营业税改征增值税

营业税改征增值税

一、营业税改征增值税的原因

在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种。增值税覆盖了除建筑业之外的第二产业，第三产业的大部分行业则课征营业税。但随着市场经济的发展，这种税制显现出其不合理性。

其一，增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵扣链条。增值税具有“中性”的优点，即在筹集政府收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”，客观上有利于引导企业在公平竞争中做大做强。但要充分发挥增值税的中性效应，前提之一就是税基尽可能宽广，最好包含所有的商品和服务。而现行税制中，增值税征税范围较狭窄，导致其中性效应大打折扣。

其二，将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业发展造成了不利影响。 其三，两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。比如，在现代市场经济中，商品和服务捆绑销售的行为越来越多，要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难。

在新形势下，逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务，以增值税取代营业税，符合国际惯例，是必然选择。现已确定的这一改革在上海先行先试。这一减轻税负的改革，将促进一大批市场主体放开手脚，提升服务水准，有利于提振消费和改善民生，并有益于扩大内需，加快转变生产方式。

二、营业税改增值税对企业有什么影响

1、得分析看从那方面讲了 营业税 是可以抵所得税的 增值税是不可以的。

2、从上海试点的情况看，营改增对于企业而言是机遇与挑战并存。一方面，营改增可以克服重复征税的弊端，对于大部分企业可以降低税负;尤其对于占企业总数近 70%的8.8万户小规模纳税人由原来按5%税率缴纳营业税调整为目前按3%税率缴纳增值税，原本税负相对较重的小微企业成为此项改革最大的受益者。

3、在经济下行压力加大的情况下，营改增有力地支持和促进了小微企业的健康发展。另一方面，试点开始阶段，部分企业会由于生产周期、成本结构等原因，进项税额较少，加之试点范围有限，从非试点地区无法取得增值税专用发票，因此出现税负增加的情况。

4、营改增后交通运输业税负有所提升，一方面是税改前交通运输适用3%的营业税，税改后变成11%的增值税，扣抵进项税后税负仍有所提升;另一方面，交通运输业受实际操作的影响，取得增值税专用发票困难，也使得其税负有所提升。

5、北京营改增对于一般百姓的影响不大，主要是降低中小企业税负，鼓励大学生自主创业，推动小型企业的发展，提高小型企业的在市场中的竞争力。同时营改增也解决了大中

型企业多重纳税的问题。

6、根据测算，营改增如全国铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。如今，我国已处在经济转型的关键时期，通过营改增的提速，理顺增值税链条，为服务业等第三产业降低税负，将有利于推动经济的转型调整。

7、根据测算，营改增后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，高能耗行业增加值占比降低0.4%。

营业税改征增值税的背景

一、破坏了增值税抵扣链条，产生重复征税 二、第三产业税负繁重，不利于其发展壮大 三、产生了税收征管中的一些困境 四、营业税改增值税的意义

一、实施营业税改征增值税改革，是国家结构性减税的重大举措，对经济社会发展有积极作用。

二、选择在交通运输业和部分现代服务业进行改革试点，有利于促进经济结构调整和产业优化升级。

营业税改征增值税的主要内容

一、指导思想和基本原则 （一）指导思想

建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展。 （二）基本原则

1．统筹设计、分步实施。 2．规范税制、合理负担。 3．全面协调、平稳过渡。

二、改革试点的主要内容 （一）改革试点的范围与时间 1．试点地区

综合考虑服务业发展状况、财政承受能力、征管基础条件等因素，先期选择经济辐射效应明显、改革示范作用较强的地区开展试点。

第一阶段：在部分行业部分地区进行试点。2012年1月1日开始在上海的交通运输业、部分现代服务业进行试点。

第二阶段：部分行业全国范围试点；2012年10月在北京、天津、重庆、深圳、厦门、江苏、湖南、浙江、福建的交通运输业、部分现代服务业进行试点。 第三阶段：所有行业全国范围实行。

2．试点行业

试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，逐步推广至其他行业。条件成熟时，可选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。 3．试点时间

2012年1月1日开始试点，并根据情况及时完善方案，择机扩大试点范围。

营业税改征增值税对企业的影响

一、营业税改征增值税对各类企业的税负影响

营业税改征增值税，一方面，可消除重复征税，降低企业成本，增加企业效益。另一方面，增值税以增值额为计税基础，增值额越大，产生的税款缴纳越多。对于增值税抵扣较少的企业，“营改增”反而会增加企业税负。

