政府工作报告

政府工作报告

2011年3月25日

在大乘镇第十五届人民代表大会第四次会议上

镇长：龙 玮

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出宝贵意见。

“十一五”时期工作回顾

“十一五”是大乘干部群众开拓进取的奋斗五年，我们牢牢抓住夯实发展基础的机遇五年，抓住屏山移民迁建机遇，是大乘发展进程中质量最好的成效五年。在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕“移民迁建，加快发展”这个中心，全力以赴推进重点工程建设、特色产业发展；镇域经济步入加快发展新轨道；扎实推进各项事业发展，群众生活水平得到持续改善，社会保持和谐稳定。

——经济发展实现大提速。五年来，我们大力实施“南菜畜、北茶林”发展战略，牢牢抓住区位优势和国家实施西部大开发以及向家坝水电站建设机遇，不断培育和壮大“茶叶、水果、林竹、畜牧”五大支柱产业，突出抓特色项目发展，取得了可喜的工作成效。全镇地方生产总值每年以13%—18%的速度增长，到2010年底，达

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到11206万元；农民人均纯收入达到4548元；城乡居民储蓄余额达到13400万元；全镇经济持速、快速发展。

——基础实施建设成效明显。着力夯实交通、水利等农业基础实施，切实抓住新农村建设和中央实施“小农水”、退耕还林后续工程建设机遇，修建泥结石乡村公路18公里，水泥公路13.5公里，便民入户水泥路55千米；精砌渠堰9千米，末结渠5.5千米，整治病险水库3座（黑凼水库、新房水库、千担田水库），建山平塘12口，农田灌溉条件得到有效改善。

——社会各项事业全面发展。全镇教育、卫生、文化体育、广播电视同步发展。进一步巩固了大乘中学市级示范初中成果，教育“两全”工作整体推进；争取中央财政投入，扩建了大乘中心卫生院二期建设，新修标准化村卫生站7个，医疗条件得到改善；投入资金60余万元，修建了镇综合文化站，农村书社、农家书屋正常运行；新修村办公场所6个，村级办公条件进一步改善。

2010年，镇人民政府在县委、县政府的正确领导和市、县帮扶部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“创先争优”活动，着力围绕新农村建设这条主线，团结率领全镇人民，拓展思路，自我加压，迎难而上，圆满完成县委、县政府下达的各项目标任务，取得了较好的工作业绩。

一、国民经济运行良好，发展加快

据统计，2010年全镇完成地方生产总值11206万元，增长18%；实现新增固定生产投资2100万元 ；完成地方财税收入60.6万元。

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其中乡镇级收入25.5万元，占年初任务数25万元的100.2%；农民人均纯收入实现4548元,增长495元；城镇居民可支配收入 元,增长 元;完成粮食播种面积33289亩，产量10857.8吨。民营经济快速、持速、健康发展。

二、各项工作扎实推进，成效显著 （一）重点工作整体推进

1.项目建设呈现新亮点。①农业产业调整取得较大突破。一是把烤烟作为全镇支柱产业来抓。在龙胜、安子等10个村发展烤烟2320亩，比上年净增近1000亩，实现产量5000担，产值380万元，烤房和烟路、烟水配套项目全面完成，建密集型烤房80座，烟路5千米，并完成配套渠、池建设，总投入300余万元，得到县领导的充分肯定，全县烤烟生产现场会在龙胜村召开，在全县起到了示范作用；二是继续抓好发展和壮大茶叶、水果、蔬菜等支柱产业。新发展无性系茶叶1200余亩，水果770亩，蔬菜6100亩。②重点工程建设成效显著。一是在和平社区新建钢架大棚综合农贸市场1个，占地面积2485㎡，设置摊位130个，集商住楼和地下停车场为一体，总投入资金约600万元。目前，钢架大棚安装、地面硬化等工程已完成，其余工程正有序推进，预计在2011年2月全面竣工，建成后将彻底解决大乘场镇以路代市的局面，繁荣市场经济；二是全面完成“小农水”项目建设任务。新修渠系40.98千米，整治渠堰5千米，整治维修山坪塘8口；三是全面完成退耕还林后续工程建设任务。完成渠系建设9.6千米，建山坪塘8口，水池7口，水窖39口，

