礼林镇2012年政府工作报告征求意见稿

政府工作报告 （审议稿）

各位代表：

现在，我代表礼林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

一、2011年政府工作回顾

一年来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕、生态、和谐新礼林目标，沉着应对极其复杂、极为波动的国内外经济发展环境，努力战胜春夏连旱、旱涝急转，尤其是历史未有的特大洪水等自然灾害，保持了经济社会持续健康快速发展，实现了“十二五”的良好开局。主要成绩体现在：

——主要经济指标较快增长。2011年生产总值12.26亿元，同比增长24.8%，三产比例为12.0：56.4：31.6，产业结构更趋合理。财政总收入6062万元，同比增长46.1％。社会固定资产投资8.63亿元。农民人均纯收入创历史新高，达到7710元，同比增长25%。各项主要济指标均达到并超过2011年预期目标。我镇在全市乡镇综合实力考核中排第6位。

——项目建设快速推进。全镇有工业企业53个，招商引资企业24个，其中规模企业12个，投资亿元以上的项目5个。2011年新引进项目3个（即：投资3亿元的康恩实业有限公司、投资5000万元的小额信贷公司、投资500万元的成兴制衣有限公司）。达成意向性协议项目2个，重点跟踪洽谈的项目3个。2010年引进的江西晶山玻璃工贸有限公司于2011年9月开工建设，宏柏化学公司再投资2600万元对治污设备进行了更新升级。2011年工业总产值6.13亿元，同比增长44.2%。全年招商实际进资达1.45亿元，同比增长25%。工业已成为我镇经济发展的增长点，为我镇加大民生投入提供了坚强的物质保障。

——劳务经济突飞猛进。劳务经济仍是农民增收的主要渠道。我镇以劳务保障所为平台，积极为外出务工人员搞好服务，做好“阳光培训”工程，提供政策咨询和招工信息。我镇在外务工人员达1.4万余人，年收入达4.8亿元，在市工业园务工人员1500余人，年收入达3600万元。同时我镇司法所积极为务工者提供法律咨询和援助。

——“三农”工作进一步加强。农业生产总值达1.47亿元。粮食生产连续6年稳产丰收，全年播种面积达8.65万亩，总产量达3.78万吨，百亩以上水稻承包大户20户。养殖业发展迅速，百头养殖大户65户，千只以上

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家禽养殖户40户，其中白土杨家咀村林业产业、甘棠周家村水产立体养殖、新城虎尾滩村虎尾山庄、前鲍坞头的孔雀养殖，已初具规模，产生了很好的经济效益和社会效益。农业水利基础设施工程项目大力推进，牌楼圩农田防护工程主体工程已完工，镇投资8万元对16座山塘水库进行维修，戴坞水库和万山下水库正在除险加固，已启动投资480万元的高标准农田建设和投资595万元的勤俭水库干渠、礼林干渠建设。

——新农村建设成效显著。新增9个新农村建设点，涉及432户家庭，累计投入300多万元。各新农村建设点“三清六改四普及”成效明显。共清除垃圾400余车，清路障60余处，整修水沟5.7公里，完成改路39公里，改水432户，改厕432户，新建和修缮各类房屋47处，建沼气池121口，新装太阳能热水器189台，有线电话（含手机）402户，有线电视397户，宽带21户。造林绿化“一大四小”工程新增造林3000亩，植树达8千株。

——民生工程惠及更多百姓。为民办“十件实事”基本得到落实，刘家村整体搬迁工作有序推进。开展农民技术培训班1期，培训农民100人次；免费办理返乡农民再就业小额贷款2人；及时发布招工就业信息，帮助200人再就业。全面启动城乡养老保险试点和小集体企业职工参保工作，全镇新农保参保率达95%，新农合参保率基本达到100%，“新农合金穗惠农卡”全面启用。完成特困户危房改造120户，发放医疗救助金100多万元，生活最低保障金180多万元，救灾资金25万元。交通更加发达，德昌高速公路和渡洄线至戴家村公路已竣工通车，照银山大桥已投入使用， 8公里渡洄线公路改造已完成，猫仂大桥建设已接近尾声，渡洄线至孙塘村公路及渡洄线到黄家村公路在建设中。镇中心卫生院住院部已投入使用, 医疗条件明显改善。

