高速公路筹建处制度汇编(综合卷)

河北省高速公路承赤筹建处制度汇编

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党务工作类

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中共河北省高速公路承赤筹建处支部委员会

工 作 规 则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强党的领导和健全民主集中制，认真履行党委的各项职能，实现党支部工作的制度化、规范化、民主化和科学化，根据?中国共产党章程?和党内有关规定，结合承赤筹建处党建工作实际，制定本规则。

第二条 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕承赤高速公路建设这个中心和改革发展稳定的大局，全面加强党的政治、思想、组织、制度和作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用，促进承赤筹建处各项工作任务的完成。

第三条 认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。党支部书记主持全面工作，支委委员根据党支部决议，按照党支部授权分管的有关工作，行使相关职权。坚持党要管党、从严治党的方针，对每个党员、领导干部实行教育和监督。保持党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

第二章 党支部工作职责

第四条 贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织、本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，充分发挥党员和群众的积极性、创造性，团结、组织党内外的干部和群众努力完成本单位所担负的任务。

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第五条 坚持党管干部原则，严格按照干部管理权限和有关规定的程序，做好干部的选拔、培养、教育、考察、任(聘)免和奖惩工作，加强后备干部队伍建设。配合上级干部管理部门做好单位领导干部的考核和民主测评工作，并对本单位领导干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

第六条 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习党的知识，学习科学、文化和业务知识。

第七条 对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

第八条 做好职工的思想政治工作，推进精神文明建设和企业文化建设；了解、反映群众的意见和建议，维护群众的合法权益，帮助群众解决实际困难。领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自的章程独立地开展工作，注重调动他们的工作积极性，发挥助手作用。

第九条 对要求入党的积极分子进行教育、培养和考察，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

第十条 监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三章 党支部会议制度

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第十一条 党支部会议是充分发挥党支部一班人集体领导的力量和作用，运用集体的智慧和经验正确贯彻执行党的路线、方针、政策，保证处党组织充分发挥政治领导作用的重要手段。党支部会议实行民主集中制原则，对全处重大问题做出决策。

第十二条 党支部会议每季度至少召开一次，重要、紧急性会议及时召开。党支部会由党支部书记召集并主持，也可由书记委托其他支部委员主持。党支部会议召开时间和议题一般应提前一天或两天通知各支部委员，会议材料一般应同时送达。参加会议人员会前应做好准备，按时出席，并集中精力开好会议。

第十三条 党支部书记可根据工作需要确定列席人员，列席人员可参加讨论、发表意见，但无表决权。党支部会议必须有半数以上支部委员到会方能举行。必须有超过三分之二的支部委员参加，方能做出决定。支部委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

第十四条 党支部会在决定问题时，应充分讨论。会议进行表决时，赞成人数超过应到会党支部成员的半数通过。未到会党支部成员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。如对重要问题意见分歧较大，除在紧急情况下按多数人意见决定外，应暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后再表决。支部委员及参加会议的人员对应该保密的会议内容和讨论情况必须严守秘密，不得泄漏。

第十五条 党支部会决定事项，包括通过决议、文件、干部任免等，经党支部会或党支部书记批准，需向党内通报的，及时通报；须报上级党委的，及时上报。需要行文的，由有关部门起草文稿。

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以党支部文件上报或者下发的，由处办公室统一核稿，党支部书记审阅签发。

第十六条 党支部会议决定的事项，由支部委员按分工分头落实或组织有关单位实施。执行中如发现新情况、新问题，可建议党支部重新进行讨论；在党支部重新做出决定前，不得有任何与处党支部会议决定相违背的言行。