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改土培肥1700余亩；四是完成农村人畜安全饮用水第三期工程。安装管道10千米，受益农户达1000余户5000余人；五是按省规范化管理要求和标准完成政务中心办公大厅建设，投入资金近4万元，政务中心办件及软件录入等工作进入正常轨道；六是继续抓好农村乡村公路建设。新修三合村（凉风坳——田坝组）、下坝村（同心桥——田坝——下坝——天井组）、双峰村（石围——六池组）三条村级公路，总长度达10千米；完成沙坪村（新华村——沙坪店子组）2千米村公路测设，启动大田村（炮桐——马草坪）5千米村公路的修建；整治大岩路、新华村道等乡村公路18千米；③市级新农村示范村建设取得新进展。一是完成全和村7.5公里村级水泥公路建设并全线进行了绿化；二是启动了全和村土地整理项目木鱼包场平工程，面积近20亩，投资300余万元。为60户易地移民和农户聚居工程打下了基础，即将启动房建工程；三是产业发展项目全面完成。完成茵红李栽植637余亩，建成年产12万只肉兔养殖场、年产10万只肉鸡养殖场各1个，培育养鸡大户和养猪大户各2户；四是全和村户办工程全面完成并已通过自查。新建房13户，“三建三改”145户，便民道4500米；④“千村春风”工程和县级新村示范村建设工作进展顺利。龙胜村在川航帮扶下，4.5公里村级水泥公路建设已动工修建，总投入160余万元；村卫生站主体工程已完工；完成农户“三建三改”25户；双峰村突出发展银花和茶叶，已栽植银花1000余亩，茶叶500余亩，新建渠堰1320米，村卫生站1个，其余规划项目正有序开展。

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2.招商引资及对上争取工作成效明显。引进招商项目7个，引资980万元。其中华顺农贸市场投资600万元；鸡勇士养殖场50万元；祥云獭兔养殖场60万元；彩虹肉兔养殖场100万元；明友生猪养殖场50万元；万洪生猪养殖场40万元；双峰村以资源换公路建设80万元。

3.移民工作顺利推进。配合县级相关部门，全面完成了金鱼洞水库大坝生活区、进场道160余亩土地的征地、补偿兑现；新县城垃圾处理场后期占地安置补偿及7.5千米（折合面积110余亩）供水管线征地、补偿全部完成，供水管线征地提前15天完成任务，农户签字率达100%；同时，完成与清平乡乡镇、村、组层面的对接工作；对4个安置点400余亩土地容量再次进行了复核、编制了规划；4名镇干部分别抽调新市镇、楼东乡等重点移民乡镇参与全县移民顶岗锻炼和新发乡的实调工作。

4.信访、综治维稳较好落实。认真开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处工作，全年发生治安案件31起，查处24起；发生刑事案件51起，破获15起；法庭受理各类案件211件，结案率95%；发生民事纠纷11件，调处10件。积极开展“三电”整治和校园周边环境整治，严厉打击违法违规行为。高度重视信访、维稳工作，及时、有效处置了全和村民主组山体滑坡、新县城垃圾处理场施工方与当地群众纠纷、柏杨村恶犬伤人等突发公共事件。全镇未发生群体性事件和集体访、越级访等事件。

5.安全生产工作平稳过渡。安全生产责任制、风险金管理制度、各类预案建立健全，培训、宣传、监管到位。对道路交通、非煤矿

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山、食品药品、建筑施工、电力线路、危爆物品、消防安全、森林防火等方面工作加大了检查和监管力度，取得了明显的效果。全年未发生较大以上安全事故。

6.扶贫开发取得新进展。认真落实扶贫“首扶制”,狠抓项目发展和重点工程建设。完成扶持贫困人口74户277人，培训贫困人口并实现非农就业2150人，发放财政贴息扶贫资金120万元；世行配套项目、市级财政扶贫项目、省产业化发展项目等全面完成。其中村道建设6300米，蓄水池3口，安全人饮管道600米，灌溉渠4200米，山坪塘3口，发展茶园725亩；贫困户危房改造12户，面积1482平方米；争取市县对口帮扶资金13余万元，川航援建资金150万元。

7.城乡环境综合治理成效突出。突出以开展创市级园林及卫生城镇为抓手，以治理乡村“五乱”为重点，建立了长效管理机制，职责明确，责任落实。投入资金170余万元大力实施场镇公共基础设施建设和绿化，新建公厕1个，改建公厕1个；硬化人行通道4条，面积2100㎡；实现场镇新增绿化面积5500㎡；新建垃圾房2个，垃圾池3个，整治排污沟14条750米，污水处理池1个；增设果皮箱20个、电三轮1辆、人力三轮车2辆、垃圾清运车1辆；柏杨村石庄组、北坪组32户农户风貌改造工程已经启动，公路沿线各村建有垃圾处理池等环卫设施，村容镇貌有了较大改观，城乡居民住居环境和外商投资环境得到改善，创市级园林及卫生城镇顺利通过市县考评组验收。

