关于创新离退休工作的决定

关于进一步加强和创新新形势下

离退休工作的决定

为认真贯彻党的十七大精神，落实中央关于离退休工作的一系列方针政策和我部2009年离退休工作会精神，切实加强和改进新形势下离退休工作，根据中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发【2008】10号）精神，结合我院离退休工作发展的实际，就创新新时期离退休工作作出如下决定。

一、充分认识新形势下创新离退休工作的重要意义，切实加强政治责任感和历史使命感

1、我院进入二次创业，实现市场化转型的历史发展阶段，面对社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，离退休工作出现许多新情况、新矛盾、新问题。在离休干部整体进入“双高期”，退休人员不断增多的新形势下，要认真研究，创新思路，全心全意做好离退休工作。老干部是xx事业的开创者，对我院创建和发展做出过历史性贡献，照顾好老干部，确保他们安度晚年，是历史赋予的光荣职责。各级党委必须充分认识新形势下创新离退休工作的重要意义，切实加强政治责任感和历史使命感。

二、创新离退休工作是新形势对离退休工作提出的新要求，是融入中心、维护大局、保障全院又好又快发展的重要举措

2、院党委提出“双服务、双管理、双和谐、双增长”

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离退休工作方针，得到广大离退休人员的赞誉和拥护。“四双”方针是新形势下我院离退休工作实践经验的总结，是新形势下对离退休工作重要性、规律性深刻把握基础上理论的升化，是学习实践科学发展观的理论成果，是对我院长期以来离退休工作思路的重要发展和创新，“四双”方针对我院新时期创新离退休工作有着重要的现实意义和长远的历史意义。

3、适应新形势下离退休工作需要，各级党委对创新离退休工作要有新思路、新举措、新要求。要全面做好离退休工作，做到离退休人员服务管理全面覆盖，政治和生活待遇全面落实，实际困难和现实需求全面关注，基础建设和队伍建设全面推进。要不断加强新形势下离退休工作的理论研究，政策解读，破解离退休工作难题。

各级党委必须切实加强责任感和紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，适应经济发展形势的要求，以宽广的视野审视离退休工作，以创新理论谋化离退休工作。

三、加强和改进新形势下离退休人员党支部建设和思想政治建设，用新思路、新标准、新要求、新方法，锤练保持理想信念、支持改革发展、促进和谐稳定的离退休人员队伍

4、离退休人员党支部建设是各级党委党建工作的重要组成部份，加强离退休人员党支部建设是加强和改进党的建设的需要，是维护改革发展稳定大局的需要，是离退休人员党员自身政治生活的需要，是新形势下做好离退休工作的需要。要从全局和发展的高度，充分认识加强离退休人员党支

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部建设的重要性，真正做到认识到位、组织领导到位、工作措施到位。使离退休人员党员在组织上有归属，管理上讲规范，思想上不落伍，作用上能发挥。

5、离退休人员党支部组织设置的原则要有利于加强教育管理，有利于参加组织活动，有利于发挥作用。离退休党支部建设要纳入本单位党建的总体规划，统一研究、统一部署、统一评比、统一表彰。要按照“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标要求，开展创建“五好”离退休人员党支部活动，推动离退休人员党支部建设工作整体水平的提高。每两年对全院离退休人员党支部书记进行院党校培训；每年召开离退休人员党建工作专题研讨会；每年组织支部书记、委员进行培训；保障每名党员不低于100元/年的活动经费；给予离退休人员支部书记一定的工作津贴。

6、要以党支部建设带动和促进离退休人员的思想政治建设，以正面教育、自我教育为主，将思想政治工作与解决实际问题相结合，把握思想脉搏，做好思想工作，有针对性地进行心理疏导，引导广大离退休人员树立积极、健康、快乐的人生观。

要在广大离退休人员中提倡“三个争做”：一是争做保持理想信念、支持院改革发展的老同志，发挥自身优势，继续保持和发扬xx精神，为一院更好更快地发展起到积极的推动作用；二是争做老有所学、老有所为的老同志，特别是发挥老同志对年轻人进行xx精神教育的作用。为群众性的

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思想宣传工作尽责出力；三是争做身心健康、豁达大度的老同志，多活动，找快乐；多锻炼，保健康，保持积极、健康、平和的心态，正确看待个人利益得失，为年轻同志和子孙们做好榜样。

四、坚持正确的舆论导向，努力办好“一刊、一报、一网”，构筑离退休工作宣传思想阵地

7、以“言一院之事、传改革之声、抒航天之情、做老年之友”为离退休工作传媒理念，指导好“一刊、一报、一网”的建设，把广大离退休人员的所思、所盼、所求引导到保持理想信念、支持改革发展的健康向上的思想轨道上来。