二、营业税改征增值税对企业的财务影响 （一）对财务处理的影响 （二）对企业财务报表影响 1．对资产负债表的影响。 2．企业现金流量表会随着变化。

1．为什么要将征收营业税的行业改征增值税？这一重大税制改革对经济社会发展有哪些积极作用？

答：增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。我国1979年引入增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年国务院发布增值税条例（草案），在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年税制改革，将增值税征税范围扩大到所有货物和加

工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。

当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

相关影响

财政部、国家税务总局相关负责人曾公开表示，整体来看，营改增是一项重要的结构性减税措施。根据规范税制、合理负担的原则，通过税率设置和优惠政策过渡等安排，改革试点行业总体税负不增加或略有下降。2012年1月1日起，我国率先在上海市正式开展营业税改征增值税试点。财政部税政司副司长郑建新、税务总局货物劳务税司副司长龙岳辉曾表示，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

由于营业税没有抵扣机制，营业税成本只能由企业自行承担。而在增值税制度下，企业发生的采购一般可以抵扣进项税额。安永中国间接税合伙人梁因乐表示，营改增的大改革，令国内流转税的系统和国际更加接轨，并能降低重复征税对企业的负面影响。在全球经济下滑的背景下，如果企业能够享受到结构性减税带来的税负下降，对其自身更有益处。

更重要的是，单一地区试点时间过长将导致生产要素向低税负试点地区流动，形成所谓的“政策洼地”，其他尚未试点地区的经济布局将因此受到破坏。

重大意义：始于2012年的营业税改征增值税（简称“营改增”）将在2013年继续扩大改革范围，并在“十二五”期末全部完成改革任务。

营业税改征增值税是完善传统商品销售税的必然选择。诞生于近代社会的传统销售税，包括货物销售税与劳务销售税，以货物与劳务价款作为计税依据，在货物与劳务生产经营的各环节普遍征税，存在着税上加税、重叠征税的问题，且生产经营环节越多，重叠征税

问题越严重，阻碍商品生产与经营的专业化水平，降低经济效率。为此，必须将传统的商品销售税改为增值税。20世纪50年代起，西方发达国家先后实行了增值税。1979年，借鉴发达国家的成功经验，我国开始启动传统商品销售税改征增值税的改革。1994年，在工业生产领域完成了货物销售税改征增值税的改革。2012年，在非工业生产领域启动劳务销售税改征增值税的改革。因此，“营改增”是传统商品销售税改征增值税的有机组成部分。

营业税改征增值税，将带来经济发展方面的变化。第一，企业税收负担的变化。原增值税纳税人向“营改增”纳税人购买应税服务的进项税额可以得到抵扣，税负得以下降。“营改增”纳税人中，小规模纳税人由于3%征收率的降低以及增值税价外税特征导致的税基缩小，税负得以下降；部分一般纳税人由于增值税的先进计税方法及11%和6%两档低税率，税负得以下降；部分一般纳税人则由于制度和自身业务等因素，税负相对增加，有待于通过完善相关配套措施加以解决。第二，产业结构的变化。原增值税主要适用于第二产业，原营业税主要适用于第三产业。“营改增”统一了第二产业与第三产业的税收制度，平衡了第二产业与第三产业的税收负担，特别是解决了第三产业重叠征税问题，将加快第三产业的发展，进而对扩大就业、增加居民收入、提高消费水平产生间接的影响。

营业税改征增值税，将带来财政税收体制方面的变化。第一，中央与地方收入分配关系的变化。营业税主要是地方税，增值税主要是中央与地方共享税，“营改增”后，需要重新调整中央与地方的收入分配关系，推进“分税制”财政体制的改革与完善。第二，税收征收管理体制的变化。增值税由国家税务局征收管理，营业税由地方税务局征收管理，“营改增”后，需要重新整合税收征收管理体系，推进税收征收管理体制的改革与完善。（作者系东北财经大学副校长、教授，海南省地方税务局税务专家咨询委员会委员）

营业税改征增值税的意义和影响

文章导读：营业税改增值税是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。将营业税改征增值税，有利于社会专业化分工，降低企业税收成本，增强服务型企业的发展能力，优化投资、消费和出口结构。

2012年1月1日起上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。2011年底，北京市政府已正式向财政部、国家税务总局提出申请，在交通运输业、部

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