突出重点，攻坚克难，着力解决阻碍城乡建设发展的桎梏

突出重点，攻坚克难，着力解决阻碍城乡建设发展的桎梏 第一、着力解决资金筹措问题。

强力推进城市化建设，必须解决钱从哪来的问题，要强化经营理念，按照以地养城、以业兴城、以城建城、市场运作的方式，做好“经营”城市这篇文章。一是要利用国有土地资源筹集城市建设资金。向省里多争取用地指标，每年新增建设用地不少于2000公顷；要做好城市规划调控，盘活土地市场，实现土地收益的最大化，实现以地生财，以地聚财。二是要搭建城市建设投融资平台。通过财政投融资，以银行贷款等方式筹集建设资金。国资、城投、交投公司要大胆试验和探索，改革城市建设投融资方式，要加强建设工程的管理和竣工使用，确保国有资产尽快产生效益，实现好受政府委托行使筹措城市建设资金的职能。三是可以采取BT、BOT等新型融资模式，“借鸡生蛋”、“借船渡海” ，多渠道筹措资金，积极拓宽融资渠道。四是要认真搞好项目库建设，做好城镇化建设的项目包装和宣传推介，积极争取投资。

第二、着力解决征地拆迁问题。

首先，要破解政策难题。按照“相对统一、操作性强、切实可行”的要求，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代《房屋拆迁管理工作条例》后、省里又尚未出台房屋征收配套政策的情况下，抓紧对全市拆迁政策进行规范、调整、充实、完善，要给予被征拆群众合理及时的利益补偿，做好被征拆人员的就业安置和养老保障工作，确保全市征地拆迁工作有序推进。其次，要破解安置难题。按照“安置先行、科学合理”的原则，把安置房落实作为征收的前提条件，积极推进“公租房”建设，为符合“公

租房”条件的被拆迁人提供“公租房”，确保房屋征收工作顺利开展。再次，要破解维稳难题。积极开展拆迁矛盾纠纷排查，查找工作中存在的问题和薄弱环节，妥善处理房屋拆迁信访突出问题，对可能影响社会稳定的苗头和隐患，按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，采取有效措施，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要做到“任务具体、要求明确、考核严格、奖罚分明”。最后，还要着力营造大声势，集中开展大规模、全方位的房屋征收宣传活动，让人民群众真正了解、理解、支持、参与拆迁工作。

第三、着力解决违法建设问题。

安顺当前存在的违法违规占地建房现象，已经严重干扰了土地管理和城市规划，阻碍了城市化和新农村建设的进程。当前，要把查处违法建设作为城镇建设的重要任务来安排，落实拆违责任机制，分区域分时段完成拆违任务，把违法建设制止住；要加大对城区主干道、城乡接合部、城市出入口的巡查和检查力度，要做到违法建设天天抓，确保违法建设早发现、早制止、早拆除；对遗留的违法建设，进一步调查核实，力争在三年内依法尽快整改并从重处理。对新生的违法建设，能拆除的坚决依法拆除。拆除上有技术难度的坚决依法没收或依法从重处罚，使违法建设者无法以此获利；要在已有的违建整治工作基础上，进一步明确各县区政府作为拆违主体，采取措施继续抓紧抓实违法建设的防控、整治工作，进一步建立和完善违法建设信息网络制度、监控巡查制度、责任追究制度、考核奖惩制度、防违问责制度、联合执法机制等监控预防体系，建立起依法、有序、科学的建房秩序

和长效管理机制，维护城市规划和镇村规划的严肃性，促进城市管理各项工作的顺利实施。

第四、着力抓好固定资产投资。

2010年，我市固定资产投资为111.34亿元，仅占全省的3.5%；今年前三季度，全市实现50万元以上固定资产投资112.72亿元，占全省的3.3%。同时，项目推进慢，2011年我市确定的重点建设项目中，亿元以上的项目总计106个，截至9月底，开工建设的只有62个，仅占项目总数的58.5%。

这就要求我们围绕增投资、促发展，千方百计扩大固定资产投资。我市要着力在产业发展、城市建设、交通水利基础设施等方面实施一批带动性大、关联性强的大项目。“十二五”期间，计划实施项目2748个，总投资5623亿元，其中1亿元以上项目500个，总投资5235亿元。要重点抓好通用飞机、无人机、航空培训、青年莲花汽车、特种装备制造、煤炭生产、安电三期（120万千瓦）、大型带式输煤工程、建材、化工、冶金、制药、白酒、农特产品、旅游产业升级、旅游商品生产、商贸物流等产业发展项目的实施。

同志们，城市建设的各项工作目标和任务已经明确，号角已经吹响，城建系统全体干部职工要振奋精神，躬行实践，开拓创新，攻坚克难，奋力掀起新一轮城市建设的新高潮，为加快推进城市化进程，实现安顺经济社会又好又快地发展作出自己应有的贡献！

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