《一院老年之友》月刊要坚持办刊宗旨，提高办刊质量，继续发挥好宣传、教育、引导的舆论功能和主流思想的导向作用。

《xx长征》报要发挥发行面大，受众面广的特点，增加《离退休专版》，每周一期，成为离退休人员周报。

建立一院离退休工作网站，充分发挥网络优势，拓展离退休工作平台。在一院老年活动中心设立网络教室，聘请离退休人员参与相关工作，让更多的老同志学习电脑知识，拓展视野，开阔胸怀，交流思想，建言献策。

五、加强离退休工作部管理职能作用，创新离退休人员的服务管理工作，提高新形势下服务管理水平

8、做好新形势下的离退休工作，必须加强离退休工作部对全院离退休人员的服务管理职能。我院离退休人员已经形成了一支不可忽视的庞大的群体队伍，为更好地加强对离

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退休人员群体的服务管理工作，适应我院离退休人员人数众多的特点和实际情况，今后，凡是涉及离退休人员群体的政治学习、生活待遇、文体活动、信访工作、利益分配等各项工作，都要划归到离退休工作部工作职能之内，由离退休工作部统一策划、统一部署、统一行动。

9、要认真研究，创新“双高期\离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，研究制定切实可行的服务和管理办法。各单位要进一步重视改善离休人员医疗条件，认真落实中组部关于逐步扩大离休人员享受副司局级医疗门诊和住院床位费报销标准等待遇规定。各单位每年要为离休人员进行一次体检，退休人员与在职职工同步进行。各单位对离休人员和80岁以上的身边无子女照顾的退休人员，统一实施每月发放家政服务代金券的办法。

10、各单位要建立离退休工作人员定期去离休人员和高龄病重退休人员家中登门入户的探视制度，切实为他们排忧解难。切实抓好帮扶生活困难离退休人员的工作，多为他们解决实际困难，多做雪中送炭的工作，把组织的温暖和关爱送到每一位生活困难的离退休人员心中。

11、各单位对离退休人员生活中出现的困难和问题，应给予极大的关注和重视。帮扶工作政策性强，对离退休人员的特困帮扶，要按照分类归口的原则，将院帮扶基金中离退休人员部分统拨给离退休工作部，由离退休工作部统一研究具体的帮扶标准，集中有效地、稳妥地落实对离退休特困人

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员的帮扶工作。

12、制定《一院“双增长”机制管理办法》，从制度上明确离退休人员共享改革发展建设成果的具体规定。离退休人员除按国家政策规定享受的补贴外，各单位可根据本单位经济发展水平和实际情况，每年重大节日，给予离退休人员一定补贴。各单位发放的标准由离退休工作部统一平衡，提出各单位参考标准和范围。有关部门在制定出台涉及离退休人员利益的政策规定前，要征求离退休工作部门的意见。生活补贴关系到离退休人员的切身利益，同时又是一项政策性很强的工作，务必过细地开展工作。召开政策答疑会，使老同志对政策有准确的理解，确实把惠及离退休老同志的好事办好。

13、各单位在住房调整时，要给离退休人员一定比例的房源。要注意解决特殊困难的老同志住房高调低的问题。对暂时难以解决住高层无电梯且体弱多病的老干部看病难的问题，各单位要成立帮扶队，帮助解决实际困难。

六、拓宽创新平台，离退休人员要为构建和谐新一院、建设美好家园贡献力量，发挥积极的作用

14、要积极支持和探索离退休人员发挥作用的渠道和载体。要破除“等上级发文件、靠领导出点子、要老同志找上门”的等、靠、要思想。要解放思想，开阔思路，善于发现适合离退休老同志发挥作用的公益项目和面向社区、面向群众，推进精神文明和美好家园建设的各类有益的活动。组织离退休人员志愿者队伍，对离退休人员志愿者队伍要提供必

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要的服务条件，明确服务内容和要求，对表现优秀的离退休人员志愿者，要给予表彰、奖励。

15、院老年科技工作者协会作为团结、凝聚广大老年工程技术人员的社团组织，要开发和提升其应有的作用。要加强对老年科协的指导和管理，通过它的桥梁和窗口作用，加强离退休科技人员对外联系和交流，充分发挥我院离退休科技人员的优势。

16、增设离退休工作创新奖，重点表彰在离退休工作中勇于创新，开拓进取，做出突出成绩的单位。离退休工作创新奖与全院离退休总结表彰大会同步，两年评选一次。

七、创新老年大学办学理念，创新离退休人员文体活动内容和形式，不断提高离退休人员精神生活质量和水平

17、加强院老年大学组织建设，建立健全院老年大学组织机构，配齐工作人员，实现院老年大学规范化管理。要制订工作计划和长远规划，规范各类教学工作，坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，提高管理效能。老年大学课程的设置要适合老同志，学习的内容能吸引老同志，从有利于离退休人员身心健康出发，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来，实现从“待遇养老”向“文化养老”的转变。加强培养离退休人员自己的师资队伍，创新教学手段，提高教学水平。在院老年大学的统一指导下，各单位要建立老年大学分校。

