铁路车务系统安全生产标准化建设实施方案

乌鲁木齐铁路局车务系统安全生产

标准化建设实施办法

第一章 总则

第1条 为加强全局车务系统安全专业管理基础工作，推进安全生产标准化建设，根据铁道部《车务系统安全生产标准化建设指导意见》、《关于推进车务系统安全风险管理的实施意见》、《铁路车务站段专业管理办法》制定本办法。

第2条 指导思想和建设目标:全面引入风险管理的理念和方法，牢固树立安全风险意识，以安全生产标准化站段、标准化安全科、标准化技统科、标准化车间、标准化中间站（班组）创建为载体，通过安全生产标准化建设，建立完善的安全风险管理控制体系，实现安全管理、专业管理、设备管理、教育培训管理、现场作业、应急救援等的标准化、规范化，强化车务安全基础，确保车务安全有序可控、持续稳定。

第二章 组织机构及职责

第3条 成立车务系统安全生产标准化建设领导小组。 组 长: 运输处处长

副组长: 运输处副处长、总工和处长助理

成 员: 车站科、技术科、运输组织科、设备信息科、货工营销

科、货运计划科

车务系统安全生产标准化建设领导小组办公室设在车站科。 第4条 安全生产标准化建设领导小组负责对全局车务系统安全生产标准化建设工作指导、督促和考核评估；结合实际，制定车务系统安全生

产标准化建设实施办法，明确站段、主要科室、车间、中间站（班组）安全生产标准化建设标准和考核评估办法，组织开展安全生产标准化建设工作。

第5条 安全生产标准化建设领导小组下设标准化考核评估组，每半年组织开展标准化车务段、直属站、科室考核评估工作,对标准化车间、中间站（班组）进行抽验。定期对车务系统安全生产标准化开展情况进行重点检查调研，树立典型示范单位，组织车务站段观摩交流安全生产标准化建设经验，不断提高全局车务系统安全生产标准化水平。

第6条 车务站段应成立安全生产标准化建设领导机构。主要职责：依据路局标准化车间、标准化中间站（班组）管理和考评办法，和本单位车间、班组验收内容有机结合，每季度对车间、班组开展一次考核评估；指导本单位车间、班组标准化创建工作，向路局推荐标准化车间、中间站（班组）名单；定期对本单位安全生产标准化开展情况进行重点检查调研，不断提高安全生产标准化水平。

第三章 运输处和车务站段管理职责界定

第7条 为规范、明确路局运输处对车务站段的安全管理和在生产经营中的职责，按照“运输处和车务站段职责界定表”（见附件1）做好车务安全生产工作的对接联系，确保各项工作责任明确，落实到位。 第四章 车务系统安全生产标准化建设重点 第8条 人员配备和职责标准化

1. 各站段、车间、中间站(班组)要按照路局相关规定设置安全生产岗位及管理人员。

2. 各站段、车间、中间站(班组)要结合各部门以及管理人员、岗位作业人员的工作性质，建立健全岗位责任制，明确各级机构、管理人员、

作业人员的岗位职责以及工作标准。

第9条 安全管理标准化

1. 各站段建立健全安全生产委员会、车间应成立安全生产小组，班组设安全员（兼职），明确工作制度、工作内容以及工作要求，各负其责、各尽其职。

2. 建立健全安全风险管理制度、安全风险识别研判、日常安全信息统计分析制度以及安全风险过程控制检查监督和考核机制，并严格执行。逐级分层、分类建立安全风险控制表，动态分析安全风险，强化安全风险的动态掌握和控制措施的制定完善。站段、车间要按照分层管理、逐级负责的原则，定期、不定期组织对下层安全管理情况进行检查、指导和考核。

3. 站段建立健全月度(季度)安全分析会、专题安全分析会、半年及年度安全总结分析会等安全会议制度，车间、班组建立健全月安全生产分析会、专题安全分析会等安全会议制度。各级安全会议的召开时间、会议程序、参加人员明确，并按规定召开，会议记录完整齐全。

4. 站段建立健全季度安全评估、干部包保等安全管理及检查考核制度，明确各级管理人员安全检查的量化指标，强化对车间、班组安全管理情况的检查、指导和考核，掌握安全生产情况，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。