第十七条 党支部会由处办公室负责会务组织，每次党支部会均作纪录。会议的决定事项，由处办公室负责督促落实反馈。

第四章 文件审批制度

第十八条 以处党支部名义印发的文件，原则上须经支部委员讨论通过，由党支部书记审核签发。

第十九条 经党支部会讨论决定的问题，需要制发文件的，由处办公室负责起草，经处办公室主任审核后，由党支部书记负责签发。

第二十条 党支部文件的收发、登记、批办、传阅等由处办公室负责。对上级党委发来的文件，由党支部书记批办，处办公室及时送党政班子成员传阅，不得拖延积压。重要文件、指示和会议精神，党支部要及时讨论研究，拿出落实意见，认真组织实施。

第五章 民主生活会制度

第二十一条 党支部每个成员，无论职位高低，都必须以普通党员的身份参加党委的民主生活会，如因特殊情况不能参加者，必须向党支部负责人说明情况，履行请假手续。

第二十二条 党支部民主生活会的基本内容，主要是针对以下问题进行检查、总结，统一认识，开展批评和自我批评：

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（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况； （二）加强领导班子思想作风建设，执行民主集中制情况； （三）遵守党的政治纪律和党风廉政情况； （四）艰苦奋斗、遵纪守法的情况；

（五）贯彻执行党的章程、条例和有关规定的情况； （六）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

（七）需要向党支部说明、报告的涉及支部委员及亲属的其他有关问题；

（八）省委、厅党组、局党委及有关部门规定的其他内容。 第二十三条 党支部民主生活会每半年召开一次，根据需要，也可随时召开。

第二十四条 会前准备工作：

（一）根据上级党委及有关部门的要求，以及当前中心工作、支部委员的工作情况和存在的主要问题，确定重点议题；

（二）支部委员之间互相谈心，沟通情况，交换意见； （三）征求党内外群众意见和建议，并于会前转告出席会议人员或在会上通报。

第二十五条 因故缺席的人员应提交书面发言，书面发言在会上宣读，列入会议记录。会后，由主持人或由主持人委托参加会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

第二十六条 党支部民主生活会要遵循团结——批评与自我批评的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉。对批评不当和内容失实的，允许在会上说明情况或会下个别交换意见，不得

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当面顶撞。要围绕议题交流思想认识、总结经验教训，以与人为善的态度开展批评，不得把民主生活会开成汇报或研究工作的会议。

第二十七条 民主生活会检查和反映出来的问题，要积极制定整改措施，切实加以解决；对群众关心的问题的整改措施，视情况用适当的方式予以公布，以便接受监督。

第二十八条 民主生活会结束以后，会议记录要及时整理，并将综合情况向上级党组织报告。

第六章 党支部小组学习制度

第二十九条 党支部小组由支部委员和行政领导干部组成。支部成员要积极参加处党支部小组统一组织的学习，并根据党支部学习计划制定个人自学计划，认真做好学习笔记，积极做好专题发言准备。

第三十条 党支部小组学习内容主要包括：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的理论、路线方针政策、法律法规以及党和国家重要文件、会议精神，通报上级党组织的有关指示精神，研究贯彻落实措施等。

第三十一条 坚持与完善党支部小组学习制度，严格学习纪律。坚持每月一次学习，每季度组织一次集中学习或专题研讨。小组成员每年至少写出一篇学习心得体会，用于指导实际工作，并在党支部小组学习会上交流。

第七章 党风廉政制度

第三十二条 坚持对党员尤其是党员领导干部进行理想信念和廉洁自律的教育，每年至少组织两次党风廉政建设宣传教育活动。

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第三十三条 建立和完善内部监督制约机制，规范决策程序，严格财务审批，强化资金监管，防止在重大问题上个人说了算和在行使权力中以权谋私。