——社会各项事业蓬勃发展。人口和计生工作进一步夯实，稳定了低生育水平，人口自然增长率控制在7.9‰以内。群众文体活动丰富多彩，先后举办各类文体活动6场，送电影下乡259场，送戏下乡16场。安全生产形势进一步好转。食品药品安全形势稳中向好，连续6年未发生一起较大食品药品安全事故。社会治安防控体系进一步健全，加大了对侵财性案件打击力度，加强了重大刑事案件侦破工作，全力开展了“清网行动”，通过劝投抓捕并举，12名逃犯归案，调解各类纠纷134起。信访工作得到进一步加强，妥善化解了一批信访积案，维护了社会和谐稳定，在市乡镇信访综合排名中排第3名。开展了声势浩大的“两违”集中整治行动，拆除违章建筑面积300多平方米，。

同时，顺利完成了镇班子和村（居）委换届，进一步加强了政府自身建设，结合 “发展提升年”活动，深入开展了“转作风、提效能、促发展”

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主题教育活动，机关作风继续改善，行政效能不断提高。

另外，文教卫生、武装、老龄、妇联、经管、统计、新闻宣传等社会各项事业都取得了新的成绩。

各位代表，经过一年的努力，礼林在全面建设小康路上又迈出了坚实的一步，我们不能忘记关心礼林发展、支持礼林建设的各级领导、各界朋友，不能忘记为礼林发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，人大代表、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，派出所民警同志，向所有参与礼林发展的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持礼林发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：受外部经济环境的影响，工业经济增速放缓，部分企业生产经营较为困难，企业对财政增收支撑度呈下滑趋势；资金、土地等要素制约依然突出；部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目的引进偏少；节能减排的长效机制还需完善，环境保护压力依然较大；城市就业形势趋紧，农民增收难度加大；机关作风和效率效能建设仍需进一步强化，一些干部不求精细、缺乏创新的工作作风还未彻底转变，少数部门的服务意识和工作效率还有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、关于2012年重点工作安排

2012年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一届镇政府全面创业之年，也是我市撤县设市20周年，做好今年的政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进、好中求快，紧紧围绕建设富裕、生态、和谐新礼林，以项目建设为抓手，做强板块经济，夯实发展基础，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以优异成绩迎接我市撤县设市20周年和党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长16%，达到14.2亿；财政总收入增长32%，达到8000万，力争突破1个亿；社会固定资产投资增长20%，达到10.4亿元；农民人均纯收入增长15%，达到8800元；人口自然增长率控制在7.75‰以内；今年，我们将按照上级市委、市政府和镇党委的统一部署，重点抓好以下几方面的工作：

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（一）突出项目建设，以投资拉动内需

抓好项目引进工作。紧紧围绕“主攻机械电子、做强支柱产业、扩大招商效能”的总体要求，开展“大招商、招大商”活动，成立专业招商小分队，重点对接投资规模上亿元的大项目、高新科技项目。充分利用好我市在台州、东莞开展招商推介会的有理时机，力争全年引进投资5000万元以上的项目4个，亿元以上的项目2个，实现进资2.5亿元。

抓好项目建设工作。全力抓好“五大重点项目”，即工业项目、农业生态项目、民生工程、基础建设项目、乡镇标志性工程。紧紧围绕我镇确定的重点项目，严格落实工作责任，一级抓一级、层层抓落实。建立重点项目专题调度机制，及时破解项目推进过程中的难题和障碍，确保重点工程快推进，早建成。

抓好项目争取工作。提前谋划今年项目争取工作，认真研究国家投资政策、省政策和市政策投资领域，结合我镇实际，精心包装一批事关我镇经济社会发展大局的产业发展、生态环保、民生保障、基础建设等项目。

（二）优化产业结构，加速工业崛起 优先扶持骨干企业。全力为宏柏，晶山玻璃等有一定上市基础和意愿的优质企业做好上市辅导期配合工作。大力支持优势企业实施技改和产业升级，提升企业竞争能力。继续实行重点企业镇领导挂点和月调度制度，切实帮助企业解决生产发展过程中的困难和问题。

快速推进落户项目建设。按照已签约项目抓紧供地，已落地项目尽快开工，已开工项目快速推进的要求，主动对接，跟踪服务，及时协调，重点抓好爱仕达股份有限公司，江西康恩实业有限公司等公司开工建设。