5. 建立健全安全信息反馈制度，明确各类安全信息反馈的时机、途径及负责人，加强安全信息的横向、纵向沟通。对管内发生的各类铁路交通事故及突发事件，应积极组织救援和处理，按规定上报并将整改或处理情况及时反馈给有关部门；对重要信息进行专题分析，制定整改措施，实行追踪验证；对上级部门检查发现的安全问题和安全隐患，应按规定认真整改，并及时反馈给有关部门。

6. 建立安全信息库，及时收集安全信息，做好安全信息的总结、分析，及时发现安全风险，遇重大问题及时向路局主管处室汇报。按月对安全情况进行总结、分析、提炼、归纳，并及时上报路局运输处。建立定期安全通报制度，站段每月及时下发安全通报，对安全中存在的问题进行分析，提出下月安全重点工作及指导性意见。

7. 建立健全安全台帐管理制度，有关安全台帐及资料及时正确填记并妥善保管。站段应设立铁路交通事故（行车、职工伤亡）登记簿、铁路交通事故（ 路外伤亡） 登记簿、安全会议记录簿、安全奖惩登记簿、防止事故登记簿、安全天数统计簿、车机联控台帐、各类安全分析资料、各类事故处理报告等台账和资料。

第10条 基础管理标准化

1. 各站段、车间、班组要根据实际需要，建立健全日常管理、运行图管理、施工管理、技术管理、运输组织管理、奖惩管理、文电管理、考勤管理、文明生产以及车间管理、班组管理等管理制度并认真落实。

2. 建立健全运输组织管理制度。根据铁路局下达的年度、月度生产计划，分劈指标、制定措施、组织落实；积极开展货运营销工作，了解、掌握管内运输需求及企业生产情况，做好客流、货源的调查、分析、组织工作。

3. 加强季节性运输组织工作，建立不同季节工作制度，制定春运、暑运、假日运输和其它重点运输的具体组织措施，采取对应的组织方法，有计划、有步骤地组织落实。

4. 做好日常生产分析工作，提供各种运输生产统计资料；针对生产经营中存在的突出问题进行专题调研和分析，提出整改措施和建议；认真贯彻落实上级有关统计工作的文件、命令和要求，加强统计工作的管理，

明确专人负责，质量良好地完成运输统计工作，做到日、旬、月、季、年报等各种报表、资料齐全，提高统计工作质量；加强统计工作基础建设，建立统计质量考核评比制度，结合运输统计工作要求开展统计业务培训，检查指导运输统计工作，总结推广先进经验，促进统计工作规范化、标准化。

5. 建立健全能力分析制度。加强车站能力以及列车运行图、编组计划执行情况分析，掌握列车运行图、编组计划执行情况，针对薄弱环节，研究挖潜提效的组织措施和扩能措施，提出扩建改造项目和新技术应用建议方案。

6. 建立健全车间管理制度。一是加强班组建设，狠抓职工“两纪一化”，落实安全生产责任制，强化安全基础建设工作，质量良好地完成运输生产任务，确保安全稳定、有序可控。二是完善岗位管理，合理安排生产岗位人员，保证正常作业需要。三是建立健全车间现场检查制度，加强关键岗位、关键时间段、关键作业的检查与巡视。四是遇有非正常行车、影响行车的施工维修及重要任务时，到现场进行把关与盯控。五是加强干部职工业务培训和模拟演练，开展应急演练、劳动竞赛、安全攻关等活动。六是掌握职工思想动态，稳定职工情绪，消除安全隐患。

7. 建立健全班组管理制度。一是组织开展自控型班组建设，开展班组升级、岗位达标活动，每季组织一次班组验收，对不合格班组进行帮促，对优秀班组进行表彰奖励。二是完善班组长考核与激励机制，确保班组长责、权、利统一，调动班组工作积极性，不断增强班组自控能力。三是建立健全班组长选拔制度。选配政治思想好、技术业务精、组织能力强的生产骨干担任班组长，并落实后备班组长选拔培训制度。四是建立健全班组考核资料，主要包括班组人员出勤情况、生产任务完成情况、“两违” 情