第三十四条 加强干部人事工作的监督，对干部的任(聘)免要征求纪检部门的意见，把好选人用人的廉政关。按规定程序讨论干部问题，严防干部任(聘)免中的不正之风。

第三十五条 自觉遵守工作纪律，办事、处理问题要顾全大局、公道正派，坚持原则，不徇私情；对工作中涉及到亲属、子女的有关问题要主动回避。

第三十六条 不准利用职权，违犯政策规定，为亲属、子女在入党、提拔、晋级（职）、工作安排等方面谋求特殊照顾。

第三十七条 不准经商或在企业兼职获取报酬；不准索贿受贿和谋求不正当的收入。

第三十八条 落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。党支部书记负责各支部成员，各支部成员负责分管科室负责人及联系点单位负责人，科室负责人负责本科室干部的廉政建设。结合民主生活会，每半年进行一次廉政建设情况的检查。对有不廉洁行为的干部要及时批评教育，直至给予必要的纪律处分。

第八章 党内监督制度

第三十九条 每个党支部成员要自觉接受党组织和党员的监督，对违反党的纪律，破坏民主集中制的行为，必须进行严肃的批评教育。

第四十条 党支部应做好党员监督工作，保证党员认真执行党

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的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结统一，执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性。

第四十一条 党支部对党员特别是党员领导干部监督的主要内容：

（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级党组织和本级组织的决议，与党中央保持一致。

（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

（三）能否贯彻民主集中制，对单位重要人事任免、重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用等按照规定程序，实行科学决策、民主决策。

（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使手中权力。

（六）能否廉洁自律，遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德和社会公德。

（七）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

第四十二条 实施监督的主要方法：

（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党小部组织生活的情况，应向上级党组织报告。

（二）督促定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；

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会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和民主生活会上反映的主要问题，如实向上级党组织报告。

（三）了解并掌握党员以及党员领导干部的思想、作风和工作情况。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒。按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。

（四）健全举报制度，做好群众来信来访工作。

（五）如实向上级党委反映本单位党员领导干部的思想、作风和工作情况。

第九章 附 则

第四十三条 本规则由河北省高速公路承赤筹建处办公室负责解释，如本规则有与上级文件精神不一致的地方，以上级文件为准。

第四十四条 本规则自公布之日起执行。

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附件：

关于狠刹不良风气的规定

为强化监督，严肃纪律，坚决整治不作为乱作为乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等方面存在的不良风气，切实加强干部作风建设，现将有关规定明确如下：

一、严禁对属于职责范围内的事项推诿、扯皮，不落实首问首办责任制，不按规定时限或承诺时限办结；

二、严禁对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难； 三、严禁利用职务或工作便利“吃、拿、卡、要”，违规向管理或服务对象摊派或收取钱物，违规要求接受有偿服务、购买指定商品；

四、严禁擅自出台收费、罚款项目，下达收费、罚款指标，违规收费、罚款；

五、严禁违法实施处罚、检查、行政许可和采取强制措施； 六、严禁违规指令单位或个人参加各种评比、达标、升级、考核、培训等活动；

七、严禁利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益或强令下级机关或有关工作人员违规行使职权；

八、严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐、健身活动； 九、严禁以各种名义用公款在国内或出国（境）旅游； 十、严禁工作时间上网炒股、玩游戏，打牌下棋及其他娱乐活动。

凡违反上述规定的，视情节给予批评教育、调离、降职、责令

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辞职、免职等组织处理，需要追究党纪、政纪责任的，根据?中国共产党纪律处分条例?和?公务员处分条例?等有关规定进行处理。触犯法律的，移送司法机关处理。对不良风气严重且长期得不到解决的地方或单位，要严肃追究有关领导的责任。

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承赤筹建处阳光工程“十公开”实施细则

为认真落实省交通运输厅、省高管局关于高速公路建设项目“十公开”工作的相关要求，加强筹建处的廉政建设工作，确保项目工程建设的顺利实施，在承赤高速公路全线推行“阳光工程”，结合我处实际，特制定本实施细则。

一、指导思想与基本原则 （一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持依法、依纪办事，促进和谐建设。主动将工程建设的重点工作向社会公开，主动接受社会各界监督，建立完善的廉政风险防控体系，确保高质量的完成工程建设及其他各项工作。