切实加强园区建设管理和服务。

抓好万山工业小区的规划和基础设施建设，发挥承载项目主战场作用。把握好铜山工业园区大面积座落我镇的大好形势，为我镇的劳动力输出提供更高更远的平台。

鼓励全民创业。组织相关部门出台相关优惠政策，因地制宜、因势利导鼓励和引导外出务工人员回乡创业，支持本土企业逐步做大做强。

（三）夯实“三农”基础，唱响农业品牌 巩固粮食生产。统筹规划整合资金全面推进高标准农田基本建设，全面落实强农惠农政策，稳定粮食播种面积，积极引导土地依法自愿流转，鼓励大户规模种植，努力提高粮食产量和品质。

突出蔬菜产业。扩大蔬菜种植面积，全年力争实现蔬菜播种面积8000亩；突出发展无公害蔬菜，重点发展西红柿、辣椒、空心菜等蔬菜，做大主导品种面积，形成区域化布局，大棚化生产，网络化营销。

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提升畜牧水产业。大力推动畜牧业粗放经营向集约经营转化，培育一批养殖大户。重点发展家禽养殖，突出发展鸡鸭养殖，全年养殖力争要达到14万羽。利用母猪补贴政策，加大母猪养殖大户扶持力度，走养猪专业化、规模化之路。发展水产养殖，以青虾、螃蟹养殖为主的特种水产品养殖水面力争达到2200亩。

搞活林业经济。鼓励和引导党员干部承包荒山植树造林，逐步消灭荒山，积极培育林业资源；抓好森林防火工作，强化宣传和巡逻，加大对野外用火的打击力度，确保不发生森林火灾。

抓好新农村建设。加快改善农村生产生活条件，继续推进以“三清六改四普及”为主的村庄整治建设和农村清洁工程，逐步推广整村连片推进、村镇联动模式。统筹推进造林绿化“一大四小”工程、农村电网改造、农村危房改造、农村公路和沼气建设。同时，坚持和完善农村基本经营制度，创新农村土地管理制度，改善农村金融服务，不断健全农业农村发展的体制机制。

（四）全力改善民生，统筹发展社会事业

全力实施好“十大民生保障工程”。①逐步消灭荒山，完成造林6000亩；②完成洄田坂、马桥坂、牌楼坂等沟渠体系建设；③完成礼中至众埠、礼中至洄田大桥、洄田大桥至孙塘及洄田大桥至敬老院等公路改造；④完成朱桥至黄家、塘坂至万年县太源乡枧头村公路硬化；⑤新镇政府大楼建设；⑥完成兔仂桥、丰门里两座小Ⅱ型水库除险加固；⑦高标准完成12个新农村建设点村建设；⑧完成礼林新街亮化工程；⑨启动“铜山工业园”征地拆迁工作；⑩启动万山工业小区建设；

加快公共事业建设步伐。继续实施“村村通”工程，逐步完善自然村通水泥路建设，抓好洄田、马桥、程坂、牌楼等村的高标准农田建设和勤俭水库干渠、礼林干渠建设，逐步完成小Ⅱ型以上重点蓄水工程的除险加固，提高农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。拉开小城镇建设框架，重点抓好礼林新街的扩建和改造，力争到2012年，城镇人口达到1.1万人，小城镇面积达到1.5平方公里，街道实现“亮化、绿化”。

优先发展教育。整合教育资源，促进教育均衡发展，规范学前教育，办好义务教育。加大教育投入，改善师生条件，加强教师队伍建设，提高教师素质，办好人民满意的教育。

健全社会保障体系。继续推行新型农村合作医疗工作和城乡居民社会养老保险工作，力争新农合参保率达100%，确保新农保参保率达98%以上，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。深化农村最低生活保障制度，使

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低收入群体和特殊群体生活有保障。认真组织实施好采煤沉陷区治理工程，真正把好事办好，实事办实，使沉陷区群众得到妥善安臵。

繁荣文化体育事业。坚持社会主义先进文化前进方向，以村文化阵地建设为载体，加快镇文化广播站建设，广泛开展文化、娱乐、文明、科技“四进农家”活动。组织广大群众积极参与形式多样、健康有益的文化体育活动，使全体社会成员思想情操得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