常情况下接发列车、大风天气、洪水灾害、火灾爆炸事故、群体性突发事件、突发公共卫生事件、危险货物运输事故以及车辆溜逸等特殊情况的应急预案，定期组织应急培训和演练，提高干部职工的应急处理能力。

2. 建立完善应急救援演练制度，定期组织应急救援演练，加强对救援出动、设备使用、救援组织等的演练培训。

3. 各站段、车间、班组要提高救援工作的管理水平，全面掌握管内救援处所设置、救援备品配备等情况，并定期组织专人进行检查、检测，确保设备质量良好。

第17条 保障措施标准化

建立安全生产投入保障制度，规范安全费用的提取和使用。按年度制定设备投入计划，不断完善和改进安全生产条件，做好现场作业安全控制设备的配备、研发。

第五章 考核评估及奖励

第18条 路局运输处负责对站段、科室（技术科、安全科）安全生产标准化建设情况进行考核，每半年一次。考评前，运输处从车务站段分别抽调分管领导和安全、技术科（副）长各一名参加路局检查考评，站段、科室（技术科、安全科）提前自验并有书面自验材料。

第19条 站段根据所辖车间、班组工作性质，负责制定、推进本单位安全生产标准化车间、班组考评奖惩办法和创建考评工作。考核标准和结果纳入站段车一体化安全管理范围；负责向路局运输处择优推荐本单位标准化车间、中间站（班组）名单。

第20条 安全生产标准化单位基本条件

安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段：全年未发生铁路交通事故（主要责任及以上）、未发生一般C类及以上铁路交通事故（次要

责任及以上），未发生职工人身伤害事故，管理机制健全规范并有效落实，现场作业安全可控。

安全生产标准化技术科、安全科：本单位全年未发生铁路交通事故（主要责任及以上），未发生一般C类及以上铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工重伤及其以上人身伤害事故；所属单位在路局标准化考评中成绩合格，且主管工作无路局通报批评，科室人员按规定完成干部量化任务。

安全生产标准化车间：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工人身伤害事故；管理机制健全规范并有效落实，现场作业规范、标准，安全稳定、有序可控。

安全生产标准化中间站（班组）：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职工人身伤害事故；班组长作用发挥较好，班组凝聚力强，管理规范，作业标准，有效控制安全风险。

第21条 安全生产标准化单位表彰

1. 标准化单位考评周期为上年10月至本年10月。

2. 每年11月份，路局运输处依据周期内对车务站段、科室（技术科、安全科）标准化考评成绩的平均成绩和创建条件，确定局级标准化车务段、标准化直属站和标准化科室（技术科、安全科）。

3. 每年11月份，站段根据周期内车间班组考评成绩和创建条件，做好本单位安全生产标准化车间、中间站(班组)的自查自验和申报工作，择优推荐上报本单位安全生产标准化车间、安全生产标准化中间站（班组）名单。路局运输处对上报单位进行抽查验收后，确定局级安全生产标准化车间、安全生产标准化中间站(班组)。

第22条 路局每年命名表彰局级安全生产标准化直属站1个，安全生产标准化车务段2个，安全生产标准化车间10个，安全生产标准化安

全科3个，安全生产标准化技术科3个，安全生产标准化中间站（班组）20个。从中择优推荐部级安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段、安全生产标准化中间站。

第23条 局级安全生产标准化单位由路局于次年年初进行全局通报表彰。上报铁道部的安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段、安全生产标准化中间站由铁道部运输局调度部抽查验收后，于次年年初由铁道部进行全路通报表彰。

第24条 命名为“部级”、 “局级”安全生产标准化的单位，按照路局有关文电给予奖励（文件另发）。获得多项命名的单位,按照最高标准进行奖励。

附件：

1. 运输处和车务站段管理职责界定表

2. 车务系统安全生产标准化车务段管理细则及考核评估办法 3. 车务系统安全生产标准化直属站管理细则及考核评估办法 4. 车务系统安全生产标准化车间管理细则及考核评估办法 5. 车务系统安全生产标准化中间站（班组）管理细则及考核评估办法

6. 车务系统安全生产标准化技术科管理细则及考核评估办法 7. 车务系统安全生产标准化安全科管理细则及考核评估办法

乌鲁木齐铁路局运输处 二〇一二年五月二十八日

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