（二）基本原则

1．坚持权力透明，实事求是的原则； 2．坚持政务公开，强化监督的原则； 3．坚持公正便民，依法行政的原则； 4．坚持勤政廉政，杜绝腐败的原则。 二、责任主体和实施范围

承赤筹建处根据高速公路的基本建设程序，从立项开工至竣工验收的整个工程建设全过程，分阶段公开工程建设十个方面的重点工作。王书斌处长是筹建处实施阳光工程“十公开”工作的第一责任人。

三、实施内容和目标要求

（一）项目建设总体控制计划公开

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目标要求：按照省厅下达的项目建设总工期控制计划，科学合理的编制本项目建设的总体计划和年度、月度工程计划，并公开年度、半年度和月度考核计划，让人民群众特别是项目沿线人民群众充分享有对重大事项决策的参与权、知情权和建议权。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：总体计划、年度计划、季度计划、月度计划、计划完成及考核情况

公开方式：筹建处文件、网站、期刊

公开范围：全社会、施工单位、监理单位、上级交通主管部门 公开时间：施工期内随时公开

公开监督检查部门：上级交通主管部门 公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 （二）项目审批结果公开

目标要求：承赤高速公路项目是按照国家基本建设程序立项、设计和开工建设项目，国家发改委和国家交通、国土、水利、环保等部门的审查、审批结果是本项目开工建设的依据，项目审批过程中应充分征求沿线政府和群众的意见，及时公开审批结果。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：项目建设规模、主要技术标准、总投资，工可、初步设计、施工图设计和开工报告审查批复文件，国土、水利、环保等相关部门批复或协议文件，重要会议纪要等内容。

公开方式：会议、筹建处文件、公示栏、网站及期刊等 公开范围：全社会

公开时间：收到国家和省有关部门正式批复意见后7工作日内

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公开监督检查部门：项目上级审批机关和部门、上级交通主管部门

公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 （三）招标过程公开

目标要求：根据?中华人民共和国招标投标法?、?公路工程施工招标资格预审办法?、?公路工程施工招标投标管理办法?及?河北省实施?中华人民共和国招标投标法?办法?的相关规定，由省高速公路管理局授权承赤高速公路筹建处负责的工程项目施工，设备、材料采购等招标项目均要依法进行公开招标，减少人为因素，杜绝暗箱操作，切实保证招标投标工作的公开、公正、公平。

1．招标公开

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：项目立项批复、资金筹措方式、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标代理机构、招标监督部门及联系方式

公开方式：（1）省发改委指定的?河北省招标投标综合网?、?河北日报?、?河北工人报?、?河北经济日报?媒介之一发布招标公告；（2）河北省交通运输厅行政权力公开透明运行网；（3）河北省高速公路管理局网站；（4）筹建处网站

公开范围：全社会

公开时间：自资格预审文件出售起至停止出售，不少于5个工作日

公开监督检查部门：河北省发展和改革委员会、河北省交通运输厅招投标中心、纪检监察部门

公开工作具体负责人：郝新利副处长

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公开工作具体责任部门：计划科 2．开标过程公开

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处 公开内容：开标全过程、评标办法 公开方式：开标会

公开范围：投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公证机关

公开时间：按照招标文件约定的开标时间

公开监督检查部门：河北省发展和改革委员会、河北省交通运输厅招投标中心、纪检监察部门

公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 3．评标过程公开

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：招标文件中规定的评标标准、评标办法 公开方式：评标会

公开范围：评标专家、行政监督部门、纪检监察部门、公证机关

公开时间：评标会议期间

公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 4．评标结果公开

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：各标段中标候选人和其他投标人，招标监督部门及联系方式

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公开方式：发布招标公告的新闻媒体或网站、筹建处网站 公开范围：全社会