8.全国第六次人口普查工作全面完成。在县人普领导小组办公

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室的统一安排部署下，镇党政领导高度重视，组建了普查机构，人员落实，经费保障，纪律明确，保质保量完成了人普工作任务。

（二）社会各项事业全面发展

1.计生工作。人口出生得到有效控制，出生人口296人，符合政策生育率85.1%；落实避孕节育措施396 例（其中女扎98例、男扎30例、上环257例）；征收社会抚养费50.3万元；奖励扶助、流动人口计划生育管理、优质服务、综合改革等方面工作有序开展。

2.教育教学。狠抓教育“两全”工作的落实，以全面普及九年义务教育、全面提高教学质量为抓手，努力促进教育教学质量的提高；全面落实教育“两免一补”政策，各类补助经费全部落实；教学质量稳步提升，基本实现教育均衡发展目标，教育均衡发展和两基督导评估顺利通过县政府验收。

3.农村公共卫生。切实加强儿童接种免疫，妇幼保健和乡村医生培训等工作，常见病防治能力进一步提高，疫情防控措施进一步增强。积极推行新型农村合作医疗制度，2010年参保率占农业人口的85%以上。

4.文体旅游有序发展。配合公安等镇级相关部门严厉打击各种黄赌毒现象，积极开展净化社会文化环境治理，引导健康的精神文化生活。全和、龙胜等13个村农家书屋发挥了应有的作用。

5.民生工程扎实推进。粮食直补及增支综合补贴、农机补贴等惠农政策全面落实，兑现资金105.54余万元；兑现家电、汽车、摩托车补贴70.7余万元；发放救济资金15.67余万元，医疗救助资金7.82余万元；贫困户、困难户危房改造13户；教育、城乡低保、

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医疗保险、养老保险、失业保险、农村特困群众大病医疗救助等全面实施，城镇居民医疗保险整体推进。

6.邮政、通信、金融等项事业不断发展，有力地支持了地方经济的发展。

7.国土、环保、政务公开、应急处突、科技、统计、档案管理等项工作有序开展，县委、县政府临时安排的工作任务得到较好落实。

（三）民主法制建设得到进一步加强

全面推进依法治镇、依法行政和民主法制建设。依法接受镇人大的法律监督、工作监督及社会监督，及时办理代表提案、议案，广泛吸取群众意见、建议，全面推行政务公开、村务公开。“五五”普法取得较好成效，干部作风、行政效能、软环境建设、领导干部廉洁自律各项制度和规定执行力进一步提高，机关作风得到根本好转。进一步规范了班子集体议事规则，班子成员团结协调，作风扎实，战斗力、凝聚力明显增强，执政能力明显提升。

同志们，回顾2010年的工作历程，充满着汗水和艰辛，洋溢着团结拼搏的力量，我们靠着苦干、实干、巧干的精神和执着奋进的信念走过来了，目标任务全面完成，各项工作考核都进入全县一流。这样的成绩来之不易，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和艰苦努力。在此，我代表镇人民政府对在过去一年工作中付出艰辛努力的广大干部群众表示亲切的慰问！向关心、支持政府工作的各位人大代表、政协委员致以崇高的敬意！向长期关注、支持大乘经济社会发展的

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各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢！我们也清晰地看到， 2011年县委县政府下达县城集镇迁建要完成26亿的投资和8万平方米的房建任务，市县新农村建设、新县城垃圾处理场、金鱼洞水库、“小农水”、退耕还林后续工程建设等大投资项目将全面启动，巨大的投资拉动将为大乘的发展迎来大跨越的重要战略机遇，我们的工作任务将更加繁重和复杂，要求我们统筹全局，整体推进的能力要进一步增强，工作作风要进一步求实、务实、落实，工作制度要进一步严明、清明、开明，工作落实的绩效要进一步又好、又快、又准。