做好人口计生工作。认真宣传贯彻中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》，加强领导，强化责任，综合治理出生人口性别比问题，提高出生人口素质，全面完成人口与计划目标，确保人口自然增长率控制在7.75‰以内。

（五）创新社会管理，维护好发展大局 大力创新社会管理手段。开展“六五”普法宣传教育，强化法律援助，完善人民调解、行政调解、司法调解与仲裁相衔接的大调解体系。完善社会治安防控体系，提高应急处臵能力，严厉打击各类违法犯罪行为，加强网络虚拟社会安全监管，切实增强公众安全感。高度重视群众来信来访工作，畅通群众诉求渠道，搭建政府服务平台，切实维护好群众合理诉求。认真排查、消除各类隐患，突出整顿非法客运和校车隐患，坚决遏制重特大事故发生。大力整顿规范食品药品生产、流通秩序，让群众买得放心，吃得安心。加强应急平台建设，提高突发事件的预防、处臵能力。

狠抓安全生产工作。进一步抓好以煤矿、危化企业安全为重点的安全生产专项整治工作，抓好隐患排查治理措施的落实。同时，进一步加强中小学校安全防范，抓好农村和公众聚集场所消防安全。

加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，提高应急处臵能力，严厉打击各类违法犯罪行为，加强网络虚拟社会安全监管，严防利用网络炒作制造事端，切实增强群众安全感。

同时，关心、支持派出所建设，认真做好武装、老龄、统计、妇联和团委等工作，搞好民兵预备役、军民共建和“双拥“工作，推动各项社会事业发展。

三、强化政府自身建设，提高行政效能

加强干部作风建设，着力解决机关干部工作作风上的“庸、懒、散”，领导作风上的“假、浮、蛮”和为政不廉的“私、奢、贪”问题。

用心谋事。坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导工作，认真学习现代经济、金融、法律、管理、科技等新知识，努力建设学习型政府，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，切实增强做好

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群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。及时研究和落实相关政策，提高推动工作的前瞻性、预见性和创造性。

勤奋做事。树立强烈的责任意识，忠诚履职，敢于负责，尽心尽责，始终保持良好的精神状态。抓发展要全力以赴，抓民生要始终不渝，对重点工作、难点问题和薄弱环节要一抓到底。要把抢抓机遇、加快发展作为第一要务，把更多精力和心思放在真抓实干、狠抓落实上，始终保持一种“慢不得、等不起、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感。引导鼓励各级干部想干事、能干事、干成事、不出事，努力营造干事创业的浓厚氛围。

创新成事。自觉把解放思想、更新观念落实到政府工作的各个方面，用改革的思路寻求出路，用创新的办法拓展作为。加大先行先试力度，从一项一项事情做起，做到敢行敢试、真行真试，进一步增强发展的动力与活力。只要是有利于推动发展的，就要敢于突破，勇于先行。加强对我镇经济社会发展规律和特点的研究，创新运作办法，破解发展难题，瞄准更高目标。充分尊重基层和群众首创精神，及时总结推广一切行之有效的创新做法，大力支持和鼓励有利于发展的创新创造活动。

依法办事。牢固树立法治观念，严格依照法定权限和程序管理经济社会事务，不断提高依法行政的水平。加强政府诚信建设，提高政府的公信度，带动和促进全社会诚信体系建设。自觉接受人大法律、工作监督，认真办理人大代表议案、建议。广泛接受社会公众和新闻舆论监督。全面推行规范行政权力运行工作，深化机关效能建设，完善行政问责制度，有效防止行政不作为和乱作为。依法推进政府信息公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善科学民主决策机制，确保重大行政决策更加符合人民群众的意愿。

廉洁干事。加强政府系统廉政建设，完善惩治和预防腐败体系，强化对行政权力的制约与监督，使权力在阳光下操作、在约束下运行、在监督下运作。拓展源头防治腐败的领域，进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地招拍挂、房屋拆迁等行为。加大惩治腐败力度，坚决查处违法违纪案件。牢记“两个务必”，艰苦创业，勤俭办事，严肃预算管理，将更多的财力用在发展经济、改善民生上，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，礼林的发展已经进入新的重要历史时期，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们的重任，人民寄予我们厚望。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，把握机遇，坚定信心，真抓实干，开拓进取，努力建设富裕、生态、和谐新礼林，以优异的成绩迎接我市撤县设市20周年和党的十八大胜利召开。

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