公开时间：评标后、定标前不少于7日

公开监督检查部门：河北省发展和改革委员会、河北省交通运输厅招投标中心、纪检监察部门

公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 （四）征地拆迁管理公开

目标要求：征地拆迁工作应严格执行国家和省内有关法律、法规，维护国家、集体和个人合法权益，按照省高管局和谐征拆年活动实施方案的有关要求，注重化解社会矛盾，解决征拆工作过程中人民群众反映强烈的突出问题，做到和谐征拆。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：用地批复文件、征地面积、土地性质、土地单价以及相关税费，青苗和附属物的分类，补偿原则、补偿方法和补偿标准，征地拆迁责任人及联系方式等

公开方式：广播电视、政府公告、新闻媒体、宣传栏和筹建处网站等

公开范围：沿线政府、各有关部门及群众 公开时间：征地拆迁工作实施前

公开监督检查部门：省高速公路建设指挥部办公室、市县纪检监察、检察、审计等部门

公开工作具体负责人：段海军副处长 公开工作具体责任部门：地方科 （五）施工过程管理公开

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目标要求：主动接受行业管理部门及群众监督，加强科学管理，规范组织施工，确保工程建设质量、进度和安全，做到和谐施工和安全生产。

1．筹建处施工管理公开

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：项目工程概况、施工许可、机构设臵、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、各项工程管理制度、安全及质量标准和检查结果、违约处罚等

公开方式：交通运输厅公路基建项目三级管理平台，筹建处网站和期刊、公示栏、宣传橱窗等

公开范围：全社会、施工单位、监理单位、河北省公路工程质量监督站、上级交通主管部门

公开时间：施工期内每月定期公开

公开监督检查部门：省高速公路建设指挥部、上级交通建设管理机构

公开工作具体负责人：张建军副处长 公开工作具体责任部门：工程科 2．监理单位施工管理公开

公开主体：承赤高速公路总监理工程师办公室

公开内容：负责合同段工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度、资金支付、原材料抽检检查结果、违约处罚等

公开方式：公示栏、宣传橱窗、监理月报、监理文件、项目管理系统

公开范围：全社会、施工单位、监理单位、筹建处、上级交通

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主管部门

公开时间：施工期内每月公开

公开监督检查部门：筹建处及上级交通主管部门 公开工作具体负责人：总监理工程师 3．施工单位施工管理公开 公开主体：各施工单位

公开内容：负责合同段工程概况、项目经理部组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、取土及复耕数量、农民工工资发放情况、便民利民举措、原材料质量检查结果、内部奖罚考核制度及结果、安全检查结果等

公开方式：施工单位文件、公示栏、宣传橱窗等

公开范围：全社会、承赤高速公路总监办、筹建处、省高速公路管理局

公开时间：施工期内每月公开

公开监督检查部门：承赤高速公路总监办、筹建处及上级交通主管部门

公开工作具体负责人：各标段项目经理 （六）设计变更管理公开

目标要求：公开并严格执行设计变更程序，加强设计变更的申报、审批管理，满足工程建设实际和沿线人民群众的要求，杜绝因设计变更而滋生的权力寻租等腐败问题。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：变更设计原因、依据、主要技术标准、主要设计方案和变更费用、合同单价、合同金额、地方协议文件、会议纪要、批复文件等内容

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公开方式：会议纪要、筹建处文件、宣传栏、网站及期刊 公式范围：施工单位、监理单位和设计变更主管部门 公开时间：变更批准后

公开监督检查部门：河北省交通运输厅基建处、公路局 公开工作具体负责人：郝新利副处长

公开工作具体责任部门：总工室、计划科、工程科 （七）质量检查结果公开

目标要求：让工程质量检查结果接受质量监督部门管理的同时，接受社会各界群众和媒体舆论的监督。进一步完善并严格落实“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处、各监理、施工单位 公开内容：质量监督检查机构名称、检查组负责人、联系方法，受检查工程项目名称、负责人、联系方式，检查内容、检查方法及检查结果，企业内部主要自检内容、奖罚机制及结果