18、院老年活动中心是全院离休干部、院本部退休人员、院老年大学、院属各老年活动团体学习活动的主要阵地，同

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时为全院各单位相关的会议、洽谈业务等需要提供服务，合理、高效地管理、使用好老年活动中心，充分发挥院老年活动中心的作用。各单位要继续维护好、建设好本单位离退休人员活动站，保持对离退休人员活动场所的投入力度，使活动场所的面积、设施和功能能够适应离退休人员的需求。

19、离退休工作部归口管理和负责全院性的离退休人员各项活动。要成立相关机构，集中精力，加强领导，统一策划全院离退休人员文体活动，进一步探索离退休人员文体活动内容和方式。继续组织和开展好每年离退休人员运动会和大型文体活动。重大节日和纪念日举办全院离退休人员文艺汇演。积极参加集团公司组织的各项比赛、表演活动。使离退休人员在参与各项有益于身心健康的活动中释放能量，陶冶情操，倡导健康、科学、文明的生活方式，推进全院离退休人员的精神文明建设上新水平。

八、必须建设一支适应新形势要求的创新型离退休工作职业团队

20、离退休工作人员队伍的建设重在提高政治素质和工作能力，建设一支敢于创新、勇于进取的高素质离退休工作人员队伍。要建立激励竞争机制和流动退出机制，奖优罚劣，带动离退休工作人员队伍的整体提升。要统一组织对他们的培训，并作为长效机制坚持下去。每年年终，对离退休工作人员进行有离退休老同志参加的满意度测评。离退休工作人员的工作态度、工作表现和业务能力要认真听取离退休老同志的意见。

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为增强离退休工作活力和竞争意识，要通过社会招聘一定数量的大学毕业生加入离退休工作人员队伍，与正式在职人员同等待遇，同等奖惩。

九、高度重视新形势下离退休工作的观念创新、内容创新和方法创新，是各级党委应尽的职责和义务

21、各级党委要把离退休工作摆到重要位置，党委书记作为离退休工作第一责任人，要经常关心、过问离退休工作。离退休工作分管领导要加强指导，定期听取离退休工作部门的工作汇报。做好离退休工作，必须形成党政领导、部门负责、齐抓共管的工作格局。各单位要成立由党群、人力资源、行政、财务等部门领导参加的离退休工作协调小组，及时协调解决离退休工作中出现的问题。

22、我院离退休人员队伍呈现多层结构，既有不同专业、不同经历、不同企事业单位的各类离退休干部，也有本单位管理的退休工人和由社区民政部门管理的人员。由于不同的背景，形成对现实状况不同的利益诉求和期待。因此，在制订离退休相关政策时，必须全面考量，慎重研究。随着改革的不断深化，离退休工作面临的新情况新问题层出不穷。要始终坚持以改革创新的精神推进离退休工作，自觉适应国情社情院情的新变化，自觉适应离退休人员队伍的新发展，不断推动观念创新、体制创新、机制创新和方法创新，使离退休工作更加符合时代发展进步的需要，更加符合广大离退休人员的期待。

23、要高度重视和认真做好离退休人员信访工作，随时

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了解掌握老同志的所需所盼、所忧所怨，对于那些符合政策规定、有条件解决的问题，要尽可能解决好；不符合政策规定或一时难以解决的，要耐心细致地做好思想沟通工作，得到老同志的理解；有误解的，要及时疏导，做好政策解释和思想说服工作。要加强对离退休人员信访情况的综合分析，对于一些离退休人员反映较多、带有共性的问题，要及时研究，从政策和措施等方面提出意见和建议。

24、加强对离退休人员的法纪教育，离退休人员要增强法纪观念，自觉遵守党的纪律和国家法律，坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为，不支持、不参与群体上访，不参与封建迷信及黄、赌、毒等活动，不参加邪教等非法组织的活动并与之作坚决斗争。

25、建立处理离退休人员群体越级上访事件联动机制。由离退休工作部、纪检监察部联合组成相关小组，处理离退休人员群体越级上访事件，形成各部门快速反应和齐抓共管的舆论引导机制。在发生离退休人员群体越级上访事件时，凡有上访人员的单位，该单位离退休主管领导和部门领导必须到现场。坚持以思想教育为主，冷静处理，不扩大和激化矛盾。教育引导群众以理性合法的方式表达诉求，营造依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。对不接受组织教育，不服从单位管理，给院的形象带来了损害的极少数带头闹事，扰乱正常工作秩序，屡教不改者，按照《一院离退休工作管理规定》给予相应的经济处罚。

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