关于创建党建综合示范带的实施意见

毕市党建发?2010?号

关于大力开展“三带三点”活动 大力推进“示范带创”工作的实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府年初召开的经济工作会议精神，大力推进我市“两线四翼”八条产业带和“5521”强基工程建设，切实发挥典型示范带动作用，提升全市党建工作整体水平，根据市委党的建设工作领导小组关于创建党建综合示范带的要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“产业突出、经济发展，党建扎实、特色明显”的原则，依托毕节市三江源生态保护产业项目的实施,重点开展“三大工程”（领头雁工程、素质提升工程、党内激励关怀工程）、搭建“两线四翼”八条产业示范

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带和“三大载体”（百千万结对帮扶活动、生态文明家园创建、“5521”产业示范工程）党建示范带，大力加强农村基

层党建工作。用2-3年时间，打造一批具有毕节特色、能够

反映毕节市经济社会发展和党建工作水平的综合示范工程，努力形成一批生态畜牧养殖和特色经果种植专业乡（镇）、专业村和专业大户，积极培植一批上规模有特色的产业示范基地。以创建上水平，以示范带全盘，把示范带建成党建工作示范带、生态文明家园示范带、特色经济示范带，展示毕节市党建工作亮点，扩大毕节市党建工作及经济社会发展的影响面，促进毕节市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

从现在起，紧紧围绕“两线四翼”八条产业带（“两线”：贵毕线和毕威线；“四翼”：毕纳线、毕镇线、毕赤线和居二线；“八带”：贵毕线高效农业示范带，毕威线干果、畜牧产业示范带，毕纳线特色农业、干果产业带，毕镇线生态畜牧干果产业带，毕赤线干果产业带，毕杨线优质肉牛产业带，赤水河谷优质柑桔产业带，海龙线蚕桑产业带）和“5521”（50万亩特色经果、50万亩蔬菜、20万亩生态畜牧业、10万亩中药村）产业示范工程，用2-3年时间，通过全面创建，努力在毕纳线、毕镇线、毕赤线和毕威线，建成“三带三点”，即党建工作示范带建设、生态文明家园示范带建设、特色经济示范带、党建综合示范点、生态文明家园示范建设点和产业发展示范点。每个乡镇办事处必须保证有2-3个活动场所较好、党建工作规范、经济发展

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较快的综合示范村（社区）。

1、党建工作示范带建设

党建工作示范带建设要达到“五有”，力求达到每个镇乡办事处至少建立1个以上党建经济综合示范村和培育10名以上“三培三带”示范能手的目标。

①有综合示范村。综合示范村的布点应尽可能选择公路沿线的村，建设标准要达到硬件完善、软件规范、经济发展，即村级活动阵地设施齐全，达到“十有”（有场地、有经费、有挂牌、有标识、有党员活动室、有学习资料、有电教设备、有规章制度、有档案专柜、有党务村务公开栏），要充分发挥较强的综合功能；要体现有乡镇“改非”干部和

退休干部回村（社区）担任村（社区）党支部书记或“一村一名大学生”担任村（社区）干部；利用远程教育设备广泛

开展党员干部教育培训、农村实用技术培训、职业培训和劳动力转移培训，进一步加大素质提升工程，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使每户农户至少掌握1门以上农业实用技术；要积极开展“十佳村党组织书记”评选活动和“领头雁工程”；充分发挥资源优势，大力发展非公有制经济，全面推行“村居联建”、“强村联弱村”、“村企联建”、“村校联建”等做法；要建立完善工作档案，党建工作资料全面、规范、整齐、美观，能充分反映基层党建各项工作情况；村特色产业初具规模、效益比较明显，村级集体积累逐年增加，农民收入不断提高。

②有特色创新项目。针对新形势下党建组织工作中出现的新情况、新问题，各镇乡办事处要结合实际，积极探

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索，大胆创新，筛选确定1-2个创新项目，抓好组织实施，创出经验，创出亮点，取得成效，在全市产生一定的影响。

③有2-3个有特色的主题实践活动。在抓好基层党建常

规性工作和党建主题实践活动的同时，结合实际，从中筛选确定2-3个有特色的主题实践活动，常抓不懈，抓出成效，抓出样板，作为党建工作的“品牌”。

④有1-2个有规模、有特色的党员示范基地。示范基地主业突出，形成规模，效果明显，符合农业结构调整和产业化发展方向，辐射、示范、带动作用发挥较好，能够带动周围党员群众解放思想、更新观念、发展产业，使党员群众学有榜样，赶有目标，做有收益，并帮带一定数量的困难党员群众。

⑤有2-3名有规模、有特色的党员示范户。党员示范户示范项目有规模、有特色，在党员群众中有示范带动作用；靠勤劳、靠科技带头致富；带动、帮助贫困党员群众措施得力，效果明显。

2、生态文明家园示范带建设

生态文明家园示范带建设要坚持政府引导、农民自愿、强化指导、搞好服务的原则，坚持规划先行、产业支撑、量力而行的原则，坚持体现特色文化、精益求精的原则，把居民建设和产业发展有机结合起来，引导农民因地制宜发展种养业、庭园经济及第三产业；要把选派党建扶贫工作队与生态文明家园示范点结合起来开展帮扶活动；要按照“五园新村”（致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园）的要求，逐步实现“六有”目标（有科学合理的规划、有健