公开方式：筹建处文件、报告、网站及期刊、工地公开栏 公开范围：全社会及施工单位、监理单位、筹建处 公开时间：施工期内及时公开

公开监督检查部门：省公路工程质量监督单位、上级交通主管部门及筹建处

公开工作具体负责人：张建军副处长 公开工作具体责任部门：工程科 （八）合同履约情况公开

目标要求：各参建单位在合同执行过程中应严格遵守合同文件要求，保证人员、机械设备按照要求及承诺进场，确保工程质量和工程进度。

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公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：合同执行情况、监理施工单位人员、机械设备到场情况、合同履行检查情况、奖罚情况

公开方式：筹建处文件、网站、期刊、省交通运输厅基建项目三级管理平台

公开范围：各监理、施工单位及上级交通主管部门 公开时间：施工期

公开监督检查部门：上级交通主管部门、省厅纪检监察部门 公开工作具体负责人：郝新利副处长 公开工作具体责任部门：计划科 （九）建设资金使用公开

目标要求：严格按照合同管理有关规定执行计量支付程序，注重时效管理，杜绝恶意拖欠工程款和农民工工资问题。严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，保障建设资金的使用安全，落实好项目全过程跟踪审计工作。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：财务制度、资金管理制度、计量支付管理规定、计量支付及资金拨付情况、全过程跟踪审计情况

公开方式：筹建处网站、期刊、公标栏、省交通运输厅基建项目三级管理平台

公开范围：全社会

公开监督检查部门：上级交通主管部门 公开工作具体负责人：王书斌处长 公开工作具体责任部门：财务科 （十）竣（交）工验收结果公开

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目标要求：工程竣（交）工验收是工程交付使用的重要环节，筹建处按照交通运输部?公路工程竣（交）工验收办法?和?河北省交通厅公路工程竣（交）工验收办法实施细则?，认真组织工程竣（交）工验收材料，报请上级主管部门进行验收并公开验收结果。确保交付的工程产品是合格的，是经得起时间检验和历史考验的精品工程。

公开主体：河北省高速公路承赤筹建处

公开内容：项目名称、项目法人、建设规模、各参建单位名称，竣（交）工验收时间、组织单位、参加单位，竣（交）工验收结果、项目审计报告、相关行业验收意见等

公开方式：筹建处文件、报告、宣传栏、网站及期刊等 公开范围：全社会

公开时间：竣（交）工验收后

公开监督检查部门：上级交通主管部门、省交通运输厅纪检监察部门

公开工作具体负责人：张建军副处长 公开工作具体责任部门：工程科 四、措施保障及关键环节 （一）措施保障

实施阳光工程“十公开”工作的同时，要强化内外监督机制、制度约束机制、集体决策机制、督办落实机制等“五大措施保障机制”，让工程阳光，让权力透明，实现权力运行规范、程序严密、结果公正、监督有力。

（二）关键环节

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1．建立预防职务犯罪工作联席会议制度。与驻地人民检察院共同开展预防职务犯罪工作，定期召开预防工作联席会议，抓教育、抓源头、抓防范。

2．实行双合同制度。积极推行项目法人、施工单位和监理单位三方签订?廉政合同?措施，落实?廉政合同?与?工程合同?同时生效执行的双合同制度。

3．建立建设资金监督管理制度。按照交通运输部?交通基本建设资金监督管理办法?、财政部?基本建设财务管理规定?等有关要求，加强项目建设资金的监督管理，确保项目建设资金的安全、合理和有效使用。

4．健全和完善材料采购、设计变更、计量支付等程序性制度，制定统一标准，规范操作流程，严格监督检查工作。

5．完善廉政教育和廉政承诺制度。充分发挥廉政教育的示范引导和制度规范约束作用，不断增强教育的针对性和有效性。将筹建处的廉政建设承诺、监督举报电话进行公开，设立举报箱及电子举报信箱，自觉接受群众监督。

