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接国际互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。   附：

                                                       应急处理措施指南

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   （一）当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的ip或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：

    1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

    (1)网站、网页由信息所值班人员负责随时密切监视信息内容。

    (2)发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；情况紧急的，首先中断服务器网线连接，再按程序报告。

    (3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。  

    (4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。

    (5)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。     2、 黑客攻击事件紧急处置措施

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   (1)当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先（）将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。

   (2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，对现场进行分析，并做好记录，必要时上报主管部门。    (3)恢复与重建被攻击或破坏系统。

   (4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。     3、病毒事件紧急处置措施

   (1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。

   (2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。

   (3)对该设备的硬盘进行数据备份。

   (4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

   (5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。    (6)信息化领导小组开会研究，认为情况严重的，应立即市政府信息化办公室和公安部门报警。

   4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施    (1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统

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相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。  

(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。  ．

   (3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。

   (4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即市政府信息化办公室和公安部门报警。     5、数据库安全紧急处置措施

   (1)对于重要的信息系统，主要数据库系统应按双机设备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一安全的建筑物中。

   (2)一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告。

   (3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。

   (4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

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   6、广域网外部线路中断紧急处置措施

   (1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。

   (2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。

   (3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。

   (4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。

   (5)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。     7、局域网中断紧急处置措施

   (1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。

   (2)局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络安全组组长汇报。    (3)如属线路故障，应重新安装线路。

   (4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

   (5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。

   (6)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。    8、设备安全紧急处置措施

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   (1)服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即（）向信息安全负责人报告。

   (2)信息安全相关负责人员立即查明原因。

   (3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。    (4)如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。 ．

   (5)如果设备一时不能修复，应向本单位信息化领导小组汇报。

  （二）当发生的灾害为自然灾害时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。   （三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。

   （1）对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器具实施灭火扑救工作；

   （2）火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火；    （3）在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。

   （四）当市电不正常时，采用ups供电，供电时间视

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电池容量而定，一般不超过1小时，若超过此时间，关团服务器等网络设备，等市电供应正常后半小时再重新启动服务器。    （五）其它

   做好机房及户外网络设备的防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。

   其它没有列出的不确定因素造成的灾害，可根据总的安全原则，结合具体的情况，做出相应的处理。不能处理的可以请示相关的专业人员。

一、工作目标

通过开展大宣传大排查大整顿行动，健全完善各级道路交通安全组织体系，积极推动建立定期排查整治的事故预防长效机制，重点排查整治交通违法行为突出、秩序比较混乱、事故隐患多的地区和路段，依法查处严重违法驾驶人，查纠严重违法车辆，消除一批客运安全隐患，努力解决影响和制约道路交通安全的突出问题，使道路交通事故死亡人数明显下降，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故，杜绝一次死亡5人以上特大道路交通事故。 二、组织领导

市政府成立道路交通安全大宣传大排查大整顿行动指挥部，副市长王保华任指挥长，市政府副秘书长李建国、市公安局副局长李富

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兴、市安监局党组书记、副局长陈晓华、市交通局副调研员刘宪军、市公路局副局长杨国茹、市教育局副局长杨学俭、市广电局调研员盛清波任副指挥长，市道路交通安全工作联席会议各成员单位有关负责同志为成员。指挥部办公室设在市公安局，负责集中行动的具体指挥、协调、督办等工作，李富兴同志兼任办公室主任。 三、行动步骤 （一）大宣传阶段

切实加强对道路交通安全宣传教育工作的组织领导，建立和（）完善“政府领导、部门负责、全社会广泛参与”的道路交通安全宣传教育体系，探索建立道路交通安全宣传教育长效机制。充分调动各部门、社会各方面的积极性，形成广泛参与、齐抓共管、相互配合的交通安全宣传教育工作格局。进一步整合宣传资源，扩展宣传阵地，努力实现交通安全宣传效果的最大化。电视、广播、报刊杂志、网络等新闻媒体要免费刊播交通安全公益广告，开办交通安全专栏。整合手机短信平台、社区宣传栏、公交车站牌、大型公益广告栏等公共信息设施资源，在全社会构建公共交通安全宣传网络，切实扩大交通安全宣传的社会影响力，增强广大群众的交通安全意识。在中小学校、驾驶培训学校、高速公路服务区、收费站、长途汽车客运站等场所建立交通安全宣传教育园地。通过举办交通安全摄影比赛、交通安全主题文艺演出等活动，使交通安全宣传教育延伸到社会的每个层面、每个角落。强化交通安全宣传教育的针对性，重点加强对中小学生和农村

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群众的交通安全宣传教育。各地要不断加强对农村交通安全宣传工作的监督检查和指导，将交通安全宣传教育同创建安全文明村、文明社区等工作有机结合，增强群众遵守交通安全法律、法规的自觉性。 责任单位：市广电局牵头，市教育局、市安监局、市公安局共同实施。