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全完善的村民自治机制、有功能完备的生活设施、有优美和谐的村容村貌、有文明健康的风尚、有农民致富的特色产业），逐步加大投入；要大力开展党内激励关怀工程，进一步完善党建“1+1”结对帮扶工作机制，建立完善城乡党组织互帮互助机制。通过百千万结对帮扶活动，动员各级机关、事业单位党组织的大力帮扶，积极与联系单位加强沟通协调，整合有效资源，争取资金和项目，不断夯实基层基础，扎实推进生态文明家园建设，促进农民增收致富。

3、特色经济示范带建设

特色经济示范带建设要紧紧围绕毕威、毕镇、毕纳、毕赤沿线“两线四翼”八条产业带和“5521”产业示范工程，连片打造一批各具特色、规模化、产业化、标准化的区域性特色经济示范服务基地。要充分利用毕节市生态畜牧业信用担保有限公司资源，做大做强生态畜牧业；依托生态保护产业项目的实施，大力发展茶业、蚕桑、中药材、蔬菜、水果、干果等特色产业；积极开发当地文化旅游资源，大力发展乡村旅游业。要结合产业实际，积极创办各类合作经济组织和新经济组织，不断优化创新党组织设臵，把党组织建立到合作经济组织和新经济组织的产业链上，不断扩大党的工作覆盖面，夯实党在农村的执政基础。通过合作经济组织带创和新经济组织带创，扎实推进特色经济示范带建设，使特色经济示范服务基地成为当地农民群众的增收基地、农村党员干部的培训基地，促进农村经济发展，增加农民收入。要整合各级各部门资源，构建“大党

建”工作格局，立足达到“三有”：

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①有规模。形成了1-2个符合本地实际的特色产业，村组特色经济作物连片种植面积在100-200亩以上，特色养殖业规模在200头（2000只） 以上，特色农产品加工企业投资规模在百万元以上，乡村旅游业投资规模在五十万元元以上，符合农业结构调整和产业化发展方向。

②有特色。特色产业规划布局合理，与本地经济发展结合紧密，具有地方特色，市场前景好，初步形成主导产业或主导产品品牌。

③有效益。特色产业收入占村经济总收入的一定比重，进一步增加了农民收入，对周边乡村劳动力就业和经济发展有较好的带动作用。

4、党建综合示范点建设

依托综合示范村建设抓好党建综合示范点建设，示范点要达到党组织班子“三力”（战斗力、凝聚力、创造力）作用突出、各项工作成效明显、党员群众满意、基层组织活动场所及党员活动室、各项党建工作、基础设施建设和制度建设、资料规范化建设、经济发展等工作处于本乡镇乃至全市前列，在全市有一定示范作用。

5、生态文明家园示范点建设

依托“五园新村”建设抓好生态文明家园示范点建设，示范点要达到村庄布局科学合理、村容村貌整洁卫生、生活设施完备齐全、集体经济发展壮大、农民收入稳步增加、党务村务运行规范、村内和谐稳定。

6、产业发展示范点建设

依托党员示范基地、党员示范户、科技示范户等抓好产

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业发展示范点建设，示范点的示范产业应连片种植，规模较大，效益较好，带动力强，特色明显，在全市有一定的示范作用。

三、保障措施和目标要求

1、强化领导。各乡镇办事处党委和市直部门党组要把

党建示范带建设作为提升党建工作水平、促进经济社会发展的重要举措，切实提高思想认识，加强组织领导，认真履行职责，亲自谋划安排，注意协调解决工作中存在的困难和问题。并确定分管领导抓好组织实施，务必取得实效。同时，将示范带建设纳入乡镇办事处党委、市直部门党（组）书记履行基层组织建设“直接责任人”职责考核内容进行严格考核。

2、统筹规划。要在深入调研的基础上，进行综合分析，将综合示范村建设、特色党建主题活动、党员示范基地、示范户及特色产业（包括特色企业）、生态文明家园建设等进行一体规划、一体建设、一体发展、一体展示，形成党建工作、特色经济和生态文明家园建设融为一体的党建示范带布局，力争把示范带打造成反映本乡镇经济社会发展和党建工作水平的综合示范带。

3、突出特色。要结合党建工作亮点和产业优势，突出特色，合理布局，综合建设，整体推进，不断完善，常抓不懈，抓出成效，务求达到“一个乡镇一种特色，一个乡镇一种品质，一个乡镇多个亮点”格局，实现党建工作与经济发展和生态文明家园建设互动多赢。

4、整合资源。各乡镇办事处党委要充分整合市规划、财

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政、计生、交通、农业、畜牧、新农办、水利等部门项目资金资源优势，把村级阵地建设、农业产业化、农田水利建设、通村公路建设等项目、资金向示范带建设村倾斜，集中人力、

财力和物力进行重点突破，全方位、多层次、立体式搞好示范带建设。

5、分步实施。各乡镇办事处党委要按照示范带建设要求，在充分调研论证的基础上，结合实际，制定出示范带建设实施方案，按年度、分项目实施，确保创建工作落到实处，创出实效。

6、齐抓共创。创建示范带工作是一项系统工程，需要各有关部门全力配合。市委组织部牵头，重点抓好全市党建示范带建设工作的组织协调和指导；乡镇办事处党委具体负责组织实施；市规划、财政、计生、交通、农业、畜牧、

新农办、水利等部门，要积极为示范带建设乡镇、村提供资

金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，务求形成上下联动、齐抓共创的工作局面。对在创建中反映出的新情况、新问题，取得的好经验、新举措，涌现出来的先进典型，各级党组织要充分运用报纸、广播、电视和网络等宣传媒体，广泛宣传，大力推广，使示范带真正发挥辐射带动作用，促进全市基层党建工作水平的不断提升。

中共毕节市委党的建设工作领导小组

2010年2月3日

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