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河北高速公路承赤筹建处 群众评议作风工作方案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，全面检验和展示“干部作风建设年”活动成果，增强改进干部作风的针对性和实效性，根据?河北省交通运输厅群众评议厅机关处室和厅属单位（处级以上）作风工作方案?，现就我处群众评议作风工作提出如下方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神为指导，按照筹建处落实“干部作风建设年”活动的相关部署，围绕“深入实际、破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，坚持以人民满意为标准，遵循公开公正、广泛参与、分类比较的原则，通过群众评议机关作风，检验“干部作风建设年”活动成果、通过群众评议意见查找不足、明确方向，促进下一步工作，为筹建处各方面工作顺利开展提供保障。

二、被评议单位

被评议部门包括：筹建处各科室。 三、参评人员

确定参评人员的原则：一是参评人要体现广泛的代表性；二是参评人要比较了解被评议单位的情况；三是参评人以基层单位人员和服务对象为主。按此原则确定参加评议人员约100人，分为6类：

（一）省高管局相关科室同志（20名）； （二）局机关相关科室领导（10名）； （三）设计监理单位代表（20名）；

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（四）招标代理代表（20名）； （五）承德市交通运输局代表（20）； （六）社会服务对象代表（10名）。

参评人身份交叉的，只以一种身份参加评议。 四、评议内容

主要是贯彻落实省厅、省高管局关于开展“干部作风建设年”活动的部署，围绕强化监督、提高效能、规范行为、完善制度，解决存在的突出问题，加强和改进作风建设的情况。评议要素有五项：

（一）深入学习实践科学发展观，认真履职尽责，主动服务大局，破解发展难题，工作任务目标圆满完成。

（二）提高工作效能，规范管理行为，围绕“两转变一完善”（由审批型向服务型、由官本位向民本位转变，完善作风建设各项制度），深化行政审批制度改革，实施“服务窗口亮起来”工程。

（三）积极开展“为施工企业解难题、为沿线群众送服务”活动，主要负责同志带头蹲点调研，帮助解决施工过程中遇到的困难，帮助解决实际问题，为群众办实事、办好事。

（四）认真落实“十个严禁”，坚决查纠不作为、乱作为问题，建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规定，有效规范工作人员的施政行为。

（五）切实加强党风廉政建设，严格执行廉政建设规定，树立党员干部廉政勤政的良好形象。

五、评议方式

（一）民主测评。按照上述参评人范围，组织发放“承赤筹建处满意度评议表”，由参评人根据5项评议要素，对每个被评议单位作风建设作出综合评价。综合评价设5个选项，即“满意”（满

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意度分值为100、95、90），“比较满意”（分值为85、80、75），“不太满意”（分值为70、65、60），“不满意”（分值为50、40、30），“不了解”。参评人自主填答某一选项的相应分值，并可将对被评议部门的具体意见填写在相应表格中。

民主测评表的汇总和计分办法。（1）分别计算各类参评人给出的被评议部门初始得分，其中未填答的、未按填表说明填答的测评表不做统计；对某部门填答“不了解”的，不列入该单位统计。（2）考虑到各类参评人数量、知情度等因素，对六类参评人给出的初始分进行加权处理。其中一、二、三类参评人权重各占20%，四、五类参评人权重各占15%，六类参评人权重占10%。（3）干部作风群众满意度实行百分制。被评议部门群众满意度计算方法为：某类参评人初始总分/有效评议表数×权重系数=该类参评人所评分；六类参评人所评分相加，即为某部门最终得分。

（二）民主恳谈。被评议部门根据服务对象的情况，于2010年1月15日前，分别召开不同类型的民主恳谈会，通报本部门“干部作风建设年”活动开展情况，听取各方面的意见建议。召开民主恳谈会的情况，报处办公室。