（二）大排查阶段

1．开展重点驾驶人安全大排查。对客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆的驾驶人要逐一排查，登记注册。对排查出有两次以上超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重交通违法记录的驾驶人要进行专门教育；公安交通管理部门要及时将车辆和驾驶人违法记录和事故发生情况抄送运管部门。对记分周期内记满12分、多次交通违法记录未接受处理及发生死亡事故负主要以上责任的客运驾驶人，运管部门要取消其准驾资格、调整岗位或解聘，确保不发生重特大道路交通事故。责任单位：市公安局牵头，市交通局共同实施。

2．开展客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆安全情况大排查。对挂靠经营的客运车辆、校车、旅游车、危险化学品运输车辆的，要全部停止营运，清退出营运市场。对不落实日检、车辆保养等安全制度的运输企业、客运场站，要下发整改通知书并监督其整改。 责任单位：市交通局牵头，市安监局、市教育局、市公安局共同实施。

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3．开展道路交通安全隐患大排查。各地交通、公路、安全监管、公安等部门要对照公路安全保障工程有关技术规定和公安部危险路段排查标准，综合考虑道路交通事故情况，研究制定排查工作方案，对辖区内所有高速公路、国道、省道、县乡道路曾经发生或者可能发生交通事故的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段等全面组织排查，摸清危险路段底数，并逐一建档。对往年已排查治理的危险路段，要结合事故分析开展整治效果评估；对安全隐患未消除的，要继续作为公路危险路段进行治理。在此基础上，市交通局、公路局、安监局、公安局要共同制订道路交通安全隐患联合排查联合整治办法，建立长效机制。

责任单位：市交通局、市公路局牵头，市安监局、市公安局共同实施。

（三）大整顿阶段

1．开展严重交通违法行为大整顿。各乡（镇）政府要积极参与交通安全整治，加强对农村公路的管控，实行乡镇长、村委会负责制，教育劝阻本辖区村民不坐违法车，农用车不违法载人。公安部门要科学调整路面交警的勤务部署，逐步在重点乡镇组建公路巡警中队，充实警力，配备必要装备。对疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超会车、逆向行驶、不遵守标志信号、不按规定使用灯光、违法停车等严

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重违法行为进行严厉处罚；对严重超员的，依法扣留机动车。农机部门要加强对拖拉机的源头管理，纠正拖拉机违法载人行为。通过整治，使客车超速、超员违法行为发生率低于10%，低速载货汽车、拖拉机载人违法行为得到有效遏制。同时，要进一步规范执法，交通部门治理超载要在省政府批准的固定检测站进行。车辆因超限或超载已被一个地方、一个部门处罚过的，其他地方和部门不得再处罚，坚决制止重复处罚。

责任单位：市公安局牵头，市交通局、市农机局共同实施。

2．开展营运企业安全大整顿。交通部门要落实对营运企业及驾驶人的监管责任，对营运企业、营运场站进行全面检查，对安全生产责任制建立和落实情况进行全面清查，督促其（）成立安全生产管理机构和配备专兼职安全管理人员；督促营运企业制定安全生产事故应急预案和建立单车检验维修台账、行车事故记录台账、营运驾驶人档案，抽查驾驶人定期安全学习情况；督促营运企业与每位驾驶人签订安全责任书，建立完善聘用驾驶人准入考核制度。对营运驾驶人的从业资格进行全面检查，对屡次违反交通安全法律法规、负有重大交通事故责任的客运驾驶人，要坚决调离岗位，不允许继续参加营运。 责任单位：市交通局。

3．开展校车、旅游车和危险化学品运输车辆安全管理大整顿。一是严格整顿校车，实行校车校长负责制。对校车驾驶人进行一次专题安

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全教育，对校车的安全技术状况进行一次检验，坚决杜绝校车带病行驶、超员、超速等违法现象。二是严格整顿旅游车辆。重点检查旅游车辆停车场地、安全检查制度落实情况，对无场地、无安全制度和挂靠经营的车辆，坚决取缔其营运资格。三是严格整顿危险化学品运输车辆。检查危险化学品运输车辆的运输资格和线路审批情况、车辆安全性能、外观标识和车身反光标志，对不符合标准要求的，坚决予以取缔。

责任单位：市交通局牵头，市安监局、市教育局、市公安局共同实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）、各有关部门要充分认识当前预防和遏制重特大交通事故工作的重要性，迅速行动，制定工作方案，强化措施，认真组织实施。各牵头部门要会同协办单位制定出台长效管理办法，切实加强协调，明确任务，落实责任，扎实做好各项工作，遏制重特大道路交通事故。

（二）加强督促检查。市政府将适时派出督导检查组，以明察与暗访相结合的方式，对各地工作开展情况进行督查。各地也要加强自查自纠，落实各项工作措施。各牵头部门要严格量化考核制度，制定专项整治考核办法，组织检查考核。

（三）加强责任追究。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，凡发生3人以上道路交通事故的，要由安全

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监管、监察等部门严格追究驾驶人、车辆所属单位的主体责任和相关管理部门的管理责任。

（四）加强信息报送。各县（区）要将开展大宣传大排查大 整治工作情况每月30日前报市指挥部办公室，各牵头单位要将专项排查集中整顿方案和考评细则于20xx年12月10日前报市指挥部办公室。活动结束后，各县（区）、市直各有关单位要进行工作总结，并及时报市指挥部办公室。

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