逆水行舟，不进则退。2011年，我们将继续保持“敢想敢干、干就干好”的精神状态，敢抓敢管、敢于碰硬逗硬、敢于正视矛盾、敢于承担责任的工作作风，精诚团结、开拓创新、奋力拼搏、甘于奉献的工作风范，抢抓发展机遇，加快发展，为镇域经济发展和县城迁建作出我们应有的贡献！

2011年工作安排

2011年，是县委确定的“迁建攻坚年”，也是我镇实施“十二五”规划的开局之年。做好2011年度工作，任务艰巨，意义重大。我们必须牢牢抓住移民和发展这两条主线，夯实基础设施，重抓产业调整，按照“夯基础，抓落实，提效能”的总体工作思路，努力推进镇域经济又好又快发展。

指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，围绕县委“迁建攻坚年”的工作思路，把握“争取主动、加强落实，把握机遇、

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加快发展”的工作基调，做好“产业富民、基础设施、民生工程、创新党建、科教兴镇”五篇文章，突出推进城镇化和农业产业化两大抓手，以服务移民迁建为前提，以加快富民强镇为中心，以推进城镇化建设和经济发展为重点，以加强基层党建和提高行政效能为保障，促进全镇经济强势发展，为实施“十二五”规划开好局、起好步。

工作思路：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，努力践行科学发展观，深入开展“创先争优”活动，抓住移民迁建机遇，行“非常之举”，努力推进新农村建设进程和移民相关工作。突出抓好以农田水利、乡村公路为主的基础设施建设和以茶叶、畜牧、烤烟、林竹、水果、蔬菜及银花等为主的农业产业化项目建设，切实关注民生，统筹城乡发展，进一步增添工作措施，加大工作力度，群策群力，加快发展步伐，努力使全镇经济持续、快速、健康发展，社会事业全面进步。

奋斗目标：实现地方生产总值增长15%；固定资产投资新增1000万元；地方财税收入增长10%，达到28万元；农民人均纯收入增长14%；招商引资100 万元以上；符合政策生育率87%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%的目标。下大力气、动真功夫切实改善广大群众生产生活条件，增加低收入贫困人口收入，努力使全镇人民物质和精神生活水平进一步提高，城镇居民和农村生活环境不断改善，镇域经济实力进一步增强，城乡呈现新形象，各项工作再创全县一流。

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正面宣传力度，营造良好的工作氛围。

（二）加强基层党建工作，提供坚强政治保证。切实加强“五好”党委建设工作，努力推进城乡党建“一体化”改革进程，加快构建统筹城乡基层党建新格局，切实增强村级党组织服务移民和发展经济的能力。大力实施好“干部活力”、“党建强基”、“人才保障”三大工程，突出抓好“春风工程”和“创先争优”活动，进一步激发党员、干部工作活力，增强凝聚力，提升战斗力，强化组织保障，打造一支作风过硬、素质优良、意志坚强的干部队伍。做好先进典型的选树和表彰工作，认真开展建党90周年庆祝活动。

（三）加强党风廉政建设，深化反腐倡廉活动。坚持民生固本，严格执行党风廉政建设责任制。以项目资金监管为重点，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。加快推进惩治和预防腐败体系建设，充分发挥纪检监察职能，加大教育、监督、改革、制度的创新力度，积极引导党员干部始终做到头脑清醒，为政清廉，从源头上、苗头上防治腐败。

（四）切实加强党的领导，提高工作驾驭力。进一步增强党的凝聚力，加强对人大、政府、政协、武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联和其他团体的作用，调动一切积极因素，最大限度地汇聚人民群众的智慧和力量，促进大乘地域经济和社会事业的强势发展。

（五）狠练“内功”，加强学习型党组织和机关建设，提高行政效能和工作绩效。全镇各级、各部门干部职工应加强理论和业务知

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识学习，遵章守纪，苦练干事内功，形成合力，突出干事、注重发展，切实推进学习型党组织建设。切实加强制度建设，创新干部管理模式，狠抓目标绩效督办，努力提高行政效能和工作绩效。

2011年，是大乘抢抓机遇，抓住机遇，强势发展最关键的一年。全镇各级党组织和广大党员、干部要在镇党委的领导下，勇担重任，奋力拼博，攻坚破难，努力开创大乘经济和社会事业强势发展新局面，围绕 “夯基础，促落实，提效能”的总体工作思路，进一步提高执行力，团结带领全镇人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以时不待我，只争朝夕的历史使命感和现实责任感，迎难而上，奋力开拓，为实现大乘新的跨越发展而努力奋斗！

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