（三）网上评议。在处网站设立专栏，公布被评议部门“参评报告”，设立网上意见箱，请广大群众就被评议部门作风情况提出意见和建议。

六、结果运用

统计汇总承赤筹建处群众评议满意结果，梳理评议表所列意见建议，将评议结果向省高管局汇报。坚持实事求是、奖优罚劣，真正评出压力，评出动力，评出干事创业的积极性。

（一）在一定范围内公布干部作风群众满意度测评结果；向被

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评议单位反馈群众提出的意见和建议。

（二）被评议单位根据群众的意见和建议，分析查找作风建设存在的差距，制定有力措施，认真抓好整改。

（三）对各类被评议部门中群众满意度列前三名的，授予本年度“干部作风群众满意单位”称号。

（四）对评议中群众意见较多、满意度较低的部门，对主要负责同志进行整改谈话。

七、组织领导

（一）精心组织，广泛发动。在处领导班子的领导下，由办公室组织实施。负责组织、评议表发放回收等工作。各部门要做好党员干部的思想发动工作，中层干部要带头提高认识，虚心接受群众评议和监督，形成重视群众评议、积极接受评议、主动改进作风的良好氛围。

（二）强化监督，规范操作。严格按照有关操作办法，组织开展评议工作。在评议表发放、填写、回收、统计过程中，要有现场监督。

（三）严肃纪律，确保公正。被评议部门要正确对待民主评议，以扎实的工作赢得群众信任，不得消极应付评议工作，不得组织可能影响评议公正性的各类活动，不得以不正当方式影响参评人的评价意见。参评人要独立思考，实事求是、客观公正地填答评议表，不得接受各种不正当要求，不得以任何方式影响他人表达意见。评议工作人员要认真负责，精心组织，确保评议工作严密、公正、准确、可信，不得违反规定泄露不应公开的情况，不得人为影响评议结果。对违反评议纪律的行为，一经查实要严肃处理。

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政务管理类

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办公室岗位职责

一、协助处领导处理内部事务，做好上呈下达、内外协调工作。 二、负责内部管理制度的制定和监督落实工作。 三、负责公文处理，文书档案和印章的管理。

四、负责单位重要会议（活动）领导讲话稿、汇报材料、公文和会议纪要等文字材料的起草工作。

五、负责会议的筹备、组织，来宾接待等有关会务工作。 六、负责新闻宣传、内部刊物、网站信息管理和信息呈报工作。 七、负责值班管理工作。

八、负责安全生产、综合治理和信访工作。

九、负责劳动合同、劳动纪律、培训教育、人事劳资和绩效考核等管理工作。

十、负责办公、生活类固定资产使用管理，低值易耗品、劳保福利的购臵、保管和发放工作。

十一、负责车辆购臵、管理与驾驶员管理、教育工作。 十二、负责办公及宿舍用房调配，办公场所环境、职工食堂管理等后勤服务和保障工作。

十三、负责单位办公及生活区域内安全保卫、消防、绿化、保洁、卫生防疫等工作。

十四、负责单位报刊、信函收发，以及图书资料管理工作。 十五、完成领导交办的其他工作。

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财务科岗位职责

一、执行国家有关财经法律、法规、方针政策，严格按?会计法?、?基本建设财务管理规定?办事，结合本单位实际，制定具体财务管理办法。

二、筹措、申领建设资金。根据工程进度和资金使用的具体情况，做好资金使用计划，合理适时适度地筹措、申领建设资金，既保证工程建设需要，又不造成资金闲臵。

三、支付建设资金。根据合法有效的支付凭证和报销凭证，及时拨付工程用资金和报销管理用资金。

四、监督建设资金的使用。监督检查建设资金使用的合法性、真实性，同时监督检查施工单位的资金使用情况。

五、搞好会计核算，按时编制会计报告。

六、做好各项资产的管理工作。通过账务准确及时的记录，督促并协助有关部门建立各项资产的台帐，保证帐实相符。

七、负责会计凭证、会计报表等会计档案的保存管理。 八、编制竣工财务决算。

九、完成处领导和上级单位交办的其他各项任务。

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